38. schôdza NR SR - 4.deň - A. dopoludnia
Dátum: 2018-11-30
Poslanec: Pčolinská, Adriana (SME RODINA)
Druh vystúpenia: Vystúpenie

46. Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, vážené panie poslankyne, páni poslanci, dovoľte mi, aby som sa aj ja vyjadrila k návrhu rozpočtu na rok 2019, pričom svoje vystúpenie by som rada orientovala do dvoch rovín. V tom prvom by som urobila taký krátky exkurz do sveta čísiel, čo sa týka kapitoly školstva a s tým súvisiacich vecí. V druhej časti by som rada predniesla svoj pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Takže dovoľte mi, aby som sa ako pedagóg, ktorý pomerne veľa rokov pôsobí na vysokej škole, vyjadrila k vládou predloženému návrhu štátneho rozpočtu na rok 2019, konkrétne ku kapitole Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky, ako aj k celkovému financovaniu školstva v Slovenskej republike. Slovenské školstvo má veľa problémov, to všetci vieme. Demotivovaných a nezaplatených vedcov a pedagógov, klesajúcu úroveň výsledkov žiakov v medzinárodných porovnaniach, nedostatok učebníc, absentujúcu obsahovú reformu, nevyhovujúcu štruktúru základných a stredných škôl, málo konkurencieschopné vysoké školstvo. Deti, ktoré to naozaj potrebujú, nemajú v škole asistentov. V posledných mesiacoch sme taktiež boli svedkami nepochopiteľnej paralýzy Slovenskej akadémie vied a stále veľmi otázneho rozdeľovania eurofondov na vedu a výskum. Nemenej dôležitým problémom je fyzická a morálna zastaranosť školských budov a internátov. Pre vládu sú však prioritou obrnené transportéry a stíhačky, nie vzdelaná populácia. Rada by som preto v návrhu štátneho rozpočtu uviedla niekoľko poznámok. Chcem pripomenúť, že jedným z cieľov programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2016 až 2020 v rámci regionálneho školstva je zefektívnenie jeho financovania postupnou optimalizáciou siete škôl a školských zariadení, a to s dôrazom najmä na druhý stupeň základných škôl a stredné školy. Problém efektivity sa týka najmä siete základných škôl, ktorá sa demografickému vývoju prispôsobila len čiastočne. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky dosiaľ nedefinovalo a neprijalo žiadne konkrétne opatrenia vedúce k racionalizácii siete základných škôl. Túto skutočnosť potvrdzuje vo svojom stanovisku aj Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky, ktorý zároveň upozorňuje na pretrvávajúce rezervy v efektívnosti vynakladania verejných zdrojov na regionálne školstvo. V oblasti výskumu a vývoja je národným cieľom stratégie Európa 2020 dosiahnuť výšku výdavkov na túto oblasť na úrovni 1,2 % HDP. Slovenská republika sa k tomuto cieľu priblížila v roku 2015, kedy výdavky na výskum a vývoj predstavovali 1,18 % HDP, ale to len vďaka dočerpávaniu zdrojov z eurofondov Európskej únie. Na rok 2019 sú celkové verejné výdavky na vedu a techniku zo štátneho rozpočtu navrhnuté vo výške 317 206-tisíc eur, čo predstavuje pokles oproti roku 2018 o 33 181-tisíc eur, čo je 9,47 %. Myslím si, že pri predpokladanom raste HDP by na účel splnenia národného cieľa Stratégia Európa 2020 by mali rásť verejné výdavky na výskum a vývoj intenzívnejšie. Ak to tak nebude, tak Slovenská republika svoj cieľ v roku 2020 jednoducho nesplní. Vážené dámy, vážení páni, povedzme si na rovinu: 1) Objem finančných prostriedkov, ktoré Slovenská republika vynakladá na vedu a výskum, je v pomere k HDP jedným z najnižších spomedzi krajín Európskej únie. 2) Slovenská republika zamestnáva v sektore vedy a výskumu výrazne menej zamestnancov ako porovnateľné štáty. 3) V počte patentov na HDP zaostáva Slovenská republika tiež, pričom v roku 2016 bola Slovenská republika v tomto ukazovateli druhá najhoršia v rámci krajín Európskej únie. Ďalej podpriemerné hodnoty dosahuje Slovenská republika v porovnaní s priemerom krajín Európskej únie aj v počte vedeckých publikácií a ich následných citácií. A v neposlednom rade alebo na poslednom mieste je potrebné povedať, že v úspešnosti čerpania prostriedkov programu Horizont 2020 v súhrne do marca 2018 je Slovenská republika z 28 štátov Európskej únie na 25. mieste. Príčinou tohto neuspokojivého stavu je aj to, že politika vedy a výskumu nie je v súčasnosti zastrešená žiadnou zmysluplnou stratégiou. Na Slovensku sa len snažíme míňať eurofondy, a to bez ohľadov alebo ohľadu na potreby štátu, reálne potreby štátu. Ďalšou príčinou je aj samotný proces prideľovania prostriedkov zo štrukturálnych fondov EÚ, ktorý je administratívne veľmi náročný, ako aj skutočnosť, že obsahu podávaných projektov sa nevenuje dostatočná pozornosť. Zaujímavosťou je, že pre oblasť vedy a výskumu na Slovensku v súčasnosti neexistuje komplexný informačný systém poskytujúci podrobné, spracovateľné, konzistentné údaje, ktoré umožňujú efektívne riadenie a kontrolu tejto oblasti a činnosti. Výdavky verejných vysokých škôl sú na rok 2019 rozpočtované v celkovej sume približne 697 miliónov eur. V rámci bežných výdavkov rastú medziročne iba výdavky na mzdy a odvody. Ostatné kategórie majú klesať. Pokles bežných transferov v oblasti vedy a výskumu, napríklad novoprijatých doktorandov a sociálnych štipendií. Čo považujem ja osobne za veľký problém, na ktorý už dlhodobo upozorňujem, je fakt, že na obnovu a rekonštrukciu študentských domovov mali byť poskytnuté finančné prostriedky vo výške 30 miliónov eur v rokoch 2019 a 2020. Dokonca aj Najvyšších kontrolný úrad Slovenskej republiky upozorňuje, že tieto prostriedky v rozpočte verejných vysokých škôl na rok 2019 neboli naplánované a hrozí riziko, že v roku 2019 tieto prostriedky nebudú alokované. V tejto súvislosti chcem opätovne upozorniť, že stav študentských domovov vysokých škôl je v mnohých prípadoch havarijný, ako všetci dobre vieme, a prvá dotácia z roku 2018 vo výške 20 miliónov eur nebude na odstránenie modernizačného dlhu v tejto oblasti ani zďaleka postačovať. V tejto súvislosti chcem ako dlhoročný vysokoškolský pedagóg upozorniť, že vládou navrhovaný rozpočet pre vysoké školy nevytvára základné podmienky na zlepšovanie kvality vzdelávacej a výskumnej činnosti a konkurencieschopnosti verejných vysokých škôl v medzinárodnom rozmere. Týmto svojím vystúpením chcem podporiť požiadavky rektorov vysokých škôl, ktoré definovali na slovenskej rektorskej konferencii s cieľom navýšiť rozpočet vysokých škôl na rok 2019 o 60 miliónov eur, čím by sa vytvárali dostatočné materiálne podmienky na uskutočňovanie reforiem vo vysokom školstve. Celkové výdavky na podporu športu v roku 2019 budú 101 miliónov eur, čím oproti schválenému rozpočtu roku 2018 klesajú o 31 miliónov eur, t. j. o 23,4 %. Výdavky na podporu športu poskytované Ministerstvom školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky v roku 2019 klesajú medziročne o 32,2 milióna eur, t. j. o 25,8 %. Myslím si, že oblasť športu je dlhodobo finančne poddimenzovaná. Systém prerozdeľovania finančných prostriedkov je podľa športových zväzov nespravodlivý. Preto je potrebné, zamyslieť sa nad novou koncepciou riadenia a financovania športu v Slovenskej republike s cieľom vytvárať vhodnejšie podmienky nielen pre vrcholových športovcov, ale tiež pre širokú športovú verejnosť. Vážené dámy, vážení páni, v takejto podobe teda by som rada upriamila pozornosť na skutočnosť, že určite je veľmi veľa, čo je možné vylepšovať a je osobne sa z tohto miesta aspoň pokúsim urobiť pokus, ktorý bude mať formu už spomínaného pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu. Ministerstvo školstva v roku 2017 vypracovalo model objektivizácie počtu odborných zamestnancov v škole a vláda ním deklarovala, že do roku 2021 by malo dôjsť k navýšeniu prostriedkov na uspokojenie žiadostí škôl o zvýšenie počtu asistentov na 100 %. Postupné navyšovanie sa však nedeje a nie je naplánované ani v implementačnom pláne, ktorý je súčasťou národného programu rozvoja výchovy a vzdelávania, ktorý vláda schválila pred pár mesiacmi. Spolu so skupinou poslancov predkladám pozmeňujúci návrh k návrhu štátneho rozpočtu, ktorý spočíva v presune 4,5 milióna eur z ministerstva obrany do rozpočtu ministerstva školstva a účelovo ich viazať na zabezpečenie asistentov učiteľov. Zjednodušene povedané, namiesto jedného obrneného transportéra budeme schopní zafinancovať asistentov učiteľov pre všetky deti, ktoré to tak zúfalo potrebujú. Teraz mi, vážená pani predsedajúca, dovoľte prečítať znenie pozmeňujúceho a doplňujúceho návrhu poslankyne Národnej rady Slovenskej republiky Adriany Pčolinskej k vládnemu návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2019, tlač 1090. Vládny návrh zákona o štátnom rozpočte na rok 2019 sa mení a dopĺňa nasledovne: V prílohe č. 4 k návrhu zákona o štátnom rozpočte na rok 2019 sa v kapitole 11 Ministerstvo obrany Slovenskej republiky znižuje celková suma o 4 518-tisíc eur. Táto suma sa presunie do rozpočtovej kapitoly 20 Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky a použitie tejto sumy bude účelovo viazané na financovanie asistentov učiteľov podľa § 4 zákona č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov. Ďakujem za slovo. Skončila som.