26. schôdza NR SR - 6.deň - A. dopoludnia
Dátum: 2018-02-07
Poslanec: Pavelka, Radoslav (SaS)
Druh vystúpenia: Vystúpenie v rozprave

6. Vážená pani predsedajúca, pán minister, pán spravodajca, vážené kolegynky a kolegovia, dovoľte, aby som predniesol tri pozmeňovacie a doplňujúce návrhy k uvedenému zákonu. Prvý pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Anny Zemanovej a Radoslava Pavelku k vládnemu návrhu zákona... (Reakcia spravodajcu.) Ospravedlňujem sa, takže najskôr, takže najskôr odôvodnenie. Navrhuje sa doplnenie prílohy č. 8 časť 9 Infraštruktúra o položku č. 18, ktorá znie "Sanácia environmentálnej záťaže", pričom v časti B sa pre zisťovacie konanie uvádza "bez limitu". Návrh je v súlade so smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2011/92/EÚ z 13. decembra 2011 o posudzovaní vplyvov určitých verejných a súkromných projektov na životné prostredie. Členské štáty môžu stanoviť prahy alebo kritériá na určenie toho, ktoré projekty sú predmetom posudzovania na základe dôležitosti vplyvov na životné prostredie. Vzhľadom na závažnosť dopadov starých environmentálnych záťaží na životné prostredie je potrebné, aby boli vybraté najlepšie, najefektívnejšie a najúčinnejšie metódy sanácie. V týchto prípadoch, kedy okrem znečisťovania životného prostredia je ohrozené aj zdravie obyvateľov, navrhovateľ sanácie by mal predložiť do procesu posudzovania variantné riešenia. Týmto budú zabezpečené aj ústavné právo na informácie a spolurozhodovanie vo veciach životného prostredia. Takže pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Anny Zemanovej a Radoslava Pavelku k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 409/2011 Z. z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 853). Za článok II sa vkladá nový článok III, ktorý znie: "Čl. III Zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 275/2007 Z. z., zákona č. 454/2007 Z. z., zákona č. 287/2009 Z. z., zákona č. 117/2010 Z. z., zákona č. 145/2010 Z. z., zákona č. 258/2011 Z. z., zákona č. 408/2011 Z. z., zákona č. 345/2012 Z. z., zákona č. 448/2012 Z. z., zákona č. 39/2013 Z. z., zákona č. 180/2013 Z. z., zákona č. 314/2014 Z. z., zákona č. 128/2015 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 312/2016 Z. z. a zákona č. 142/2017 Z. z. sa dopĺňa takto: V prílohe č. 8 časť 9 - Infraštruktúra sa dopĺňa položkou č. 18, ktorá znie: "18. Sanácia environmentálnej záťaže bez limitu."." Nasledujúce články sa primerane prečíslujú. Tento bod nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia. Ďalší pozmeňujúci a doplňujúci návrh. Odôvodnenie: V § 32b sa odsek 1 v porovnaní s vládnym návrhom znenie dopĺňa o územné konanie a územné rozhodnutie. Podaný návrh sa tak nebude prikladať len k návrhu stavebného konania, ale aj k návrhu na vydanie územného rozhodnutia. V navrhovanom znení § 32b ods. 2 sa rozširuje okruh náležitostí, ktoré bude treba... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.) Ďuriš Nicholsonová, Lucia, podpredsedníčka NR SR Pán poslanec, prepáčte, prepáčte, prosím vás, ja vás musím prerušiť, lebo taký rokovací poriadok schválila vládna koalícia, ktorý nám prikazuje, aj keď je to úplne proti logike, že vy najprv musíte prečítať celé odôvodnenie, celé, všetkého odôvodnenia, ale najprv a k technickým pozmeňujúcim návrhom, k tej technickej časti osobitej sa dostanete vlastne až na záver, vtedy sa vám zastaví časomiera. Vy to pekne členíte, najprv čítate odôvodnenie a potom samostatný poslanecký, ale náš rokovací poriadok hovorí o tom, že vy musíte najprv celé odôvodnenie a až potom tú technickú časť tých pozmeňujúcich návrhov. (Reakcia rečníka.) Nerozumieme si, vy ste, vy to koľko máte tých pozmeňujúcich návrhov? Pavelka, Radoslav, poslanec NR SR Tri. Ďuriš Nicholsonová, Lucia, podpredsedníčka NR SR Takže najprv musíte odôvodniť všetky tri, potom sa vám zastaví časomiera a potom čítate iba tú technickú časť tých pozmeňujúcich návrhov. Podľa litery rokovacieho poriadku. Včera aj vaša pani poslankyňa z vládnej koalície pani Smolíková s tým mala problém, lebo ja vám úplne rozumiem, kolegovia, to nie je kritika na vás, ale toto naozaj je tam zle napísané v tom rokovacom poriadku. Môžte pokračovať, len vás poprosím, takto nám to káže rokovací poriadok. Najprv odôvodnenie všetkého a potom samostatné pozmeňujúce návrhy. Pavelka, Radoslav, poslanec NR SR No tak... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.) Ďuriš, Nicholsonová, Lucia, podpredsedníčka NR SR Dokončite to, pán poslanec, tak ako, dobre, je všeobecný súhlas na to, kolegyne, kolegovia? Ďakujem. Pavelka, Radoslav, poslanec NR SR V § 32 sa odsek 1 v porovnaní s vládnym návrhom znenie dopĺňa o územné konanie a územné rozhodnutie. Podaný návrh sa tak nebude prikladať len k návrhu stavebného konania, ale aj k návrhu na vydanie územného rozhodnutia. V navrhovanom znení § 32b ods. 2 sa rozširuje okruh náležitostí, ktoré bude treba doložiť ako prílohu žiadosti o vydanie územného rozhodnutia a stavebného povolenia. Ide o doplňujúce podklady ako samotný projekt sanácie environmentálnej záťaže, podrobný popis a rozsah prác nevyhnutných na zabezpečenie sanácie environmentálnej záťaže a vyjadrenie príslušného orgánu, či sa na sanáciu vzťahuje zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie. Navrhujeme, aby boli ponechané kompetencie stavebných úradov, napríklad zastaviť alebo zamietnuť stavebné konanie, ak stavebník nepredloží všetky náležitosti. Ďalšie odôvodnenie: V § 32 sa odsek 6 dopĺňa písmenom g), podľa ktorého žiadosť o predbežnú držbu musí obsahovať ako povinnú náležitosť aj vyjadrenie príslušného orgánu o tom... (Prerušenie vystúpenia predsedajúcou.) Ďuriš Nicholsonová, Lucia, podpredsedníčka NR SR Prepáčte ešte raz, pán poslanec, niekomu tu, kolegyne, kolegovia, vyzváňa telefón. Nech sa páči, pán poslanec. Pavelka, Radoslav, poslanec NR SR V § 32c sa odsek 6 dopĺňa písmenom g), podľa ktorého žiadosť o predbežnú držbu musí obsahovať ako povinnú náležitosť aj vyjadrenie príslušného orgánu o tom, či sa na sanáciu vzťahuje zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Anny Zemanovej a Radoslava Pavelku k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 409/2011 Z. z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 853). l. V čl. III bode 2 § 32b odseky 1 a 2 znejú: "(1) Ak je objednávateľ geologických prác pri sanácii environmentálnej záťaže stavebníkom a tento stavebník v územnom konaní alebo v stavebnom konaní alebo v územnom konaní spojenom so stavebným konaním nie je vlastníkom nehnuteľnosti podľa § 32a ods. 2 alebo nemá k tejto nehnuteľnosti iné právo, k žiadosti o vydanie územného rozhodnutia alebo stavebného povolenia stavebník priloží podaný návrh na začatie vyvlastňovacieho konania. (2) Žiadosti podľa odseku 1 obsahujú okrem všeobecných náležitostí podania, 34b), a náležitostí podľa stavebného zákona, 34c), aj a) záväzné stanovisko ministerstva, ktoré ako dotknutý orgán štátnej správy vydáva v stavebnom konaní z hľadiska existencie environmentálnej záťaže a označenie nehnuteľnosti podľa § 32a ods. 2 s uvedením parcelného čísla a druhu pozemku a ak ide o pozemok, na ktorom sa nachádza stavba, aj druh stavby a jej súpisné číslo, b) projekt sanácie environmentálnej záťaže, c) podrobný rozpis a rozsah prác nevyhnutných na zabezpečenie sanácie environmentálnej záťaže, d) vyjadrenie príslušného orgánu, či na sanáciu sa vzťahuje osobitný predpis, 34ca)." Poznámka pod čiarou k odkazu 34ca znie: "34ca) Zákon č. 24/2006 Z. z. v znení neskorších predpisov." 2. V čl. III bode 2 § 32b sa vypúšťa odsek 6. 3. V čl. III bode 2 § 32c sa odsek 6 dopĺňa písmenom g), ktoré znie: "g) vyjadrenie príslušného orgánu, či sa na sanáciu vzťahuje osobitný predpis, 34ca)." Tretí pozmeňovací návrh. Takže odôvodnenie: Navrhuje sa doplnenie prílohy, to sme čítali, pardon. Odôvodnenie: Pre prípad, že stavebník nie je vlastníkom nehnuteľnosti a nemá ani nevie preukázať iné právo k nehnuteľnosti, navrhuje sa stanoviť ako podmienku vydania územného rozhodnutia alebo stavebného povolenia ukončené vyvlastňovacie konanie. Pôvodné znenie vládneho návrhu zákona predpokladalo iba začaté vyvlastňovacie konanie. Článok 20 ods. 4 ústavy znie: "Vyvlastnenie alebo nútené obmedzenie vlastníckeho práva je možné iba v nevyhnutnej miere a vo verejnom záujme, a to na základe zákona a za primeranú náhradu." Každá fyzická alebo právnická osoba má právo pokojne užívať svoj majetok. Nikoho nemožno zbaviť jeho majetku s výnimkou verejného záujmu a za podmienok, ktoré stanovuje zákon a všeobecné zásady medzinárodného práva. Na základe pôvodného návrhu stavebník nemusí preukazovať, tak ako sa ukladá v § 58 ods. 2 stavebného zákona, že má vlastnícke alebo iné právo k pozemku a stavbe. Verejný záujem je predmetom dokazovania v rámci rozhodovania o určitej otázke, napr. vyvlastnení, a nie je možné ho vopred a priori stanoviť. Z tohto dôvodu spadá zisťovanie verejného záujmu do právomoci moci výkonnej a nie zákonodarnej. Pozmeňujúci a doplňujúci návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Anny Zemanovej, Miroslava Ivana a Alojza Baránika k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 409/2011 Z. z. o niektorých opatreniach na úseku environmentálnej záťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 853). 1. V čl. III bode 2 § 32b odsek 3 znie: "(3) Ak stavebník pred vydaním územného rozhodnutia alebo stavebného povolenia nepreukáže vlastnícke právo alebo iné právo k nehnuteľnosti, stavebný úrad vydá územné rozhodnutie alebo stavebné povolenie, len ak bolo právoplatne ukončené vyvlastňovacie konanie, predmetom ktorého je vyvlastnenie tejto nehnuteľnosti." Ďakujem, skončil som.