23. schôdza NR SR - 6.deň - B. popoludní
Dátum: 2017-12-06
Poslanec: Heger, Eduard (OĽANO)
Druh vystúpenia: Vystúpenie v rozprave

24. Ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci. Pán minister, kolegyne, kolegovia, ja by som ešte pred tým, ako začnem, chcel poprosiť a aj to odôvodním na základe § 30 rokovacieho poriadku, keďže sa jedná o zákon zákonov a je to naozaj veľká vec, že tu opäť prerokúvame raz za rok rozpočet, a verím, že táto diskusia bude konštruktívna, musím povedať, že som sa na ňu tešil, neviem úplne odhadnúť, nakoľko mám svoje vystúpenie, a tak by som chcel poprosiť, či by bolo možné dostať aj viac času ako 30 minút. Či by teda ctení poslanci a ctené poslankyne súhlasili s tým, že ak by sa mi to vystúpenie natiahlo, aby som to nemusel nejako rázne sekať k 30 minútam, ale ak by to trvalo, neviem odhadnúť koľko, ale tak určite povedzme aj nejaký časový limit alebo aj prípadne takú voľnú kartu, čo sa týka dĺžky. Tak chcem sa opýtať pána predsedajúceho, či by niečo také bolo možné. (Prerušenie vystúpenia predsedajúcim.) Glváč, Martin, podpredseda NR SR Vážené panie poslankyne, vážení páni poslanci, je zákon zákonov. Je všeobecný súhlas, aby mohol pán poslanec byť dlhšie. (Súhlasná reakcia pléna.) Nech sa páči, pán poslanec, tak ako sme to urobili pred dvomi dňami, aj pri štátnom rozpočte určite. Nech sa páči. Heger, Eduard, poslanec NR SR Ďakujem veľmi pekne. Vážim si teda vašu dôveru. Verím, že ju nesklamem, že budem rozprávať celý čas zmysluplne, ak nie, tak mi zapískajte, ja to potom nejak rýchlejšie skončím žartom. Takže, pán minister, bolo zaujímavé počuť vaše predstavenie a vzápätí bolo zaujímavé počuť predstavenie pána predsedu Najvyššieho kontrolného úradu, pretože mi to prišlo, ako keby dva odlišné príbehy. Až som mal miestami pocit, že či hovoríte obidvaja o tom istom dokumente. A ešte úvodom by som možno povedal, že aj keď som vás tak počúval, vlastne tie jednotlivé opatrenia, naozaj ste išli tak rozsiahle a miestami až úplne do hĺbky, tak mne to pripomenulo takú paralelu alebo, že proste toľko aj takých drobností tam je, a to je možno ten pohľad, ktorý sa ja budem snažiť priniesť do toho rozpočtu, lebo vieme, že nezhodneme sa v pohľade na verejné financie. Vy máte na to iný názor, my máme na to trošku iný názor. A prišlo mi to až tak miestami, ako keby tie jednotlivé opatrenia boli také cukríky, také tie pochutiny, ktoré si dovolíme z toho rozpočtu zaplatiť, ale v skutočnosti nie sú to nevyhnutné veci. A ja musím povedať na úvod, že ja si myslím, že my nie sme bohatá krajina, čo sa týka financií. Sme bohatá krajina na ľudský kapitál, na to, že Slováci sú naozaj pracovití a majú veľký potenciál. A preto si myslím, že tým, že nie sme bohatá krajina, tak musíme naozaj veľmi zodpovedne uvažovať nad tým, čo je prioritou a kam tie výdavky prioritne by mali ísť a kam by nemali ísť. Na druhej strane začal by som možno tým, že by som chcel povedať alebo zadefinovať práve a budem čítať aj priamo z riadkov rozpočtu, že momentálne sa nachádzame v dobrých časoch. A to je myslím si, že veľmi dôležité si uvedomiť. Bolo tomu tak aj minulý rok a myslím si, že tento rok je to ešte väčším potvrdením, že nielen Slovensko, ale globálne sa nachádzame v dobrých časoch. A ja by som teraz chcel zacitovať pár riadkov z rozpočtu a k tomu možno dať taký komentár, aby som vykreslil práve tú situáciu toho, že nachádzame v dobrých časoch. V rozpočte sa píše, že v roku 2018 porastie slovenská ekonomika o 4,2 percenta. To je veľmi pekné číslo, keď sa pozrieme aj v porovnaní s okolitými krajinami, vidíme, že toto, a keď sa porovnávame dokonca s priemerom Európskej únie alebo so západnými krajinami, tak musíme povedať, že toto je dobrý rast, že to je výrazný rast. Na druhej strane píše sa v rozpočte, že teda za zrýchlením rastu oproti predchádzajúcemu roku stojí predovšetkým spustenie výroby v automobilových závodoch a s ním spojený rast exportu. A to chcem zdôrazniť, že ten export áno, tak ako aj pán minister hovoril, sme veľmi otvorená ekonomika a export je veľmi dôležitý. A vidíme, že práve to, že sme taká otvorená ekonomika, že ten export tu je, tak nás to ťahá a prináša to vlastne vyššiu dynamiku rastu Slovenskej republiky. Ale taktiež sa v rozpočte píše, že hlavným dôvodom je zlepšenie ekonomického výhľadu v eurozóne, a budem pokračovať ďalej, "dynamika rastu globálnej ekonomiky nepoľavuje". Čo z toho vidíme? Ešte by som dodal jednu vetu, ktorá je tam, že "k zrýchleniu v eurozóne prispieva väčšina veľkých ekonomík a zotavenie naďalej prebieha rovnomerne naprieč sektormi". Čiže vidíme z týchto viet, že darí sa všetkým. Že darí sa naozaj celej Európskej únii, darí sa eurozóne a dokonca v rozpočte sa neskôr píše, že aj v globálnej ekonomickej aktivite alebo, resp. je to zintenzívnenie globálnej ekonomickej aktivity vo svete. A myslím si, že tu si musíme uvedomiť, že toto sú naozaj dobré časy, pretože nedeje sa to len na Slovensku, deje sa to globálne. A po druhé, toto nie je zásluhou našej vlády, pretože ak by sa ostatným nedarilo, nám by sa darilo, tak môžme povedať áno, zrejme tá vláda robí niečo, čo nás odlišuje od tých druhých a dokáže tú našu ekonomiku rozpumpovať. Ale my sa naozaj vezieme na tej vlne aj práve preto, že sme tá otvorená ekonomika, aj práve preto, že sme naviazaní aj eurom na vyspelé krajiny. Takže tá veľká previazanosť tu je a vidíme, že tá previazanosť aj s Európskou úniou prináša veľmi dobré ovocie, veľmi dobré výsledky aj do našej ekonomiky a pozdvihuje nás spolu s ním. A preto máme, preto sa darí aj nám. A tu dokonca opäť budem citovať štátny rozpočet, sa píše, že "široká báza rastu sa opiera o silný trh práce a ekonomický optimizmus spotrebiteľov a firiem v domácom prostredí". A na záver teda aj o to spomínané "zintenzívnenie globálnej ekonomickej aktivity vo svete". Silný trh práce, tu chcem povedať, že je vidieť, že aj ľudia to cítia, že sa nám darí a že sme v dobrých časoch. Keď ste aj vy v dobrých časoch, keď máte vyšší príjem, tak si viacej dovolíte, samozrejme. To je prirodzené. Keď máte tú istotu toho, že ten príjem budete mať aj ešte pár rokov, tak sa nijako nebojíte a dovolíte si väčší konzum. A práve to je vidieť, že sa to pretavuje teda aj to tej mentality ľudí, ľudia to tak vnímajú a podľa toho sa správajú. A správajú sa podľa toho, to práve definuje aj tá veta, ekonomický optimizmus, opiera sa teda táto široká báza rastu o ekonomický optimizmus spotrebiteľov, ale aj firiem v domácom prostredí. Takže ľudia viacej míňajú. Na druhej strane vidíme, aj sme videli opatrenia Národnej banky Slovenska, ktorá zaviedla na to, aby tu bola určitým spôsobom regulovaná alebo obmedzená miera naberania si úverov, pretože vidíme, že úverovosť alebo rast úverov slovenských domácností rastie, rastie pomerne výrazne a môže to byť rizikom, takže toto opatrenie je dôležité. A ďalší prvok je práve ten silný trh práce, a to vidíme, že naozaj je. Existuje tzv. Beveridgeova krivka, ktorá hovorí o tom a porovnáva práve tú nezamestnanosť verzus zamestnanosť verzus dostupné pracovné miesta. A keby som mal možnosť ukazovať názory, tak by som vám ju vedel aj ukázať, ale v podstate opisuje len ten jav toho, že, a to je to, čo na dnes máme, ten problém, že my máme na jednej strane veľkú nezamestnanosť ešte stále, povedzme, na tom východnom Slovensku, včera sme o tom hovorili práve o najmenej rozvinutých okresoch, ale máme aj nedostatok pracovných síl. A toto, keď sú obidva parametre hore, tak to práve poukazuje tá Beveridgeova krivka, že to nie je dobré, že to nie je zdravé. Zdravé by bolo, aby sme uspokojovali ten záujem o pracovné sily práve tou nezamestnanosťou, ale k tomu sa ešte za chvíľočku vrátim, ako budem citovať state z rozpočtu. Ale chcem teda povedať, že tie dobré časy ešte chvíľku potrvajú, pretože prognóza predpokladá udržanie aktuálneho tempa rastu eurozóny na strednodobom horizonte. Vyplýva to práve aj z nejakého stabilného rastu nemeckej ekonomiky, ale aj energického tempa rastu španielskej ekonomiky. Do toho sa pridáva postupne oživenie vo Francúzsku a v Taliansku. Keď sa na to pozrieme z toho geograficky nášho prostredia, tak práve rasty vo V3 sa budú pohybovať pod hranicou 4, v Čechách to bude mierne nad hranicou 4, čiže porovnateľne. A ako som hovoril, ten, hlavným ťahúňom bude práve tá spotreba domácností. Čiže tí ľudia cítia, že sme v dobrých časoch, rastie tým, že je dopyt po práci, tak im rastú aj mzdy, však o tom sa bavíme. Ako som hovoril, aj mzdy budú, pardon, to som ešte nehovoril, ale mzdy budú tiež rásť dokonca budúci rok. Čiže ľudia budú mať viac peňazí a tieto peniaze premieňajú práve tým, že cítia, že sú dobré časy, premieňajú na spotrebu, a preto bude ťahaná, tento rast bude ťahaný spotrebou domácností. Chcel by som však povedať, že tuto práve, a dať to do súvisu s vládou strany SMER, ktorá je už desať rokov vo vláde, že zanedbala prípravu práve na tieto dobré časy. Čo tým myslím? Totižto dnes máme ten problém práve tej zamestnanosti, že na jednej strane ešte tu máme nezamestnanosť a máme požiadavku na pracovné sily a nevieme to uspokojovať z ľudí, ktorí sú na pracovnom trhu. A napriek tomu zaznamenávame hospodársky rast. Predstavte si, čo by sa dialo, keby sme vedeli naozaj uspokojiť túto pracovnú požiadavku na pracovnú silu práve z týchto ľudí. Tu vidím práve ten nevyužitý potenciál tých desiatich rokov, kedy tu teda strana SMER vládla primárne a nepripravila sa na tento krok, na to, aby nenastala táto disproporcia v zamestnanosti alebo na trhu práce. Pretože keby títo ľudia, všetci, ktorí sú dnes nezamestnaní a sú poberatelia dávok do veľkej miery, tým pádom ich spotreba je nízka, keby oni vedeli nasýtiť tú potrebu po práci, tak dneska by omnoho viacej peňazí vracali späť do ekonomiky. Ale to sa nedeje a práve tu je ten nevyužitý potenciál. A tu by som povedal, že rozpočet hovorí aj o tom, že nové pracovné miesta budú nasýtené nielen domácimi nezamestnanými, ale posilnia sa aj trendy príchodu zahraničných pracovníkov. A toto je, je tam teda taká veta, že a "návratu Slovákov zo zahraničia". Tu by som si dovolil pochybovať, že to bude nejaké masívne číslo, teda zatiaľ to tak, čo ja mám pomerne kopec známych v zahraničí, ale dobre, nemám k tomu žiadnu štatistiku, ale dovolím si teda o tomto pochybovať. Ale tá veta "posilnia sa aj trendy príchodu zahraničných pracovníkov" je práve odpoveďou na to, že uspokojujeme tu dopyt po práci nie domácimi, nevieme to dosiahnuť domácimi, ale tými zahraničnými. Lenže tí zahraniční, viete, aj keď sú Slováci gastarbeitri niekde v zahraničí, tak tam zarobia peniaze, ale kam ich prinesú? No, prinesú ich domov a zvlášť takí, čo tu z okolitých krajín prichádzajú. Čiže nepremieňajú to tu na domácu spotrebu. Takže tie peniaze my strácame, a to je práve ten nevyužitý potenciál, ktorý nám chýba a ktorý by sme mohli mať v rozpočte, ak by strana SMER na toto myslela v čase, keď sa dostávala z krízy a pripravovala systematicky opatrenia na to, aby nám nevznikla táto veľká disproporcia. Takže toľko aj k tej miere nezamestnanosti, ktorá teda klesne na úroveň 7,3 %, a nominálna mzda bude rásť v roku 2018 tempom 4,6 %, a to je práve, čo som hovoril, že sa prenesie do spotreby alebo teda do tých výdavkov. Lenže tu si musíme uvedomiť a tu je ďalšie riziko, kde musí byť vláda veľmi obozretná s tým, ako bude nakladať aj s vlastnými financiami, a to je uzatváranie nožníc produktivity práce a ceny práce. Totižto na Slovensku dlhodobo boli tieto nožnice pomerne otvorené a to, ako sme dosahovali produktivitu, nebolo ohodnotené dostatočne. To ste mohli počuť aj práve tie porovnania, že však taký automechanik v Nemecku zarába podstatne viac ako na Slovensku a robí ešte lepšie a podobne. Čiže teraz už sa dostávame do fázy, kde sa približujeme veľmi blízko k tej produktivite. A totižto pre každého podnikateľa nemá význam, aby platil zamestnanca viac, ako je hodná jeho produktivita. Ale, žiaľ, niekedy sa to musí stať práve aj takými disproporciami na trhu, ak on tých ľudí naozaj potrebuje a nemá iných, tak ich musí preplatiť, aby ich dostal do svojej fabriky, pretože nechce prísť o ten biznis, ktorý má. Je mu, radšej zarobí menej, ako by nemal zarobiť vôbec. A toto môže spôsobiť, že preklopí sa cena práce nad produktivitu. A ak to sa stane, tak Slovensko prestane byť konkurencieschopné. A je veľmi dôležité pre Slovensko, pretože aj dnes sme prezývaní ako montážna dielňa, aby sme ostali konkurencieschopní, lebo podnikatelia z dlhodobého hľadiska ak budú musieť platiť viac, ako je produktivita tej práce, no tak prirodzene budú hľadať aj zo strednodobého a dlhodobého hľadiska miesta, kde sa budú môcť vrátiť späť k tej produktivite. Nikto nechce preplácať, ani vy nechcete za niečo platiť viac, ak za to môžete platiť férovú cenu. A niekedy aj možno ešte nižšiu ako férovú cenu. To už je na každom z vás. Ale tá pointa je, že to riziko tu hrozí, ak vláda nebude robiť dostatočné opatrenia na to, aby sa to neprehuplo. A práve prilievaním niekedy financií do hospodárstva, nerozumným, môže toto preklopenie spôsobiť, obzvlášť, ak sa nevyrovnávajú tie rozdiely. Takže ďalšia dôležitá vec, ktorá je v rozpočte napísaná, že rast investícií bude teda založený hlavne na súkromnom sektore, čo je dobrá správa. Verejné investície sú však tlmené pomalým nábehom čerpania eurofondov. A toto je opäť zlyhanie vlády, súčasnej vlády, pretože to, že sa nečerpajú eurofondy, áno, môžme povedať a počujeme tie argumenty, že eurofondy budú vyčerpané, však to dobehneme, máme ešte čas. No, nie je to úplne tak. Videli sme to aj v roku 2015, kedy naše čerpanie eurofondov bolo veľmi vysoké, aj to sme nestihli vyčerpať všetko a nejako vyčerpať všetko. A niekoľko sto miliónov nám tam ušlo práve preto, že sme to nedokázali vyčerpať. Ale problém je, že mnohokrát po tom, keď sa čerpajú na poslednú chvíľu, tak sa musia ako keby vyčerpať a čerpajú sa aj na projekty, ktoré nie sú úplne zmysluplné alebo bolo by škoda tie peniaze stratiť, tak ich vyčerpáme na čokoľvek. A toto je tiež len dôkazom toho, že sa nepristupuje zodpovedne a systematicky práve aj k tejto oblasti čerpania eurofondov, a preto je veľmi dôležité ju mať naďalej pod drobnohľadom. A ešte keď budem hovoriť samostatne o eurofondoch, spomeniem práve aj tie eurofondy na vedu a výskum, pretože tam nastal, došlo k jednému zlomu, ktorý spôsobí, že už sa z toho nedostaneme. Keby som teraz ešte kratučko len zacitoval z rozpočtu, čo sa týka pozitívneho vývoja, tak je tam veta, ktorá hovorí, že, naopak, pozitívny vývoj je zaznamenaný v rámci príjmov z dane, dane z pridanej hodnoty, pri ktorej sa očakáva prekročenie rozpočtu o 120 mil. eur. Pán minister, viete, že ja som teda v tomto taký kritik práve toho výberu DPH a my si porovnávame vždycky tie krivky a vy máte tú maďarskú priekopu a ja mám zase ten Gerlachovský štít, alebo ako by sme to nazvali. Ale v skutočnosti chcem tým povedať, dneska nechcem byť nejaký kritický, lebo vidíme, že teda nejaké pozitívne veci sa dejú. A tu by som práve že chcel pochváliť, že vidíme, že tie opatrenia, ktoré robíte, napriek tomu, že je to prekvapivé, ako nominant SMER-u alebo teda člen strany SMER zavádzate takéto kroky. Ale chcem sa skôr venovať teraz tak konštruktívne naozaj tomu, že šedá ekonomika je problém. A práve tam je do veľkej miery ten únik daní z pridanej hodnoty, pretože peniaze, ktoré nie sú zaevidované, tak sa z nich nedá odviesť ani daň z pridanej hodnoty. Ale tu by som chcel teraz trošku tak trošku politicky, ak môžem, že myslím si, že práve správanie vlády odrádza ľudí od toho, aby chceli platiť vyššie dane. Ja sa totižto nechcem uspokojiť s tým, že Slováci nechcú platiť dane. Ono sa to o Slovákoch hovorí, že je tu vysoká miera optimalizácie a podobne. A ten stav tu je, ale nemôžme sa uspokojiť s tým, že tak to bude navždy. My proste potrebujeme vykročiť tým smerom, že, okej, čo ideme urobiť pre to, aby Slováci hrdo a chceli platiť dane, lebo za to dostanú patričné výsledky. A toto je práve ten problém, že dnes nevidia ľudia, že by za peniaze, ktoré vyčerpajú, dostali patričné výsledky. A preto si myslím, že tuto zohráva, naozaj každá vláda má túto zodpovednosť, že je vzorom pre ľudí, a buď odrádza od platenia dane, alebo pomáha, môže motivovať. Takže Slovensko potrebuje byť konkurencieschopné, má na to príležitosť, v minulosti sa mu to už podarilo. A práve rozpočet je takým odrazom toho, že aké má vláda priority. Pretože vy môžte hovoriť, že toto je moja priorita, ale pokiaľ tomu nedáte peniaze, tak to v skutočnosti priorita nie je. Zrejme to poznáte z domácich rozhovorov so svojimi partnermi a podobne. A keď si pozrieme konkurencieschopnosť, tak vidíme, že v porovnaní s tým naším okolím, napríklad s tou V4, s ktorou zápasíme mnohokrát aj o zahraničné investície, sme momentálne na treťom mieste, kde tesne iba o jedno miesto sú za nami Maďari práve napríklad v tom ukazovateli globálnej konkurencieschopnosti, kde Česi sú na 31. mieste, Poliaci na 39. mieste, Slovensko na 59. mieste a Maďarsko na 60. mieste. Ale na to aby, prečo je dôležité, prečo je potrebné mať túto konkurencieschopnosť a prečo je dôležité, aby sme mali ten zdravý ekonomický vývoj? No na to, aby sa Slovákom na Slovensku žilo lepšie. A na to, aby sme dosiahli tento zdravý ekonomický vývoj, musíme zabezpečiť také štyri hlavné parametre, a to je: zdravé a udržateľné verejné financie, efektívny verejný sektor, zlepšujúce sa podnikateľské prostredie a veda a výskum a vzdelávanie na vysokej úrovni. A týmto štyrom oblastiam by som sa chcel teraz kratučko venovať. Ale ešte predtým sa chcem vyjadriť k takej metodike, ako sa zostavuje rozpočet. Asi ste si všetci všimli, nie že asi, ale určite ste si všimli, že rozpočet sa zostavuje na tri roky, kde jeden ten prvý rok je záväzný a druhý a tretí rok je výhľadový. No, žiaľ, v súčasnej praxi je druhý a tretí rok skôr, by som nazval, taký marketingový. A preto, že častokrát nie je vysvetlené, ako chce vláda tie ciele dosiahnuť. A to, keď si pozriete napríklad aj správu Rady pre rozpočtovú zodpovednosť, tak uvidíte, že sú tam odchýlky, a ja ich tu spomeniem, od toho, ako by sa k tým cieľom mohli dostať, a nie sú tam navrhnuté opatrenia. Čiže vidíme, že vláda nepristupuje zodpovedne k tomu, ako by tento mechanizmus mal fungovať, že rozpočtujem na tri roky, ale v skutočnosti rozpočtujem na rok a tie dva roky tam nejakým spôsobom dokreslím. A dokonca ani ten prvý rok, to je ten záväzný, ktorý my tu poslanci v Národnej rade schvaľujeme, ale ani ten prvý rok v skutočnosti nie je ten rok, ktorý sa naplní tak, ako ho my tu schválime. A za chvíľočku poviem prečo. Preto by som si dovolil tento rozpočet alebo tento záväzný rok nazvať takzvaný poslanecký rozpočet a v skutočnosti by som tam dal také, ešte medzi riadkami taký odkaz pre ministrov: neboj sa, my ti pridáme počas roka. A ten skutočný rozpočet je práve v tej VPS, kde máme aj rezervy. A tu keby som vám mohol ukázať graf, tak by som vám ukázal, ako tie rezervy vlastne každým rokom narastajú. Ja teda nechcem porovnávať alebo nerád porovnávam vládnu stranu SMER s vládou pani Radičovej, pretože to sú už tí, ktorí si vyriaďujú častokrát, oni medzi sebou. Ja som súčasťou tej vlády nebol. Teda môžete povedať, že OĽANO bolo, ale ja som vtedy ešte nebol ani v politike, preto by som sa tejto diskusii chcel vyhnúť. Ale ak to pán minister bude chcieť zareagovať, tak to pochopím. Ale práve v roku dvetisíc jedenásť a dvetisíc ešte dvanásť bola úroveň rezerv na takmer jednom percente alebo okolo jedného percenta. A od toho obdobia, ako SMER prišiel do vlády, ako sám od roku 2012, teda ďalší rozpočet trinásť, štrnásť a tak ďalej, to začalo narastať, až sa to teraz dostalo na 7,6 percenta. Čiže objem rezerv, ktoré rozpočtujem mimo štátneho rozpočtu, a môžem tie peniaze prelievať späť potom počas roka, lebo tie rezervy mám na to, aby som ich použil, keď ich potrebujem, tak v skutočnosti my, poslanci, alebo vy, páni poslanci, neschvaľujete konkrétne čísla, ako tie peniaze sa budú hýbať. Vy schválite nejaké čísla, ale ony sa potom hýbu úplne ináč. A tento vankúš, tých 7,6 % vlastne toto umožňuje vláde. Takže, lebo potom si môže presúvať vlastne pán minister, aj my sme tu mali minulý rok o tom aj debatu s pánom ministrom a ja chápem, že určitá taká operatívna kontrola je dobrá, ale musíme si uvedomiť, že tu sa bavíme naozaj o verejných financiách a my potrebujeme zaviazať aj tých jednotlivcov, ktorí riadia tie rezorty, aby sa zaviazali, že toto chcem minúť. A nie že teraz v polovici roka si rozmyslím, že, a ešte na toto by bolo dobré a na toto by bolo dobré, práve tie cukríky, čo aj spomínal pán minister. Ale aby sa zaviazali a to dodržiavali, aby tie výnimky v tom, výdavkoch rozpočtu boli skôr výnimočné, pretože to je úloha parlamentu, že schvaľuje ten rozpočet, ale je záväzný. Čiže je záväzný pre tých, ktorí ho potom vykonávajú. Takže toľko k tým rezervám. A preto teda by som povedal, máme dva rozpočty. Jeden je ten poslanecký a druhý je tie rezervy. To je tá peňaženka pána ministra, ale na to, aby mohol práve odkázať tým ministrom, že nebojte sa, my vám počas roka pridáme. Ja som tu dnes, keď sme sa bavili s pánom ministrom, hovoril aj o určitých opatreniach, ktoré by sa nemali diať. Na to, aby boli verejné financie zdravé a udržateľné, lebo bol tu nastavený mechanizmus, a to sú – Výbor pre daňové prognózy a Výbor pre makroekonomické prognózy, ktorý vlastne stanovuje tie príjmy a snaží sa ich nejakým spôsobom definovať. A ministerstvo financií si tiež prognózuje svoje príjmy a príde na tieto výbory a porovnávajú sa. A keď sú porovnateľné, tam sú viacerí zástupcovia, tak dá stanovisko, že je realistické, že tá prognóza ministerstva financií je realistická. A to neni len také, že, aha, tak ministerstvo financií sa niečo dozvedelo, že toto sledujú naozaj aj investori, sledujú to vonkajšie trhy a podobne. A on na základe toho sa orientuje. Takže to veľmi dôležité, tá pečiatka, ktorú dajú tieto výbory z hľadiska aj verejných financií a v tom globálnom rozmere, napríklad v tom európskom. A vidíme, že aj tento rok sa stalo, že do príjmovej časti prišli opatrenia, ktoré neprešli týmto výborom a spôsobujú tým pádom, nemáme prognózu k tomu. A toto by sa tiež nemalo diať v plánovaní verejných financií. Takže toto je taká výtka, ktorá tu opäť je na stole, a to je odkaz pre pána ministra. Ešte k tým zdravým a udržateľným verejným financiám. Ak by sme si pozreli, napríklad porovnáva sa to práve s tým scenárom nezmenených politík, tak by sme videli, že mnohokrát alebo teda najbližšie roky ten scenár nezmenených politík hovorí, že ak by vláda nerobila žiadne opatrenia, tak by sme dokonca už budúci rok dosiahli, za chvíľočku sa k tomu dostanem, neviem, či jemne prebytkový alebo prinajmenšom vyrovnaný rozpočet. Ale myslím, že jemne prebytkový. A ale tie opatrenia, ktoré tu sú, sú zadefinované v rozpočte. A dokonca Rada pre rozpočtovú zodpovednosť hovorí, že sú tu riziká na úrovni 0,6 až 0,8 percenta. Čiže ešte odklon od tých plánov. A tie riziká sa tu pravidelne opakujú a sú to riziká, ktoré len krátko spomeniem pre krátkosť času, ale môžete si ich nájsť práve aj v tej správe Rady pre rozpočtovú zodpovednosť. A ony sa opakujú. Je to napríklad nadhodnotenie tých príjmov z dividend, ktoré spomínal aj pán predseda NKÚ. Alebo sú to príjmy z predaja majetku štátu, príjmy z predaja emisných povoleniek. Opäť sa nadefinuje, že toľkoto emisných povoleniek predáme, ale vidíme za posledné roky, že sa to nedeje, že proste nepredáme toľko. Čiže nadhodnotíme tie príjmy, čo vytvára potom rámec na to, aby sme mohli viacej čerpať. A tým pádom ten deficit, ktorý tu vy schvaľujete alebo spolu ako poslanci schvaľujeme je taký, relatívne môžme si povedať, prijateľný, ale napríklad tak ako sa stalo tento rok, že ten rozpočet nebol teda tých 1,68, ale 2,2, teda za minulý rok, pardon. Tak vidíme, že sa to, môžme očakávať aj v najbližších rokoch, že vláda nejakým spôsobom aj tie rastúce príjmy skonzumuje. Tak isto ako tu zaznelo od pána predsedu NKÚ, tak je to, napríklad samosprávy alebo výdavky v zdravotníctve, ktoré, dobre, dnes už máme tie pozmeňováky, ale práve rozpočet keď bol schválený, tak tam ešte bol vplyv vyčíslený na 135 mil. eur ako riziko. A ďalšie parametre, ktoré by som mohol spomenúť. Hovorím, pre krátkosť času nebudem hovoriť. Ale poďme, poďme teda ďalej. Ďalší taký dôležitý parameter je dlh a vidíme, že ten dlh práve ocenením aj tých rizík, tých opatrení na to, aby sme si splnili ten dlh, ktorý máme naplánovaný, ktorý teda vláda si naplánovala, že bude 45 percent, myslím, tak vidíme, že je tu viacero rizík na to, že sa to nemusí podariť a že dokonca ten dlh bude 47,5 percenta v roku 2020 a ostane v sankčnom pásme. Ostane v sankčnom pásme. To je dôležité si uvedomiť, že tak ako vláda teraz hospodári, tak nielenže odsunula ten vyrovnaný rozpočet, ale tie riziká, ktoré má v tom rozpočte, tak ako ich má nakreslené na tie dva marketingové roky, spôsobujú, že je dosť možné, že ostaneme v sankčnom pásme aj v roku 2020. Predpokladám, že kolegovia sa, uvažujú... (Reakcia z pléna.) No podľa, ja teda by som, môžem tu ukázať ten samotný graf, kde samotná Rada pre rozpočtovú zodpovednosť nadefinovala, že budeme mať 47,5 % v roku 2020. Takže to je ich prepočet, to sú riziká. Nie, nie, vy si to samozrejme nedáte do rozpočtu. Však prečo by ste to robili, keď tie dva roky sú nezáväzné? Takže ale to riziko tu je a Rada pre rozpočtovú zodpovednosť sa v tých rizikách až tak výrazne nemýli. Uvidíme, dožijeme sa toho, predpokladám, dúfam, o dva roky. A toto riziko tu je. Tým pádom vlastne tie sankčné pásma tu ostávajú. Ak by som ešte povedal napríklad aj to zhoršenie deficitu v roku 2017, vidíme, že tu bude. A spojím to zase, do súvisu to chcem dať práve s tými, chcem to dať do súvisu s tými dobrými časmi. A to je to, čo som hovoril na začiatku, že z 28 krajín Európskej únie 20 krajín má lepšie rozpočty ako my a 9 má prebytkové, pretože vedia využiť práve tieto dobré časy a vedia ich pretaviť na konsolidáciu a na to, aby tie výdavky boli namierené naozaj na oblasti, kde sú potrebné, tie výdavky alokovať. Takže to je ďalšia dôležitá oblasť. O tých emisných kvótach som krátko hovoril, že ich rozpočtujeme a že je tam riziko. O zdravotníctve bude hovoriť môj kolega Marek Krajčí. A pri tých samosprávach, to vlastne spomenul aj sám pán predseda NKÚ. Ale ak by sme teda chceli dosiahnuť práve tú dlhodobú udržateľnosť verejných financií, tak vidíme, že v roku 2020 na to, aby bola udržaná alebo zabezpečená, bude potrebné prijať opatrenia podľa toho, ako je v súčasnosti rozpočet nadefinovaný, vo výške 0,24 HDP. Čiže zase tam môžme očakávať, že budú musieť byť prijaté nejaké opatrenia či už na strane príjmov alebo výdajov, aby sa zachovali. Ale tie udržateľné financie sú naozaj veľmi kľúčové. Sú veľmi dôležité a sú dôležité, a teraz by som sa chcel práve vrátiť k tomu posunu toho strednodobého cieľa, o ktorom hovoril aj pán predseda NKÚ, a zároveň vidíme, že štát alebo teda vláda to nedodržiava, už pravidelne to odsúva. A opäť mám tu pekný graf, ktorý vám neviem ukázať, ale jasne ukazuje, že ako sa opatreniami vlády práve na tej výdavkovej strane stále dostávame mimo, ako keby už sa môžme nadýchnuť nad tou vodou a my sa znovu potopíme. Trošku si ešte dáme nejakú tú olovenú guľu na nohu, aby sme sa nenadýchli. A budúci rok, ak by vláda nerobila žiadne opatrenia napriek tomu, že už tých opatrení urobila v minulom roku dostatok, čo sa týka daní, výberu príjmov, tak už teraz budúci rok by sme mohli mať prebytok 0,1 percenta. A z prebytku už sa dá potom hospodáriť. Ale tá filozofia je iná. Okej, tu sa nezhodneme. Takže toto sú tie posuny, ktoré by nemali byť, a myslím si, že práve pre tú neefektivitu peňazí. A ja by som to dokonca nazval, že ja osobne to vidím ako také naozaj politické chúťky jednotlivých lídrov politických strán. A toho ste boli svedkami aj tento rok. Bavili sme sa práve o tom pri zákone o dani z príjmov, kde sa teda prejavili jednotlivé opatrenia, a viem si predstaviť, že ani pre pána ministra financií to nebolo úplne najpríjemnejšie riešiť tie opatrenia typu nezdaniteľný základ dane na kúpeľníctvo, ktorý predpokladám, že z hľadiska systémového nedáva veľa ľudom zmysel. Uvidíme, ako dopadnú trináste, štrnáste platy, videli sme, ako sa to tam posúvalo, vyvíjalo, až sa to tam nejakým spôsobom zaparkovalo do tej podoby, ktorá by mohla byť pre verejné financie pomerne neškodná, aj pre to podnikateľské prostredie. A je to taký vlastne pokusný králik. Kiežby to ľuďom pomohlo. Takže toto sú práve tie opatrenia a vplyvy, politické vplyvy do rozpočtu. A, samozrejme, áno, my nie sme technokrati, ani pán minister nemôže byť technokrat, vláda nie je technokratická a musí dbať na tie priority, musí tam byť aj ten politický rozmer, ale pri tom politickom rozmere je dôležité dbať práve na tú budúcnosť ďalších generácií a na budúcnosť, aby Slovensko mohlo byť konkurencieschopné, pretože vtedy bude vedieť prosperovať. A takéto opatrenia, ktoré tu a teraz zariadime, aby sme mali možno vyššiu popularitu, spôsobujú, že odďaľujeme práve tú prosperitu Slovenska na neskoršie roky a ťažko sa potom do nej nastavuje späť. Niekto si to potom zlizne a bude si musieť vyhrnúť tie rukávy a pritiahnuť tie opasky, ako sme to v minulosti počuli a zažili. Takže vidíme, že sa tu dejú teda jednak tie, možno nejaké nafukovanie príjmov, nedocenenie výdavkov na to, aby ten deficit nejakým spôsobom tu sme si mohli schváliť ako poslanci, ale vidíme, že posledné roky ukázali, že tie deficity nakoniec vyzerajú inak. To súvisí teda aj s tým dlhom, pretože akonáhle my tvoríme deficit, tak samozrejme nie celý, ale veľká časť toho deficitu spôsobuje aj navyšovanie toho dlhu, a to nesmieme opomenúť. A je taký dobrý parameter a to je práve jednak to konsolidačné úsilie, ale aj štrukturálny deficit, ktorý hovorí práve o tom, akým spôsobom sú tie verejné financie nastavené. A keď sa pozrieme na štrukturálne saldo, tak opäť sú dve rôzne čísla, ale chcem teraz nájsť, pardon, chcem nájsť to číslo podľa ministerstva financií. Nevadí, použijem číslo podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť. Počkajte, mám tu aj podľa ministerstva financií. A to štrukturálne saldo, je najlepšie, ak je teda plusové číslo, v najlepšom prípade nulové číslo. Ale môžme si pozrieť, ako je teda podľa ministerstva financií. Za rok 2015 je to teda percento HDP, to bolo mínus 2,4 za rok 2016, má to klesajúcu tendenciu, to musíme priznať, pretože ten strednodobý cieľ, ktorý je záväzný, sa vzťahuje práve na štrukturálne saldo a pomaly k nemu smerujeme. Malo by to byť pol percenta, ale v roku 2020 je to naplánované na 0,8. Rada pre rozpočtovú zodpovednosť to koriguje a dáva tam 0,9, ale vidíme, že stále nevieme prehupnúť do tých zdravých financií, aby to štrukturálne saldo, to sú totižto opatrenia, ktoré spôsobia to, že nemáte výkyvy v rozpočte a že proste tá štruktúra v rozpočte je dobre nastavená, tá štruktúra rozpočtu. To, že urobíte nejaké jednorazové opatrenia, okej, tým si to rozladíte, ale to je vaše rozhodnutie. Vyníma sa z toho aj cyklická zložka, lebo áno, teraz sme práve na tom cykle tých pozitívnych dobrých časov a tie pomáhajú, samozrejme, mať ten, potom ten konečný deficit lepší, ale to keď oholíte od toho, tak to je tá skutočná práca vlády, to je skutočná práca na ich opatreniach, ako oni pristupujú zodpovedne k verejným financiám. A vidíme, že teda nepristupujú natoľko zodpovedne, ale tlačia to na hrane, aby splnili sme tie parametre Európskej komisie, čo sa teda pre rozpočet budúci rok nepodarilo, a vidíme, že tam bude chýbať, teda že sme vypadli z tých premiantov, v ktorých sme minulý rok boli. A to konsolidačné úsilie vlády je dobré, ak je pozitívne, ak je, nejaké vyššie percentá. Ale vidíme, že konsolidačné úsilie vlády za najbližšie roky bude oscilovať okolo nuly do mínusu. Čiže bude mínus 0,1, 0,2, čiže tak sa vezieme na tom, čo máme, a nerobíme nejaké veľké opatrenia skôr, tak ešte keď nám to trošku stúpne, tak si to nejaký spôsobom skonzumuje. Áno, pán minister hovoril, že na nejaké opatrenia to míňame, ale vy sami môžte a budete to rozoberať v kapitolách, ktoré zastupujete, a môžte teda dišputovať o tom, či tie opatrenia sú zmysluplné a prinášajú nejaký trvalý rast. Nehovoriac o tom, že naozaj sú tu tie priaznivé vplyvy, a tomu sa nebudem viacej venovať, pretože o tom som hovoril a hovoril o tom aj pán minister. Takže vieme, že tie dobré časy sú, sú zadefinované a toľko k tomu. Teraz by som chcel kratučko len k tomu čerpaniu eurofondov, že vidíme, že naozaj je tam výrazný pokles. Je to nižšie, ako je to plánované. A to je práve nevyužitie tých investícií, tých peňazí, ktoré by sme mohli použiť na to, aby, stratíme ďalší rok, vyslovene stratíme ďalší rok. To je fakt, ktorý tu máme, a tým pádom nemôžme vytvárať to, by som povedal, to bohatstvo, ktoré tu na Slovensku môžeme mať. A ono to je, ako keď by ste jazdili na aute, na ktorom idete pomerne rýchlo, povedzme, idete na diaľnici a zrazu dupnete na brzdu, tak v