ከተሞች በተፈጥሮዎቻቸው ህዝብ ተቀላቅሎ በስብጥር የሚኖርባቸው ውስብስብ ኢኮኖሚያዊና ማህበራዊ ችግሮች ያሉባቸው ሆነው አመራራቸው ሞያተኛን የሚጠይቅ ነው