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淄博市荣誉市民称号授予办法
类别：地方性法规
发布机关：淄博市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-28 00:00:00
施行日期：2020-09-28 00:00:00
效力状态：有效

淄博市荣誉市民称号授予办法

> （2008年12月19日淄博市第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
> 2009年1月8日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议批准
> 根据2020年8月27日淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过并经2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改〈淄博市节约能源条例〉等九件地方性法规的决定》修正）

第一条
为了鼓励在本市经济社会发展和对外交流合作等方面做出突出贡献的人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 授予外国人、华侨和其他市外人士淄博市荣誉市民称号，适用本办法。

第三条
遵守中华人民共和国法律法规，并具备下列条件之一的人士，可以授予淄博市荣誉市民称号（以下简称荣誉市民）：

（一）在本市经济、科技、文化、教育、卫生、体育等领域发挥重要作用，做出突出贡献的；

（二）在本市制定经济社会发展战略、城乡规划和推动技术进步、环境保护、资源开发利用等方面提出重要建议，经采纳后产生重大经济和社会效益的；

（三）在促进本市对外交往、扩大对外交流合作、促成国际友好城市关系方面，做出突出贡献的；

（四）为本市社会公益事业和慈善事业做出突出贡献的；

（五）见义勇为事迹突出的；

（六）友好人士在其所在国家或者地区具有较高社会声誉和重要社会影响的；

（七）本市引进的海外专家，做出突出贡献的；

（八）有其他突出贡献的。

第四条　本市行政区域内的机关、团体和企业事业单位可以依照本办法规定，根据本人申请，推荐荣誉市民人选。

第五条　市人民政府有关部门按照各自的职责，分别受理推荐。

第六条　授予荣誉市民称号按照下列程序办理：

（一）受理推荐的部门应当自收到推荐报告之日起三十日内调查核实，提出审核意见；

（二）符合授予条件的，由市人民政府外事部门统一向社会公示，市人民政府常务会议讨论通过，由市人民政府向市人民代表大会常务委员会提出授予荣誉市民称号的议案；

（三）市人民代表大会常务委员会审议作出授予荣誉市民称号的决定。审议决定前，可以交有关专门委员会进行审议，提出书面意见；

（四）市人民政府根据市人民代表大会常务委员会授予荣誉市民称号的决定，向被授予荣誉市民称号的人士颁发荣誉市民证书和证章。

荣誉市民证书由市长签署并颁发。荣誉市民证书和证章由市人民政府统一制作。

第七条 荣誉市民享受以下待遇：

（一）应邀参加本市重大活动时，享受贵宾礼遇；

（二）应邀旁听市人民代表大会常务委员会会议；

（三）对已取得外国专家证或者外国人就业证，需要在本市长期居留的，市公安部门为其办理三至五年期的居留许可；

（四）在本市公立医院就医，享受绿色通道服务；

（五）子女入学享受本市学生待遇，外国学生可以选择经省教育主管部门审核确定的有接受留学生资格的学校就读；

（六）参观纪念馆、博物馆等享受本市市民待遇；

（七）市人民政府规定的其他待遇。

第八条　市人民政府及有关部门应当做好荣誉市民事迹的宣传工作，加强与荣誉市民的联系，定期为其提供本市经济社会发展的有关信息。

第九条
荣誉市民发生有损于荣誉市民称号行为的，市人民政府提出撤销荣誉市民称号的议案，市人民代表大会常务委员会审议决定，撤销其荣誉市民称号。

第十条
国家工作人员在授予荣誉市民称号工作中滥用职权、弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一条　本办法自2009年5月1日起施行。
淄博市散装水泥管理办法
类别：地方性法规
发布机关：淄博市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-28 00:00:00
施行日期：2020-09-28 00:00:00
效力状态：有效

淄博市散装水泥管理办法

> (2004年10月27日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 2004年11月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准
> 根据2020年8月27日淄博市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过并经2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《淄博市人民代表大会常务委员会关于修改〈淄博市节约能源条例〉等九件地方性法规的决定》修正)

第一条
为了发展散装水泥，促进清洁生产，保护环境，节约资源，规范水泥生产、流通和使用行为，根据《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条
本市行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用及其监督管理，适用本办法。

本办法所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥。

本办法所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

本办法所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。

第三条 市、区县商务行政主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

市、区县人民政府有关部门应当按照各自职责做好散装水泥管理的相关工作。

第四条 散装水泥管理应当坚持全面规划、统一管理的原则。

发展散装水泥应当以市场为导向，科学规划，限制袋装，提高水泥散装率，发展预拌混凝土，推广应用预拌砂浆。

第五条　市、区县人民政府应当把发展散装水泥纳入国民经济与社会发展规划。

商务行政主管部门应当依照国民经济和社会发展规划，编制散装水泥发展规划和年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。

商务行政主管部门应当为散装水泥生产、经营和使用单位提供信息咨询和协调服务。

第六条
市、区县人民政府应当采取措施，鼓励科研教育机构、企业和个人进行散装水泥推广应用技术和配套设施设备的科研开发。

第七条
水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）应当配置散装水泥发放设施和运输设备，提高生产和供应散装水泥的综合配套能力。新建、改建和扩建水泥生产项目，其散装水泥发放设施应当与生产项目同时设计、同时建设、同时投入使用，其散装水泥发放能力不得低于水泥生产能力的百分之九十。

第八条
水泥生产企业以及预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应当建立健全质量管理体系，保证散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的质量符合国家规定的标准。

生产、经销、运输、储存、使用散装水泥的单位和个人，应当执行国家计量规定，其设施、设备应当符合生态环境保护要求。

第九条
城市、县人民政府所在地的镇规划区以及国家和省批准的各类开发区范围内，禁止建筑工程现场搅拌混凝土、砂浆。

前款规定范围以外，施工许可限额以上的建筑工程，禁止现场搅拌混凝土、砂浆。

本市行政区域内的交通、能源、水利等建设工程以及其他政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆。

第十条
预拌混凝土、水泥制品以及预拌砂浆的生产企业应当全部使用散装水泥。施工企业应当配置相应的预拌砂浆储存、使用设备。

第十一条　水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品的生产企业应当按照有关规定，向商务行政主管部门报送散装水泥生产、使用数据统计报表，不得瞒报、拒报。

第十二条　市、区县人民政府应当引导和促进散装水泥在农村的应用，支持农村散装水泥配送网点建设，鼓励农村居民使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品。

预拌混凝土生产企业不得拒绝提供小批量预拌混凝土。

第十三条　运送散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，应当使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁。需要进入城区禁行、禁停路段的，应当事先到公安机关交通管理部门办理有关通行手续。

第十四条　违反本办法第七条规定，水泥生产企业散装水泥发放能力达不到其水泥生产能力百分之九十的，由商务行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上十万元以下罚款。

第十五条
违反本办法第九条规定，建设单位在现场搅拌混凝土、砂浆的，由住房城乡建设行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

第十六条
违反本办法第十条规定，预拌混凝土、预拌砂浆以及水泥制品生产企业使用袋装水泥的，由商务行政主管部门责令改正，并可处每立方米混凝土一百元或者每吨袋装水泥三百元的罚款。

第十七条　违反本办法第十一条规定，水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业瞒报、拒报生产和使用数据的，由商务行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。

第十八条　拒绝、阻碍行政机关工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　行政机关及其工作人员玩忽职守、滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条　本办法自2005年1月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会关于向郑州市 洛阳市下放部分省级经济社会管理权限的决定
类别：地方性法规
发布机关：河南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-26 00:00:00
施行日期：2020-09-26 00:00:00
效力状态：有效

河南省人民代表大会常务委员会关于向

郑州市 洛阳市下放部分省级经济

社会管理权限的决定

（2020年9月26日河南省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过）

为了进一步激发郑州市、洛阳市改革创新动力活力，加快郑州国家中心城市和洛阳中原城市群副中心城市建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，现就向郑州市、洛阳市下放部分省级经济社会管理权限决定如下：

一、向郑州市、洛阳市下放部分省级经济社会管理权限工作，应当坚持依法合规、应放尽放，按需放权、注重实效，放管结合、放好用好的原则，着眼全省经济社会发展大局，充分考虑郑州市和洛阳市自身实际、发展需求、承接能力，确保相关权限放得下、接得住、用得好。

二、省人民政府应当依照本决定的精神，研究制定向郑州市、洛阳市下放部分省级经济社会管理权限目录，明确具体权力事项、放权形式、后续管理等，并向社会公布。

三、法律、行政法规规定应当由省人民政府或者其所属部门行使的管理权限，郑州市、洛阳市确有需求的，可以依法采取委托的方式下放给郑州市、洛阳市人民政府或者其所属部门。

法律、行政法规未作明确规定，国务院部门规章或者规范性文件规定应当由省人民政府或者其所属部门行使的管理权限，郑州市、洛阳市确有需求的，可以通过授权或者委托方式下放给郑州市、洛阳市人民政府或者其所属部门。

法律、行政法规、部门规章规定省人民政府及其所属部门可以授权或者委托设区的市人民政府或者其所属部门行使的管理权限，郑州市、洛阳市确有需求的，应当授权或者委托郑州市、洛阳市人民政府或者其所属部门行使。

除省人民代表大会通过的地方性法规外，我省地方性法规规定应当由省人民政府或者其所属部门行使的管理权限，郑州市、洛阳市确有需求的，由省人民政府决定下放给郑州市、洛阳市人民政府或者其所属部门，并向省人大常委会备案。

四、省人民政府规章和规范性文件规定由省人民政府或者其所属部门行使的管理权限，省人民政府可以决定下放给郑州市、洛阳市人民政府或者其所属部门。

省人民政府所属部门及其他省直部门的规范性文件规定由省级行使的管理权限，郑州市、洛阳市确有需求的，应当下放给郑州市、洛阳市人民政府或者所属部门。

五、省人民政府所属部门和其他省直部门应当根据本决定的规定，积极审慎研究后，提出下放相关省级经济社会管理权限的意见，报省人民政府决定。郑州市、洛阳市确有需求的，应当主动向省人民政府或者省直有关部门提出。

六、对下放的权限，省直部门不得擅自收回或者以事前备案、征得同意等方式变相继续行使。未经省人民政府或者其授权的部门同意，郑州市、洛阳市人民政府及其所属部门不得再行决定下放。

七、涉及权限下放的省直部门和郑州市、洛阳市应当做好下放省级管理权限的对接衔接工作。省直部门应当制定工作方案，加强规划引领、标准规范、制度约束、业务培训和工作指导，完善事中事后监管措施，支持郑州市、洛阳市有效承接相关省级经济社会管理权限。

郑州市、洛阳市应当制定承接方案，加强行政能力建设，完善设施设备，强化力量配备，优化办理流程，提高办理效率，切实承担好相应的行政管理责任。

八、郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区等特定区域需要行使省级经济社会管理权限的，由省人民政府参照本决定执行。

九、本决定自公布之日起施行。
宁夏回族自治区公安机关警务辅助人员条例
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-27 00:00:00
施行日期：2021-01-01 00:00:00
效力状态：有效

宁夏回族自治区公安机关警务

辅助人员条例
 (2020年9月27日宁夏回族自治区第十二届

  人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

  总  则

第一条 为了规范公安机关警务辅助人员管理，维护公安机关警务辅助人员合法权益，发挥其警务辅助作用，根据有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治区行政区域内公安机关警务辅助人员的招聘使用、职业保障和管理监督等活动。
第三条 本条例所称公安机关警务辅助人员（以下简称辅警），是指面向社会招聘、为公安机关警务活动提供辅助工作的非人民警察身份人员。

辅警按照岗位职责，分为文职辅警和勤务辅警。

第四条 县级以上人民政府应当将辅警队伍建设纳入公安队伍建设规划，将辅警的工资福利、装备服装、教育培训以及日常管理等经费列入本级财政预算予以保障。
第五条 县级以上公安机关按照“谁使用、谁管理、谁负责”

的原则，负责辅警的招聘、管理和使用。

上级公安机关应当指导监督下级公安机关辅警管理工作。
第六条 县级以上人民政府有关部门履行下列相关职责：

（一）财政部门负责辅警队伍建设所需经费的保障工作；

（二）人力资源社会保障部门负责指导辅警的招聘、薪酬确定和工伤保险等社会保障工作；

（三）退役军人事务部门负责因公（工）死亡符合烈士评定条件辅警的烈士评定审核审查及烈属抚恤工作；

（四）医疗保障部门负责辅警的医疗保险管理工作。

与辅警管理服务工作相关的其他部门，依其职责做好相应管理服务工作。

第二章   招  聘
第七条 辅警招聘应当遵循公开平等、竞争择优原则，统一招聘标准和程序。
第八条 自治区公安机关会同同级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门核定全区辅警额度，报自治区人民政府批准后实施。

第九条 县级以上公安机关在用人额度内提出辅警招聘计划，经同级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门审核，报同级人民政府批准后，会同人力资源社会保障部门组织实施。 

第十条 参加辅警招聘人员应当符合下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）遵守宪法、法律法规；

（三）年满18周岁；

（四）具有履行岗位职责所需的文化程度和资格技能条件；

（五）身心健康、品行良好；

（六）公安机关要求的其他条件。

应聘人员具有国家和自治区规定的优先聘用情形的，在同等条件下优先聘用。

第十一条 有下列情形之一的，不得招聘为辅警：

（一）受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的；

（二）曾被行政拘留、收容教养或者有吸毒史的；

（三）曾因违纪违规被公安机关或者其他单位开除、辞退、解聘的；

（四）不适合从事辅警工作的其他情形。

第十二条 参加辅警招聘的人员，按照考试、体能测试、体检、考察、公示等程序被决定聘用后，公安机关应与其签订劳动合同。

第三章   岗位职责和权利义务
第十三条 辅警依法履行职责的行为受法律保护，其行为后果由所在公安机关承担法律责任。
    第十四条 文职辅警可以协助人民警察从事行政管理、技术服务、警务保障等非执法岗位工作。
勤务辅警在人民警察的指挥下，可以协助从事执法岗位的相关工作。
辅警的岗位职责，由自治区公安机关根据国家和自治区有关规定，作出具体规定。 
第十五条 辅警享有下列权利：

（一）获得履行职责必要的工作条件；

（二）依法获得工作报酬，享受国家规定的福利和社会保险待遇；

（三）参加岗位培训；

（四）对所在单位的工作提出意见和建议；

（五）依法要求解除劳动合同;

（六）法律法规规定和劳动合同约定的其他权利。

   第十六条 辅警应当履行下列义务：

（一）服从公安机关管理，听从人民警察指挥；

（二）学习政治理论和业务知识，提高工作能力；

（三）严守工作纪律，保守秘密；

（四）忠于职守，文明履职、规范执勤；

（五）法律法规规定和劳动合同约定的其他义务。 

第四章  职业保障
第十七条 自治区公安机关应当会同同级人力资源社会保障、财政部门核定全区辅警薪酬标准，报自治区人民政府批准后实施。

辅警薪酬标准实行动态调整机制。

第十八条 县级以上公安机关对辅警实行分级分类管理，根据辅警工作年限、现实表现和考核结果等情况，建立辅警层级晋升和薪酬待遇衔接机制。

第十九条 辅警和其所在的公安机关应当依法参加基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，缴存住房公积金。

公安机关应当为辅警办理人身意外伤害保险，定期组织辅警参加健康检查。

辅警享有的假期和其他相关待遇，执行国家和自治区有关规定。

第二十条 辅警因工受伤、致残、死亡的，依法享受相关待遇；符合烈士评定条件的，依法评定为烈士，遗属依法享受相关抚恤待遇。
第二十一条 县级以上公安机关对取得显著成绩和有突出贡献的辅警，按照国家有关规定给予表彰。

公安机关面向优秀辅警招录人民警察的，按照国家有关规定执行。

第五章  管理与监督
第二十二条 自治区公安机关应当参照国家工作人员和人民警察相关管理规定，结合辅警特点，建立健全辅警管理和监督制度，规范辅警管理。

第二十三条 公安机关应当为辅警配发统一的工作证件、服装标识，配备必要的执勤及安全防护装备。

辅警离职时，公安机关应当收回配发的工作证件、服装、标识和装备。

第二十四条 辅警在工作中，遇有可能影响其公正履职的情形需要回避的，应当回避；当事人或者其法定代理人有权提出回避申请。

前款规定的回避，由辅警所在的公安机关决定。

第二十五条 公安机关应当建立健全受理辅警涉嫌违法违纪投诉举报制度，依法依规处理有关投诉和举报。
公安机关警务督察应当将辅警执行职务的情况纳入督察范围。

第六章  法律责任
第二十六条 违反本条例规定，在辅警招聘和管理使用中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 辅警在履行工作职责时，给公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，由公安机关依法承担相应责任。

第二十八条 阻碍辅警依法履行职责或者对辅警实施不法侵害的，依法追究阻碍人或者侵害人的法律责任。

第七章  附  则
第二十九条 人民法院、人民检察院、司法行政机关警务辅助人员的招聘、保障和管理，可以参照本条例执行。

第三十条 本条例自 2021年1月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会关于调整村民委员会、城市居民委员会任期和换届选举时间的决定
类别：地方性法规
发布机关：山东省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-25 00:00:00
施行日期：2020-09-25 00:00:00
效力状态：有效

山东省人民代表大会常务委员会

关于调整村民委员会、城市居民委员会

任期和换届选举时间的决定

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（2020年9月25日山东省第十三届人民代表大会常务

委员会第二十三次会议通过）

为了统筹开展县乡、村（社区）换届选举，根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国村民委员会组织法〉〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉的决定》和国家有关要求，决定：

一、村民委员会、城市居民委员会每届任期由三年调整为五年。

二、山东省第十三届村民委员会和全省统一届期后的第三届城市居民委员会的换届选举时间调整至2021年，与全省县乡换届同步进行；新一届村民委员会、城市居民委员会选举产生之前，原村民委员会、城市居民委员会继续履行相应职责。

本决定自公布之日起施行。

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湖南省新型墙体材料推广应用条例
类别：地方性法规
发布机关：湖南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-25 00:00:00
施行日期：2020-09-25 00:00:00
效力状态：有效

湖南省新型墙体材料推广应用条例

> (2006年7月31日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
> 根据2020年9月25日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈湖南省统计管理条例〉等十六件地方性法规的决定》修正)

第一章 总则

第一条
为推广应用新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，节约能源，促进循环经济发展，根据本省实际，制定本条例。

第二条
在本省行政区域内从事新型墙体材料推广应用及其相关活动，适用本条例。

新型墙体材料的范围按照国家和省人民政府墙体材料行政主管部门公布的新型墙体材料的目录确定。

第三条
各级人民政府应当加强对新型墙体材料推广应用工作的领导，将新型墙体材料推广应用工作纳入经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划，制定新型墙体材料推广应用工作目标和措施，促进新型墙体材料的发展。

第四条
县级以上人民政府墙体材料行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料推广应用的监督管理工作;墙体材料改革管理机构负责本行政区域内新型墙体材料推广应用监督管理的具体工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，做好新型墙体材料推广应用的有关工作。

第五条 新型墙体材料的推广应用，以城市为重点，逐步向农村推广。

第六条
对在新型墙体材料推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府及其墙体材料改革管理机构给予表彰或者奖励。

第二章　鼓励与扶持

第七条
县级以上人民政府墙体材料行政主管部门应当根据本行政区域的实际情况，编制新型墙体材料推广应用规划和年度计划，报本级人民政府批准后实施。

第八条
县级以上人民政府及其有关部门应当发挥投资、税收、价格等政策的引导和调控作用，促进合理利用固体废弃物研究开发新型墙体材料;在安排使用预算内基本建设投资(含国债项目资金)和中小企业发展等专项资金时，应当加大对开发技术含量高的新型墙体材料产品的支持力度。

第九条
县级以上人民政府有关部门对符合新型墙体材料推广应用规划的新型墙体材料的生产建设项目，应当在立项、用地、资金等方面给予优先安排。

第十条
鼓励科研机构、高等院校、生产企业等加快对新型墙体材料的研究与开发，促进新型墙体材料研究成果的转化。

鼓励利用新型墙体材料研究成果生产新型墙体材料。从事新型墙体材料研究成果转化活动的，可以按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第十一条
鼓励利用符合国家排放标准的煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固体废弃物生产新型墙体材料。

第十二条
生产的墙体材料产品经法定质量检验机构检验合格、并经墙体材料改革管理机构认定符合国家公布的新型墙体材料目录及生产规模的，可以按照国家有关规定享受税收优惠政策。

第十三条
在国家或者省人民政府规定的期限和城市规划区范围内禁止生产、销售粘土砖，除列入历史文化保护的古建筑修缮等特殊工程外，不得在墙体中使用粘土砖。

第十四条
各级人民政府财政拨款或者补贴的建筑项目和国家投资的生产性项目，应当按照国家规定使用新型墙体材料。

第十五条
县级以上人民政府应当根据本地实际，采取措施鼓励农村的单位或者个人使用新型墙体材料。

第三章　监督与管理

第十六条
县级以上人民政府墙体材料行政主管部门及墙体材料改革管理机构应当贯彻实施有关法律法规和政策，组织新型墙体材料推广应用的信息交流、统计和宣传教育，指导新型墙体材料的研究开发、生产和使用，协调解决新型墙体材料推广应用中的问题。

墙体材料改革管理机构的工作经费列入同级财政预算。

第十七条
省人民政府墙体材料行政主管部门应当会同有关部门根据国家有关规定，适时发布和调整本省的鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录。

第十八条
新型墙体材料应当符合产品质量标准，并经法定质量检验机构检验合格。

利用煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等固体废弃物生产的新型墙体材料中的有毒、有害物质不得超过国家规定的标准。

市场监督管理部门应当加强对新型墙体材料产品质量的监督检查。

第十九条
符合国家和本省公布的新型墙体材料目录并经法定质量检验机构检验合格的墙体材料产品的生产企业，可以向设区的市、自治州墙体材料改革管理机构申请新型墙体材料产品认定。

第二十条
生产企业申请新型墙体材料产品认定，应当提供经法定质量检验机构检验合格的产品质量检验报告、环境保护合格证明、生产规模等资料。

第二十一条
设区的市、自治州墙体材料改革管理机构应当自收到新型墙体材料产品认定申请书之日起十日内进行审核并签署意见后，报省墙体材料改革管理机构认定。

省墙体材料改革管理机构应当自收到申请资料之日起二十日内进行认定，对符合条件的，发给认定证书;对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

对新型墙体材料的认定不得收取任何费用。

第二十二条 禁止伪造、转让、出租、出借、涂改新型墙体材料产品认定证书。

第二十三条
县级以上人民政府及其自然资源管理部门应当按照土地管理法律法规的规定和国土空间规划的要求，控制向非新型墙体材料的粘土制品生产企业供地，限制现有粘土砖生产企业的取土范围和规模。

第二十四条 禁止任何单位和个人占用耕地建窑或者在耕地上取土生产粘土砖。

鼓励现有粘土砖生产企业进行技术改造，逐步转产新型墙体材料。

第二十五条
对本条例第十三条、第十四条规定的不得使用粘土砖的建筑工程，设计单位应当按照规定设计使用新型墙体材料，施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中使用新型墙体材料的内容进行审查，施工单位应当按照设计文件要求使用新型墙体材料，监理单位应当对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督。

第二十六条
县级以上人民政府墙体材料行政主管部门及墙体材料改革管理机构应当加强对建筑工程墙体材料使用情况的监督检查，受理和处理各种投诉与控告，及时查处违法行为。

第四章　法律责任

第二十七条
违反本条例第十三条规定，在国家或者省人民政府规定禁止生产、销售、使用粘土砖的期限和城市规划区范围内生产、销售或者使用粘土砖的，由墙体材料改革机构责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得;建设单位使用粘土砖逾期不改正的，按粘土砖使用量，对工程建设单位处以每立方米三十元以上、五十元以下罚款;逾期继续生产、销售的，由市场监督管理部门依法吊销营业执照。

第二十八条
违反本条例第二十四条规定，占用耕地建窑或者在耕地上取土生产粘土砖的，由县级以上人民政府自然资源管理部门依法处理。

第二十九条
违反本条例其他规定，法律、法规规定了处罚的，由有关行政主管部门依法处罚。

第三十条
县级以上人民政府墙体材料行政主管部门及墙体材料改革管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第三十一条 本条例自2006年10月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：江苏省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-25 00:00:00
施行日期：2020-10-01 00:00:00
效力状态：有效


江苏省人民代表大会常务委员会

关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展

示范区建设若干问题的决定
（2020年9月25日江苏省第十三届人民代表大会

常务委员会第十八次会议通过）

实施长江三角洲区域（以下简称长三角）一体化发展国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称示范区）是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。为了促进和保障示范区建设，实现共商、共建、共管、共享、共赢，把示范区全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆，江苏省人民代表大会常务委员会会同上海市、浙江省人民代表大会常务委员会共同研究，特作如下决定：

一、示范区建设要全面贯彻国务院批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》），坚持新发展理念，不破行政隶属、打破行政边界，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从区域项目协同走向区域一体化制度创新，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展的有机统一。

二、示范区和示范区先行启动区的范围依照《总体方案》确定。
三、江苏省会同上海市、浙江省（以下简称两省一市）联合成立的示范区理事会，作为示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目。

四、两省一市共同设立的示范区执行委员会（以下简称示范区执委会），作为示范区开发建设管理机构，负责示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目和支持政策的研究拟订和推进实施，重点推动先行启动区相关功能建设。

示范区执委会应当加强统筹协调，推动两省一市相关部门和相关地区人民政府落实示范区各项政策、措施。
五、示范区执委会根据本决定授权，行使省级项目管理权限，按照两省一市人民政府有关规定统一管理跨区域项目，负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理，联合上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县人民政府行使先行启动区控制性详细规划的审批权。

六、省人民政府、苏州市人民政府应当加大对示范区建设的支持力度，加强工作统筹推进，在改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面形成政策合力。

苏州市吴江区人民政府及有关部门应当落实国家、本省和苏州市有关示范区建设的工作部署，积极配合示范区执委会开展相关工作，确保示范区各项建设工作有序推进。

七、在示范区内，本省地方性法规的规定，凡与《总体方案》不一致，需要调整实施的，由省人民代表大会常务委员会依法作出决定。

因示范区一体化制度创新、重大改革集成等举措，需要暂时调整或者暂时停止实施本省地方性法规的，示范区执委会可以向省人民代表大会常务委员会提出建议，由省人民代表大会常务委员会依法决定。

本决定自2020年10月1日起施行。
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天津市湿地保护条例
类别：地方性法规
发布机关：天津市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-25 00:00:00
施行日期：2020-09-25 00:00:00
效力状态：有效

天津市湿地保护条例
(2016年7月29日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过  根据2020年9月25日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈天津市供电用电条例〉等七部地方性法规的决定》修正)
目  录
第一章  总  则


第二章  规划与名录
第三章  监督与管理
第四章  法律责任

第五章  附  则
第一章  总  则
　　第一条  为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，保护和改善生态环境，建设生态宜居城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条  本市行政区域内的湿地保护、管理和利用等活动，适用本条例。
　　第三条  本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过六米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物的原生地等人工湿地。
　　第四条  本市对湿地实行统筹规划、保护优先、科学恢复、合理利用和可持续发展的原则。
　　第五条  市和区人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，将湿地保护纳入本级国民经济和社会发展规划，保障湿地保护的资金投入。
　　第六条  本市实行综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制。市规划和自然资源行政主管部门负责全市湿地保护的组织、协调、指导和监督工作。
区规划和自然资源行政主管部门或者区人民政府指定的部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调、指导和监督。

城市管理、水务等行政主管部门按照职责，具体负责湿地保护管理相关工作。

发展改革、财政、住房城乡建设、生态环境、文化和旅游等部门，依照职责分工，配合有关部门做好湿地保护相关工作。
　　第七条  市和区人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强湿地保护宣传教育，提高公众保护湿地意识。
　　第八条  本市支持湿地保护的科学研究，应用、推广研究成果，提高湿地保护和湿地修复水平。
　　第九条  保护湿地是全社会的共同责任。公民、法人和其他组织都有保护湿地的义务，有权对破坏、非法侵占湿地资源的行为进行检举或者控告。
鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务等多种形式参与湿地保护活动。
第二章  规划与名录
　　第十条  市规划和自然资源行政主管部门应当会同发展改革、生态环境、城市管理、水务、文化和旅游等行政主管部门编制全市湿地保护规划，报市人民政府批准后实施。

　　区规划和自然资源行政主管部门或者区人民政府指定的部门应当会同有关部门，根据全市湿地保护规划编制本区的湿地保护规划，报本级人民政府批准后组织实施。
　　第十一条  湿地保护规划应当明确目标任务、总体布局、保护范围、保护内容、保护措施等，并与土地利用总体规划相衔接，与城乡建设规划、海洋功能区划、水资源规划、渔业水域滩涂规划、主体功能区划相协调。
　　编制湿地保护规划，应当采取座谈会、论证会、听证会等多种形式，广泛听取各方面意见。
　　调整湿地保护规划，应当按照编制的程序广泛听取意见，并经市或者区人民政府批准。
　　第十二条  本市对湿地实行分级保护管理。按照湿地保护规划和湿地生态功能、生物多样性的重要程度等，将湿地分为国家重要湿地、市级重要湿地和一般湿地。
　　本市永久性保护生态区域内的湿地，应当纳入重要湿地予以保护。
　　第十三条  本市对重要湿地实施名录管理。本市重要湿地名录包括国家重要湿地和市级重要湿地。
市级重要湿地由市规划和自然资源行政主管部门会同城市管理、水务等部门提出，经专家论证，报市人民政府批准后列入名录管理。

本市重要湿地名录应当载明湿地的名称、地理位置、范围、保护级别、类型、主要保护内容与标准、责任单位、主管部门等事项。
　　第十四条  一般湿地由区人民政府根据实际情况，参照本条例的有关规定实施保护。
　　第十五条  列入本市重要湿地名录的湿地，由市人民政府设立保护标志。禁止任何单位和个人擅自移动或者破坏湿地保护标志。
　　第十六条  本市重要湿地名录中已确定为自然保护区的湿地，依照国家有关自然保护区的规定进行保护。
　　第十七条  以保护湿地生态系统、合理利用湿地、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，并可供开展生态旅游等活动的重要湿地，可以设立湿地公园。
　　设立湿地公园应当由市规划和自然资源行政主管部门会同有关部门研究论证，予以认定。
第三章  监督与管理
　　第十八条  市规划和自然资源行政主管部门应当对列入本市重要湿地名录的湿地定期组织开展保护情况的监测和评估，对保护措施落实情况、责任单位履行职责情况等进行监督检查，并向市人民政府进行年度报告。
　　区人民政府应当定期组织对一般湿地保护情况的监督检查。
　　第十九条  市规划和自然资源行政主管部门应当组织有关部门，每五年开展一次全市湿地资源调查，对湿地资源进行监测和评估，建立资源档案，并按照规定向社会公布调查情况。
　　第二十条  在列入本市重要湿地名录的湿地内从事科学研究、科普教育、生态旅游等活动的，应当遵守有关规定，符合湿地保护规划，不得超出湿地承载能力、改变湿地生态功能、破坏野生动植物生存环境。
　　第二十一条  在列入本市重要湿地名录的湿地内禁止从事下列活动：
　　（一）猎捕野生动物、采挖野生植物；
　　（二）挖砂、取土、开垦、围垦、烧荒；
　　（三）填埋、排干湿地；
　　（四）取用或者截断湿地水源；
　　（五）倾倒垃圾，排放生活污水、工业废水；
　　（六）引进外来物种；
　　（七）破坏湿地保护监测设施、设备；
　　（八）其他破坏湿地及其生态功能的活动。
　　从事前款所列活动，法律、法规另有规定的从其规定。
　　第二十二条  市和区水行政主管部门在制定水资源开发利用规划和配置水资源时，应当兼顾湿地生态用水的需要，维护湿地的自然净化能力。在保障生活、生产用水的前提下，合理调配水资源，充分利用雨洪水和再生水，适时组织补水；在遇到旱情和汛情时，应当首先服从抗旱和防洪需要，同时兼顾湿地的恢复和再生条件。
　　第二十三条  湿地保护责任单位应当组织开展湿地有害生物监测，发现其对湿地生态系统造成危害的，应当及时采取措施消除危害，并报告有关行政主管部门。
　　第二十四条  市规划和自然资源行政主管部门应当建立健全野生动物保护机制。湿地保护责任单位应当对受伤、受困的野生动物及时采取救护措施。
　　第二十五条  征收、征用或者占用列入本市重要湿地名录的湿地，应当经市人民政府批准。
　　第二十六条  本市建立湿地保护生态补偿机制，对列入本市重要湿地名录的湿地的保护，实行生态补偿。
第四章  法律责任
　　第二十七条  违反本条例第十五条规定，擅自移动或者破坏湿地保护标志的，由规划和自然资源行政主管部门或者区人民政府指定的部门责令改正，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
　　第二十八条  违反本条例第十七条第二款规定，未经认定擅自使用湿地公园名称的，由规划和自然资源行政主管部门或者区人民政府指定的部门责令改正；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
　　第二十九条  违反本条例第二十一条规定的，由有关行政主管部门依照相关法律、法规进行处罚。
第三十条  湿地保护的相关国家工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章  附  则
第三十一条 本条例自2016年10月1日起施行。
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上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：上海市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-25 00:00:00
施行日期：2020-10-01 00:00:00
效力状态：有效

上海市人民代表大会常务委员会

关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展

示范区建设若干问题的决定

（2020年9月25日上海市第十五届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议通过）

实施长江三角洲区域（以下简称长三角）一体化发展国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称示范区）是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。为了促进和保障示范区建设，实现共商、共建、共管、共享、共赢，把示范区全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆，上海市人民代表大会常务委员会会同江苏省、浙江省人民代表大会常务委员会共同研究，特作如下决定：　

一、示范区建设要全面贯彻国务院批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》），坚持新发展理念，不破行政隶属、打破行政边界，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从区域项目协同走向区域一体化制度创新，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展的有机统一。

二、示范区和示范区先行启动区的范围依照《总体方案》确定。

三、上海市会同江苏省、浙江省（以下简称两省一市）联合成立的示范区理事会，作为示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目。

四、两省一市共同设立的示范区执行委员会（以下简称示范区执委会），作为示范区开发建设管理机构，负责示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目和支持政策的研究拟订和推进实施，重点推动先行启动区相关功能建设。

示范区执委会应当加强统筹协调，推动两省一市相关部门和相关地区人民政府落实示范区各项政策、措施。

五、示范区执委会根据本决定授权，行使省级项目管理权限，按照两省一市人民政府有关规定统一管理跨区域项目，负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理，联合上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县人民政府行使先行启动区控制性详细规划的审批权。

六、市人民政府应当加大对示范区建设的支持力度，加强工作统筹推进，在改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面形成政策合力。

青浦区人民政府及有关部门应当落实国家和本市有关示范区建设的工作部署，积极配合示范区执委会开展相关工作，确保示范区各项建设工作有序推进。

七、在示范区内，本市地方性法规的规定，凡与《总体方案》不一致，需要调整实施的，由市人民代表大会常务委员会依法作出决定。

因示范区一体化制度创新、重大改革集成等举措，需要暂时调整或者暂时停止实施本市地方性法规的，示范区执委会可以向市人民代表大会常务委员会提出建议，由市人民代表大会常务委员会依法决定。

本决定自2020年10月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：浙江省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-24 00:00:00
施行日期：2020-10-01 00:00:00
效力状态：有效

浙江省人民代表大会常务委员会

关于促进和保障长三角生态绿色一体化

发展示范区建设若干问题的决定

（2020年9月24日浙江省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议通过）

实施长江三角洲区域（以下简称长三角）一体化发展国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。建设长三角生态绿色一体化发展示范区（以下简称示范区）是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。为了促进和保障示范区建设，实现共商、共建、共管、共享、共赢，全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆，浙江省人民代表大会常务委员会会同上海市、江苏省人民代表大会常务委员会共同研究，特作如下决定：

一、示范区建设要全面贯彻国务院批复的《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》（以下简称《总体方案》），坚持新发展理念，不破行政隶属、打破行政边界，率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从区域项目协同走向区域一体化制度创新，实现绿色经济、高品质生活、可持续发展的有机统一。

二、示范区和示范区先行启动区的范围依照《总体方案》确定。

三、浙江省会同上海市、江苏省（以下简称两省一市）联合成立的示范区理事会，作为示范区建设重要事项的决策平台，负责研究确定示范区建设的发展规划、改革事项和支持政策，协调推进重大项目。

　**　四、**两省一市共同设立的示范区执行委员会（以下简称示范区执委会），作为示范区开发建设管理机构，负责示范区发展规划、制度创新、改革事项、重大项目和支持政策的研究拟订和推进实施，重点推动先行启动区相关功能建设。

　　示范区执委会应当加强统筹协调，推动两省一市相关部门和相关地区人民政府落实示范区各项政策、措施。

　
五、示范区执委会根据本决定授权，行使省级项目管理权限，按照两省一市人民政府有关规定统一管理跨区域项目，负责先行启动区内除国家另有规定以外的跨区域投资项目的审批、核准和备案管理，联合上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉善县人民政府行使先行启动区控制性详细规划的审批权。

六、省人民政府、嘉兴市人民政府应当加大对示范区建设的支持力度，加强工作统筹推进，在改革集成、资金投入、项目安排、资源配置等方面形成政策合力。

　　嘉善县人民政府及有关部门应当落实国家、本省和嘉兴市有关示范区建设的工作部署，积极配合示范区执委会开展相关工作，确保示范区各项建设工作有序推进。

　　七、在示范区内，本省地方性法规的规定，凡与《总体方案》不一致，需要调整实施的，由省人民代表大会常务委员会依法作出决定。

　　因示范区一体化制度创新、重大改革集成等举措，需要暂时调整或者暂时停止实施本省地方性法规的，示范区执委会可以向省人民代表大会常务委员会提出建议，由省人民代表大会常务委员会依法决定。

　　本决定自2020年10月1日起施行。
新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例
类别：地方性法规
发布机关：新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-09-19 00:00:00
施行日期：2020-09-19 00:00:00
效力状态：有效

# 新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例 {#新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例 .公文标题}

> （2003年11月21日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　根据2020年9月19日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法〉等十二部地方性法规的决定》
>
> 修正）

第一条　为了加强对国家建设项目的审计监督，促进国家建设项目规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》及其他有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条　本条例所称国家建设项目是指以国有资产投资或者国有资产控股进行的基本建设项目和技术改造项目。

第三条　国家建设项目以及与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位相关的财务收支，应当依法接受审计监督。

第四条　自治区人民政府审计机关负责自治区国家建设项目的审计监督工作；州、市（地）、县（市）人民政府（行署）审计机关负责本级人民政府批准的国家建设项目的审计监督工作。

县级以上人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设、商务、自然资源、生态环境等有关行政主管部门，应当在各自的职责范围内，协助审计机关实施相关的审计监督工作。

第五条　国家建设项目审批部门应当将本级人民政府批准的国家建设项目和项目计划抄送同级审计机关。

审计机关应当根据本级人民政府批准的国家建设项目和项目计划以及上级审计机关确定的审计工作重点，制定国家建设项目审计监督计划。审计机关的建设项目审计监督计划应当告知建设单位及有关的行政主管部门。

审计机关根据国家建设项目审计监督计划，对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。

第六条　审计机关对国家建设项目依法进行审计监督时，可以根据实际情况分别采取直接审计、审计抽查、或者委托具有法定资质的社会中介机构审计。审计机关对国家重大建设项目实行跟踪审计或审计调查。

国家建设项目建设单位和其他有关单位应当按照审计机关规定的期限和要求，向审计机关提供国家建设项目有关的资料。

第七条　上级审计机关可以将其管辖的国家建设项目授权下级审计机关负责审计，也可以直接审计下级审计机关管辖的国家建设项目。

第八条　国家建设项目主管部门和建设单位可以委托具有法定资质的社会中介机构对国家建设项目进行审计，主管部门、建设单位应当将审计结果报送审计机关。

审计机关依法对社会中介机构的审计质量进行监督。

第九条　委托具有法定资质的社会中介机构对国家建设项目进行审计，应当采取招标投标的形式。

第十条　社会中介机构在审计过程中发现建设单位有违法、违纪问题的，应当向审计机关、有关行政主管部门报告。

第十一条　国家建设项目预算或者概算执行情况审计的主要内容：

（一）概算批准及调整情况；

（二）资金来源、到位和使用情况；

（三）成本及其他财务收支情况；

（四）设备、材料的采购及管理情况；

（五）税、费缴纳情况；

（六）勘察、设计、咨询费用的支付情况；

（七）施工和工程价款结算情况；

（八）法律、法规规定应当审计的其他事项。

第十二条　国家建设项目竣工决算审计的主要内容：

（一）竣工决算报表和竣工决算说明书情况；

（二）建设规模及总投资控制情况；

（三）建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的情况；

（四）交付使用资产的情况；

（五）基建收入的来源、分配、上缴和留成使用的情况；

（六）税、费缴纳情况；

（七）收尾工程未完工程量和预留投资资金的情况；

（八）法律、法规规定应当审计的其他事项。

第十三条　国家建设项目建设单位应当在项目竣工后的3个月内，按有关规定编报竣工决算，并提请审计机关进行竣工决算审计。

审计机关接到建设单位提请竣工决算审计的申请后，应当在3个月内完成竣工决算审计。对建设周期较长、投资数额较大的国家重大建设项目，或因特殊情况不能在规定的时间内完成竣工决算审计的，经审计机关负责人批准，可以适当延长审计时间，但延长的时间最长不得超过三个月。

第十四条　审计机关对国家建设项目审计后，应当向建设单位出具审计意见书，依法需要给予处理、处罚的，作出审计决定书；应当由有关行政主管部门处理、处罚的，作出审计建议书，建议由有关行政主管部门给予处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　国家建设项目建设单位应当执行审计机关作出的审计意见和审计决定。审计机关作出的审计建议，有关行政主管部门应当依法作出处理，并将结果书面告知审计机关。

第十六条　审计机关应当向本级人民政府报告国家建设项目的审计结果。

县级以上人民代表大会常务委员会认为必要时，可以要求本级人民政府报告审计机关对国家建设项目的审计情况。

审计机关依法向社会公布国家建设项目审计结果的，应当保守国家秘密和建设单位的商业秘密。

第十七条　违反本条例第六条第二款规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，由审计机关依照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》的有关规定处罚。

第十八条　违反本条例第十三条第一款规定，未在规定时间内向审计机关提请竣工决算审计的，由审计机关责令限期改正，逾期不改正的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法追究行政责任。

第十九条　社会中介机构或者工作人员，在对国家建设项目审计活动中弄虚作假，隐瞒审计中发现的违法、违纪问题的，由有关主管部门分别作出以下处理：

（一）对社会中介机构给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以暂停其经营业务或者予以撤销；

（二）对社会中介机构的工作人员给予警告；情节严重的可以暂停其执行业务或者吊销其资格证书

（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，由其所在单位或有关机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；

（二）隐瞒审计中发现的重大违法违纪问题的；

（三）利用职务，索取或收受被审计单位财物以及谋取其他不正当利益的；

（四）违反规定收取资金、罚款的；

（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、违反法律法规的行为。

第二十一条　本条例自2004年3月1日起施行。
昌江黎族自治县棋子湾景观石保护条例
类别：地方性法规
发布机关：昌江黎族自治县人民代表大会
发布日期：2020-09-11 00:00:00
施行日期：2020-10-01 00:00:00
效力状态：有效



昌江黎族自治县棋子湾景观石保护条例

（2020年4月26日昌江黎族自治县第十五届人民代表大会第六次会议通过  2020年7月31日海南省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）


第一条  为了加强对棋子湾海岸带景观石的保护，维持棋子湾国家级海洋公园的天然海岸地貌景观，促进自然岸线长效保护机制的落实，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规的规定，结合本自治县实际，制定本条例。
第二条  对本自治县棋子湾景观石的保护管理以及其他相关活动，适用本条例。
本条例所称的景观石，是指天然分布在棋子湾海岸带范围内，由海蚀风化、海水搬运和分选、堆积形成，具有生态价值、景观价值和经济价值的岩石，包括砾石、卵石（民间约定俗成称棋子石、黄蜡石）、礁石。
第三条  景观石保护应当遵循保护优先、严格管理、科学整治、永续利用的原则。
第四条  自治县人民政府应当加强对景观石保护工作的统一领导、协调，完善景观石保护工作机制，将景观石保护纳入棋子湾海岸带保护治理与开发利用工作，严格管控改变景观石自然风貌的活动，并将景观石保护和管理经费纳入本级财政预算。
自治县人民政府发展与改革、自然资源和规划、生态环境、旅游文化、综合执法、公安等有关主管部门应当加强沟通，密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，协同做好景观石保护工作。
棋子湾旅游度假区管理委员会应当按照规定做好景观石保护工作。
第五条  景观石属于国家所有，任何公民、法人和其他组织都有保护景观石的义务，有权对涉及景观石保护管理的违法行为进行举报。
自治县人民政府、棋子湾旅游度假区管理委员会和有关主管部门应当完善举报处理工作机制，设立监督举报电话，并向社会公布。
自治县人民政府有关主管部门对举报情况进行调查处理后，应当向举报人反馈调查处理结果。举报经查证属实的，可以对举报人给予表彰、奖励，并依法保护其合法权益。
第六条  自治县人民政府应当加强对景观石保护进行宣传，普及自然岸线保护知识，在旅游景区、交通枢纽、商业中心以及旅游者集中场所设置相关警示标语，鼓励公民、法人和其他组织通过捐资、捐赠、提供志愿服务等方式积极参与景观石的保护。
鼓励广播、电视、报刊和网络等新闻媒体对景观石保护进行公益宣传和舆论监督。
第七条  鼓励和支持法律规定的机关和组织对破坏景观石的行为提起公益诉讼。
第八条  经依法批准从事海砂开采、工程设施建设等开发建设活动，应当采取严格的生态保护措施，避免对景观石造成破坏。县自然资源主管部门应当加强现场监管，发现开发建设活动致使景观石遭受破坏的，拟定抢救性方案，报自治县人民政府批准实施。
已列入省人民政府发布的严格保护岸段名录的区域，依照有关法律、法规的规定执行。
第九条  棋子湾海岸带范围内旅游项目的开发与建设，应当考虑可能对景观石造成的不良环境影响，严格维持景观石的自然风貌。
自治县人民政府有关主管部门应当按照景观石分布区域的环境容量和资源承载力，严格监督、检查景观石保护和旅游开发利用状况。
第十条  自治县人民政府应当按照景观石天然分布情况，结合自然岸线保护和旅游开发程度的要求，划定景观石的保护范围，并在显著位置设立标识，载明景观石的识别方法、保护范围、保护措施及举报方式等；也可以根据景观石保护的需要，划定禁止公众进入的禁止通行区域。
第十一条  棋子湾旅游度假区管理委员会在景观石保护范围内承担下列职责：
（一）依法对景观石及周边海滩进行养护、修复；
（二）设置、维护景观石保护的设施、标识、宣传牌和警示标志；
（三）制定和实施景观石保护的日常管理制度；
（四）组织人员进行管理、巡查；
（五）劝阻、制止破坏景观石的违法行为，并向有关主管部门报告；
（六）开展景观石保护的宣传教育活动；
（七）自治县人民政府及有关主管部门交办、委托的其他职责。
第十二条  旅游者在景观石保护范围内进行旅游活动时，应当保护景观石旅游资源，遵守景观石保护管理规定，遵守旅游文明行为规范，服从棋子湾旅游度假区管理委员会的管理。
第十三条  在景观石保护范围内禁止从事下列活动：
（一）采挖景观石；
（二）对景观石进行爆破、敲打、钻孔等任意损毁的；
（三）捡拾景观石；
（四）擅自进入禁止通行区域；
（五）擅自移动、拆除、涂改、损毁景观石保护标识、宣传牌、警示标志；
（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十四条  自治县人民政府应当组织棋子湾旅游度假区管理委员会和有关主管部门建立景观石生态修复工作机制，按照海滩养护与修复的相关技术标准，对遭受破坏的景观石采取恢复自然风貌、维护生态功能、美化自然景观等生态修复措施。
第十五条  违反本条例第十二条的规定，旅游者严重扰乱旅游秩序的，依法纳入旅游不文明行为记录。
第十六条  违反本条例第十三条第一项、第二项的规定，采挖景观石或者对景观石进行任意损毁，造成景观石或者棋子湾的天然海岸地貌景观破坏的，由生态环境主管部门责令限期改正和采取补救措施，没收采挖的景观石和违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。
违反本条例第十三条第三项的规定，捡拾景观石的，由棋子湾旅游度假区管理委员会责令改正，没收捡拾的景观石和违法所得，并处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，并处五百元以上五千元以下的罚款。
违反本条例第十三条第四项、第五项的规定，擅自进入禁止通行区域，或者移动、拆除、涂改、损毁标志标识的，由棋子湾旅游度假区管理委员会责令改正，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五百元以下罚款。
第十七条  《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规对违反本条例规定的行为，有更严厉处罚规定的，从其规定。
第十八条  本条例规定的违法行为，根据有关相对集中行政处罚权的规定已经确定集中由自治县综合执法部门处理的，从其规定。
第十九条  本条例自2020年10月1日起施行。


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