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宁夏回族自治区政府非税收入管理条例
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2014-07-23 00:00:00
施行日期：2014-09-01 00:00:00
效力状态：有效

宁夏回族自治区政府非税收入管理条例

（2014年7月23日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一条  为了规范政府非税收入管理，健全公共财政职能，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条  自治区行政区域内政府非税收入的管理适用本条例。

第三条  本条例所称政府非税收入（以下简称非税收入），是指除税收收入以外，国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织依法履行公共事务管理职能，行使政府权力，利用政府信誉、国有资产、国有资源，或者提供特定公共服务取得的财政资金。主要包括下列项目：

（一）政府性基金收入；

（二）专项收入；

（三）彩票公益金；

（四）行政事业性收费收入； 

（五）罚没收入；

（六）国有资本经营收益；

（七）国有资产有偿使用收入；

（八）国有资源有偿使用收入；

（九）以政府名义接受的各种捐赠资金；

（十）其他应当纳入非税收入管理的资金。

社会保障基金、住房公积金不纳入非税收入的管理范围。

第四条  非税收入的项目和标准应当依法设定。任何单位和个人不得擅自设定、调整非税收入的项目和标准。

自治区依法设定的行政事业性收费项目，应当报自治区人大常委会备案。

非税收入的项目目录，由自治区财政部门定期向社会公布。

第五条  县级以上人民政府应当将非税收入纳入预算，统筹安排。

第六条  县级以上人民政府财政部门负责非税收入管理工作。

审计、价格、监察等部门应当按照各自职责，做好非税收入监督管理的相关工作。

第七条  非税收入的管理应当接受社会公众和新闻媒体的监督。

任何单位和个人有权举报非税收入管理中的违法行为。

第八条  非税收入的执收单位应当依法确定。法律、法规没有规定执收单位的非税收入，由县级以上人民政府财政部门征收。

第九条  执收单位依法委托其他单位征收的，应当将委托事项报自治区财政部门备案。

执收单位应当监督受委托单位的征收行为，并对征收行为的后果承担法律责任；受委托单位应当在委托范围内以执收单位的名义征收非税收入，不得转委托。

第十条  执收单位应当遵守下列规定：

（一）向社会公布本单位征收的非税收入的依据、项目、标准、对象、期限和程序；

（二）及时、足额收缴非税收入；

（三）记录、汇总、核对非税收入收缴情况，并定期报送同级财政部门；

（四）接受财政、审计、价格等部门的检查，如实提供资料、反映情况；

（五）其他非税收入管理的有关规定。

第十一条  执收单位不得多收或者擅自缓收、减收、免收非税收入；不得征收明令取消、暂停执行的非税收入；不得擅自销毁或者转借、串用、代开、买卖、伪造、使用伪造财政收入票据。

第十二条  非税收入实行收缴分离制度，由执收单位开具财政收入票据，缴款义务人及时到非税收入收缴的代理银行足额缴纳非税收入款项。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十三条  财政收入票据应当由自治区财政部门统一印（监）制。

任何单位和个人不得擅自印制财政收入票据。

第十四条  财政部门、执收单位和受委托单位应当建立财政收入票据申领、开具、使用、保管、核销、稽查等制度，合法、安全使用财政收入票据。

财政收入票据损毁、灭失、被盗或者遗失的，执收单位应当在三日内以书面形式报告原核发财政收入票据的财政部门，并公告声明作废。 

第十五条  缓收、减收、免收非税收入的，应当由自治区人民政府或者自治区人民政府授权的有关部门批准。

第十六条  经确认属于误缴误征、多缴多征非税收入的，以及符合其他需要退付情形的，财政部门、执收单位应当在十日内办理退付。

第十七条  非税收入收缴的代理银行，应当由县级以上人民政府财政部门按照公开、公平、公正和方便缴款的原则，在人民银行认定的具有代理国库集中收付业务资格的银行中确定，并向社会公布。

第十八条  非税收入应当直接缴入国库，或者通过财政汇缴结算账户按照规定期限划转国库。国家和自治区规定缴入财政专户的除外。

任何单位和个人不得隐瞒、截留、滞留、挤占、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入资金。

第十九条  县级以上人民政府财政部门应当按照非税收入资金的性质实行分类管理，建立健全管理制度。

上下级政府分成的非税收入，由财政部门按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则划解、结算。

第二十条  县级以上人民政府财政部门应当加强对非税收入管理的日常监督、专项监督和年度稽查，并接受审计等部门的监督检查。

第二十一条  违反本条例规定，执收单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令补收应当征收的非税收入，退还违法所得。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自设定非税收入项目；

（二）擅自改变非税收入项目的标准、对象和期限；

（三）多收或者擅自缓收、减收、免收非税收入；

（四）征收明令取消、暂停执行的非税收入。

第二十二条  违反本条例规定，擅自印制、销毁或者转借、串用、代开、买卖、伪造、使用伪造财政收入票据的，由县级以上人民政府财政部门销毁非法印制的票据，没收违法所得，对单位处以五千元以上十万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以三千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

前款规定中直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，应当依法给予处分。

第二十三条  违反本条例规定，隐瞒、截留、滞留、挤占、坐支、挪用、私分或者变相私分非税收入资金的，由县级以上人民政府财政部门收缴应当上缴的非税收入，责令退还违法所得。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条  财政部门和其他相关部门的工作人员在非税收入管理工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

第二十五条  本条例自 2014年9月1日起施行。1998年12月4日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《宁夏回族自治区预算外资金管理条例》同时废止。
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安徽省人民代表大会常务委员会组成人员守则
类别：地方性法规
发布机关：安徽省人民代表大会常务委员会
发布日期：2014-07-21 00:00:00
施行日期：2014-10-01 00:00:00
效力状态：已修改

安徽省人民代表大会常务委员会

组成人员守则

> （1993年9月14日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 2009年6月20日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议第一次修订
> 2014年7月17日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议第二次修订）

第一条
为了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，推动人民代表大会制度与时俱进，加强省人民代表大会常务委员会制度建设，保证常务委员会组成人员依法履行职责，根据宪法、法律的有关规定，制定本守则。

第二条
常务委员会组成人员应当全心全意为人民服务，维护国家和人民的根本利益和共同意志，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放，致力于社会主义民主和法制建设，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

第三条
常务委员会组成人员应当模范遵守宪法、法律和法规，自觉践行"严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实"要求，自觉接受省人民代表大会代表和人民群众的监督。

第四条
常务委员会组成人员应当深入学习中国特色社会主义理论体系，用科学理论武装头脑，指导实践；熟悉宪法、法律和法规，掌握人大工作的法定程序和依法履职所必备的知识。

第五条　常务委员会组成人员应当切实履行宪法、法律赋予的职责，严格依法办事，优先履行常务委员会组成人员职务，认真做好常务委员会的工作。

常务委员会组成人员所在单位应当对其履行职务给予支持。

第六条   常务委员会组成人员应当坚持民主集中制和集体行使职权的原则。

第七条　常务委员会组成人员应当出席常务委员会会议，严格遵守会议纪律，一般不得请假。

常务委员会组成人员因病或者其他特殊原因不能出席会议的，一般应当在会议召开三日前，通过常务委员会办公厅向常务委员会主任或者主持日常工作的副主任书面请假。

常务委员会组成人员出席常务委员会会议应当签到。会议期间，临时因特殊原因不能参加全体会议、联组会议的，应当向常务委员会秘书长请假；不能参加分组会议的，应当向分组会议召集人请假。

第八条　常务委员会举行会议，一般在会议召开二十日前，将开会日期、建议会议审议的主要议题，通知常务委员会组成人员。常务委员会组成人员应当就会议有关建议议题开展调查研究，听取省人民代表大会代表、人民群众以及有关方面的意见和建议，认真研究会议材料，做好审议准备。

第九条　常务委员会组成人员在常务委员会的各种会议上，应当遵守常务委员会议事规则，认真进行审议，提高审议质量。

常务委员会组成人员在常务委员会联组会议、分组会议上，应当围绕会议议题主动发表审议意见。审议意见应当实事求是、切中主题、简明扼要。

常务委员会组成人员审议意见通过常务委员会简报等方式公布。

第十条
常务委员会组成人员可以通过提出询问、质询，提议组织特定问题的调查委员会等方式，反映人民群众的意见和要求，回应社会关切。

第十一条　常务委员会组成人员应当参加对议案的表决，并服从表决的结果。

第十二条　常务委员会组成人员外出从事其他工作或者社会活动，超过一个月的，应当将具体时间告知常务委员会办公厅。

第十三条　常务委员会组成人员应当依照规定参加常务委员会的视察、专题调研和执法检查，做到深入实际，了解实情，注重实效；可以提出建议和意见，但不直接处理问题。

第十四条　常务委员会组成人员应当加强与省人民代表大会代表和人民群众的联系，深入调查研究，听取和反映代表和人民群众的意见和要求，以利于常务委员会决议和决定等更好地体现人民利益和意志。

常务委员会主任会议成员应当分别联系若干名基层代表和一个代表小组，其他组成人员分别联系若干名基层代表，并与代表小组和代表保持经常性联系，听取意见和建议。

建立常务委员会组成人员与人民群众联系的网络平台，向社会公布常务委员会组成人员的电子邮箱等联系方式。

第十五条　担任专门委员会或者常务委员会工作机构职务的常务委员会组成人员，应当遵守专门委员会或者工作机构的工作规则和制度，积极从事专门委员会或者工作机构的工作和活动。

第十六条
常务委员会组成人员应当自觉遵守廉洁从政的各项规定，保持清正廉洁，不得利用执行职务之便谋取不正当利益。

常务委员会组成人员应当发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，模范遵守国家机关关于厉行节约反对浪费等规定。

第十七条
常务委员会组成人员应当严格遵守保密制度，严守国家秘密。凡属于规定不应当公开的内容，不得以任何方式泄露。

第十八条
常务委员会组成人员在外事活动中，应当遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。

第十九条
建立常务委员会组成人员履行职务档案制度，记录组成人员出席常务委员会会议，会议审议发言，参加视察、专题调研和执法检查，以及与代表和人民群众联系等履行职务情况，并以适当的方式公布。常务委员会办公厅承担常务委员会组成人员履行职务档案的具体工作。

第二十条　常务委员会组成人员违反本守则的，给予批评；情节严重的，应当向主任会议作出检查。

常务委员会组成人员未经批准一年内两次不出席常务委员会会议的，应当提出辞去组成人员职务的申请。

第二十一条　本守则自2014年10月1日起施行。
河北省人民代表大会常务委员会关于地方性法规设定行政处罚的若干规定
类别：地方性法规
发布机关：河北省人民代表大会常务委员会
发布日期：2014-05-30 00:00:00
效力状态：已废止

河北省人民代表大会常务委员会关于地方性

法规设定行政处罚的若干规定

> （2014年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

　　第一条　为了规范行政处罚的设定权、行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省地方立法条例》等法律法规，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内地方性法规设定行政处罚，适用本规定。

　　第三条　地方性法规设定行政处罚应当遵循公正、公开、过罚相当和处罚与教育相结合的原则。

　　第四条　地方性法规可以设定除限制人身自由和吊销企业营业执照以外的行政处罚。

　　法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

　　对于法律、行政法规已经作出行政处罚规定，地方性法规制定实施细则的，应当结合我省实际情况对上位法规定的行政处罚规定予以细化和补充。

　　第五条　地方性法规设定的行政处罚执法主体应当是具有行政处罚权的行政机关。

　　地方性法规可以授权具有管理公共事务职能的组织在授权范围内实施行政处罚。

　　第六条　地方性法规设定的行政处罚种类：

　　（一）警告；

　　（二）罚款；

　　（三）没收违法所得、没收非法财物；

　　（四）责令停产停业；

　　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣执照；

　　（六）法律规定可以由地方性法规设定的行政处罚。

　　第七条　警告一般适用于情节比较轻微、对社会危害程度不大的行为。

　　第八条　设定罚款的行政处罚应当明确规定罚款的具体数额，必要时可以设定罚款数额的幅度。在设定处以一定罚款数额的幅度时，罚款数额较大的，最低数额与最高数额之间一般不得超过三倍；罚款数额巨大的，最低数额与最高数额之间一般不得超过一倍。

　　对违法行为能够以违法数额、违法所得数额、造成的实际损失等作为参考系数确定罚款数额的，可以使用处以该系数的倍数或者比例罚款的表述。违法行为难以用违法数额、违法所得数额、造成的实际损失等作为参考系数确定罚款数额的，可以使用确定数额以内或者一定幅度以内罚款的表述。

　　第九条　没收违法所得、没收非法财物的行政处罚一般适用于为谋取非法收入而违反法律法规的行为。

　　第十条　责令停产停业的行政处罚一般适用于情节比较严重的行政违法行为。

　　第十一条　暂扣或者吊销许可证、暂扣执照的行政处罚一般适用于情节特别严重的行政违法行为。

　　设定暂扣或者吊销许可证、暂扣执照行政处罚的实施主体应当是许可证和执照的颁发机关。

　　第十二条　地方性法规在设定行政处罚种类和幅度时，应当根据违法行为的情节以及社会危害程度，区分轻微、一般、严重、特别严重四种情形分别设定。

　　第十三条　地方性法规创设行政处罚时应当征求公民、法人和其他组织的意见。

　　拟设定的行政处罚涉及综合性、专业性问题或者涉及广大人民群众切身利益、人民群众普遍关注时，应当召开立法论证会。

　　拟设定的行政处罚罚款数额特别巨大或者责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣执照的，应当举行有公民、法人和其他组织参加的立法听证会。

　　第十四条　地方性法规设定行政处罚不得有下列情形：

　　（一）超越行政处罚立法权限的；

　　（二）超出上位法规定的行政处罚行为、种类、幅度的；

　　（三）违反法定程序的。

　　第十五条　有下列情形之一的，应当修改或者废止相关地方性法规中设定的行政处罚规定：

　　（一）国家制定、废止或者修改法律、行政法规后，需要废止、修改有关地方性法规设定的行政处罚规定的；

　　（二）地方性法规之间对违法行为设定的行政处罚规定不一致或者不协调的；

　　（三）现实情况发生重大变化，需要对地方性法规设定的行政处罚规定进行修改或者废止的其他情形。

　　第十六条　本规定自公布之日起施行。
克孜勒苏柯尔克孜自治州喀拉库勒湖风景区保护管理条例
类别：地方性法规
发布机关：克孜勒苏柯尔克孜自治州人民代表大会
发布日期：2014-06-10 00:00:00
效力状态：已废止

克孜勒苏柯尔克孜自治州喀拉库勒湖

风景区保护管理条例

（2013年1月11日在克孜勒苏柯尔克孜自治州第十三届人民代表大会第二次会议通过  2014年5月21日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会
第八次会议批准）

第一条 为加强喀拉库勒湖风景区的管理，合理保护和科学利用风景区资源，维护喀拉库勒湖生态环境，促进喀拉库勒湖风景区科学发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》及有关法律、法规的规定，结合喀拉库勒湖风景区实际，制定本条例。

第二条 喀拉库勒湖风景区（以下简称风景区）的设立、规划、建设、保护、利用和监督管理适用本条例。

第三条 风景区范围在阿克陶县行政区划内以东经75°06′、北纬38°32′为中心，北从小喀湖处南至登山204营地长17公里,东从314国道1676公里里程碑处西至慕士塔格峰登山1号营地宽18公里的区域。

第四条 风景区实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。

第五条 阿克陶县人民政府负责风景区的保护管理工作。

阿克陶县人民政府在风景区设立管理委员会（以下简称风景区管委会），风景区管委会是阿克陶县人民政府的派出机构，具体负责风景区的保护、利用和统一管理工作。

阿克陶县人民政府有关主管部门按照各自职责，做好风景区保护管理相关工作。

第六条 阿克陶县人民政府应当组织有关主管部门，协同风景区管委会开展联合执法，依法及时查处在风景区实施的违法行为。

有关主管部门在风景区行使的行政处罚权，可以由风景区管委会相对集中行使。

第七条 风景区管委会履行下列职责：

（一）依法对风景区资源、自然环境实施保护管理；

（二）编制并组织实施风景区总体规划、专项规划和详细规划；

（三）制定并组织实施风景区各项保护管理制度；

（四）建设、维护和管理风景区基础设施和其他公共设施，改善游览条件，维护正常景区秩序，为游客提供优质服务；

（五）研究风景区自然资源、人文景观、地域文化和科学价值；

（六）对风景区内从事旅游、建设和经营活动的单位和个人，依法进行监督管理；

（七）阿克陶县人民政府委托行使的其他职权。

第八条 任何单位和个人都有保护风景区资源的义务，并有权制止、检举破坏风景区资源的行为。

第九条 风景区内的单位和个人应当服从规划管理，未经批准，任何单位、组织和个人不得在规划管理范围内从事各类建设和经营活动。

风景区内新建、扩建、改建建（构）筑物，不得损坏风景区自然景观与人文景观。

在风景区内已经建设的宾馆及与风景区资源保护无关的其他建筑物，不符合风景区规划要求的，应当逐步迁至规划建设区域。

第十条 风景区内的自然景观和生态环境，应当严格保护，不得破坏或者随意改变。

风景区内的居民和游客应当自觉保护景物、山体、水体、冰体、林草植被、野生动物和各类设施。

第十一条 风景区管委会应当对风景区景观进行调查、鉴定，并制定相应的保护管理方案。

第十二条 禁止在风景区内实施下列行为：

（一）向水体排放、倾倒废水、废渣等污染物；

（二）破坏景观、林草植被和地形地貌；

（三）砍伐林木、猎捕野生动物、采挖野生植物；

（四）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；

（五）逃逸门票；

（六）擅自搭棚，设摊、设点、扩面经营；

（七）乱扔垃圾；

（八）损坏风景区设施、扰乱公共秩序的其他行为。

第十三条 在风景区内进行下列活动，应当经风景区管委会同意，报有关主管部门批准：

（一）从事科学考察活动；

（二）经济开发建设活动；

（三）采集野生动植物；

（四）举办大型游乐等活动；

（五）登山探险活动；

（六）设置、张贴商业广告；

（七）拍摄电影、电视、宣传片等；

（八）以单位或者自然人名义从事经营活动；

（九）影响生态和景观的其他活动。

第十四条 风景区管委会应当根据景区的专项规划,加强风景区的草场保护与合理利用。

风景区内草场承包经营者应当合理利用草场，保持草畜平衡。

第十五条 游客应当在风景区规划允许的区域内进行游览观光，保护自然资源和生态环境，严禁车辆碾压、游客踩踏。

第十六条 风景区门票价格在审批权限内由阿克陶县发展和改革主管部门依据有关法律、法规办理；批印和监制工作由阿克陶县地方税务部门依法办理。

风景区管委会负责出售风景区门票，门票收入实行收支两条线管理,依法用于风景区的保护管理。

第十七条 风景区管委会应当制定风景区的环境卫生、游览安全等应急预案。

风景区管委会应当在风景区设立规范的标识、标牌，在险要部位设置安全设施和安全警示牌，任何单位和个人不得毁坏或者擅自改变。

风景区管委会对旅游、观光、登山、探险等活动中可能出现的危险情况，应当事先说明；发生安全事故时，应当积极救护并及时向有关部门报告。

第十八条 违反本条例第十二条规定，由风景区管委会依法处罚：

（一）有第十二条第一项所列行为的，责令改正，停止违法行为，并可处一万元以上十万元以下罚款；

（二）有第十二条第二项、第三项、第四项、第八项所列行为之一的，责令改正，停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得；

（三）有第十二条第五项行为的，责令补票，并处门票单价一倍罚款；

（四）有第十二条第六项所列行为的，责令改正，停止违法行为、恢复原状或者限期拆除，没收违法所得，并可处二百元以上二千元以下罚款；

（五）有第十二条第七项行为的，责令纠正违法行为，并可处五十元以上至二百元以下罚款。

第十九条 违反本条例第十三条规定，由风景区管委会依法处罚：

（一）有第十三条第一项、第二项、第三项、第五项行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，对个人可处一百元以上一千元以下的罚款；对单位处一万元以上十万元以下罚款；

（二）有第十三条第四项、第六项、第七项所列行为之一的，责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并可处五万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，可处十万元以上二十万元以下罚款；

（三）有第十三条第八项、第九项行为之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可处五百元以上三千元以下的罚款。

第二十条 风景区管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 违反本条例规定，侵害国家、集体或者个人财产的，由有关单位或者个人承担相应的民事责任；违反治安管理处罚法的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 违反本条例规定应当予以处罚的其他行为，依照法律、法规的规定由有关部门予以处罚。

第二十三条 本条例自发布之日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会关于授权省人民政府在部分市县暂时停止施行《浙江省流动人口居住登记条例》有关规定的决定
类别：地方性法规
发布机关：浙江省人民代表大会常务委员会
发布日期：2014-05-28 00:00:00
效力状态：有效

浙江省人民代表大会常务委员会关于授权省

人民政府在部分市县暂时停止施行《浙江省

流动人口居住登记条例》有关规定的决定

> （2014年5月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

　　为了加快推进居住证制度改革，完善和创新流动人口管理服务，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议决定：授权省人民政府在开展居住证制度改革试点的部分市县暂时停止施行《浙江省流动人口居住登记条例》第十五条、第十七条规定。试点市县由省人民政府确定；试点市县的居住证申领和发放管理，按照省人民政府有关规定执行。上述暂时停止施行在一年内试行。

　　本决定自2014年7月1日起施行。
黔西南布依族苗族自治州殡葬管理条例
类别：地方性法规
发布机关：黔西南布依族苗族自治州人民代表大会
发布日期：2014-05-17 00:00:00
效力状态：有效

黔西南布依族苗族自治州殡葬管理条例

> （2014年2月21日黔西南布依族苗族自治州第七届人民代表大会第五次会议通过
> 2014年5月17日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一条
为推进殡葬改革，加强殡葬管理，规范殡葬活动，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、国务院《殡葬管理条例》及有关法律法规规定，结合黔西南自治州实际，制定本条例。

第二条 自治州行政区域内的殡葬管理、丧葬活动、殡葬服务适用本条例。

第三条
殡葬管理应当遵循以人为本、便民惠民，节约资源、保护环境，尊重良俗、文明节俭的原则。

第四条
自治州、县（市）人民政府应当加强对殡葬工作的领导，制定殡葬工作规划，把殡仪馆、火葬场、骨灰存放场所、城市墓地、农村公益性墓地等殡葬服务设施建设列入土地利用总体规划和城乡建设规划。

第五条
自治州、县（市）人民政府民政行政主管部门负责本行政区域的殡葬管理工作。
公安、国土资源、林业、住房和城乡建设、城管、价格、规划、环境保护、卫计、工商、食品药品监督管理及民族宗教等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理工作。
乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对农村公益性墓地管理，土葬改革区应当根据需要合理设置农村公益性墓地。

第六条
自治州、县（市）人民政府应当积极推行惠民殡葬，将遗体接运、灵堂租用、遗体冷藏、遗体火化和骨灰存放等基本殡葬服务项目逐步纳入政府公共服务范围，不断提高殡葬服务保障水平。

第七条
火葬区和集中治丧范围按照先城市、后乡镇逐步推进。人口稠密、耕地较少、交通方便的地区应当实行火葬，其他地区实行土葬改革。

实行火葬及土葬改革区域的划定，由县（市）人民政府提出，经州人民政府审核，报省人民政府批准。
实行集中治丧的地点及其范围，由县（市）人民政府划定。

第八条
集中治丧应当在县（市）人民政府指定的场所进行。死者亲属或者丧事承办人应当及时通知殡葬服务机构接运遗体。殡葬服务机构应当及时接运遗体，并负责提供遗体防腐、冷藏、火化等服务。
治丧活动不得妨碍社会秩序，影响市容市貌和环境卫生。

第九条
公民在实行火葬区域死亡的，遗体应当进行火化，骨灰应当安葬于公墓、寄存于骨灰存放场所或者在殡葬管理部门指导下采取抛撒、树葬、花葬、草坪葬等生态殡葬方式。实行土葬改革的地区，遗体应当安葬于公墓。将应该火化的遗体土葬的、不集中治丧的、遗体或者骨灰不安葬于公墓的，死者原所在单位不得发给丧葬补助费和抚恤补助。
尊重国家规定的回族等十个少数民族的丧葬习俗。

第十条
在城市规划区和AAAA级以上景区及水源保护区的核心区域内禁止新建坟墓，有碍观瞻的原有坟墓应当限期迁出或者深埋不留坟头碑志。
对国道、省道等交通沿线两侧和风景名胜区等区域内可视范围的原有坟墓应当采取绿化方式遮掩。

第十一条
公墓分为经营性墓地和农村公益性墓地。经营性墓地为城镇居民和其他公民使用；农村公益性墓地为农村村民使用。公墓选择应当符合相关法律法规规定。鼓励引导社会资本投资建设经营性公墓，经营性公墓应当无偿划定不少于5%作为公益性墓地。公益性墓地可享受土地、税收等方面的优惠。

公墓墓区实行园林化建设。墓体和墓志提倡小型化、艺术化。

第十二条 在殡葬活动中禁止下列行为：

（一）在集中治丧区域外搭棚治丧、游丧、焚烧抛撒冥币纸钱和燃放烟花爆竹；

（二）在公墓以外的其他地方建墓立碑；

（三）在火葬区公墓安葬遗体、遗骸；

（四）骨灰装棺土葬；

（五）擅自转让墓地穴位或者骨灰安放格位；

（六）将农村公益性墓地用于经营；

（七）在农村公益性墓地安葬非本集体成员遗体。

第十三条
殡葬服务机构应当建立死者遗体火化档案，并妥善保存。尊重死者的人格权益，不得非法利用、损毁死者遗体。

第十四条
公墓价格和殡仪服务收费标准由具有审批权限的价格行政主管部门审批，并依法进行监管。

第十五条
殡葬服务机构对集中治丧场所的餐饮服务实行竞争管理机制，依法经营。餐饮服务经营者应当保障食品安全。

第十六条
实行文明、绿色祭扫。倡导采用敬献鲜花、植树绿化等方式缅怀故人。殡葬服务机构应当在殡仪服务场所修建烟花爆竹燃放点，并设置必备的消防装备器材，严禁在非指定区域使用明火、燃放烟花爆竹，防止发生火灾安全事故。

第十七条
自治州、县（市）人民政府对在殡葬管理服务、推行殡葬改革中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第十八条
违反本条例第八条第一款规定，不在指定地点集中治丧的，由县级以上人民政府民政行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，依照有关法律法规的规定执行，并处3000以上1万元以下罚款。

第十九条
违反本条例第九条第一款、第二款规定的，由县级以上人民政府民政行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，依照有关法律法规的规定执行，并处1万元以上2万元以下罚款。

第二十条
违反本条例第十条第一款规定的，由县级以上人民政府行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，依照有关法律法规的规定执行，并处1万元以上2万元以下罚款。违反本条例第十条第二款规定的，由县级以上人民政府民政行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处1000元以上2000元以下罚款。

第二十一条
违反本条例第十二条第一项规定，由县级以上人民政府公安、民政、住房和城乡建设等行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
违反本条例第十二条第二项、第三项、第四项规定的，由县级以上人民政府民政行政主管部门责令限期改正；逾期拒不改正、依法迁出和恢复原状的，并处以1万以上2万元以下罚款。违反本条例第十二条第五项、第六项、第七项规定的，由县级以上人民政府民政行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款；拒不改正的，依照有关法律法规的规定执行。

第二十二条
违反本条例第十三条规定，侵害死者人格权益，非法利用、损毁死者遗体的，由县级以上人民政府民政行政主管部门责令殡葬服务机构限期改正，并依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。

第二十三条 违反本条例第十四条规定，由价格行政主管部门依法予以处罚。

第二十四条
违反本条例第十五条第一款规定的，由殡葬管理部门依法予以处理。违反本条例第十五条第二款规定的，由食品药品监督管理部门依法予以处罚。

第二十五条
违反本条例第十六条规定造成火灾安全事故的，由林业行政主管部门、消防部门依法予以处罚。

第二十六条
本条例未作规定的其他行为，相关法律法规已经作出规定的，从其规定。

第二十七条 自治州人民政府应当根据本条例制定实施细则。

第二十八条 本条例自2014年9月1日起施行。
无锡市促进行业协会发展条例
类别：地方性法规
发布机关：无锡市人民代表大会常务委员会
发布日期：2014-05-28 00:00:00
效力状态：有效

无锡市促进行业协会发展条例

> （2003年7月25日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议制定
> 2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准
> 根据2014年4月29日无锡市第十五届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2014年5月28日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈无锡市促进行业协会发展条例〉的决定》修正）

第一条
为促进本市行业协会发展，保护行业协会合法权益，规范行业协会的组织和行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本条例所称行业协会，是指本市行政区域内同一行业经济组织以及与本行业有关的个人自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体法人。

前款所称行业协会包括同业公会、行业商会等。

第三条
行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护全体会员整体利益，保障行业公平竞争，沟通会员与政府、社会之间的联系，促进行业的经济发展。

第四条
各级人民政府应当扶持和促进行业协会的发展，依照法律、法规和本条例的规定，支持行业协会自主办会，保障行业协会独立开展工作。

市、不设区的市、区人民政府发展改革部门应当组织制定相关政策，统筹规划行业协会布局，指导、协调和促进行业协会改革与发展。

市、不设区的市、区人民政府民政部门负责行业协会的登记管理。

市、不设区的市、区人民政府职能部门或者授权的单位应当按照各自职责，共同做好促进行业协会发展、规范行业协会管理的工作。

第五条 行业协会设立应当具有行业代表性。

行业协会按照国家行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节或者服务功能设立。

同一行业经济组织比较集中、具有区域经济特色的行业或者产品，可以由不设区的市或者区范围内经济组织为主体组建全市性的行业协会。

第六条 设立行业协会应当制定行业协会章程。

行业协会章程应当规定行业协会的名称、宗旨、业务范围、组织机构以及会员的权利义务等基本内容，确保行业协会有序运作。

行业协会设立的程序和条件，按照国家有关社会团体登记的规定执行。

第七条 行业协会实行自愿入会原则。

行业协会应当设定统一的入会标准，保证不同区域、部门、经济类型、经营规模的经济组织享有平等的入会权利。

同一行业内依法成立，承认本行业协会章程并愿意交纳会费的经济组织，经申请批准均可成为行业协会会员；个体工商户、农村承包经营户、合伙人以及与这一行业有关的高等院校、科研院所等单位也可以依照章程的规定申请加入该行业协会。

第八条
行业协会实行会员制，会员大会或者会员代表大会是行业协会的权力机构。

行业协会设立理事会，作为会员大会或者会员代表大会的执行机构。

行业协会设立办事机构，其工作人员应当实现职业化。

第九条
行业协会有法律、法规规定应当撤销登记情形的，由登记机关依法撤销登记。

第十条
行业协会的机构、人事和财务应当与国家机关分开，其办事机构不得与国家机关的工作机构合署办公。

国家机关工作人员不得兼任行业协会的职务。

第十一条
行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务或者承办法律、法规授权以及政府工作部门委托事项等途径筹措活动经费。

行业协会的经费使用，应当遵循本行业协会章程的有关规定，并接受会员及政府有关工作部门的监督。

第十二条
行业协会的活动应当符合法律、法规以及行业的整体利益和要求，不得损害社会公共利益。

行业协会的正常活动与合法权益受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉和侵害。

第十三条 行业协会可以行使下列职能：

（一）制订并组织实施本行业的行规行约，建立行业自律机制；

（二）组织市场拓展，发布市场信息，推介行业产品或者服务，开展行业培训，提供咨询服务；

（三）向有关国家机关反映涉及行业利益的事项，提出经济政策和立法等方面的意见和建议；

（四）代表行业内相关经济组织提出反倾销调查、反补贴调查或者采取保障措施的申请，参与反倾销的应诉活动；

（五）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议，以及本行业协会与其他行业协会或者经济组织的相关事宜；

（六）对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；

（七）根据会员的要求，参与制定或者修订行业内企业的产品、技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施；

（八）在政府价格主管部门的指导下，加强价格自律，监督行业内产品价格或者服务价格，维护行业公平竞争；

（九）根据法律、法规授权或者政府工作部门委托，开展行业信息发布、行业准入资格资质审核、出具公信证明以及发布产业损害预警等工作；

（十）法律、法规授权或者政府工作部门委托，以及章程规定的其他职能。

第十四条
有关国家机关在制定涉及行业利益的地方性法规、政府规章、行政措施或者行业发展规划时，应当听取相关行业协会的意见。

第十五条
各级人民政府应当推进职能转变，将适宜由行业协会承接的行业管理与协调、社会事务服务与管理、技术和市场服务等职能或者事项转移或者委托给具备条件的行业协会。

第十六条
政府有关工作部门应当为行业协会提供行业信息和咨询，并向上级机关反映行业的要求。

政府有关工作部门作出涉及行业利益的重大决策，或者对行业协会会员采取重大处理措施、可能在该行业产生重要影响的，应当及时向行业协会通报。

第十七条
市、不设区的市、区人民政府应当设立用于扶助、支持行业协会发展的专项资金。

第十八条
各级人民政府应当编制向行业协会等社会组织购买公共服务目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，向社会公布，并适时调整。

购买公共服务应当遵循公平、公开、公正原则，可以采用政府采购、直接委托等方式，并依据绩效考核结果支付相应费用。

第十九条 行业协会不得有下列行为：

（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员单位的合法权益或者社会公共利益；

（二）滥用权力、限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；

（三）在会员之间实施歧视性待遇；

（四）开展与本行业经营业务相同的经营活动；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十条
行业协会会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在行业协会中发挥作用。

第二十一条
行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核或者依法提请政府有关工作部门处理。

非会员单位、消费者认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施，也可以依法提请政府有关工作部门处理或者向人民法院提起诉讼。

第二十二条 法律、法规或者国务院部门规章对行业协会另有规定的，从其规定。

第二十三条 市人民政府可以根据本条例制定实施办法。

本条例施行前已经成立的行业协会，不符合本条例要求的，应当于本条例施行之日起一年内达到本条例规定的要求，并依法申请重新登记。

第二十四条 本条例自2003年12月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会关于省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院工作人员任前审查和任后监督的规定
类别：地方性法规
发布机关：安徽省人民代表大会常务委员会
发布日期：2014-05-23 00:00:00
施行日期：2014-07-01 00:00:00
效力状态：有效

安徽省人民代表大会常务委员会关于

省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院

工作人员任前审查和任后监督的规定

（2014年5月21日安徽省第十二届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过）

第一条
为了规范省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院（以下简称"一府两院"）工作人员的任前审查和任后监督工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条
任前审查和任后监督的对象为提请省人大常委会任命的省人民政府秘书长以及组成部门主要负责人，省高级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员以及派出检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。

第三条
省人大常委会人事任免工作机构（以下简称任免工作机构）承担任前审查和任后监督的具体工作。

第四条
省人大常委会对提请任命的"一府两院"工作人员的任前审查，按照初步审查、法律知识考试、省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）听取汇报、提请省人大常委会会议审议等程序进行。

第五条
提请机关应当在省人大常委会会议召开十五日前将人事任免案报送任免工作机构。人事任免案应当附有提请任命人员简历、现实表现等内容的书面材料。书面材料应当如实反映提请任命人员的基本情况，全面、客观、准确地反映其德、能、勤、绩、廉等方面的情况。

提请机关报送的书面材料不符合要求的，任免工作机构应当告知其予以修改、补充。

第六条
任免工作机构对提请机关报送的法官、检察官拟任命人员的书面材料进行初步审查时，应当依法对其是否具有法律专业知识、从事法律工作以及通过国家司法考试等情况进行审查。凡不具备法律规定的法官、检察官任职资格条件的，不得提请省人大常委会审议。

第七条
公民、法人或者其他组织向省人大常委会反映的涉及拟任命人员存在的问题，由任免工作机构转交提请机关按照干部管理权限调查处理。提请机关应当在其调查处理后或者接到有关机关调查处理结果后十日内，将调查处理结果书面反馈任免工作机构。对实名举报的，任免工作机构应当在收到调查处理情况后十日内，以适当方式向举报人反馈。

提请机关或者有关机关作出调查结论前，相关人事任免案暂不提请省人大常委会审议。

第八条
任免工作机构应当在主任会议召开前对拟任命人员进行法律知识考试，考试成绩合格者方可提请任命。

第九条
任免工作机构初步审查后，应当向主任会议提出初步审查意见，由主任会议决定是否提请省人大常委会本次会议审议。

第十条
省人大常委会任命的省人民政府秘书长以及组成部门主要负责人，省高级人民法院副院长、审判委员会委员，省人民检察院副检察长、检察委员会委员，每年应当向省人大常委会书面述职；经主任会议研究，也可以在省人大常委会会议上口头述职。

省人大常委会任命的其他法官、检察官每五年至少应当向省人大常委会书面述职一次。每年述职的具体人员由任免工作机构商省高级人民法院、省人民检察院有关工作机构确定。

述职报告印发省人大常委会组成人员，口头述职报告在常委会分组会议上进行审议。组成人员对书面述职报告的意见和口头述职报告的审议意见，由任免工作机构汇总，向主任会议报告后，交有关机关研究处理，并向述职人员反馈。

第十一条
述职报告主要包括：遵守和执行宪法、法律、法规以及全国、省人民代表大会及其常务委员会决议、决定情况，履行职责情况，勤政廉政情况等。省人民政府秘书长以及组成部门主要负责人还应当报告办理省人民代表大会代表（以下简称省人大代表）提出的建议、批评和意见等情况。

第十二条
省人大常委会在开展听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问或者工作评议等工作后，省人大常委会有关工作机构应当及时将有关审议意见书、满意度测评结果、执法检查报告等，交由任免工作机构按照干部管理权限书面通报相关机关，作为相关机关了解、考察"一府两院"工作人员履职情况以及选拔任用的重要参考。

第十三条
省人大常委会在听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、工作评议或者代表视察、专题调研等过程中，对反映涉及省人大常委会任命的"一府两院"工作人员在履职中存在的问题，应当要求其作出说明，并提出整改措施；人民群众或者人大代表反映强烈、意见比较集中的，应当转交有关机关调查处理。有关机关应当在调查处理后十日内将相关情况等书面通报任免工作机构。

第十四条
省人大代表对省人大常委会任命的"一府两院"工作人员提出的建议、批评和意见，由任免工作机构交有关机关按照《安徽省办理人民代表大会代表建议、批评和意见的规定》办理。有关机关应当书面答复省人大代表，并抄送任免工作机构。

第十五条
公民、法人或者其他组织向省人大常委会反映涉及省人大常委会任命的"一府两院"工作人员职务行为的问题，按照本规定第七条第一款规定的程序办理。

第十六条
有关机关对省人民政府组成部门、省高级人民法院、省人民检察院进行的机关效能建设、政风行风评议等检查、考评或者考核情况，以及对省人大常委会任命的"一府两院"工作人员进行年度考核的结果、经济责任审计报告等情况，应当在结果确定后十日内书面通报任免工作机构。

第十七条
省人大常委会任命的"一府两院"工作人员受到党纪政纪处分或者行政处罚的，有关机关应当于处分或者处罚决定生效后十日内，将处理决定抄送任免工作机构。"一府两院"工作人员应受降级、撤职等处分的，有关机关应当及时提请省人大常委会免职或者撤职。

第十八条
本规定第七条第一款、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条规定的有关机关向任免工作机构反馈、通报的相关内容，任免工作机构根据情况向主任会议报告。

第十九条
省人大常委会对任命的"一府两院"工作人员履行职责情况，可以采取询问、质询、组织特定问题的调查委员会等方式依法进行监督。

第二十条
设区的市和县（市、区）人大常委会对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作人员的任前审查和任后监督，可以参照本规定执行。

第二十一条 本规定自2014年7月1日起施行。
天津市制定地方性法规听证办法
类别：地方性法规
发布机关：天津市人民代表大会常务委员会
发布日期：2014-05-23 00:00:00
效力状态：有效

天津市制定地方性法规听证办法
(2006年11月7日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过  根据2014年5月23日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈天津市制定地方性法规听证办法〉的决定》修正)
　　第一条  为了发扬立法民主，规范立法听证活动，根据《中华人民共和国立法法》和《天津市地方性法规制定条例》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 市人民代表大会专门委员会和市人民代表大会常务委员会有关工作机构在起草、审议地方性法规草案或者对法规草案提出修改意见的工作过程中，可以召开听证会，听取社会各方面的意见。
　　第三条  立法听证应当遵循公开、公平和有序原则。
　　第四条  具有下列情形之一的地方性法规草案，应当听证：
　　(一)对全市经济和社会发展有较大影响的；
　　(二)社会各方面比较关注的；
　　(三)对公民、法人和其他组织的权利、义务或者利益有重大影响的。
　　第五条  举行立法听证，由专门委员会或者常务委员会有关工作机构根据社会各方面的意见和工作需要提出建议，由常务委员会主任会议决定。
　　在常务委员会会议第一次审议法规草案前，由有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构举行听证；在常务委员会会议第一次审议法规草案后，由法制委员会举行听证；经主任会议决定，也可以联合举行听证。
　　第六条  举行立法听证，应当制定听证工作方案。
　　听证工作方案包括下列内容：
　　(一)听证事项；
　　(二)听证会的时间和地点；
　　(三)听证会的范围和人数；
　　(四)听证会的具体程序；
　　(五)需要确定的其他事项。
　　第七条  举行立法听证，应当于听证会召开的二十日前，由常务委员会办公厅在《天津日报》和互联网天津市人大常委会网站上发布公告，同时还可以通过便于公众周知的其他方式发布公告。
　　听证会公告包括下列内容：
　　(一)听证机构和听证事项；
　　(二)听证会的时间和地点；
　　(三)报名参加陈述或者旁听的名额、条件和时间、地点、方式；
　　(四)需要公众周知的其他事项。
　　第八条  听证人由听证机构确定。听证机构可以邀请常务委员会部分组成人员作为听证人，也可以邀请有关单位列席听证会。
　　第九条  公民、法人或者其他组织报名参加听证会并要求作为陈述人时，应当简要说明对听证事项所持观点。
　　听证机构应当根据报名的先后顺序和不同观点大致对等的原则，按照公告的名额确定陈述人。听证机构可以邀请有关专家或者与听证事项有利害关系的人作为陈述人参加听证会。
　　第十条  听证机构应当在听证会召开的七日前确定陈述人名单，向陈述人发出书面通知并附送法规草案文本等资料。
　　陈述人应当按时出席听证会；因故不能出席的，应当提前告知听证机构。经听证机构同意，陈述人可以委托他人代为陈述意见。
　　第十一条  旁听人由听证机构根据报名顺序确定。
　　听证机构应当在听证会召开的三日前确定旁听人名单并通知旁听人。
　　第十二条  听证会由听证机构负责人主持。联合举行听证的，由联合举行听证的机构协商确定主持人，或者由主任会议指定主持人。
　　第十三条  主持人宣布听证会开始，说明听证内容，介绍听证人、陈述人和列席人员，主持听证发言，执行听证会纪律。
　　主持人认为必要时，可以要求列席听证会的人员就有关问题作出说明。
　　第十四条  听证会应当保证各种观点的陈述人有平等的发言机会。陈述人的发言按照不同观点交叉的次序进行。
　　所有陈述人发言后，经主持人同意，陈述人可以补充发言。
　　第十五条  陈述人发言不得超过规定的时间。陈述人在规定的时间内未能详尽发表意见的，可以用书面形式提交听证机构。
　　陈述人应当就听证事项发表意见。陈述人发表与听证事项无关的事实和意见或者超出规定时间的，主持人应当给予提示并有权停止其发言。
　　第十六条  陈述人发言结束后，主持人可以询问陈述人；经主持人同意，其他听证人也可以询问陈述人。
　　在主持人的主持下，陈述人可以就听证事项进行辩论。
　　第十七条  旁听人可以就听证事项向听证机构提交书面意见。
　　第十八条  听证机构应当允许不通晓汉语或者有其他语言困难的陈述人自带翻译。
　　第十九条  对违反听证会会场纪律的人员，主持人应当予以制止；拒不改正的，责令其退场。
　　第二十条  听证机构应当在听证会结束后认真研究听证意见，并在十五个工作日内提出听证报告。
　　听证报告包括下列内容：
　　(一)听证会的基本情况；
　　(二)听证会上提出的主要观点和理由；
　　(三)需要报告的其他情况。
　　听证报告作为起草、审议地方性法规草案或者提出修改意见的重要参考，印发常务委员会组成人员和相关部门。
　　第二十一条  报名参加陈述的人数不足公告名额的半数的，听证机构可以决定将听证会变更为公开征求意见座谈会；决定变更的，应当发布变更公告或者以其他适当方式通知有关人员。
　　第二十二条  在审议法规草案过程中，专门委员会可以决定就法规草案涉及的有关专项问题，举行简易程序听证会。
　　简易程序听证会由专门委员会邀请有关组织和个人作为陈述人，不设列席人员和旁听人员。
　　简易程序听证会由专门委员会主任委员或者其委托的副主任委员主持。陈述人就听证事项陈述意见，并可以在主持人的主持下进行辩论。
　　简易程序听证会结束后，应当及时形成听证报告，印发常务委员会组成人员和相关部门。
　　第二十三条  在常务委员会审议法规草案之前可以举行会议，由有关部门进行立法情况说明，并回答常务委员会组成人员、有关专门委员会组成人员和人大代表提出的问题。
　　第二十四条  本办法自2007年1月1日起施行。
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宁夏回族自治区泾河水源保护区条例
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2014-04-09 00:00:00
施行日期：2014-06-01 00:00:00
效力状态：已废止

宁夏回族自治区泾河水源保护区条例

（2014年4月9日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

第一条　为了加强泾河水源保护，合理利用水资源，维护生态环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于泾源县行政区域内泾河水源保护区的保护和管理。

本条例所称的泾河水源保护区，是指为防治泾河水源污染、保证水源环境质量，划定并进行特殊保护的一定面积的水域和陆域。
第三条  泾源县人民政府水行政主管部门负责水资源的保护和管理工作;环境保护行政主管部门负责水污染防治的监督管理工作。

六盘山国家级自然保护区内泾河水源保护区的保护和管理由固原市人民政府确定的管理机构负责。

林业、国土资源、农牧、卫生、旅游等有关管理部门，应当按照职责分工，做好水源保护区的有关保护和管理工作。

第四条　县级以上人民政府应当增加投入，加强泾河水源保护区的生态建设，营造和保护水源涵养林，保护水资源，防止水体污染，改善和保护生态环境。

    第五条　水源保护应当坚持保护优先、防治污染、综合治理的原则，禁止工业污染、控制生活污染、防治面源污染，保障水质安全。

开发、利用和调节、调度泾河水资源时，应当统筹兼顾，维持河流合理流量以及地下水体的合理水位，维护水体的生态功能。

第六条　自治区通过财政转移支付等方式，建立健全泾河水源保护区的水环境生态保护补偿机制。

    具体补偿办法由自治区人民政府制定。

第七条　固原市人民政府应当按照泾河水资源综合规划、水资源配置、地理位置、水文条件、供水量、取水方式和污染源的分布等情况，划定水源保护区范围，编制保护规划、制定保护方案，报自治区人民政府批准后实施。

第八条　固原市人民政府确定的管理机构、泾源县人民政府水行政主管部门应当在泾河水源保护区的陆地边界设立地理界标和警示保护标志，并予公告。

任何单位和个人不得擅自移动、占用、损毁地理界标、警示保护标志和防护设施。

第九条  在泾河水源保护区内，禁止下列行为：

（一）破坏水源涵养林、护岸林以及与水源保护相关的植被；

（二）非法采矿、采砂、采石；

（三）倾倒、填埋、贮存、弃置矿渣、石渣、煤灰、垃圾等废弃物和其他污染物；

（四）在堤防和护堤地打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、取土、建房、开渠、挖窖、坟葬、开采地下资源、考古发掘等；

（五）擅自设置排污口；

（六）直接或者间接向水体排放未经处理或者处理未达标的工业废水和生活污水；

（七）使用炸药、高残留农药及其他有毒物质；
（八）对水体造成污染的其他行为。　　    

第十条　禁止损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛、水文、水质、水文地质监测等设施。

第十一条  水源保护区内的单位或者个人，应当遵守下列规定：

（一）推广使用可降解农膜、低毒农药、有机肥料；

（二）人工回灌补给地下水的，水质符合国家规定的标准;

（三）制定防止水污染事故的应急预案，接受有关行政主管部门的监督检查；

（四）保证水污染治理设施的正常运转，经水污染治理设施处理后的水质，达到规定的排放标准。

第十二条  固原市人民政府确定的管理机构、泾源县人民政府水行政主管部门、环境保护行政主管部门应当建立泾河水源保护区巡查制度，对擅自设置排污口的，应当依法查处。

第十三条  泾河水源保护区内发生或者可能发生水体污染事故的，取水单位应当立即向环保、水务等部门报告。有关责任单位应当立即启动应急预案，采取应急措施。

第十四条  环保、水务等部门应当执行水质监测的国家技术规范和标准，建立泾河水源保护区水质监测档案，逐步实现水质自动监测。

第十五条  禁止在水源保护区内新建排放污染物的项目。对已建成不能达标排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令限期治理；治理后仍未达标的，依法责令拆除或者关闭。

第十六条  擅自移动、占用、损毁水源保护区地理界标、警示保护标志和防护设施的，由固原市人民政府确定的管理机构、泾源县人民政府水行政主管部门依照职责责令限期恢复原状，处五百元以上五千元以下的罚款。

第十七条  有本条例第九条第一项、第二项、第三项、第四项行为之一的，由固原市人民政府确定的管理机构、泾源县人民政府水行政主管部门依照职责责令改正，处一千元以上一万元以下的罚款。

第十八条  有本条例第九条第五项行为的，由泾源县人民政府水行政主管部门责令限期拆除，处二万元以上十万元以下的罚款；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担。

第十九条  有本条例第九条第六项行为的，由泾源县人民政府环境保护行政主管部门责令限期治理，处应缴纳排污费数额二倍以上五倍以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由泾源县人民政府责令关闭。

第二十条 有本条例第九条第七项行为的，由泾源县人民政府环境保护行政主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款。

第二十一条  有本条例第十条行为的，由固原市人民政府确定的管理机构、泾源县人民政府水行政主管部门依照职责责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条  水源保护区相关主管部门工作人员在管理工作中，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条  本条例自2014年6月1日起施行。
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