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北京市实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》若干规定
类别：地方性法规
发布机关：北京市人民代表大会常务委员会
施行日期：2003-08-01 00:00:00
效力状态：有效

# 北京市实施《中华人民共和国

# 国家通用语言文字法》若干规定

## 

## （2003年5月30日北京市第十二届人民代表大会常务

## 委员会第四次会议通过）

第一条
为了实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条
普通话和规范汉字的使用应当依据国家颁布的国家通用语言文字的规范和标准。

第三条 本市各级人民政府应当采取措施推广普通话和推行规范汉字。

市和区、县人民政府应当对语言文字工作部门开展工作所需人员和经费予以保证。

第四条
市和区、县语言文字工作部门管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。

本市语言文字工作规划的制定以及普通话水平测试和培训工作，由市语言文字工作部门负责。

第五条
本市对在通用语言文字使用和管理工作中做出显著成绩的组织和个人予以表彰或者奖励。

第六条
本市国家机关的会议用语、公共场合的讲话用语、公务活动中的交际用语、机关内部的工作语言等应当使用普通话。

国家机关的名称牌、公文、印章、标牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、标语等应当使用规范汉字。

第七条
本市学校及其他教育机构在教育教学、会议、宣传和其他集体活动中应当以普通话为基本用语。

学校及其他教育机构的名称牌、标志牌、标语（牌）、指示牌、电子屏幕、公文、印章、校刊（报）、讲义、试卷、板报、板书等应当以规范汉字为基本用字。

本市教育行政部门、劳动和社会保障行政部门以及有关的主管部门，应当将用语用字规范化列入对学校及其他教育机构进行检查和评估的内容。

第八条
本市各级广播电台、电视台应当以普通话作为播音、主持、采访基本用语。

本市制作的影视作品的印刷体厂名、台名、制作单位名称、栏目名称、片名、字幕、演职员表、广告等应当以规范汉字为基本用字。

第九条
本市各有关部门新录（聘）用以普通话作为工作语言的播音员、节目主持人和影视话剧演员、教师、国家机关工作人员时，应当进行普通话水平测试，达到国家规定的等级标准。

第十条
本市以汉语文出版的各类报纸、期刊、图书、电子和网络出版物、音像制品等出版物的报头（名）、刊名、封皮、内文、广告等应当使用普通话和规范汉字。

经批准使用的报名、刊名中含有异体字、繁体字的报纸、期刊，在本报刊其他地方再现其名称时应当使用规范汉字。

本市新闻出版行政部门应当将国家通用语言文字的使用纳入出版物编校质量考评和年度检查的内容，作为评选优秀出版物的条件。

第十一条
在本市从事商业、邮政、电信、网络、文化、餐饮、娱乐、铁路、交通、民航、旅游、银行、保险、医疗以及其他直接面向公众服务的行业的人员，应当以普通话为基本服务用语。

公共服务行业的名称牌、指示牌、标志牌、招牌、公文、印章、票据、报表、说明书、电子屏幕、广告、宣传材料等，应当以规范汉字为基本服务用字。

第十二条 本市公共场所使用的题词和招牌中的手书字，提倡使用规范汉字。

本市山川、河流等地名标志，行政区划名称标志，居民地名称以及路名、街名、站名、桥名、建筑物名称标志，名胜古迹、纪念地、游览地标志等公共场所的设施用字应当使用规范汉字。

违反第二款规定的，由有关行政部门责令改正；拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正。

第十三条
企业名称、商品名称以及广告应当以国家通用语言文字为基本用语用字。违反规定的，由本市工商行政部门依据有关法律、法规进行处理。

第十四条
在本市销售的商品的包装、标志、说明等应当以规范汉字为基本用字；信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字应当符合国家的规范和标准。违反规定的，由本市质量技术监督行政部门依据有关法律、法规进行处理。

第十五条
以普通话作为工作语言的岗位，其工作人员应当在工作中坚持使用普通话。违反规定的，由所在单位对其进行批评教育，责令改正。

第十六条
违反本规定第六条、第七条第一款和第二款、第八条、第九条、第十条第一款和第二款、第十一条规定的，由市和区、县语言文字工作部门或者有关单位对直接责任人员进行批评教育，责令改正。

第十七条
语言文字工作部门和其他有关部门及其工作人员应当依法履行职责；滥用职权或者不履行法定职责的，由所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十八条 本规定自2003年8月1日起施行。
湘西土家族苗族自治州国土资源开发保护条例
类别：地方性法规
发布机关：湘西土家族苗族自治州人民代表大会
效力状态：已废止

湘西土家族苗族自治州

国土资源开发保护条例

> （1991年5月7日州第八届人民代表大会第四次会议通过
> 1991年8月15日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议批准）

目 录

第一章 总则

第二章 国土规划

第三章 资源开发

第四章 资源保护

第五章 奖励与处罚

第六章 附则

1.  总则

第一条
为了开发和保护国土资源，根据有关法律、法规的规定，结合本州实际情况，制定本条例。

第二条
在本州从事土地、水、矿产、生物等国土资源的开发和保护，均须遵守本条例。

第三条
开发国土资源必须从实际出发，坚持开发和保护并重，兼顾近期利益和长远利益、局部利益和全局利益，保持良好的生态环境。

一切单位和个人都有珍惜国土资源、保护生态环境的义务，对破坏国土资源和生态环境的行为，都有监督和举报的权利。

第四条
开发国土资源应当照顾当地少数民族的利益，保护历史文物和革命纪念地。

第五条
州、县（市）人民政府依据国家规定，实行优惠政策，开展横向经济联合，多渠道引进资金和技术，开发国土资源。

第六条 州、县（市）人民政府负责本条例的组织实施。

州、县（市）人民政府的计划行政主管部门负责国土资源开发和保护的综合管理工作，其主要职责是：

（一）负责国土资源考察和资料汇集的具体组织工作。

（二）负责编制国土规划草案和国土规划修订草案。

（三）负责重点建设项目的立项审查。

（四）负责国土资源开发和保护的协调工作。

州、县（市）人民政府的其他有关部门，按职责分工做好管理工作。

第七条
州、县（市）人民政府应将植被覆盖率、水土流失控制率、主要污染物排放达标率等指标实行考核管理。

第八条
人民政府的各部门之间，在国土资源开发和保护工作中发生分歧，自行协调无效的，由计划行政主管部门进行调处，必要时报同级人民政府处理。

县（市）与县（市）之间，在国土资源开发和保护工作中发生分歧，自行协调无效的，由州计划行政主管部门进行调处，必要时报州人民政府处理。

9.  州、县（市）人民政府应当加强国土资源开发和保护的信息网络建设，逐步建立数据库和项目库。

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2.  国土规划

第十条
开发和保护国土资源应当编制国土规划，正确处理经济发展同人口、资源、环境之间的关系，搞好生产力布局，促进国民经济持续、稳定、协调地发展。

国土规划的内容是：

（一）自然条件和国土资源的综合评价；

（二）社会、经济现状分析和远景预测；

（三）国土资源开发保护的任务和目标以及开发的规模、布局和步骤；

（四）基础产业和基础设施的结构与布局；

（五）人口和城镇布局；

（六）其他。

第十一条
国土规划由州、县（市）人民政府编制。州国土规划报省人民政府批准，县（市）国土规划报州人民政府批准。

第十二条
国土规划提出的任务、目标和项目，应纳入国民经济和社会发展计划，组织实施。

第十三条
国土规划可以根据国民经济和社会发展情况进行修订，重大修改按本条例第十一条规定程序报批。

3.  资源开发

第十四条
开发国土资源，必须经过科学的考察和论证，实行统一规划，有计划、有步骤地进行。

提倡资源综合利用，实行多层次加工，对综合利用、多层次加工项目优先安排。

第十五条 开发国土资源，必须依照法律规定取得资源开发权。

第十六条
对集中连片耕地，由县（市）人民政府划定农田保护区，建立稳产高产农田。保护区内的耕地，除国家建设征用外，任何单位和个人不得占用。

各级人民政府应有计划地加强农业基本建设，改造低产田土。有关主管部门应加强技术指导。

第十七条
加强现有林木的管理，鼓励单位和个人承包宜林荒山植树造林，逐步建立用材林、经济林基地。

在溪河源头、两岸和水库周围坡度大、容易产生水土流失和滑坡的地域，营造固土保水的防护林。

第十八条 鼓励集体和个人承包宜牧荒山种草放牧，兴办牧场。

第十九条 开发水资源，按流域实行灌溉、发电、养殖和水运综合安排。

加强水利设施的配套建设，发挥工程设计效益。搞好地下水资源的勘测和利用，改善岩溶干旱区的水利条件。

在通航河道上建设闸坝工程，要同时建设通航设施。

鼓励集体和个人承包水面，发展水产养殖业。

第二十条
加强矿产资源的勘探和评价，依照有关法律规定，有计划地组织开发，提倡综合利用和深度加工。

第二十一条
开发风景名胜资源实行统一领导，分级管理，分步建设。风景名胜区的建设应突出自然景观和民族风情。有计划地建设永顺猛洞河、吉首德夯、凤凰古城、龙山火岩溶洞群等重点风景名胜区。

4.  资源保护

第二十二条 全额控制木材采伐指标，保证年采伐量小于年生长量。

可以封山育林的地方和幼林地，由乡（镇）人民政府划定，实行封山育林。

第二十三条 禁止开垦二十五度以上的荒坡地种植农作物。

现有二十五度以上的坡耕地，应逐步退耕还林或采取改梯田、梯土、等高种植等措施，控制水土流失。

禁止毁林开荒和烧山开荒。禁止在水库保护区内和河流沿岸的荒坡地开荒。

第二十四条
州、县（市）人民政府应采取措施，积极推广使用沼气和省煤、省柴灶具。

第二十五条
进行水利、交通、采矿、电力和其它工程建设，必须有经县级以上水土保持行政主管部门同意的水土保持方案。工程竣工验收时，必须有水土保持行政主管部门参加。

各级人民政府及其所属有关部门，应当依法采取措施，加强对取土、采石、挖砂等生产活动的管理，防止水土流失。

第二十六条
凡倾倒废渣和其他废弃物，以及排放废水，都必须符合国家规定和排放标准。

禁止在饮用水源保护区兴建有污染的企业。

对现有的污染饮用水源的企业应限期治理，治理无效的必须改产或搬迁。

第二十七条
州、县（市）人民政府要加强自然保护区的管理。认真做好保护野生动物和稀有植物资源的工作。

保护风景名胜区的地形、地貌、植被和水源。在风景名胜区内采矿、取石、挖砂、营造建筑物等，各有关部门在审批前，必须经风景名胜区行政主管部门同意。

5.  奖励与处罚

第二十八条
在国土资源开发和保护工作中，有下列情形之一的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。

（一）综合开发国土资源取得显著经济、社会、生态效益的；

（二）保护生态环境作出重大贡献的；

（三）国土资源开发保护的科学研究和技术推广取得重要成果的；

（四）同破坏国土资源和生态环境的行为作斗争，避免了重大损失的。

第二十九条
州、县（市）人民政府及其所属有关部门违反本条例的有关规定，决策失误，严重破坏国土资源或造成重大经济损失的，追究有关主管负责人的行政责任。

第三十条
在国土资源开发和保护工作中，违反有关法律、法规的，按有关法律、法规的规定处罚。

6.  附则

第三十一条 本条例由湘西土家族苗族自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十二条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后生效。
甘肃省阿克塞哈萨克族自治县矿产资源管理办法
类别：地方性法规
发布机关：阿克塞哈萨克族自治县人民代表大会
效力状态：有效

甘肃省阿克塞哈萨克族自治县

矿产资源管理办法

> （2000年1月14日阿克塞哈萨克族自治县第十四届人民代表大会第三次会议通过
> 2000年5月26日甘肃省第九届人大常委会第十六次会议批准）

第一条
为合理开发利用和保护矿产资源，加强对矿山企业和个体、私营采矿的管理，保障采矿者的合法权益，促进阿克塞哈萨克族自治县（以下简称自治县）民族经济的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规和《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县自治条例》的规定，结合自治县实际，制定本办法。

第二条
凡在自治县行政区域内勘查、开采矿产资源、加工或经销矿产品的单位或个人，必须遵守本办法。

第三条
自治县行政区域内的矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。

第四条
自治县人民政府地质矿产管理部门是自治县矿产资源管理的职能部门。自治县人民政府根据工作需要，可在重点矿区设立地质矿产管理站。各地质矿产管理站在自治县地质矿产管理部门的统一领导下开展工作。地质矿产管理部门的主要职责是：

（一）宣传贯彻矿产资源管理的法律、法规，监督管理矿产资源的勘查、开发、利用和保护。

（二）参与本地区矿产资源开发规划的制定。

（三）根据法律法规规定的权限及上级地质矿产管理部门的委托依法审批颁发采矿许可证。

（四）承办奖惩事宜，调查处理矿业纠纷。

（五）指导矿山企业采取合理的开采顺序、科学的开采方法和选矿工艺，并积极做好相应的服务工作。

（六）依法收取矿产资源补偿费、登记费和采矿权使用费。

（七）办理上级主管部门交办的其它事宜。

第五条
自治县根据法律、法规和国家的统一规划，优先合理开发利用自治县境内的矿产资源。

自治县为省内外各种经济组织和个人依法在自治县境内投资兴办矿山企业、共同开发利用矿产资源提供方便，给予优惠。

第六条
自治县鼓励地质勘查单位到自治县境内勘查矿产资源，依法保障地质勘查单位的合法权益。

探矿权人可以将探矿权折价入股，与自治县联合兴办矿山企业。

自治县鼓励单位、个人投资勘查矿产资源。

第七条
在自治县境内勘查、开采矿产资源、经销矿产品的单位和个人，必须依法申请办理勘查、开采、经销许可证。禁止无证勘查、开采矿产资源和经销矿产品。

探矿权和采矿权的流转，要严格按法律、法规的规定办理探矿权和采矿变更登记手续。

第八条
凡申请采矿的单位和个人应按有关法律、法规规定的权限和程序办理审批登记手续，由采矿登记机关划定矿区范围，确定开采年限，颁发采矿许可证。

采矿权申请人办理采矿登记后，由自治县人民政府对矿区范围予以公告。

第九条 申请采矿权应具备下列条件：

（一）矿产资源基本可靠，有地质矿产资料。

（二）不影响邻矿生产和安全，有合理的开采方案。

（三）有与建矿规模相适应的办矿资金、技术力量和机械设备条件。

（四）与毗邻矿山企业没有矿界争议。

（五）有符合规定的安全生产、劳动保护和环境保护措施。

（六）有户籍所在地乡（镇）以上人民政府的证明。

第十条
采矿权申请人在申请划定矿区范围后，到自治县工商、税务和土地管理部门办理有关手续，再到地质矿产管理部门办理采矿登记手续。

第十一条
领取了采矿许可证和营业执照的矿山企业，由自治县地质矿产管理部门会同有关部门按标定的范围，实地界定并埋设界桩，每年进行一次年检。

第十二条
采矿许可证的有效期以采矿登记机关批准的开采年限为准。需要延长开采年限的，应当在有效期满前两个月到原登记管理机关办理延续手续。

矿山企业变更企业名称、开采矿种、开采方式、开采范围，应向登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证。

第十三条
关闭矿山企业或停止开采的，必须提前两个月向原批准机关提出申请报告，经原批准机关审核同意，会同工商、矿山安全、环境保护等部门检查验收后，办理注销采矿证和营业执照等有关手续。

第十四条
地质矿产管理部门在划定矿区范围时，本着尊重历史、照顾现状的原则，以采矿单位现有生产能力、矿山服务年限、发展规划和合理开采资源等情况为依据。

第十五条
矿山企业和个体采矿者，必须采取合理的开采顺序、科学的开采方法和选矿工艺。矿山企业应采用先进技术，提高开采率和选矿回收率，降低采矿贫化率，充分利用矿产资源。

第十六条
凡在自治县境内进行矿业活动的单位和个人必须认真执行各项民族政策、法律、法规，尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，维护和发展民族团结。

第十七条
矿产资源实行有偿开采。在自治县境内的矿山企业和个体采矿者必须按照国家和省、地、自治县的有关规定按时缴纳各项税费，并接受自治县矿山、财税部门的监督检查。

第十八条
矿山企业和个体采矿者必须严格执行国家和省、地、自治县有关安全生产的法律、法规，建立、健全和认真执行各项安全生产责任制度、安全生产规程，严防伤亡事故的发生。

第十九条
勘查和开采矿产资源，必须严格遵守国家和省、自治县有关环境保护、草原管理、野生动物保护、水土保持等法律法规，凡在可利用草场采矿者必须回填采坑，防止污染和破坏生态环境。

第二十条
矿山企业之间的矿界争议，由当事人双方协商解决，协商不成的，由自治县地质矿产管理部门根据核定的矿区范围提出处理意见，报同级人民政府裁决。

第二十一条 黄金销售，必须遵守《中华人民共和国金银管理条例》的规定。

第二十二条
具有下列情形之一的单位和个人，由自治县人民政府或有关部门给予表彰奖励：

（一）发现或者综合勘查出有开采价值矿藏的。

（二）采取合理开采顺序、科学的开采办法或选矿工艺，合理开发利用矿产资源效益显著的。

（三）在矿产品资源的开采、利用、科研工作中成绩突出的。

（四）在矿产资源勘查、开采、加工的监督管理工作中做出重要贡献的。

（五）举报违法行为、并经查实的。

第二十三条 凡违反矿产资源法及有关法规的违法行为按法律法规规定进行处罚。

第二十四条
罚款和没收的违法所得，必须按国家及省罚缴分离的有关规定全部上缴国库。受处罚的单位和个人，必须在限期内到指定单位如数支付。

第二十五条
当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内依法申请复议，也可以直接向人民法院起诉。复议、诉讼期间不停止行政处罚的执行，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 本办法自颁布之日起施行。
甘肃省财政监督条例
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

甘肃省财政监督条例

> （2002年12月7日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第一条
为了规范财政监督，强化财政管理，维护财经秩序，防止国有资产流失，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本条例所称财政监督，是指财政部门依法对与本省各级预算内外收支相关的部门和单位涉及财政、财务管理与收支事项的审查、稽核与检查。

第三条
本条例适用于本省行政区域内的财政监督工作。本省驻外机构和企、事业单位的财政监督也适用本条例。

第四条
各级人民政府财政部门主管本行政区域内的财政监督工作。其所属的财政监督检查机构具体负责财政监督的日常工作。

其他有关部门按照各自的职责协助做好财政监督工作。

第五条
财政监督工作按照财政管理体制和财务隶属关系组织实施。必要时，上级财政部门可对管辖范围之内的财政监督事项委托下级财政部门进行，也可以对下级财政部门管辖范围内的事项直接实施财政监督。

第六条
财政部门应当及时将财政监督检查情况、检查过程中发现的严重影响财政税收政策或政府预算执行等方面的重大问题向本级人民政府和上级财政部门报告，并接受本级人民代表大会及其常务委员会和审计部门的监督。

第七条 财政监督包括下列内容：

（一）各部门和单位预算编制、执行、调整和决算情况；

（二）预算收入的征收和解缴情况；

（三）代征代扣税收和政府性基金以及税收退库情况；

（四）预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；

（五）预算资金使用效益情况；

（六）专项资金、政府外债、国债转贷资金使用效益情况；

（七）预算外资金收支及其管理情况；

（八）国有资产收益情况；

（九）国有资产产权登记、资产评估、产权界定、产权转让以及国有股权管理情况；

（十）政府采购管理情况；

（十一）单位会计帐户设立、财务会计制度执行和会计信息质量情况；

（十二）经济鉴证类社会中介机构财务会计执业质量情况；

（十三）法律、法规规定的其他监督检查事项。

第八条
财政部门对预算的执行实行跟踪反馈制度。使用财政拨款和财政专项资金的部门和单位应当按照规定将财政拨款和财政专项资金的使用情况报同级财政监督检查机构进行年度审核。

第九条
财政监督应与日常财政、财务收支管理工作紧密结合，对财政资金从申请、立项、拨付、使用实行全过程监督，并适时进行专项检查或集中性的综合检查。

财政部门确定财政监督检查项目后，应当组成2人以上检查组，并向被监督检查单位下达监督检查通知书。

第十条
财政部门在实施财政监督检查时有权要求被监督检查单位提供必要的会计凭证、账簿、报表、计算机存储数据以及与财政、财务收支有关的资料和资产；可以就财政监督检查有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；可以要求被监督检查单位和有关人员就监督检查事项涉及的问题做出说明。任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干扰财政部门依法实施财政监督。

被监督单位有伪造、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、账簿、报表、计算机存储数据以及与财务收支有关的资料，或转移、隐匿其违反国家规定取得资产行为的，财政部门可以对被监督检查单位的有关资料依法采取先行登记保存措施。

第十一条
财政部门通过合法程序对被监督检查单位在金融机构的存款帐户进行核查时，金融机构应当予以配合。

第十二条
财政部门派出的检查组在检查结束后，应当写出检查报告并由被监督检查单位签署意见。财政部门应当对检查报告进行审核并出具检查结论，建立档案。

第十三条
财政监督实行信息共享原则。其他部门出具的检查结论能够满足财政部门履行职责需要的，财政部门可以利用；财政部门出具的监督检查结论能够满足其他部门履行职责需要的，其他部门可以利用，减少重复检查。

第十四条
财政部门对被监督检查单位违反财经法律、法规的财政、财务收支行为应当责令其改正并依法予以处罚；对拒不改正或拒不执行处罚决定的，可以暂停拨付或依法核减违反国家规定的财政收支款项；已经拨付的，暂停使用或予以收回。

第十五条
财政部门对本级预算收入征收部门违反规定减征、免征、缓征及退付预算收入的，应当责令其改正；对拒不改正的，报告上级财政部门和该征收部门的上级主管部门处理。

第十六条
被监督检查单位虚报冒领、骗取或挤占、截留、挪用的财政资金，财政部门应当责令限期缴回；逾期不缴回的，可以抵顶相应财政拨款。

第十七条
违反本条例第八条规定，不参加年度审核的部门和单位，由财政部门责令其限期改正；逾期未改正的，可以处以1000元以上5000元以下罚款。

第十八条
被监督检查单位拒绝、阻碍、干扰财政监督检查的，财政部门责令其改正，可以通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条
有违反本条例行为的人民政府，上级人民政府应当给予警告或者通报批评，并追究相关人员的责任。

第二十条
对违反本条例规定的单位或个人，有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处罚：

（一）主动自查并及时纠正的；

（二）经财政部门查出后，认真检查错误并及时纠正的；

（三）款额较小，情节轻微的。

第二十一条
任何单位或个人有权对违反财经法律、法规、规章的行为进行举报。财政监督检查机构应当为举报人保密，对举报有功人员按照有关规定给予奖励。

报复陷害检举人或财政监督人员的，应当给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条
实施财政监督检查的单位及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、侵犯被监督检查单位或个人的合法权益并造成损害的，应当依法予以赔偿；财政部门应当对责任人按照有关规定予以追偿并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本条例自2003年3月1日起施行。
海西蒙古族藏族自治州旅游景区管理条例
类别：地方性法规
发布机关：海西蒙古族藏族自治州人民代表大会
效力状态：有效

海西蒙古族藏族自治州旅游景区管理条例

　　（2013年3月9日海西蒙古族藏族自治州第十三届人民代表大会第四次会议通过　2013年5月30日青海省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

　　第一条　为加强自治州旅游景区管理，合理开发保护利用旅游资源，促进旅游业可持续发展，根据有关法律法规，结合本州实际，制定本条例。

　　第二条　自治州旅游景区的规划、建设、保护、管理和经营活动适用本条例。

　　第三条　本条例所称的旅游景区，是指能够满足游客游览观光、休闲娱乐、康体健身、求知探险等活动并提供旅游服务的独立管理区和县级以上人民政府划定为保护范围的区域。

　　第四条　旅游景区的管理应当坚持科学规划、合理开发、严格保护、永续利用的原则，注重保护生态环境和历史文化。

　　第五条　自治州、县（市）人民政府和行政区行政委员会应当将旅游景区的开发和保护纳入当地国民经济和社会发展规划。

　　鼓励经济组织及个人依法投资建设、经营旅游景区。

　　第六条　自治州、县（市）人民政府和行政区行政委员会旅游行政管理部门是旅游景区管理的主管部门，负责本行政区域内旅游景区的建设规划、组织协调、行业指导和监督管理工作。

　　自治州、县（市）人民政府和行政区行政委员会其他有关行政主管部门，按照各自职责做好旅游景区管理的相关工作。

　　旅游景区所在地的乡、镇人民政府（街道办事处），村民（居民）委员会协助做好相关工作。

　　第七条　自治州、县（市）人民政府和行政区行政委员会应当安排旅游发展专项资金，用于旅游景区的开发和保护。

　　对开发保护旅游景区成绩突出的公民、法人和其他组织，由自治州、县（市）人民政府和行政区行政委员会给予表彰奖励。

　　第八条　自治州、县（市）人民政府和行政区行政委员会旅游行政管理部门应当会同有关部门对本行政区域内的旅游资源进行普查和评价，建立旅游资源档案，并按国家有关标准实施分级保护制度，指导旅游资源保护和开发。

　　第九条　旅游景区开发建设规划，应当符合柴达木循环经济实验区总体规划和自治州、县（市）人民政府及行政区行政委员会城乡规划，并与土地利用、风景名胜区、森林（地质）公园自然保护区、生态和环境保护等专项规划相协调。

　　第十条　旅游景区开发建设单位应当委托具有相应资质等级的旅游规划设计专业机构编制旅游景区规划，由上一级旅游主管部门组织评审后，报同级人民政府批准实施。

　　旅游景区规划未经批准的，不得在旅游景区内进行各类建设活动。

　　第十一条　建设单位依据旅游景区规划提出开发建设方案后，政府相关行政主管部门对具备条件的给予办理立项、供地、建设等手续。

　　景区所在地人民政府应当充分考虑当地群众的利益，合理补偿因开发建设造成的损失，积极引导、支持当地群众发展旅游项目，改善群众生产生活条件，增加收入。

　　第十二条　旅游景区开发建设不得超过景区的环境容量，其性质、布局、规模、造型、色调等应当与周围环境相协调。

　　第十三条　开发古遗址、名人遗迹、历史纪念地、古寺庙等具有历史人文价值的旅游资源，应当保持原有的历史风貌和特色，未经文物行政主管部门批准，不得擅自挖掘、改建、迁移或者拆除。

　　第十四条　旅游景区经营管理机构应当对规划范围内的文物古迹、古树名木、野生动植物资源、特殊地质地貌等重要景观进行调查、鉴定和登记，建立档案，制定相应的保护措施。

　　第十五条　旅游景区经营管理机构应当制定景区管理的有关制度、措施和具体应急预案，按照有关规范和标准设置游客服务中心和游览导向、安全警示等公共信息图形标志。

　　第十六条　旅游景区的经营管理机构应当对各类游乐设施及设备进行经常性保养，并定期进行检查，保证运营安全。

　　第十七条　在旅游景区从事商业经营活动的单位和个人，按照核定的营业地点、经营范围开展经营活动，不得在核定的区域以外揽客、兜售商品或者提供其他服务，并接受有关部门的监督管理。

　　第十八条　旅游景区内禁止从事破坏景观、植被、地形地貌的开矿、采石等活动。

　　旅游景区内不得堆放、贮存、处置废弃物和危险物品。

　　第十九条　旅游景区门票和旅游景区内服务项目(包括游船、观光车等)的价格，实行政府定价或者政府指导价，具体定价办法由景区所在地县级以上人民政府确定。

　　第二十条　旅游行政管理部门或者有关行政管理机关工作人员玩忽职守、违反规定作出行政许可、发现违法行为未依法查处的，由其所在单位、上级机关或者行政监察机关对相关责任人员进行问责并给予行政处分。

　　第二十一条　违反本条例第十条第二款规定的，责令改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

　　第二十二条　违反本条例第十八条第一款规定的，责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处五十万元以上一百万元以下的罚款。

　　第二十三条　违反本条例第十八条第二款规定的，责令其停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处三千元以上三万元以下的罚款。

　　第二十四条　违反本条例规定的行为，其他有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第二十五条　本条例实施中的具体问题由自治州人民政府负责解释。

　　第二十六条　本条例自2013年9月1日起施行。
武汉市街道办事处条例
类别：地方性法规
发布机关：武汉市人民代表大会常务委员会
效力状态：已修改

武汉市街道办事处条例

> （1997年6月25日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过　1997年8月5日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

　　第一条　为了适应城市管理和社会经济发展的需要，加强街道办事处的建设，规范街道办事处的职能，发挥街道办事处的作用，密切政府与人民群众的联系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　街道办事处是区人民政府的派出机关，受区人民政府领导。

　　街道办事处的工作以社区管理和社区服务为重点，为经济建设服务。街道办事处依据法律、法规的规定，在本辖区内对社区管理、社区服务、社会治安综合治理、街道经济工作、精神文明建设行使组织领导、综合协调、执法监督检查等相应的行政管理职能，创建安定团结、邻里和睦、环境优美、方便生活的文明社区。

　　第三条　街道办事处行政工作实行主任负责制。主任主持街道办事处的全面工作，副主任协助主任工作。

　　第四条　街道办事处按照精干、高效的原则和实际工作的需要，内设社会发展、城市管理、社会治安综合治理、社会保障、财政经济、居民工作等机构，负责行政管理工作。

　　第五条　街道办事处按照职责做好下列工作：

　　（一）指导、支持居民委员会的工作；

　　（二）开展便民利民的社区服务，兴办社会福利事业，做好有关社会保障工作；

　　（三）负责辖区内爱国卫生、市容市貌、环境卫生管理工作；

　　（四）组织实施社会治安综合治理规划，开展法制宣传教育、人民调解、治安保卫工作；

　　（五）依法做好计划生育管理工作；

　　（六）领导街道经济工作；

　　（七）开展拥军优属、青少年校外教育、社区文化工作；

　　（八）参与检查、督促新建、改建住宅的公建配套设施的落实，指导、监督住宅小区物业管理工作，配合做好暂住人口管理、防灾救灾等工作；

　　（九）向区人民政府和有关部门反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；

　　（十）办理区人民政府交办的事项。

　　第六条　街道办事处应按本条例规定履行职责。区人民政府所属的工作部门，对属于本部门办理的行政业务，不得交给街道办事处承办；确需街道办事处协助完成的工作，必须经区人民政府常务会议或区长办公会议同意。

　　第七条　街道办事处的行政事业经费和办公用房，由区人民政府负责解决。

　　第八条　在街道组建市容监察队。市容监察队是具有管理公共事务职能的组织，由街道办事处领导，并接受有关行政主管部门的业务指导和监督。

　　市容监察队应当宣传爱国卫生、市容环境、城市绿化等法律、法规，教育公民、法人或其他组织自觉守法。对街道辖区里巷、居民区内违反上述法律、法规规定，以及违法搭盖、占道、挖掘的单位和个人，市容监察队应当进行批评教育、责令改正，并可以依照处罚权限和《中华人民共和国行政处罚法》规定的处罚程序给予行政处罚。

　　市容监察队实施行政处罚的权限为警告、对单位处以1000元以下的罚款、对个人处以５０元以下的罚款、拆除违法搭盖物、清除违法占道物。市容监察队实施行政处罚的具体办法，由市人民政府另行规定。对超越处罚权限的，市容监察队应当移送有管辖权的行政主管部门处理。

　　当事人对市容监察队的处罚决定不服的，可以依法向区人民政府申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。法律规定由有关行政主管部门复议的，从其规定。

　　市容监察队员应当经过培训，持证上岗，文明执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿者，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第九条　街道办事处可以依法组织、协调辖区内的公安、工商等机构和市容监察队的执法活动。

　　第十条　街道办事处对区人民政府有关部门设在本街道的派出机构行政负责人的任免、调动、考核和奖惩，可以提出意见和建议。区人民政府有关部门在决定上述事项前，应当听取街道办事处的意见和建议。

　　第十一条　街道办事处可以召开由辖区内有关单位参加的社区联席会议，商讨、协调健全治安防范网络，维护社区整洁，优化生活环境等社区管理和社区服务事项。

　　街道办事处辖区内的单位和居民应当支持社区工作，参与社区活动。

　　第十二条　街道办事处至少每年召开一次街道居民代表会议，就涉及地区性、社会性、群众性的重要事项以及执行本条例的情况向居民代表会议报告工作，听取意见和建议，接受监督，改进工作。街道居民代表会议由辖区内各级人民代表大会代表和居民、单位推荐的代表组成。区人民政府应当派员参加会议，并督促落实居民代表会议提出的意见和建议。

　　第十三条　街道办事处及其工作人员应当依法办事，公开办事制度，勤政廉洁，密切联系群众，接受群众监督。

　　区人民政府应当加强对街道办事处的领导和监督，对街道办事处的错误决定和违法行为，应当及时纠正、处理，根据情节轻重，对主管人员和直接责任人员给予批评教育，并按规定给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　本条例的具体应用问题，由市人民政府负责解释。

　　第十五条　本条例自公布之日起施行。
甘肃省甘南藏族自治州草场争议调解处理办法
类别：地方性法规
发布机关：甘南藏族自治州人民代表大会
效力状态：有效

甘肃省甘南藏族自治州草场争议

调解处理办法

> （2006年4月8日甘南藏族自治州第十三届人民代表大会第四次会议通过
> 2006年7月28日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一条
为了及时妥善调解处理自治州内草场争议，维护农牧民合法权益，维护农牧区社会稳定，根据《中华人民共和国草原法》、国务院《行政区域边界争议处理条例》等有关法律法规，结合自治州实际，制定本办法。

第二条
本办法所称的草场争议是指自治州境内村民之间、村与村之间、乡（镇、场）与乡（镇、场）之间，县（市）与县（市）之间对草场管理和使用的争议。

草场承包中划定的牧道及水源的争议也适用本办法。

第三条
调解处理草场争议应当坚持有利于民族团结，有利于自治州各级人民政府统一管理，有利于保护利用草场资源和尊重历史与依法调解处理的原则。

第四条
国务院、省人民政府和州人民政府已勘定批复的各级行政区域界线和划定的草场承包经营界线，相邻各方必须严格遵守。草场的使用权和经营权受法律保护。

第五条
草场争议双方所在地人民政府、村民委员会负责草场争议的调解处理工作。州、县（市）民政部门是本级人民政府调解处理草场争议的主管部门。

第六条 下列文件和材料是调解处理草场争议的依据：

（一）国务院批复的省级行政区域界线协议书及附图。

（二）省人民政府批复的县级行政区域界线协议书及附图。

（三）自治州人民政府批复的乡级行政区域界线协议书及附图。

（四）草场争议双方的上级人民政府裁决和划定行政区域界线的文件及附图。

（五）行政区域界线勘定确认属于某一行政区域但不与该行政区域相连的地域，或者由一方使用管理但位于毗邻行政区域的地域，其使用管理按照各有关人民政府签订的行政区域界线协议书有关规定或者该行政区域界线的批准机关的决定执行。

（六）争议双方的上级人民政府批准认可的草场使用协议。

（七）草场承包时载明草场经营界线的承包合同和草场使用证。

第七条
县（市）、乡（镇）人民政府辖区内的草场争议隐患，必须及时调解处理。草场纠纷发生后，争议双方所在地人民政府必须立即派人到现场调查处理，采取有效措施防止事态扩大。重大草场争议应在当日内以书面形式，准确真实地向上一级人民政府报告。在草场争议未解决前，由争议双方所在地人民政府协商划定临时搁置区，双方必须撤出争议地区。不得破坏草场及其设施，禁止抢夺公私财物、聚众闹事、械斗伤人。

公安机关负责草场争议区域的社会治安。

第八条
草场争议调解处理实行分级负责制。农牧民之间、村民小组（自然村）之间的草场争议，由村委会调解处理；村与村之间的草场争议，由乡（镇）人民政府调解处理；县（市）境内乡（镇、场）之间的草场争议，由双方协商解决，协商不成的，报县（市）人民政府裁决；县（市）与县（市）之间的草场争议，由双方协商解决，协商不成的，报州人民政府裁决。

第九条
州、县（市）人民政府受理的草场争议案件，由其民政部门会同草原主管部门调解，经调解未达成协议的，由民政部门会同草原主管部门提出处理方案，报本级人民政府裁决。

第十条
草场争议双方及双方所在地人民政府协商达成协议的，由双方和双方所在地人民政府的代表在协议书上签字后生效。

第十一条
草场争议双方及双方所在地人民政府达成的草场争议调解协议或者争议双方的上级人民政府作出的裁决，凡涉及行政区域界线变更或村民小组（自然村）隶属关系变更的，应当按照《国务院关于行政区划管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。

第十二条
州、县（市）、乡（镇）人民政府及村民委员会调解处理草场争议时，应当发挥基层调解组织的作用。必要时可以邀请社会各界知名人士参与调解草场争议。

第十三条
草场争议双方及双方所在地人民政府达成的调解协议书，由双方人民政府联合报上一级人民政府备案；草场争议双方的上级人民政府作出的裁决，应连同草原界线地形图，一并报上一级人民政府备案。

第十四条
草场争议解决后，争议双方及双方所在地人民政府必须认真遵守协议、执行上级人民政府的裁决，公布划定的草场区域界线，按规定实地认点、认线，并及时栽桩。

第十五条
草场争议双方所在地人民政府的负责人，违反本办法规定，玩忽职守，致使人员伤亡、公私财物遭受较大损失的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条
草场争议双方在争议中造成财物损失的，双方协商解决或直接向人民法院起诉。违反本办法第七条规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条
草场区域界线划定后，对故意损坏和移动界线标志的，根据国务院《行政区域界线管理条例》第十七条的规定进行处罚。

第十八条
草场区域界线划定后，对不遵守协议或不服上级人民政府裁决、不按法定程序申请复议或诉讼、蓄意煽动闹事的直接责任人或肇事者，给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法执行中的具体应用问题，由自治州民政局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。
兰州市价格监督检查条例
类别：地方性法规
发布机关：兰州市人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

兰州市价格监督检查条例

> （2007年8月29日兰州市第十四届人大常委会第四次会议通过
> 2007年12月20日甘肃省十届人大常委会第三十二次会议批准）

第一章 总则

第一条
为了加强价格监督检查，规范价格行为，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本条例适用于本市行政区域内商品价格行为、服务价格行为和行政性收费行为的监督检查。

第三条
市、县（区）人民政府应当加强对价格工作的领导，建立健全价格监督管理的机制，支持和促进公平、公开、合法的市场竞争，维护正常的市场价格秩序。

第四条
市、县（区）人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内的价格管理工作，依法行使价格监督检查职权，其所属的价格监督检查机构承办具体工作。

政府职能部门应当在各自的职责范围内配合价格行政主管部门，做好价格监督检查的有关工作。

第五条
市、县（区）人民政府应当对在价格监督检查工作中做出显著成绩和模范执行价格法律、法规的单位或个人，予以表彰和奖励。

第二章 价格监督检查

第六条
价格监督检查实行地域与级别管辖相结合的原则。市、县（区）价格行政主管部门按照各自的管辖权限实施价格监督检查。

第七条 价格行政主管部门进行价格监督检查应当履行下列职责：

（一）贯彻执行价格法律、法规；

（二）组织开展价格法律、法规的宣传和培训；

（三）指导社会监督及经营者和行政性收费单位内部的价格监督管理工作；

（四）调查和监测市场价格；

（五）受理对价格违法行为的举报，查处价格违法行为；

（六）聘请义务价格监督员，并指导其开展价格监督工作；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第八条
价格行政主管部门的执法人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查。

价格行政主管部门执法人员应当为当事人保守商业秘密，不得将依法取得的资料或者了解的情况用于价格监督检查以外的其他目的。

第九条 价格行政主管部门应当依法建立价格调查、监测和成本监审制度。

经营者和行政性收费单位应当接受价格行政主管部门的监督检查，如实提供价格调查、监测和成本监审的数据、资料。

第十条
价格行政执法人员进行价格监督检查时，不得少于两人，并应当出示价格监督检查证或者行政执法证件。

违反前款规定的，被检查单位和个人有权拒绝检查。

第十一条
行政性收费和国家规定的服务性收费实行收费许可证制度和年度审验制度。

第十二条
政府指导价、政府定价制定后，由制定价格的部门向消费者、经营者公布。

经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照价格行政主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务项目、收费标准。

行政性收费单位应当按照价格行政主管部门的规定进行收费公示。在收费点的显著位置公示收费项目、收费标准、计费（量）单位、收费范围、收费对象、批准机关及文号。

第十三条
消费者组织、职工价格监督组织、社区居民委员会、村民委员会、新闻单位和消费者，有权对价格行为进行社会监督。

第十四条
发生价格行为的有关部门和单位应建立内部价格监督机制，加强对本单位、本行业经营者的价格监督。

第十五条
价格行政主管部门应当建立价格违法行为举报制度，并对举报有功人员予以表彰或奖励。

鼓励单位和个人对价格违法行为进行举报，并为举报人保密。

第三章 价格违法行为

第十六条 经营者有下列行为之一的，属于价格违法行为：

（一）不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的；

（二）通过相互串通或者滥用市场支配地位，操纵市场调节价的；

（三）除依法降价处理商品外，进行低价倾销的；

（四）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视行为的；

（五）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；

（六）利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段进行价格欺诈的；

（七）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的；

（八）违反法律、法规规定牟取暴利的；

（九）违反明码标价规定的；

（十）强制、变相强制进行经营性或服务性收费的；

（十一）不按规定建立调价、定价资料和价格变动台账的；

（十二）不如实提供价格调查、监测和成本监审的数据、资料和不履行制定价格备案手续的；

（十三）违反规定的作价办法、价格规则和价格规范等制定价格的；

（十四）其他价格违法行为。

第十七条 行政性收费单位有下列行为之一的，属于行政性收费的违法行为：

（一）擅自设立收费项目和制定收费标准的；

（二）擅自提高收费标准或者变相提高收费标准的；

（三）擅自改变收费主体、收费办法、收费环节、收费对象的；

（四）对政府已明令取消、停止执行的收费项目继续收取或者变更名称继续收取的；

（五）依据越权审批的收费项目、收费标准实施收费的；

（六）不履行管理职责或者不提供服务、降低服务标准而收费的；

（七）擅自将职责范围内的正常公务活动交由其他组织和个人办理，以有偿服务名义进行收费的；

（八）利用职权强制或者变相强制服务收费、搭车收费的；

（九）不开具规定的收费票据收费或者不如实填写收费票据收费的；

（十）不按规定公示收费的；

（十一）其他违反行政性收费管理规定的。

第十八条 下列行为属于违反收费许可证管理规定的行为：

（一）不按规定申领收费许可证收费或者使用无效、非法制作的收费许可证收费的；

（二）不按规定办理收费许可证变更、注销手续的；

（三）收费许可证未经年度审验收费的。

第四章 法律责任

第十九条
经营者有本条例第十六条第（十）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并处以2000元以上2万元以下罚款。

第二十条
经营者有本条例第十六条第（十一）、（十二）项所列行为的，由价格行政主管部门给予警告，并处以1000元以下罚款。

第二十一条
经营者有本条例第十六条第（十三）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。

第二十二条
行政性收费单位有本条例第十七条所列行为的，由价格行政主管部门或财政行政主管部门依法予以处罚。

第二十三条
有本条例第十八条第（一）、（二）项所列行为的，没收违法所得，并可处违法所得10％至20％的罚款。有本条例第十八条第（三）项所列行为的，由价格行政主管部门责令改正，并可处以3000元以下罚款。

第二十四条
有本条例规定的其他价格违法行为，由价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》等法律、法规予以处罚。

第二十五条
价格行政主管部门对有本条例第十七条、第十八条所列行为的单位，情节严重的，可建议监察机关或者有关部门对其负责人和直接责任人依法给予行政处分。

第二十六条
当事人逾期不缴纳罚款的，每日按应罚款数额的3％加处罚款；逾期不缴纳违法所得的，每日按违法所得数额的2‰加处罚款。

第二十七条
当事人对价格行政主管部门依据本条例作出的行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

第二十八条
拒绝、阻碍价格行政执法人员执行公务的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条
价格行政主管部门及其执法人员在价格监督检查工作中泄露国家秘密和商业秘密或者滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十条 本条例自2008年1月1日起施行。
大同市企务公开条例
类别：地方性法规
发布机关：大同市人民代表大会常务委员会
施行日期：2004-01-01 00:00:00
效力状态：已修改

大同市企务公开条例

（2003年6月20日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过　2003年7月26日山西省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一条　为加强企业民主决策、民主管理和民主监督，维护职工合法权益，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条　企务公开是指企业依照本条例规定，向本企业职工公开企业的重大决策、企业生产经营管理的重大事项、涉及职工的切身利益和企业廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度。
第三条　本市行政区域内的国有、集体企业和国有控股企业、集体控股企业以及所属基层单位应当实行企务公开。
第四条　实行企务公开，应当遵循法律法规的规定，坚持实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定的原则。
第五条　市、县（区）人民政府及监察、经贸委、劳动和社会保障、财政、审计、卫生等行政部门，依法根据各自职责实施本条例。
市、县（区）地方工会协助本级人民政府及有关行政部门指导、检查、监督本行政区域内的企务公开工作，并负责本行政区域内企务公开的日常工作。
第六条　企业法定代表人或者负责人是企务公开的主要责任人，企业工会负责企务公开的日常工作，并负责组织职工对企务公开工作进行评议和监督。
第七条　企业应当公开下列事项：
（一）企业发展规划，投资、生产经营重大决策方案；
（二）企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案；
（三）年度生产经营目标及其完成情况，财务预决算、贷款、担保、大额资金使用情况，工程建设的招标投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况；
（四）企业内部经济责任制落实情况，重要制度的制定情况；
（五）劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行情况；
（六）职工提薪、晋级、工资奖金分配、奖罚与福利情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况；
（七）职工招聘，技术职称的评聘情况，评选先进的条件、步骤、数量和结果；
（八）企业公积金、公益金使用方案，职工培训计划，安全生产、劳动保护、职业病防治、计划生育情况；
（九）企业民主评议领导人员情况，中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；
（十）企业领导人员廉洁自律规定执行情况，领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，出国出境人员费用支出情况；
（十一）企业业务招待费使用情况；
（十二）职工大会或者职工代表大会决定公开的其他事项。
第八条　企务公开的主要形式是职工代表大会。企业每年至少向职工大会或者职工代表大会公开企务一次。企业工会或者三分之一以上职工代表有权提出属于公开事项的提案，由职工大会或者职工代表大会讨论决定。
遇有重大事项需要公开，经企业法定代表人、企业工会或者三分之一以上职工代表提议，应当召开临时职工大会或者职工代表大会予以公开。
法律、法规规定需要经职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，应当事前予以公开，依法由职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定。
第九条　企业应当在便于职工阅览的地方设立固定的企务公开栏，公开应当及时公开的事项。
企业应当通过职工代表团（组）联席会、企业情况发布会、企业内部信息网络、广播、电视、报刊、墙报等形式公开企务。
第十条　企业工会应当采取多种方式组织职工对企业公开的事项进行监督，对企业公开的事项提出意见和建议，并将职工提出的意见和建议反馈给企业企务公开责任人。
企业企务公开责任人对企业工会反馈的意见和建议应当在三十日内给予答复或者说明，对其中需要整改的事项应当采取措施及时整改，并接受职工监督。
第十一条　企务公开不得泄露国家秘密和商业秘密。
第十二条　任何组织和个人对违反本条例的行为有权举报和控告，市、县（区）人民政府及其有关行政部门接到举报、控告，应当依法及时进行调查、核实、处理。
第十三条　市、县（区）人民政府及其有关行政部门对企业不依照本条例的规定实行企务公开的，责令其改正，并给予通报批评；对弄虚作假，欺骗职工的，责令其改正，并给予有关责任人员批评教育或者行政处分；对拒不改正或者打击报复举报人、控告人、依法履行企务公开的职责的工作人员的，依法给予有关责任人员行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在企务公开中发现有滥用职权、玩忽职守造成重大损失的，或者有挥霍、侵占、挪用、贪污公共财物等违法行为的，应当及时处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条　市、县（区）人民政府及其有关行政部门的工作人员在实施本条例工作中，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权的，视情节轻重，由本级人民政府及其有关行政部门给予通报批评或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条　实行企业化管理的事业单位参照本条例执行。
国有、集体企业及国家和集体控股企业以外的企业，可以参照本条例，采取与本单位相适应的形式实行企务公开，组织职工参与企业民主管理，保障职工的合法权益。
第十六条　本条例自2004年１月１日起实施。

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甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

甘肃省人民代表大会常务委员会

立法听证规则

> （2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

第一条
为了规范省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）立法听证活动，广泛听取人民群众意见，促进立法的科学化、民主化，提高立法质量，根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定本规则。

第二条
列入常务委员会会议议程的地方性法规案需要举行立法听证的，适用本规则。

第三条
本规则所称立法听证是指以听证会的形式听取公众意见、收集信息，为常务委员会立法决策提供依据的活动。

第四条
本规则所称听证机构是指实施听证活动的省人大专门委员会、常务委员会工作机构；听证人是指被听证机构邀请参加听证会的常务委员会组成人员、省人大专门委员会组成人员和常务委员会工作机构的负责人；听证陈述人是指听证机构确定参加听证会，并在听证会上陈述事实、发表意见的公民或者法人代表。

听证会由听证机构负责人主持；联合举行听证会的，其主持人由各听证机构协商确定。

第五条 听证机构可以就地方性法规案中的下列情形举行听证会：

（一）与人民群众切身利益直接相关的；

（二）依法设定行政许可、行政强制措施或者行政处罚罚款数额较大的；

（三）对不同利益群体的权益有重大影响的；

（四）在审议中有重大分歧意见的；

（五）其他需要举行听证会的。

具体听证问题由听证机构确定。

第六条
省人大专门委员会、常务委员会工作机构提出举行听证会的，由主任会议同意后组织实施。

常务委员会组成人员提出举行听证会建议的，由主任会议决定是否举行听证会，决定举行的应当确定听证机构组织实施。

公民、法人和其他组织提出举行听证会建议的，由主任会议先交常务委员会有关工作机构研究，提出意见，再决定是否举行听证会。

第七条
举行听证会时，听证机构应当根据本规则制定具体的听证方案。听证方案包括以下内容：

（一）听证问题、听证目的和听证机构；

（二）听证人、听证陈述人和旁听人员的范围及人数；

（三）听证会的实施步骤和组织落实措施。

第八条
常务委员会办公厅应当在听证会举行二十日前发布听证公告，听证公告内容包括听证会的时间、地点、目的和听证问题，参加听证会的条件、报名办法等事项。

听证公告和涉及听证问题的地方性法规草案应当在新闻媒体及网站公布。

第九条 公民、法人和其他组织依照听证公告的要求可以自愿报名参加听证会。

报名参加听证陈述的人员应当表明对听证问题所持的观点。

第十条
对报名参加听证会的公民、法人和其他组织，听证机构遵循以下原则确定听证陈述人：

（一）广泛性和代表性；

（二）有利害关系和不同观点的各方人数基本对等；

（三）报名的先后顺序。

听证机构根据需要也可以邀请法规案起草单位的代表、有利害关系的单位的代表或者有关专家、学者作为听证陈述人参加听证会。

第十一条
听证陈述人确定后，听证机构应当在听证会举行十日前通知其相关事项，并提供法规草案文本和参阅资料。

听证陈述人应当按时出席听证会，因故不能出席的，应当提前五日告知听证机构。

第十二条
听证会应当设立旁听席。旁听人员由报名参加的公民、省人民政府有关部门负责人和其他有关人员组成。

第十三条
对参加听证会的听证陈述人，其所在单位或者组织应当给予支持，提供便利。

第十四条
听证会应当如期公开举行，确需变更的，听证机构应当事先公告并通知听证人、听证陈述人等有关人员。

举行听证会时，应当邀请新闻媒体参加。

第十五条
听证会开始后,由工作人员宣布会场纪律，并由听证主持人介绍举行听证会的目的和听证问题，以及听证人、听证陈述人等有关情况。

第十六条
听证陈述人应当围绕听证问题，按照确定的顺序和时间发言，如实提供情况和信息，阐明所提意见的事实和依据。在规定的时间内发言没有结束的，听证主持人可以根据情况决定是否延长其发言时间。

听证陈述人应有平等的发言机会。

听证陈述人发言偏离听证问题的，听证主持人应当及时提示，必要时可以终止其发言。

第十七条 听证陈述人发言结束后，可以相互提问，进行辩论。

第十八条
听证人对听证陈述人阐述的观点和依据有疑问的，经听证主持人同意，可以向其询问。听证陈述人应当回答询问。

第十九条 旁听人员可以就听证问题向听证机构提交书面意见。

听证机构也可以通过发放征求意见卡等形式征询旁听人员的意见。

第二十条
报名但未被确定参加听证会的公民、法人和其他组织，可以通过书信、电话、传真、电子邮件等方式向听证机构反映其意见。

第二十一条
听证会工作人员应当就听证会的全过程制作听证记录。听证记录由听证主持人、记录人员签名后存档备查。

第二十二条
听证会结束后，由听证机构负责制作听证报告，听证报告应当包括以下内容：

（一）听证会的基本情况；

（二）听证陈述人提出的基本观点和争论的主要问题；

（三）旁听人员和社会其他方面提出的主要意见；

（四）听证机构对听证会意见的处理建议。

第二十三条 听证报告应当印发常务委员会会议，并印送听证陈述人。

省人大法制委员会在审议法规时，应当对听证会提出的意见进行审议，并在审议结果报告中对听证会提出的意见采纳情况予以说明。

第二十四条
兰州市和民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会举行立法听证会的可以参照本规则执行。

第二十五条 本规则自2004年7月1日起施行。