A62110/chinese-law-and-regulations huggingface dataset:
昆明市民办教育促进条例
类别：地方性法规
发布机关：昆明市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

昆明市民办教育促进条例

> （2014年10月30日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
> 2014年11月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

第一条
为了促进民办教育事业的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《云南省民办教育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，在本市行政区域内面向社会举办学前教育、中等及以下学历教育和其他教育机构的活动，适用本条例。

第三条
民办教育是教育事业的重要组成部分，民办学校与公办学校具有同等的法律地位。

第四条
市、县（市、区）人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调和解决民办教育发展中的重大问题，督促、检查民办教育政策的落实。

教育行政部门负责本行政区域内民办教育工作的服务和管理；人力资源和社会保障行政部门负责本行政区域内民办技工学校、以职业技能为主的职业资格（技能）培训机构的服务和管理；其他行政管理部门在职责范围内做好民办教育的服务和管理。

第五条
民办的幼儿园、义务教育学校、普通高中学校、中等职业学校、技工学校、职业资格（技能）培训机构的设置按照国家、省、市相关标准执行，其他文化教育学校的设置标准由县级教育行政部门制定，并按照有关规定审批。

第六条
民办学校按照非营利性和营利性实行分类管理，非营利性民办学校参照事业单位的相关规定执行，营利性民办学校参照企业的相关规定执行。具体实施办法由市人民政府另行制定。

民政部门是非营利性民办学校的登记机关，工商行政管理部门是营利性民办学校的登记机关。使用财政经费、捐赠资金举办的学校不得登记为营利性民办学校。

第七条
非营利性民办学校的收费项目及标准实行政府指导价管理；营利性民办学校的收费项目及标准由学校自行确定，报价格主管部门备案，并向社会公示。

第八条
非营利性民办学校的项目用地，依法经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式获得土地使用权。

第九条
民办学校提供学历教育劳务所得的收入，符合国家税收政策规定的，享受减免税优惠。

民办学校教育、教学涉及的城市建设配套费、资产过户费等行政性收费和服务性收费，享受与公办学校同等待遇。

第十条
鼓励金融机构为民办学校扩大办学规模和改善办学条件提供信贷支持。非营利性民办学校可以用非教学设施、学校学费收费权、知识产权作抵押或者质押；营利性民办学校在不影响正常教学的前提下，可以用学校资产、学校学费收费权、知识产权作抵押或者质押。

第十一条
市、县（市、区）人民政府应当加大对民办教育事业的投入力度，建立和完善政府补助机制，设立与本行政区域民办教育发展相适应的民办教育发展专项资金，并随着民办教育事业的发展逐步增长。专项资金使用管理办法由市财政行政部门会同市教育等行政部门共同制定。

第十二条
鼓励教师在公办学校与民办学校之间合理流动，在公办和民办学校任教期间的工龄和教龄连续计算。

公办学校教师经委派到民办学校支教的，其原有的公办教师身份、档案、工资关系和社会保险予以保留，同时享受民办学校的相关待遇。

第十三条
实行民办学校人事代理制度。市、县（市、区）教育人才服务机构负责为民办学校提供人事档案管理、转正定级、专业技术职务申报、档案工资调整、组织人事关系接转、社会保险和住房公积金代办、岗位及专业技能培训、出具以档案材料为依据的有关证明等服务。

第十四条
民办学校应当建立决策、执行、监督相对独立、相互支持的法人治理结构。

第十五条
民办学校应当建立与其办学层次、规模和专业设置相适应的教职工队伍，并依法与教职工签订聘用或者劳动合同。

民办学校应当制定内部考核和分配制度，按时足额发放教职工工资，保障教职工合法权益。

第十六条
民办学校应当依法为教职工办理基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险和住房公积金。

通过政府资助等方式，参照公办学校教职工退休待遇，由民办学校为符合条件的教职工办理补充养老保险。具体办法由市人力资源和社会保障行政部门会同市教育、财政等行政部门共同制定。

第十七条 政府购买教育服务的民办学校，应当具备下列条件：

（一）非营利性民办学校或者承担义务教育的营利性民办学校；

（二）依法为教职工购买社会保险和住房公积金；

（三）教职工工资不低于当地最低工资标准；

（四）规范的财务管理制度；

（五）具有较好的办学质量和社会信誉。

第十八条
民办学校应当加强安全教育和校园安全管理，建立风险防范和应急处置机制，并购买校方责任险。

民办学校应当设立风险保证金，用于民办学校发生意外事故或者其他突发事件的处理。风险保证金属于民办学校所有，由教育行政部门进行监管。

第十九条
支持和鼓励行业协会等社会组织，为民办学校提供服务，接受委托，组织开展民办学校办学水平评估，并将评估结果向社会公布。

第二十条
民办学校未为教职工办理人事代理手续或者未按规定设立风险保证金的，由相关行政部门责令限期改正；逾期不改的，责令停止招生。

第二十一条
行政部门工作人员在民办教育服务和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门依法给予处分。

第二十二条 本条例自2015年3月1日起施行。
云南省体育设施管理条例
类别：地方性法规
发布机关：云南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

云南省体育设施管理条例

> （1995年11月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

第一条
为了加强体育设施的建设和管理，发展体育事业，根据《中华人民共和国体育法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本省行政区域内的公共体育设施以及机关、团体、学校和企业、事业单位的专用体育设施的建设和管理，适用本条例。

第三条
本条例所称的体育设施是指供人们进行体育锻炼和体育竞赛的场地、建筑物及其设备。

本条例所称的公共体育设施是指专向社会开放的体育设施。

第四条
各级人民政府必须加强对体育设施建设和管理工作的领导，将公共体育设施建设列入本地区建设规划和基本建设投资计划，并认真组织实施。

第五条
各级人民政府应当扶持少数民族地区体育设施的建设，重视对开展民族民间传统体育活动设施的建设和管理。

第六条
县级以上体育行政部门负责对本行政区域内体育设施的建设和管理实施监督、检査，并依照本条例规定对有关违法行为进行处罚。

第七条
体育设施的建设，应当遵循统筹安排、因地制宜、合理布局、规范实用、方便群众的原则。

第八条
县（市）至少应当有一处标准规范的公共体育设施。乡（镇）至少应当有一个公共体育场地和一个公共体育活动房。行政村应当建设适合当地群众开展健身活动的体育设施。

第九条
城镇新建的居民区，必须按人均不低于0.2平方米的用地指标规划建设公共体育设施。

企业、事业单位和机关、团体应当因地制宜兴建体育设施，为职工开展体育活动创造条件。

第十条
新建的各级各类学校，必须按照国家和本省规定的标准建设体育设施。原有的学校，体育设施未达到规定标准的，应当采取措施逐步达到规定的标准。

第十一条
管理体育设施的单位或者个人应当向当地体育行政部门办理体育设施登记手续，并建立和健全体育设施的使用、维修、安全、卫生等管理制度，保证体育设施的完好和使用安全。

第十二条
体育设施管理单位在保证体育活动的前提下，可以利用体育设施开展有益于社会的其他活动，提高体育设施的利用率。

第十三条 公民应当爱护体育设施，遵守体育设施管理规定。

第十四条
任何组织和个人不得侵占公共体育设施。确因建设需要征用公共体育设施的，建设单位应当根据国家有关规定，按照不少于原面积和不低于原标准，先行择地新建偿还。

第十五条
任何组织和个人不得擅自改变国家投资建设的体育设施的使用性质。因特殊情况需要改变体育设施使用性质的，必须经县级以上体育行政部门同意和土地管理部门、建设规划部门批准。

第十六条
对贯彻执行本条例，在建设和保护体育设施工作中取得显著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或者体育行政部门给予奖励。

第十七条
损坏或者破坏体育设施的，应当赔偿损失，并可视情节轻重由县级以上体育行政部门对直接责任人员处以300元以上3000元以下的罚款。违反治安管理规定的，由公安机关依照治安管理规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条
违反本条例第十四条规定，侵占公共体育设施或者经批准征用体育设施，但不按规定先行择地新建偿还的，由县级以上体育行政部门会同土地管理部门和建设规划部门责令限期改正，并依法承担民事责任。

第十九条
违反本条例第十五条规定，擅自改变体育设施使用性质的，由县级以上体育行政部门会同土地管理部门和建设规划部门责令限期改正；逾期不改正的，体育行政部门可以对单位负责人和直接责任人处以500元以上5000元以下的罚款，并由其上级机关或者所在单位给予行政处分。

第二十条 罚敖全部缴同级地方财政。

第二十一条
体育设施管理人员玩忽职守，致使体育设施遭受损坏的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本条例具体应用的问题由省体育行政部门负责解释。

第二十三条 本条例自1996年1月1日起施行。
玉树藏族自治州保护和发展生产母畜条例
类别：地方性法规
发布机关：玉树藏族自治州人民代表大会
效力状态：有效

玉树藏族自治州保护和发展生产母畜条例

　　（1993年5月11日玉树藏族自治州第八届人民代表大会第四次会议通过　1993年7月17日青海省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）

　　第一条　畜牧业是自治州的主体产业，生产母畜是发展畜牧业的基本生产资料。为保护和发展生产母畜，提高畜群生产能力，根据《玉树藏族自治州自治条例》的有关规定，结合我州实际，制定本条例。

　　第二条　州、县农（畜）牧部门主管本行政区域内生产母畜的管理工作；乡（镇）人民政府具体负责生产母畜的保护发展工作。

　　牧（村）民委员会和牧民小组为生产母畜的最基本生产管理单位，牧民个人有保护和发展生产母畜的义务。

　　公安、司法、工商、税务、商业等部门协助做好生产母畜的保护管理工作。

　　第三条　州、县人民政府应制定发展生产母畜和后备母畜的具体措施，并逐级落实到乡、村、组、户。

　　各县生产母畜在牲畜总数中的比例应逐步达到牛百分之三十七，羊百分之六十三。

　　第四条　生产母畜是指具有繁殖能力的母畜。其适龄期为：牛4周岁至12周岁，羊2周岁至7周岁。在判定年龄时以口齿、角轮为主。

　　第五条　生产母畜的管理单位应组织和督促牧民群众加强生产母畜的饲放管理，优先建设棚圈，优先安排草场，优先补饲；有条件的牧户应单独或联户组群放牧，改善生产母畜的饲养条件。

　　第六条　畜牧兽医站应加强生产母畜的畜疫防治，积极培训牧民畜疫防疫员，普及防疫知识，重点做好牲畜的防疫、检疫工作。

　　第七条　县、乡（镇）畜牧兽医站要指导牧民委员会和牧户加强母畜和种公畜的选种选配。种公畜和生产母畜的比例应达到：牛一比二十，羊一比二十五。

　　第八条　因生产需要向州外出售生产母畜时，须经州农牧局批准，由州工商行政管理局签发出境许可证。

　　第九条　牧户不得将生产母畜和后备母畜作为菜畜出售，收购单位不得收购。禁止任何单位和个人以营利为目的宰杀生产母畜。

　　第十条　淘汰生产母畜的基本条件：

　　（一）超过生育年龄的；

　　（二）患有严重疾病的；

　　（三）失去生殖机能的。

　　第十一条　生产母畜的淘汰经乡（镇）人民政府组织牧（村）民委员会和畜牧兽医人员判定后，由乡（镇）畜牧兽医站发给出售许可证。

　　县畜牧兽医站应会同工商行政管理局定期到屠宰场（点）监督检查，对发现不应淘汰的生产母畜禁止宰杀。

　　第十二条　对保护和发展生产母畜成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励，州、县财政和农（畜）牧局优先安排草原基本建设项目和资金。

　　第十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，给予处罚：

　　（一）出售生产母畜和后备母畜的，由乡（镇）人民政府批评教育，可处以出售畜价百分之十以下的罚款；

　　（二）收购生产母畜和后备母畜的，由县农（畜）牧局没收收购的母畜，并处以畜价百分之三十以下的罚款；

　　（三）外运生产母畜和后备母畜的，由县工商行政管理局没收外运的母畜，并处以畜价百分之三十以下的罚款。

　　对检举上述违法行为有功的，可按罚没收入的百分之三十给予奖励。

　　第十四条　没收的生产母畜和后备母畜由执行没收的单位作价售给需要生产母畜的牧户；罚没收入全部上交当地财政，主要用于建立生产母畜保护发展基金。

　　第十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

　　第十六条　本条例的具体应用问题由州农牧局负责解释。

　　第十七条　本条例自1993年9月1日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会关于进一步学习和贯彻实施宪法的决定
类别：地方性法规
发布机关：河南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

河南省人民代表大会常务委员会关于

进一步学习和贯彻实施宪法的决定

（2004年4月1日河南省第十届人民代表大会常务委员

会第八次会议通过）

第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，这是我国政治生活中的一件大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为了在全省范围内加强宪法的学习、宣传和教育，保证宪法切实有效的贯彻实施，根据中央和省委的部署，特作如下决定：

　　一、充分认识学习和贯彻实施宪法的重大意义

　　宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。这次修改宪法，坚持了党中央提出的切实加强党的领导、充分发扬民主、广泛听取各方面意见、严格依法办事的原则，贯穿了与时俱进的发展理念，体现了宪法稳定性和适应性的统一、党的主张和人民意志的统一、讲政治和讲法制的统一。修改后的宪法，更加完善，更加符合我国国情，更加反映时代精神，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求。进一步学习和贯彻实施宪法，对坚持十一届三中全会以来党的路线方针政策，对贯彻落实"三个代表"重要思想和十六大精神，对落实依法治国基本方略，对加强社会主义政治文明建设，对推动中国特色社会主义事业不断从胜利走向胜利都具有重大意义。

　　二、深入扎实地开展学习和贯彻实施宪法的活动

　　为了更好地贯彻实施宪法修正案，要在全省集中开展学习和贯彻实施宪法的活动，进一步动员各级干部和人民群众投身全面建设小康社会的伟大事业。全省各级国家机关、企事业单位、学校和社会组织都要高度重视，加强领导，运用多种方式，引导广大干部群众深刻理解这次修改宪法的总的原则，全面准确地领会和把握宪法修正案的精神实质。各级文化、新闻出版、广播影视部门要运用丰富多彩、生动活泼的形式，加大宣传宪法的力度。要充分发挥居民委员会、村民委员会等基层组织的作用，把宪法宣传教育工作做到千家万户。要把学习宪法同干部培训工作结合起来，同基层政权建设结合起来。各级干部培训学校、行政学院要把学习宪法列入培训计划，对国家工作人员进行宪法知识培训。各地要把学习宣传宪法作为"四五"普法的重要内容，采取专题讲座、讨论座谈、知识竞赛等行之有效的形式进行宪法知识的宣传教育。各级领导干部应当做学习、贯彻实施宪法的模范，带动全社会严格贯彻实施宪法。各级国家机关及其工作人员要带头学习宪法、宣传宪法、遵守宪法，切实维护宪法的权威和尊严，努力在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。

　　三、要把学习和贯彻实施宪法与推动全省各项工作结合起来

　　依法治省归根结底是依宪法治省。宪法是全面建设小康社会、实现中原崛起最根本的法制保证。全省各级、各部门、各单位都要坚持用宪法的原则和内容指导各项工作，把宪法的相关内容贯彻到各自的工作中去。要进一步确立"三个代表"重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位，用"三个代表"重要思想指导各项工作。要牢固树立和认真落实科学的发展观，按照推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的规律和要求，不断发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化。要充分认识经济发展、社会变革给社会阶层带来的新变化，充分认识社会主义建设者的地位和作用，团结一切可以团结的力量，扩大爱国统一战线。要坚持完善社会主义初级阶段的基本经济制度，保护非公有制经济的合法权益，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，促进各种所有制经济在市场竞争中充分发挥各自优势，相互促进，共同发展。要全面准确地领会和把握保护公民合法的私有财产权和继承权的科学内涵，切实保护公民合法的私有财产，正确处理私有财产保护和公共利益需要的关系。要进一步完善土地征收、征用制度，加强土地保护并使遭受损失的公民、法人和其它组织得到公平合理的补偿。要建立健全社会保障制度，落实养老保险、医疗保险、最低生活保障等措施，维护广大人民群众的切身利益。要树立以人为本的理念，尊重和保障人权，依法维护人民群众的经济、政治、文化权益，最大限度地调动全省人民的积极性，齐心协力地投入全面建设小康社会、实现中原崛起的伟大事业。

　　全省各级人民政府在履行社会管理和公共服务职能中，要以"三个代表"重要思想为指导，树立科学的发展观，依法行政，努力建设法治政府。要强化服务、责任和法治意识，切实做到既要规范和约束权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，又要严格依法履行职责，实施有效行政管理，维护公共利益和社会秩序。各级司法机关要严格履行宪法和法律赋予的职责，执法为民，公正司法。要坚决贯彻宪法规定的尊重和保障人权原则，更新执法观念，改进执法作风，切实解决群众"告状难"、"申诉难"、"执行难"等问题，落实司法为民的要求，维护社会公平和正义。

　　四、各级人大及其常委会要保证宪法的遵守和执行

　　保证宪法和其他法律的贯彻实施，是建设社会主义法治国家的根本要求，也是地方各级人民代表大会及其常务委员会的重要职责。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，要把学习和贯彻实施宪法作为一项重要工作，放在突出位置，切实加强领导，精心组织，抓好落实。有立法权的人大及其常委会要坚持立法为民，根据宪法修正案及时做好地方性法规的"立、改、废"，保证法制统一，为营造全面建设小康社会的良好法制环境创造条件。地方各级人大及其常委会要坚持依法监督，突出监督重点，增强监督实效，促进"一府两院"依法行政、公正司法。要依靠各级人大代表做好宪法的学习和贯彻实施工作。要积极研究制定有关的制度和措施，保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施。

　　2004年是我国宪法颁布实施50周年，也是我国人民代表大会制度建立50周年。各地要把开展学习和贯彻实施宪法活动与人民代表大会制度建立50周年纪念活动结合起来，统筹安排，认真总结，分析形势，明确任务。要根据宪法修正案的规定，进一步加强各级人大及其常委会的建设，完善人民代表大会制度，使各级人大及其常委会在保证宪法贯彻实施、实现全面建设小康社会的奋斗目标中发挥更大的作用。
西安市预防和制止家庭暴力条例
类别：地方性法规
发布机关：西安市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

西安市预防和制止家庭暴力条例

> （2005年8月31日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

　　第一条　为了加强和规范预防和制止家庭暴力工作，保护家庭成员的合法权益，建立平等、和睦的家庭关系，促进社会和谐、文明进步，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的预防和制止家庭暴力工作。

　　第三条　本条例所称的家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

　　本条例所称的预防和制止家庭暴力，是指为防止家庭暴力行为的发生所进行的活动。

　　第四条　禁止对家庭成员实施家庭暴力。

　　预防和制止家庭暴力坚持预防为主、综合治理、教育与处罚相结合的原则。

　　第五条　市、区、县人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的领导，组织有关部门开展家庭暴力的综合治理工作，并对预防和制止家庭暴力工作成绩显著的单位和个人予以表彰、奖励。

　　第六条　市、区、县人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、监督预防和制止家庭暴力的工作。

　　公安、民政、司法行政等部门以及社会团体、企事业单位、社区居民委员会、村民委员会等应当在各自职责范围内，做好预防和制止家庭暴力工作。

　　第七条　预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。

　　任何组织和个人都有劝阻、制止或者向有关部门控告和举报家庭暴力行为的权利和义务。

　　第八条　国家机关、社会团体、企事业单位开展预防和制止家庭暴力工作，应当履行下列职责：

　　（一）将预防和制止家庭暴力工作纳入社会治安综合治理工作范围；

　　（二）积极开展预防和制止家庭暴力工作法制宣传教育，加强公民道德建设；

　　（三）及时化解本单位职工的家庭纠纷。

　　第九条　社区居民委员会、村民委员会开展预防和制止家庭暴力工作，应当履行下列职责：

（一）制定预防和制止家庭暴力工作的具体措施；

（二）运用多种形式开展创建文明家庭活动；

　　（三）及时掌握和调解辖区内的家庭纠纷，化解矛盾。

　　第十条　宣传部门、新闻媒体应当加强预防和制止家庭暴力的法制宣传，引导人们树立正确的家庭道德伦理观念。

　　第十一条　家庭暴力受害人可以亲自或者委托他人向社区居民委员会、村民委员会及其所在单位请求救助，或者向公安机关报案。

　　接到请求的组织和单位应当积极救助，不得拒绝、推诿。

　　第十二条　社区居民委员会、村民委员会、企事业单位发现正在实施家庭暴力的，应当及时予以劝阻制止；对事态严重的，应当及时报警。

　　经家庭暴力受害人请求，社区居民委员会、村民委员会及其所在单位，应当为其提供遭受家庭暴力情况的证明或者救助。

　　第十三条　医疗机构对家庭暴力受害人应当及时治疗，做好诊疗记录，出具诊断证明。

　　第十四条　中小学、幼儿园应当为遭受家庭暴力的未成年人提供帮助和保护，必要时向公安机关报案。

　　第十五条　公安机关应当将家庭暴力报警纳入110受理范围。接到报警时，应迅速出警，及时制止，并做好出警记录和调查取证工作。

实施家庭暴力违反治安管理规定，受害人提出请求的，公安机关应当依法给予施暴人相应处罚；实施家庭暴力构成犯罪的，

依法追究刑事责任。

　　第十六条　公安、民政、司法行政等部门在接到家庭暴力受害人投诉后，应当履行下列职责：

　　（一）及时受理；

（二）对不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理；

（三）对不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取措施制止家庭暴力行为，然后移送主管机关；

（四）为受害人提供必要救助。

　　第十七条　人民法院对家庭暴力受害人在诉讼中遇到因客观原因不能自行收集证据等困难的，应当依法给予指导。

　　第十八条　各级司法行政部门、法律援助机构应当为经济困难无力诉讼的家庭暴力受害人，提供法律服务和法律援助。

　　第十九条　市、区、县人民政府设立的救助站，应当为家庭暴力受害人提供临时庇护和紧急救助。

　　鼓励公民、法人和其他组织为家庭暴力受害人提供多种形式的救助。

　　第二十条　家庭暴力施暴人所在单位接到受害人投诉后，应当对施暴人进行批评教育，责令改正，并视情节轻重给予相应处理。

　　第二十一条　社区居民委员会、村民委员会和家庭暴力施暴人所在单位，对家庭暴力受害人提出的请求，不及时处理，又不向有关部门反映的，对直接责任人给予批评教育，责令改正。

　　第二十二条　有法定职责制止和处理家庭暴力行为的机关和组织，接到举报、报案和控告后，不及时制止和处理，导致矛盾激化，造成严重后果的，依法追究有关责任人的法律责任。

　　第二十三条　本条例自2005年11月1日起施行。
河北省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法
类别：地方性法规
发布机关：河北省人民代表大会常务委员会
效力状态：已修改

河北省实施《中华人民共和国

城市居民委员会组织法》办法

> （1995年7月8日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

第一条　为了保障城市居民实行自治，促进城市基层社会主义民主政治建设，充分发挥居民委员会的作用，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条　居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

居民委员会在不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关的指导、支持和帮助下开展工作。

第三条　居民委员会的任务：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育居民自觉遵守和执行；

（二）执行居民会议的决议、决定；

（三）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；

（四）开展社会主义精神文明建设活动，教育居民爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义，遵守社会公德，爱护公共财产，尊老爱幼，移风易俗，树立社会主义新风尚；

（五）调解民间纠纷，促进家庭和睦和邻里团结互助；

（六）协助人民政府或者它的派出机关做好公共卫生、环境绿化美化、计划生育、优抚救济、青少年教育、暂住人口管理和婚姻殡葬等项工作；

（七）协助有关部门搞好社会治安综合治理，对依法被判处剥夺政治权利、管制、缓刑以及假释、保外就医、取保候审等人员进行监督和教育；

（八）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和建议，维护居民的合法权益；

（九）动员和组织居民完成人民政府依据法律、法律和国家政策下达的其他任务。

第四条　居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则设立，其规模一般应在一百户至七百户之间。

居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区人民政府决定，并向上一级人民政府的民政部门备案。

第五条　居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。多民族居住地区，居民委员会中应当有人数较少的民族的成员。

第六条　居民委员会主任、副主任和委员由居民会议选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

第七条　居民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规、规章和国家的政策，热爱居民委员会工作，清正廉洁，办事公道，身体健康，有一定的文化水平和组织管理能力。

第八条　居民委员会的换届选举工作在不设区的市、市辖区人民政府和它的派出机关指导下进行。选举办法由不设区的市、市辖区人民政府或者上一级人民政府制定。

第九条　居民委员会成员缺额时，应当在不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关指导下，由居民会议进行补选。

第十条　居民会议可以由全体十八周岁以上的居民或者每户的代表组成，也可以由每个居民小组推选代表二至三人组成。

居民会议必须有全体十八周岁以上的居民、居民户代表或者居民小组代表的过半数出席，才能举行。会议的决定，由出席人的过半数通过。

第十一条　居民会议由居民委员会召集和主持。居民会议每年至少召开一次，遇有特殊情况应当随时召开。

第十二条　居民会议行使下列职权：

（一）选举和撤销、补选居民委员会成员；

（二）审议居民委员会的工作计划和工作报告；

（三）制定、修改居民公约；

（四）讨论决定本居住地区公共事务和公益事业的发展规划以及所需经费的筹集办法；

（五）改变或者撤销居民委员会不适当的决定；

（六）讨论决定涉及全体居民利益的其他重要事项。

第十三条　居民会议的决议、决定和居民公约，不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触。居民应当遵守居民会议的决议、决定和居民公约。

第十四条　居民委员会根据需要设立人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、社会福利等委员会。居民委员会成员可以兼任下属的委员会的成员。

第十五条　居民委员会根据规模大小和居民的居住状况，分设若干居民小组。居民小组一般以二十户至五十户为宜。组长由本组居民推选产生。

第十六条　居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的服务事业。

工商、卫生、城建、房管、金融等部门，对居民委员会兴办的便民利民的生产、生活服务事业应当给予支持，并在场地、资金和办理证照等方面给予照顾。

第十七条　居民委员会的财产由居民委员会管理，任何部门和单位不得在任意平调或者上收。

第十八条　居民委员会的工作经费和居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准、来源和办法，由不设区的市、市辖区人民政府或者上一级人民政府规定并拨付；不设区的市、市辖区人民政府的派出机关可以给予适当补贴；经居民会议同意，也可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。

第十九条　专职从事居民委员会工作十年以上的人员离开工作岗位后，无经济来源或者虽然有经济来源而不能保证正常生活需要的，应当给予适当补贴。补贴的范围、标准和办法由不设区的市、市辖区人民政府或者上一级人民政府制定。

有条件的地方也可以采取养老金保险的办法，使其生活有所保障。

第二十条　居民委员会的办公用房由当地人民政府负责解决。

在新建居民居住区或者进行老居住区改造时，必须把居民委员会的办公用房纳入居住区规划。

因需要拆迁居民委员会办公用房时，拆迁单位应当及时为其解决办公用房。

第二十一条　机关、团体、部队、企业事业组织，其家属聚居区可以单独成立家属委员会，承担居民委员会的工作，在不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关和本单位的指导下进行工作。

家属委员会的工作经费、家属委员会成员的生活补贴费和办公用房，由所属单位解决。

专职从事家属委员会工作十年以上的人员，离开家属委员会工作岗位后无固定收入的，所属单位应当给予适当补贴。

第二十二条　不设区的市、市辖区人民政府所属各工作部门，需要居民委员会或者它的下属委员会协助进行工作时，应当经不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关同意并统一安排，不得直接给居民委员会布置工作。

第二十三条　对工作成绩突出的居民（家属）委员会和居民（家属）委员会成员，由人民政府给予表彰和奖励。

居民（家属）委员会成员徇私舞弊、贪污受贿、玩忽职守给居民利益造成损失，情节轻微的，由不设区的市、市辖区人民政府或者它的派出机关给予批评教育；情节较重的，可以由居民会议撤销其职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　本省行政区域内的乡、民族乡、镇的人民政府驻地设立的居民委员会亦适用本办法。

第二十五条　本办法具体应用中的问题，由省民政厅负责解释。

第二十六条　本办法自公布之日起施行。
河南省人大常委会关于进一步加强城乡规划监督工作的决定
类别：地方性法规
发布机关：河南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

河南省人大常委会关于进一步加强

城乡规划监督工作的决定

（2015年11月26日河南省第十二届人民代表大会常务

委员会第十七次会议通过）

　　近年来，随着城乡规划法的实施，我省城乡规划水平不断提高，规划实施管理逐步规范，有力促进了城乡建设事业的发展。但是，在发展过程中，还存在诸多亟待解决的问题。为了进一步加强人大对城乡规划的监督工作，特作如下决定。

一、加强城乡规划监督工作的总体要求

1.明确监督目标。督促城乡规划的编制和实施更好地落实科学编制、依法实施、严格监管、公众参与的原则，不断提升城乡规划管理水平。更好地落实以人为本要求，努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间优美洁净的总体目标。

2.改进监督方式。既要严格监督规划的编制、修改、实施依法依规进行，维护规划的严肃性，又要支持政府根据实际需要和法定程序，修改补充城乡规划，为规划的合理调整留下空间，保证城乡建设事业更快更好地发展。

3.创新监督理念。树立
"创新、协调、绿色、开放、共享"的发展理念，督促城市规划和建设部门贯彻"多规合一"的要求，推进"绿色城市"、"海绵城市"、"智慧城市"建设。创新城市设计，完善城市功能，提高城市品位，突出城市文化底蕴和地域特色。

二、切实做好城乡规划编制的审议、备案工作

4.省、市、县人大常委会、镇人民代表大会应当分别加强对省域城镇体系规划、城市总体规划或镇总体规划编制的审议工作。

对省域城镇体系规划审议的重点是：城镇空间布局和规模控制是否适度；重大基础设施的布局是否科学；为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域是否全面。

对城市、镇总体规划审议的重点包括：城市、镇的发展定位、发展规模是否符合当地发展实际和资源环境承载能力；规划理念是否符合以人为核心的新型城镇化要求，符合节约空间、优化环境、产城融合等基本要求；空间布局是否突出地域环境和文化特色；城市功能是否完善；基础设施和公共服务设施是否能够支撑城市发展需求；需要保护的建筑物、历史文化遗址遗迹、古树名木、地名等是否落实相关措施。

5.县（市）人大常委会和乡镇人民代表大会要重视乡规划和村庄规划的编制和实施工作，推动美丽宜居乡村建设，督促解决农村无序建设问题。在村庄规划建设中要加强对古村落、历史性意义村落的保护监督，保护农村的生态、文化和建筑肌理。

6.市、县人大常委会应当加强对城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划编制的备案审查工作。

　　备案审查内容包括：规划编制主体和编制程序是否符合相关规定；规划编制单位是否具备相应的资质；规划编制过程中是否依法进行了公示（公告），专家和公众的合理意见是否被采纳；是否符合城市总体规划的要求；是否通过控制性详细规划调整了城市总体规划的强制性内容；人大常委会认为应当审查的其他内容。

　　备案审查的时限为：人大常委会应在收到控制性详细规划备案资料之日起30日内，完成对报送备案资料的审查工作。不符合要求的，书面通知报送机关，并督促修改完善。

　　备案审查的原则为：有件必备、有备必审、有错必究。

三、切实加强对城乡规划修改的监督工作

7.城镇体系规划和城市总体规划修改应当把握以下重点：

　　（1）坚持科学发展。要以科学发展理念统领城市总体规划工作，正确处理好局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、城市建设与生态环境保护之间的关系，推动城市发展模式从粗放型向集约型转变。

　　（2）坚持可持续发展。要充分考虑国民经济和社会发展的要求，根据人口、资源情况和环境承载能力，合理确定城市规模。切实防止利用规划修编盲目扩大城市规模、圈占土地，搞不切实际的"形象工程"和"政绩工程"。要把节地、节水、节能、节材和资源综合利用的要求落实到城市总体规划工作的各个环节，把防范和抵御各种灾害的措施落到实处，促进经济、社会与环境全面协调可持续发展。

　　（3）坚持城乡统筹。要增强城市辐射功能，提高服务农村的水平。要统筹城乡环境保护工作，不断改善城市大气和水环境，加强对城乡结合部及城市周边地区的污染控制与治理，严防污染由城市向农村转移。

　　（4）坚持以人为本。要以有利于人的发展和宜居为出发点，高度重视人居环境规划设计，体现城市特色，传承城市文脉，改善人民群众居住和生产生活条件。

8.城市、镇控制性详细规划修改应当符合以下要求：

　　（1）符合城市总体规划、分区规划的要求；

　　（2）综合考虑自然环境、人文因素、公众意愿、经济社会发展以及城市建设发展的需要；

　　（3）体现提高城市环境质量、生活质量和景观艺术水平的总体要求；

　　（4）体现规范城市建设、提高规则运作效率和维护规划公平公开性的要求。

9.修改单位不得出现如下行为：

　　（1）作出与城乡规划相关法律、法规相抵触的决定；

　　（2）违反法定条件、程序调整和修改城乡规划；

（3）以控制性详细规划调整城市总体规划强制性内容；

（4）以会议纪要和集体讨论决定等形式变更城乡规划或调整规划确定的强制性内容；

（5）将控制性详细规划的编制、组织和审批权下放到市辖区、开发区、新区等管理机构。

　　四、切实加强对城乡规划实施的监督工作

10.各级人大常委会应当依法履职，通过执法检查、听取工作报告、视察、专题询问等方式，加强对城乡规划管理工作的法律监督和工作监督。

11.执法检查的主要内容应当包括：

　　城乡规划的编制、调整和实施情况；控制性详细规划的编制、备案、修改、实施情况；总体规划确定的强制性内容的落实情况；历史文化传承和保护情况；违法建设行为的监管和查处情况；公众参与城乡规划的情况；司法机关依法履行职责情况。

12.听取工作报告的内容应当包括：城乡规划的实施情况；存在的困难和问题；进一步改进城乡规划管理工作的打算。

13.其他监督方式监督的重点应当包括：

（1）有关部门依法履职，配合支持和保障城乡规划实施的情况。

（2）城乡规划主管部门加强批后监管、制止违法建设行为的情况；是否存在以罚款代替拆除、以罚款代替没收等降格处罚的情况；规划的编制和管理公开公示情况。

（3）财政部门及时接收罚没的违法建筑或违法收入情况。

（4）国土资源行政主管部门及时查处违法用地情况，及时制止城市规划区内违法用地上的建设行为的情况。

（5）建设行政主管部门及供水、供电、供气、供暖等部门配合城乡规划实施和制止违法建设行为的情况。

（6）不动产登记部门对依法处置到位后的违法建筑物，办理不动产登记的情况。

（7）各级行政监察机关重视和加强城乡规划领域的监督、执纪、问责情况。

（8）各级公安机关依法查处、侦办涉及暴力阻挠查封违法施工、拆除违法建设等涉嫌违法犯罪行为的情况。

（9）各级人民检察院重视和加强城乡规划领域职务违法犯罪的预防和惩治工作情况。

（10）各级人民法院重视和加强涉及城乡规划的民事、行政和刑事审判工作，依法审理各类涉及城乡规划的行政诉讼案件情况。

五、设区的市人大常委会应当结合本地实际做好城乡规划方面的地方立法和决定重大事项工作

14.立法和决定重大事项的重点应包括：加强规划队伍建设和人才培养，提高规划的科学性、前瞻性；严格设定规划的修改、变更条件和程序，维护规划的严肃性；科学设定规划委员会的组成、议事规则、决策机制和效力；科学设定本地区城市更新应该坚持的基本原则和约束条件。

　　六、本决定自2016年3月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会关于贯彻落实《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的决议
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

海南省人民代表大会常务委员会关于

贯彻落实《海南国际旅游岛建设

发展规划纲要》的决议

> （2010年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》的颁布实施，是进一步贯彻落实《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）的重大举措。为使全省各族人民和国家机关、社会各界严格执行《规划纲要》，健康有序扎实地推进海南国际旅游岛建设，把海南建成"我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地以及国家热带现代农业基地"，特作本决议。

《规划纲要》是国务院从我国改革开放和现代化建设全局出发、着眼于发挥海南省情特点和比较优势做出的总体安排，是国家层面的区域性规划的重要组成部分。《规划纲要》紧紧围绕海南国际旅游岛建设发展的战略定位和总体目标，提出了2010年至2020年海南国际旅游岛建设发展的具体工作部署，在资源配置、开发时序、发展与保护等方面作出了系统的安排，是海南国际旅游岛建设发展的基本蓝图和行动纲领，对于加快推进海南国际旅游岛建设发展，充分发挥海南区位优势和资源优势，实现海南科学发展、和谐发展、跨越发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全省各族人民、各级人大及其常委会、人民政府、审判机关、检察机关和社会各界要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和中共海南省委的决策部署上来，牢牢把握《规划纲要》的战略性、全面性，严格遵守和执行《规划纲要》，进一步解放思想，开拓进取，求真务实，逐步实现海南国际旅游岛建设发展的阶段性目标，确保总体目标的实现。

全省各级人大及其常委会要积极行动起来，对照《规划纲要》，结合人大工作的性质和特点，及时完善立法、监督、代表工作，发挥地方国家权力机关的作用。要充分发挥经济特区授权立法的优势，借鉴国际成功经验，加强生态环境保护、农村改革、城市规划、旅游管理等方面的立法，加快组织实施海南国际旅游岛建设发展专项立法计划。及时将国家赋予海南的优惠政策、配套措施和有关规章制度，通过立法的形式转化为地方性法规，通过立法推进体制机制创新。争取到2015年，基本形成与国际惯例接轨、与旅游岛建设发展要求相适应的地方性法规架构。要综合运用法律赋予的监督手段，着力解决国际旅游岛建设发展中出现的突出问题和人民群众反映的热点难点问题，在审定、调整专项规划，衔接落实国家政策，构建特色经济结构，加强生态文明建设，保障和改善民生等方面加强监督。要充分发挥人大代表作用，围绕贯彻落实《规划纲要》，通过执法检查、视察、询问、调研等形式，紧密联系群众，反映人民呼声，有针对性地提出议案以及建议、批评和意见，督促有关部门改进工作。

全省各级人民政府要把国际旅游岛建设作为海南发展的长期目标，列入重要工作议程，切实履行起组织实施的职责。要坚持把项目建设作为推进国际旅游岛建设的重要抓手，建立健全重大项目跟踪落实责任制，强力推进重点项目建设。要完善工作机制，落实工作责任，加大问责力度，加强对项目建设的监督检查，切实落实好《规划纲要》各项任务。要结合我省国民经济和社会发展"十二五"规划的编制，依据《规划纲要》，加快编制相关专项规划、旅游区建设规划。要坚持国际标准，打造精品；坚持强岛富民，普惠民生；坚持生态优先，保护环境；坚持改革创新，先行先试；坚持规划引导，扎实推进；坚持科学发展，统筹协调的建设发展原则。要统筹三次产业协调发展，促进旅游业与其他产业融合发展；统筹旅游开发与城镇发展和新农村建设，推进城乡一体化进程；统筹旅游业与社会事业发展，构建和谐文明的社会环境；统筹旅游资源的商业性开发和公益性开发，满足游客和当地居民的多样化需求。要遵循统筹规划，政府引导、环境协调、差异化发展、开发强度控制的旅游景区和度假区开发建设原则，积极抓好《规划纲要》的实施。要加强宣传力度，提高全社会执行《规划纲要》的自觉性。

全省各级审判机关、检察机关要紧密围绕落实《规划纲要》、推进国际旅游岛建设的目标开展工作，切实履行职责。要主动、有效地行使审判和法律监督职能，打击犯罪，促进社会矛盾化解。要积极参与社会管理创新，充分凸显司法对社会的引导、示范、评价和规制功能。要适应国际旅游岛建设的要求，全面加强司法能力和司法作风建设。要公正廉洁司法，保障社会公平正义，坚定不移地做海南改革开放和社会主义现代化建设事业的建设者和捍卫者，为海南国际旅游岛建设提供强有力的司法保障。

全省各族人民要担当起建设海南国际旅游岛的神圣使命。各级人大代表要在建设海南国际旅游岛的实践进程中发挥模范带头作用。社会各界要围绕贯彻落实《规划纲要》，深入开展建功立业活动。要持续开展文明素质提升行动，倡导文明、卫生、节约、环保的行为，提高全社会的文明素质。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，培育讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的社会风气。要大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，要形成奉献社会的良好风尚，营造善待游客、文明和谐的旅游氛围。

海南国际旅游岛建设发展的宏伟蓝图已经绘就，让我们在中共海南省委的坚强领导下，紧紧围绕贯彻落实《规划纲要》，同心同德，真抓实下，朝着美好的海南国际旅游岛发展目标奋进。
福建省企业事业单位保卫工作责任条例
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 福建省企业事业单位保卫工作责任条例

## （1987年7月15日福建省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

### 第一章 总 则

第一条
为明确企业事业单位（以下简称单位）保卫工作责任，维护单位治安秩序，保障单位工作和生产的顺利进行，根据国家有关规定制定本条例。

第二条
保卫工作是单位管理的重要组成部分，实行厂长、经理（包括校长、院长、所长等，以下简称行政领导）负责的原则，贯彻依靠群众，预防为主，确保重点，保障安全的方针。

第三条
单位保卫工作的主要任务是：维护单位治安秩序，预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，保护国家、集体和职工生命财产的安全。

第四条 各级人民政府应加强对单位保卫工作的领导。

单位主管机关应负责督促检查单位的保卫工作。

第五条
单位应根据实际情况建立健全与本单位保卫工作相适应的保卫组织，配备保卫人员，并报县（区）或市公安机关备案。

保卫组织的设立或撤销，保卫人员的配备或调动，均应征求县（区）或市公安机关的意见。

第六条 本条例由公安机关负责监督实施。

### 第二章 行政领导责任

第七条
单位行政领导应负责组织制定本单位保卫工作制度，建立健全保卫工作责任制，并组织实施。

单位保卫工作制度应经职工代表大会（或者职工大会）讨论通过，报县（区）或市公安机关备案。

第八条
单位行政领导应督促有关部门和人员建立健全门卫、值班、会客、保密等制度，加强对现金、票证、贵重物品、重要物资、机密资料、枪支弹药、易燃易爆物品等的管理。

第九条
单位行政领导应结合任期目标责任制，部署保卫工作，做到业务活动与保卫工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

第十条
单位行政领导应定期检查本单位的保卫工作，解决保卫工作中存在的问题；发现内部治安隐患，应及时组织消除；本单位无法消除的，经公安机关检查确认后，应及时向主管机关报告，并应采取必要的防范措施。

第十一条
单位行政领导应定期组织人事、劳工、宣传、保卫、保密等部门，对职工进行法纪、安全、保密教育。

### 第三章 保卫组织责任

第十二条
单位保卫组织应对单位行政领导负责，依靠职工做好保卫工作，维护单位治安秩序；贯彻执行公安机关依法规定的任务。

第十三条
单位保卫组织要加强本单位保卫工作的管理，对妨碍单位治安秩序的行为应依法制止。

第十四条
单位保卫组织应检查本单位各部门的保卫工作，发现内部治安隐患，督促其限期消除，并向行政领导报告。

单位各部门应配合保卫组织做好保卫工作，对本部门存在的内部治安隐患，应及时消除，无法消除的，应及时报告行政领导和保卫组织，并采取必要的防范措施。

第十五条 单位保卫组织应协助当地公安机关加强单位流动人口的管理。

第十六条
单位保卫组织对本单位发生的刑事案件和治安灾害事故，应按规定向单位行政领导和公安机关报告；发生重大刑事案件和重大治安灾害事故，应保护现场，积极协助公安机关查处。

第十七条 单位保卫人员应忠于职守，履行职责，不徇私情，依法办事。

### 第四章 监督管理

第十八条
单位保卫工作人人有责，职工应自觉遵守保卫工作制度，严守岗位，发现内部治安隐患，及时报告。

单位应建立健全治安保卫委员会，开展群众性的治安保卫工作，监督单位保卫工作制度的执行。

第十九条
各级人民政府应定期听取公安机关关于单位保卫工作情况的汇报，及时解决单位保卫工作中的主要问题。

第二十条
单位主管机关应组织单位搞好保卫工作，督促单位建立健全保卫工作制度，完善保卫工作体系。

第二十一条
公安机关应负责审查单位保卫工作制度，发现与国家法律、法规相抵触的，及时予以纠正。

公安机关应协助单位培训保卫工作人员，指导单位搞好保卫工作。

第二十二条
公安机关可以单独或者会同单位主管机关定期对单位保卫工作进行检查，发现内部治安隐患，应令其限期消除。

公安机关对已经确认的单位不能消除的内部治安隐患，应督促有关部门消除，并视情向同级人民政府和上级公安机关报告。

第二十三条
各级人民政府和单位主管机关对单位报告的内部治安中不能消除的隐患，应及时妥善解决。久拖不决，造成严重后果的，应追究主管人员的责任。

第二十四条 单位保卫工作的业务经费应纳入本单位的财务预算。

### 第五章 奖 惩

第二十五条
对贯彻执行本条例成绩显著的单位或者个人，由单位或者主管机关、公安机关、人民政府给予表彰、奖励。

第二十六条
违反本条例，有下列行为之一的，应分别情况，由本单位或者主管机关给予批评教育、行政处分或者罚款。

（一）不组织制定保卫工作制度或违反已制定的保卫工作制度的；

（二）不部署、不检查单位保卫工作的；

（三）本单位能消除的内部治安隐患而不消除的；

（四）本单位不能消除的内部治安隐患，不及时报告的；

（五）发生刑事案件和治安灾害事故不报告的；

（六）滥用职权、玩忽职守的；

（七）故意阻碍单位保卫组织依法执行公务的；

（八）违反保卫工作制度，侵犯职工合法权益的；

（九）在单位保卫工作中犯有其他严重错误的。

上述行为，造成财产损失的，应依法承担赔偿责任。

第二十七条
对单位职工的行政处分或者罚款，按《企业职工奖惩条例》规定执行。但在作出处罚决定前，应征求本单位工会的意见；作出处罚决定后，单位工会如有不同意见，可以要求复议，并可向上级工会和同级劳动管理机关反映。

第二十八条
对负有直接责任的单位行政领导的行政处分或者罚款，由公安机关提出意见，单位主管机关决定或者按照干部管理权限报上级机关决定。发生争议时，由作出决定的机关的同级人民政府裁决。

第二十九条
本条例第二十六条规定的各项行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

### 第六章 附 则

第三十条
机关、团体、中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业的保卫工作，以及乡镇企业的保卫工作，应参照本条例执行。

第三十一条 本条例的应用解释权属福建省公安厅。

第三十二条 本条例自1987年9月1日起施行。
上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定
类别：地方性法规
发布机关：上海市人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定

　

> （2005年2月24日上海市第十二届人民代表大会
>
> 常务委员会第十八次会议通过）

第一条　根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条等条款以及有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条　本市行政区域内发生机动车道路交通事故，造成人身伤亡、财产损失的赔偿责任的确定，适用本规定。

第三条　本市依法实行机动车第三者责任强制保险（以下简称强制保险）制度，强制保险的责任限额为4万元。

国家对强制保险制度另有规定的，按照国家规定执行。

第四条　机动车之间发生交通事故的，按照各自的事故责任，由所投保的保险公司在强制保险的责任限额内按照实际损失赔付；机动车未投保强制保险的，由其在应当投保的责任限额内按照实际损失承担赔偿责任。

机动车之间发生交通事故的损失超出强制保险责任限额的部分，由有事故责任的一方承担赔偿责任；双方都有事故责任的，按照各自事故责任的比例分担赔偿责任。

第五条　机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的，由机动车投保的保险公司在强制保险的责任限额内按照实际损失赔付；机动车未投保强制保险的，由机动车一方在应当投保的责任限额内按照实际损失承担赔偿责任。

第六条　机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的损失超出强制保险责任限额的部分，机动车一方有事故责任的，由机动车一方按照下列规定承担赔偿责任：

（一）机动车一方在交通事故中负全部责任的，承担100%的赔偿责任；

（二）机动车一方在交通事故中负主要责任的，承担80%的赔偿责任；

（三）机动车一方在交通事故中负同等责任的，承担60%的赔偿责任；

（四）机动车一方在交通事故中负次要责任的，承担40%的赔偿责任。

第七条　机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的损失超出强制保险责任限额的部分，在有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的情形下，按照下列规定减轻机动车一方的赔偿责任：

（一）在高速公路、高架道路以及其他封闭道路上发生交通事故的，机动车一方按5%的赔偿责任给予赔偿，但赔偿金额最高不超过1万元；

（二）在其他道路上发生交通事故的，机动车一方按10%的赔偿责任给予赔偿，但赔偿金额最高不超过5万元。

第八条　交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任。

非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。

第九条　本市按照国家规定，设立道路交通事故社会救助基金。

交通事故中受伤人员的抢救费用超出强制保险责任限额的，或者发生交通事故的机动车未参加强制保险的，或者发生交通事故后机动车驾驶人逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向交通事故责任人追偿。

第十条　本规定自2005年4月1日起施行。
江华瑶族自治县林业管理条例
类别：地方性法规
发布机关：江华瑶族自治县人民代表大会
效力状态：已废止

江华瑶族自治县林业管理条例

> （1997年3月14日江华瑶族自治县第十二届人民代表大会第五次会议通过
> 1997年11月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

第一条
为保护、培育、合理利用森林资源，发展林业生产，维护林农的合法权益，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。

第二条
在本县境内从事森林资源保护、培育、采伐、加工、经营管理等活动的单位和个人，必须遵守有关法律、法规和本条例。

第三条
县人民政府的林业行政主管部门依法管理本县的林业工作。乡（镇）林业工作站具体管理本辖区内的林业工作。

第四条
县、乡（镇）人民政府应当按照谁造林谁所有，谁投资谁受益的原则，鼓励单位和个人开发荒山和更新迹地；山地使用权可以有偿转让，可以实行承包和租赁经营。

村民在房前屋后、自留山种植的林木属个人所有，允许继承、

转让、抵押。

第五条
县、乡（镇）人民政府应当合理规划山区林业开发，因地制宜，调整林种树种结构，积极发展松、竹及药、果、茶叶、木本油料等经济林。

林业开发应当走产业化发展之路。充分发挥山地优势，开发建设林业产业基地，依托丰富资源，发展林产品加工业，以木、竹、松脂为龙头进行系列开发，形成人造板、纸品、木竹制品、松香、药材、茶叶等几大系列主导产品，将资源优势转化为经济优势。

县、乡（镇）、场、村应当提供优惠条件，积极引进人才、技术、资金发展林业生产。

第六条
县林业行政主管部门应当加强林业技术队伍和林业科技推广网络建设，开展林木良种、速生丰产技术、森林保护和林产加工等方面的研究，加强对林农的科技培训，加速林业科技的普及和推广，不断提高林业科技水平。

第七条
植树造林按照规划设计进行，逐年增加工程造林面积，造林成活率达到百分之八十五以上。

第八条
机关团体、企事业单位、学校、居民应当按照有关规定承担义务植树任务，未完成义务植树任务的，限期补植；逾期未补植的，由县绿化委员会按有关规定收取绿化费。

第九条
加强生态环境保护，建立防护林和特种用途生态效益补偿制度。对风景林、水源林、幼林区、水土流失严重的地区、珍稀野生动植物集中分布的林区、造林困难地段以及其他需要保护的林木，由县、乡（镇）人民政府实行封山育林或采取其他保护措施。

第十条
实行森林限额采伐、全额管理制度。坚持用材林的消耗量低于生长量的原则，严格控制年采伐量。严格履行森林采伐审批手续。国有林场和集体的林木采伐计划，由县林业行政主管部门根据上级分配的采伐限额下达，按《中华人民共和国森林法》规定的权限审核发放林木采伐许可证；村民采伐自留山和房前屋后的自有林木，由县林业行政主管部门委托乡（镇）林业工作站审核发证。

第十一条
农村集体林场和村、组农民集体生产的木材可以由该集体经济组织自主经营。

第十二条
经依法批准征用、占用林地的单位和个人，应当按照有关法律法规的规定缴纳有关费用。

第十三条
县、乡（镇）、场、村、组应当建立健全森林防火组织，层层划定森林防火责任区，建立责任制，组建扑火队伍，制定森林防火制度和村规民约，加强森林防火设施建设。

第十四条
县、乡（镇）财政对林业的投入应列入预算，随着财政收入的增长，逐年增加。

第十五条
县林业资金实行财政专户储存，接受同级财政监督。林业资金主要用于造林、育林、森林资源保护、林业科研及林业基本建设。

第十六条
在林业生产、经营中做出显著成绩的单位和个人，由县、乡（镇）人民政府给予表彰、奖励。违犯林业法律、法规和本条例的行为，按照有关法律、法规处罚。

第十七条
本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由江华瑶族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。

第十八条 本条例由江华瑶族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。