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大连市劳动和社会保险监察条例
类别：地方性法规
发布机关：大连市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

### 大连市劳动和社会保险监察条例

（2002年4月25日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过
2002年9月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一条
为规范劳动和社会保险监察行为，保证劳动和社会保险法律、法规的实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动和社会保险秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合大连市实际，制定本条例。

第二条
本条例所称劳动和社会保险监察，是指劳动保障行政部门依法对用人单位（企业、个体经济组织、民办非企业等单位）遵守劳动和社会保险法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为进行查处的行政执法行为。

第三条 大连市行政区域内的劳动和社会保险监察，适用本条例。

第四条
大连市劳动保障行政部门主管全市的劳动和社会保险监察工作。市及县（市）、区和大连经济技术开发区（简称开发区）、大连保税区（简称保税区）、大连金石滩国家旅游度假区（简称度假区）、大连高新技术产业园区（简称高新园区）劳动保障行政部门所属的劳动保障监察机构，按照市劳动保障行政部门确定的管辖范围，具体负责劳动和社会保险监察业务工作。

第五条
市及县（市）、区人民政府和开发区、保税区、度假区、高新园区管委会，应加强对劳动和社会保险监察工作的领导，监督、协调劳动保障行政部门和有关部门，按照劳动和社会保险法律、法规和本条例的规定，认真做好劳动和社会保险监察工作。

第六条
各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保险法律、法规的情况进行监督。

任何组织和个人对违反劳动和社会保险法律、法规的行为，都有权检举和控告。

第七条 劳动保障监察机构履行下列职责：

（一）宣传劳动和社会保险法律、法规；

（二）监督检查用人单位遵守劳动和社会保险法律、法规的情况；

（三）受理公民、法人和其他组织对违反劳动和社会保险法律、法规行为的投诉或举报；

（四）纠正和查处违反劳动和社会保险法律、法规的行为；

（五）法律、法规规定的其他监察职责。

第八条
劳动和社会保险监察采取日常检查、专项检查、举报专查和年度检查等方式进行。

劳动保障监察机构超越管理权限对用人单位进行检查的，被检查单位有权拒绝。

第九条 检查内容：

（一）招（聘）用劳动者情况；

（二）订立和履行劳动合同、集体合同情况；

（三）工作时间和休息、休假制度的执行情况；

（四）给付劳动者工资情况；

（五）参加社会保险、缴纳社会保险费和保障职工享受社会保险权利情况；

（六）女职工、未成年工和残疾人员特殊保护情况；

（七）劳动管理规章制度的制定情况；

（八）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况；

（九）法律、法规规定有关劳动和社会保险监察的其他情况。

第十条
劳动和社会保险监察人员执行公务时，有权进入用人单位进行检查；查（调）阅、复制有关资料；对有关场所进行拍照、录音、录像；询问有关人员。被检查单位应给予协助，不得以任何借口拒绝、阻挠。

第十一条
劳动保障监察机构实施检查，应有两名以上监察人员共同进行。检查时应出示执法证件，告知检查的内容、要求和方法并填写检查登记表。涉及被检查单位商业秘密以及举报人要求保密的内容，应当给予保密。

第十二条 监察人员与案件有直接利害关系的，应当回避。

第十三条
劳动保障监察机构可以根据需要，向用人单位下达询问通知书。用人单位必须按照询问通知书的要求接受检查、询问。

第十四条
劳动保障监察机构在检查中或接到投诉、举报，发现用人单位存在违反劳动和社会保险法律、法规行为，需依法追究的，除劳动仲裁机构已受理的案件外，应登记立案。

第十五条
劳动保障监察机构办理案件，应自立案之曰起30日内结案。特殊情况下，不得超过60日结案。

第十六条
用人单位未按期与劳动者签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门作出处理，处理的具体办法，由市人民政府规定；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。

第十七条
用人单位拖欠劳动者工资、支付的工资低于市政府规定的最低工资标准或应给予劳动者经济补偿金、生活补助费、医疗补助费而未给予的，责令限期改正；逾期不改正的，作出行政处理决定；经营者逃逸或有转移财产行为的，劳动保障行政部门可申请人民法院采取财产保全措施。

第十八条
用人单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处3000元以上5000元以下罚款：

（一）无正当理由不按规定参加劳动和社会保险年检的；

（二）不执行劳动保障监察机构下达的询问通知书或限期改正指令书的；

（三）不提供有关资料或隐瞒事实真相的；

（四）伪造有关账册、材料的；

（五）隐匿毁灭证据的。

第十九条
用人单位未按规定参加社会保险和缴纳社会保险费的，依照有关法律、法规处理。

第二十条
用人单位违反本条例，对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条
劳动保障行政部门实施行政处罚应履行《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序。

第二十二条
劳动保障行政部门实施行政处罚或行政处理，应下达行政处罚决定书或行政处理决定书，并在作出行政处罚或行政处理决定之日起7日内，将行政处罚决定书或行政处理决定书送达当事人。

行政处罚决定书或行政处理决定书自送达之日起生效。

第二十三条
当事人对行政处罚或行政处理不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚或行政处理决定的，由作出行政处罚或行政处理决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十四条
拒绝、阻挠劳动和社会保险监察人员依法执行公务，以及打击、报复举报人员和监察人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条
劳动和社会保险监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。

第二十六条
与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体的劳动和社会保险监察，以及对职业介绍、职业培训、职业技能鉴定组织的劳动和社会保险监察，依照本条例执行。

第二十七条 本条例自2002年12月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会关于推进海南省审判方式改革的决议
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

海南省人民代表大会常务委员会关于推进

海南省审判方式改革的决议

> （1997年7月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)

海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十次会议，听取和审议了省高级人民法院院长田忠木《关于实施审判方式改革的报告》，充分肯定了近年来全省法院系统审判方式改革的做法和经验。

会议指出，随着我国社会主义民主法制的不断健全和完善，审判方式改革的方向更加明确，任务更加具体。当前，大力推进这一改革对于保障人民法院独立行使审判权，坚持严肃执法，确保司法公正，防止枉法裁判，更好地为改革、发展、稳定服务具有重要意义。我省的审判方式改革，要根据宪法和法律，围绕依法治国，建设社会主义法制国家的治国方略，围绕建立社会主义市场经济体制的目标，围绕完善具有中国特色的社会主义审判制度的任务来展开。要以公开审判为中心，及时做好庭前准备，及时开庭审理，强化当事人举证责任，强化庭审功能，强化合议庭和独任审判员的职责，切实提高办案质量和办案效率，着力于健全公开、公正、高效、廉洁的审判方式。

会议强调，审判方式的改革要坚持国家法制统一的原则，严格在法律规定的范围内进行；要坚持实事求是的原则，立足于改革开放的实际，适应特区市场经济发展的需要；要坚持便利群众诉讼，便利法院审判的"两便"原则，体现人民法院和人民法官为人民服务的宗旨；要坚持裁判公正的原则，以程序公正保证实体公正，进而强化审判监督制约机制。

会议认为，《海南省人民法院第一审民事经济审判规程》较好地体现了民事经济审判方式改革的规范化和科学化要求，符合海南经济特区的实际，具有较强的可操作性。我省的民事经济审判方式改革要认真执行这个规程，抓好落实，注重实效。

会议要求，全省各级人民法院要抓住开庭审理这一中心环节，将审判活动的重心切实转移到法庭上来，改变"先查后审"、"先定后审"的做法，提高案件审理的开庭率和庭审质量。强调当事人的举证责任，落实谁主张谁举证的原则。法官的主要精力要放在审查、核实证据上，增强当庭认证的能力。对打击报复证人及提供假证、伪证者依法予以严厉制裁。抓住当庭质证的重点，准确把握证据的客观性、合法性和关联性，引导当事人抓住主要事实、矛盾证据、争议焦点质证。证据材料必须由双方当事人在法庭上质证，未经法庭质证的证据材料不得作为定案证据。要在法庭上认定证据，对某一证据认定其采信与否，必须说明理由，提高认证水平。适当扩大合议庭和独任审判员的权力，使合议庭对所审理的案件事实和适用法律全面负责，真正发挥合议庭的职能作用。

会议指出，审判方式改革是一项社会系统工程，需要全社会的理解和支持。各级人大要对审判方式改革给予关注，从法律上进行监督。律师部门的工作也要实行改革，以适应审判方式改革的需要。要继续加强审判方式改革的宣传，努力提高广大公民的法律意识和诉讼意识。

会议希望，全省法院系统要积极推进和深化审判方式改革。省高级人民法院要加大监督、指导力度，精心组织，有计划、有步骤地实施这项改革。要不断实践、不断总结，积极探索改革的特点和规律，增强改革的主动性和预见性。各级法院领导要加强对审判方式改革的监督、指导，保证改革健康发展。要加强廉洁自律，严守职业道德，严肃执法，秉公办案，要加大经费投入，积极开展岗位培训，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质法官队伍。
河北省老年人保护条例
类别：地方性法规
发布机关：河北省人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

河北省老年人保护条例

> （1988年11月24日河北省第七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一条　为保护老年人的合法权益，发扬敬老、爱老、养老的传统美德，树立良好的社会风尚，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，制定本条例。

第二条　各级国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众组织都有保护老年人合法权益的责任。每个家庭、公民都应当尊敬、关心老年人。

第三条　每年农历九月初九日为我省"老人节"。

第四条　本条例所称老年人，系指六十周岁以上的公民。

第五条　任何单位和个人不得干涉老年人依法参加政治活动和社会活动。

第六条　任何单位和个人不得侵犯老年人的人身自由和民主权利。禁止侮辱、诽谤、虐待和遗弃老年人。

第七条　老年人的合法收入、储蓄、房屋、知识产权和其他合法财产的所有权不受侵犯。

第八条　老年人的成年子女和其他亲属，不得以任何理由私分、强占老年人的住房，或者强迫老年人迁居条件低劣的房屋。

第九条　老年人的子女、亲属以及其他公民，不得干涉丧偶、离婚的老年人再婚，不得妨碍老年人再婚后的家庭生活。　　

第十条　任何人不得干涉、剥夺老年人依法享有的财产继承权。老年人有权依法用遗嘱、遗赠等方式处分个人的合法财产。

第十一条　老年人享有其成年子女赡养和扶助的权利。成年子女必须履行赡养和扶助老年人的义务，并保证老年人的生活高于家庭成员的平均生活水平。

老年人的子女死亡后，其有负担能力的孙子女、外孙子女应尽赡养和扶助义务。

第十二条　老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利。对没有经济收入的城镇孤寡老年人，由当地人民政府定期给予生活救济。有条件的地方，可把孤寡老年人送社会福利院供养。

对居住农村的孤寡老年人，实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的供养制度，其所需粮、款、物，由孤寡老年人所在地的村民委员会筹集。有条件的地方，提倡全乡（镇）实行统筹。

第十三条　国家机关、社会团体、企业事业单位必须认真落实国家规定的对退、离休老年人的各项待遇，不得降低标准。

第十四条　国家机关、社会团体、企业事业单位和基层群众组织，可根据老年人的自愿和专长，鼓励、支持老年人开展社会服务活动。

第十五条　各级人民政府要积极鼓励和支持有条件的单位或个人兴办敬老院等福利设施。

第十六条　生产、商业、交通运输、医疗卫生等部门和文化体育娱乐场所，在开展社会服务活动中要为老年人提供方便。

第十七条　要重视老年教育，有条件的部门和单位可创办老年学校，满足老年人的学习需要。

第十八条　工会、妇联组织要积极维护老年人的合法权益。共青团组织和中、小学校要教育青少年尊敬、帮助老年人，并组织青少年开展多种形式的敬老活动。

第十九条　报刊、广播、电视等新闻单位要充分发挥舆论监督的作用，提倡和发扬敬老、爱老、养老的良好社会风尚，揭露和反对侵犯老年人合法权益的行为。

第二十条　各级老龄问题委员会要协助本级人民政府发展老年事业，督促有关组织和单位及时办理保护老年人合法权益方面的事宜。

第二十一条　各级人民政府、社会团体和有关单位，对在维护老年人合法权益和开展敬老、爱老、养老活动中做出显著成绩的单位、家庭和个人，应给予表彰奖励。

第二十二条　侵犯老年人合法权益，情节较轻的，可通过当地居（村）民委员会进行调解解决，并给予当事人批评教育。

第二十三条　侵犯老年人合法权益，情节严重或者经调解无效的，可向当地公安、司法机关提出控告、起诉。公安、司法机关要积极受理，依法处理。

第二十四条　本条例自１９８９年１月１日起施行。
江西省实施宪法宣誓制度办法
类别：地方性法规
发布机关：江西省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

江西省实施宪法宣誓制度办法

（2015年11月20日江西省第十二届人民代表大会常务

委员会第二十一次会议通过）

第一条
根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条
江西省地方各级人民代表大会及县级以上地方各级人民代表大会常务委员会选举或者决定任命的国家工作人员，以及地方各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。

第三条 宣誓誓词如下：

我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！

第四条
县级以上地方各级人民代表大会选举的本级人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，省长、副省长，市长、副市长，县长、副县长，区长、副区长，人民法院院长，以及通过的人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由本级人民代表大会会议主席团组织。

乡（镇）人民代表大会选举的乡（镇）人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，以及通过的人民代表大会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由乡（镇）人民代表大会会议主席团组织。

第五条
县级以上地方各级人民代表大会选举的本级人民检察院检察长，在依照法定程序提请上一级人民代表大会常务委员会批准任命后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由本级人民代表大会常务委员会主任会议组织。

第六条
在县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，本级人民代表大会常务委员会任命或者决定任命的副省长、副市长、副县长、副区长，人民代表大会专门委员会副主任委员、委员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由本级人民代表大会常务委员会主任会议组织。

第七条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会任命或者决定任命的本级人民代表大会常务委员会副秘书长、办公厅（室）和工作委员会主任、副主任，人民政府秘书长、厅长、局长、主任，以及通过的人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由本级人民代表大会常务委员会主任会议组织。

第八条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会任命的本级人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，以及派出的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由提请任命的人民法院、人民检察院分别组织。

南昌铁路运输中级法院和南昌铁路运输法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，省人民检察院南昌铁路运输分院和南昌铁路运输检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由省高级人民法院、省人民检察院分别组织。

第九条
地方各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时进行宪法宣誓。宣誓仪式由任命机关组织。

第十条
宣誓仪式根据情况，可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，诵读誓词。集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，领诵誓词；其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵誓词。

宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。

负责组织宣誓仪式的机关，可以根据本办法并结合实际情况，对宣誓的具体事项作出规定。

第十一条 本办法自2016年1月1日起施行。
大连市残疾人保障若干规定
类别：地方性法规
发布机关：大连市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

### 大连市残疾人保障若干规定

（2012年8月24日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
2012年9月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一条
为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的残疾人保障，适用本规定。

第三条
市及区（市）县人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人保障工作，具体工作由同级残疾人联合会承担。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本乡（镇）、街道的残疾人保障工作。

市及区（市）县人民政府有关部门在各自职责范围内，负责有关的残疾人保障工作。

第四条
市及区（市）县人民政府应当将残疾人事业经费列入财政预算，残疾人事业经费随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加。

第五条
市及区（市）县人民政府应当按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。

第六条
市及区（市）县人民政府应当将残疾人服务体系纳入政府公共服务体系，保证残疾人服务设施建设与需求相适应，并将残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，给予重点扶持。

第七条
残疾人联合会应当会同同级卫生主管部门指定医疗机构为残疾人进行残疾类别和等级鉴定，经鉴定符合残疾标准的，由区（市）县残疾人联合会免费核发残疾人证。

第八条
市及区（市）县人民政府应当有计划地开展残疾预防工作，建立健全出生缺陷预防和早期发现、早期治疗机制。完善产前检查制度，预防残疾的发生。建立健全残疾人统计调查制度，开展残疾人状况的统计、调查和分析。

第九条
市及区（市）县应当建立社区、康复机构、残疾人家庭相结合的残疾人康复服务体系，每年安排专项资金用于残疾人康复。

第十条
符合规定的残疾人医疗康复项目，由市及区（市）县逐步纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。

第十一条
教育主管部门应当与同级残疾人联合会建立残疾人教育工作联系制度，指定专门机构或者人员负责残疾人教育工作。

第十二条
市及区（市）县人民政府及其教育主管部门和义务教育学校，应当采取措施解决残疾儿童、少年就学存在的实际困难，帮助其完成义务教育。

在特殊教育学校就读的学生，免除在校期间的学杂费、住宿费、生活费等费用。

第十三条
普通高等学校应当优先帮助全日制本、专科在读残疾学生和残疾人家庭子女申请国家助学贷款。

鼓励残疾人参加职业培训、创业培训、自学考试、远程教育和成人高等教育。

第十四条
国家机关、社会团体、企业事业单位和民办非企业单位应当按不低于本单位上年度在职职工总数百分之一点七的比例安置残疾人就业，并为残疾人提供适当的工种、岗位。

本市国家机关、事业单位、国有及国有控股企业安排残疾人就业未达到规定比例的，用人单位招录工作人员时可以单列一定数量的岗位，依照公开、平等、竞争、择优的原则和程序定向招录符合岗位要求的残疾人。

用人单位应当按照有关规定定期向所在区（市）县残疾人就业服务机构申报安排残疾人就业情况。未达到规定比例的，应当按其差额人数和该地区上一年度职工平均工资缴纳残疾人就业保障金。

第十五条 市及区（市）县人民政府应当开发适合残疾人就业的公益性岗位。

第十六条 政府对自主创业的残疾人给予政策扶持。

对优秀残疾人创业者、优秀社会福利企业由政府或者有关部门给予表彰奖励。

第十七条
盲人开办保健按摩服务机构，其水费、煤气费、取暖费等按照居民用户价格收取，其中属于承租公有住房的，其房租按照原使用用途收取。

第十八条 市及区（市）县人民政府多渠道筹措资金，帮扶农村贫困残疾人。

农村具有劳动能力的残疾人优先享受国家扶贫开发和惠农政策。实施小城镇建设、异地扶贫搬迁等，应当优先安排贫困残疾人。

第十九条
残疾人参加省级以上或者政府及有关部门组织的文体活动，所在单位应当给予支持。参加训练、排练、比赛或者演出期间，学生保留学籍，职工视为提供正常劳动，工资和福利待遇不变。

政府和有关部门优先解决优秀残疾人文体人才的就学、就业和参加社会保险等问题。

第二十条
市及区（市）县、乡（镇）、街道和残疾人比较集中的企业事业单位，应当逐步建立和改造残疾人活动场所。

第二十一条
政府和社会力量兴办的残疾人托养服务机构，应当为精神、智力残疾人和其他贫困重度残疾人提供集中托养和日间照料服务。

对符合市政府有关部门规定条件的居家安养残疾人，可以发放一定数额的居家看护补助。

第二十二条 逐步建立和完善与残疾人供养、托养相关的不动产信托制度。

第二十三条
建立由公安、司法行政、民政、教育、卫生、人力资源和社会保障等部门和残疾人联合会组成的残疾人服务工作联系制度，协调解决残疾人在法律等方面遇到的困难。

第二十四条
残疾人持残疾人证除享受国家、省规定的优惠或者照顾外，还可以享受优先就医、免费使用公共卫生间、免收人力资源和社会保障部门的档案委托保管费，以及市或者区（市）县人民政府及政府有关部门规定的其他优惠或者照顾。

第二十五条
残疾人持残疾人证享有免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁等公共交通工具的待遇，并可以免费携带随身必备的辅助器具。

第二十六条
建设部门应当会同规划主管部门、残疾人联合会等编制无障碍设施建设规划，报同级人民政府批准后实施。

有关部门和产权单位应当按照规定对无障碍设施进行建设和管理、维护。对违法占用以及损坏、废弃或者闲置无障碍设施的行为，有关部门应当依法进行处理，保证无障碍设施正常使用。

第二十七条
盲人携带导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具的，相关单位和个人应当给予便利。

本法规实施前公布的法规有关犬类出入公共场所和乘坐公共交通工具的规定与本法规的规定不一致的，以本法规的规定为准。

第二十八条
城市保障性住房应当优先安排符合条件的残疾人家庭，并照顾残疾人家庭的特殊需求。

农村危房改造应当优先安排残疾人家庭，并根据残疾人的特殊需求配套建设无障碍设施。

第二十九条
有关部门应当按照国家有关规定，为符合条件的残疾人驾驶汽车创造条件。鼓励保险公司开展与残疾人专用汽车有关的保险业务。

公共停车场应当设置方便残疾人的专用停车位，并优先为残疾人提供服务。

第三十条
残疾人合法权益受到侵害的，可以依法向有关部门投诉。有关部门对侵害残疾人合法权益的行为未依法处理的，市及区（市）县人民政府负责残疾人工作的机构应当督促其依法处理。

第三十一条
违反本规定，安置残疾人就业达不到规定比例，又拒不缴纳残疾人就业保障金的用人单位，由财政部门或者由其委托残疾人就业服务机构给予警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，由财政部门依法申请人民法院强制执行。

第三十二条
政府有关部门不履行本规定规定的职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十三条
具有行政管理职能的市政府派出机构，负责管理区域内的残疾人保障工作。

第三十四条
本规定自2013年1月1日起施行。1995年6月28日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《大连市残疾人保障若干规定》同时废止。
甘南藏族自治州施行《中华人民共和国婚姻法》结婚年龄变通规定
类别：地方性法规
发布机关：甘南藏族自治州人民代表大会
效力状态：有效

甘南藏族自治州施行《中华人民共和国

婚姻法》结婚年龄变通规定

第一条
根据《中华人民共和国婚姻法》第三十六条之规定，结合甘南藏族自治州内各少数民族婚姻家庭的实际情况，制定本变通规定。

第二条
结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。鼓励晚婚、晚育。

第三条 本规定适用于居住在甘南藏族自治州内的藏族及其他各少数民族公民。

第四条 本规定自一九八九年十月一日起施行。

附 则
本规定施行前已经处理了的违反《中华人民共和国婚姻法》的婚姻案件和纠纷，继续有效。
本溪市技术市场条例
类别：地方性法规
发布机关：本溪市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

## 本溪市技术市场条例

（2003年9月24日本溪市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
2003年11月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

目 录

[第一章 总 则](\l)

[第二章 技术交易](\l)

[第三章 技术交易服务](\l)

[第四章 技术合同](\l)

[第五章 扶持和奖励](\l)

[第六章 法律责任](\l)

[第七章 附 则](\l)

# 

# 第一章 总 则

第一条
为促进技术交易，维护技术市场秩序，保障技术交易当事人的合法权益，推动技术进步和经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条
自然人、法人和其他组织在本行政区域内从事技术交易及其服务活动的，均应遵守本条例。

第三条
市科学技术行政部门是本市行政区域内技术市场的行政主管部门，负责全市技术市场的管理和监督工作。

自治县、区科学技术行政部门按照管理权限负责本行政区域内的技术市场管理工作。

工商、技术监督、财政、税务、物价、审计、知识产权等部门，按照各自的职责依法做好技术市场管理、监督和服务工作。

第四条
各级人民政府应当积极培育和发展技术市场，逐步形成统一、开放、竞争、有序的技术市场环境。鼓励并支持科技人员从事技术交易及其服务活动；鼓励兴办各类科技中介服务机构，加速科技成果的交流和转化。

第五条
一切有益于经济建设、社会发展和科技进步的技术、技术信息，均可以进行交易。技术交易活动不受地区、行业、隶属关系、所有制性质和专业范围的限制。但国家另有规定的除外。

第六条 技术交易当事人依法获得的技术交易收入属于合法所得，受法律保护。

技术交易当事人在技术交易活动中必须遵守相关法律、法规，遵守社会公德，不准侵害他人的知识产权。

# 

# 第二章 技术交易

第七条
本条例所称的技术交易，包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术产权转让、技术承包等活动。

第八条 技术交易当事人可以直接交易，也可以通过中介交易。

第九条
在技术交易活动中，出让方必须是所提供技术的合法拥有者，并保证其所提供技术的真实性；中介方必须保证自己所提供技术信息的真实性及其来源的合法性；受让方必须按照合同约定使用技术，支付费用。

技术交易当事人一方明知或者应知另一方非法占有他人技术而与之进行技术交易的，属于侵害他人技术权益，必须承担相应的法律责任。

第十条 在技术交易活动中，禁止下列行为：

（一）非法垄断技术和妨碍技术进步；

（二）侵犯他人专利权、技术秘密以及其他科技成果权；

（三）作虚假广告、宣传；

（四）以欺诈、胁迫等手段签订技术合同；

（五）泄露国家技术机密；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

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# 第三章 技术交易服务

第十一条
本条例所称技术交易服务，包括提供技术交易场所、网站、信息、标准、技术经纪、技术评估、技术拍卖、技术交易咨询及技术中介等。

第十二条
成立技术交易服务机构应当向县以上科学技术行政部门提出申请，经审查同意后依法注册登记。

第十三条
技术交易服务机构应当遵循诚实守信原则，依照法律、法规和行业规范在注册登记管理部门核准的范围内开展技术交易服务活动。

第十四条
经市科学技术行政部门批准，技术交易服务机构可以设立常设技术市场，为技术交易提供交易场所和交易信息，并对进场交易的当事人进行备案登记。

第十五条
技术交易服务机构可以依法成立各种行业协会，按照协会章程实行行业自律管理，为技术交易提供服务。

第十六条
市科学技术行政部门应当协助技术交易服务机构依法开展技术成果入股、高新技术企业产权转让、高新技术企业增资扩股以及含有技术参与的并购业务等技术产权交易活动，促进技术成果与资本的结合。

第十七条 鼓励技术经纪活动，依法保护技术经纪人的合法权益。

本条例所称的技术经纪人是指为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或者代理活动，并取得合理佣金的自然人、法人和其他经济组织。

第十八条
从事技术经纪活动的人员应当经过培训，由市科学技术行政部门考核合格，依照省相关法规规定，取得技术经纪资格证书后方可从业。

从事技术经纪活动的机构，必须有符合规定数量具有技术经纪从业资格的专职人员，并按照国家规定办理相关手续。

第十九条
市科学技术行政部门应当公布有关技术专业方面的专家名单，供技术交易当事人进行技术评估时自愿选择。

第二十条
技术交易可以采取拍卖方式。技术成果出让方按照国家和省、市有关规定委托拍卖机构进行技术成果拍卖。

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# 第四章 技术合同

第二十一条
进行技术交易及服务活动应当依法订立技术合同，技术合同的内容由当事人共同约定。

第二十二条 技术合同按照自愿、属地原则，实行一次认定登记制度。

技术合同订立后，当事人认为需要进行认定登记的，应当持真实、完整的中文书面技术合同文本原件和相关附件，向市科学技术行政部门认定的技术合同登记管理机构申请技术合同认定登记。采用口头形式订立的技术合同，技术合同登记管理机构不得受理认定登记。

第二十三条
技术合同登记管理机构应当在受理认定登记申请之日起15日内，依照有关规定予以认定登记，并出具认定登记证明；对不符合认定登记条件的不予认定登

记，但应当书面说明理由；当事人对不予登记有异议的，可在接到通知之日起7日内向市科学技术行政部门申请复核，市科学技术行政部门应当在接到申请之日起15日内作出复核决定；当事人对复核结果不服的，可以依法申请行政复议。

第二十四条 以技术入股方式订立的技术合同，可以按照技术转让合同认定登记。

第二十五条
技术合同认定登记可以按照国家和省有关部门的规定收取技术合同登记工本费。

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# 第五章 扶持和奖励

第二十六条 技术交易及服务收入应当纳入本单位财务管理，单独核算。

企业单位支付的技术价款、报酬、使用费、佣金，可以摊入成本。

事业单位支付的技术价款、报酬、使用费、佣金，可以在事业费中列支。

第二十七条
企业事业单位统一组织科技人员以集体形式从事技术交易活动，经认定登记的技术合同的出让方和服务方，可以从技术交易净收入中提取不低于20％的比例奖励给参加技术研究、开发、咨询和服务的人员；提取后剩余部分按规定可自行决定其分配方式。

第二十八条
个人在不侵犯本单位经济、技术权益的前提下，未利用所在单位条件，业余时间从事技术交易活动的税后收入全部归己；使用单位资料、设备、材料的技术交易，由所在单位核收相应费用。

第二十九条
市政府安排专项资金，用于组织技术交流、交易活动和技术市场的基础性建设，以及技术市场的宣传、培训、奖励、理论研究和法制建设，支持技术市场发展。

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# 第六章 法律责任

第三十条
违反本条例第十条规定，泄露国家技术机密的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条
违反本条例第十二条规定，未经科学技术行政部门审查同意从事技术交易服务的，由市科学技术行政部门没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以认定的，处1000元以上10000以下罚款。

第三十二条
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十三条
技术市场相关管理服务部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权的，由所在单位或其上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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# 第七章 附 则

第三十四条 本条例自2004年1月1日起施行。
福建省扫除文盲工作条例
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 福建省扫除文盲工作条例

## （1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）

第一条
为了加快本省扫除文盲工作步伐，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条
凡居住在本省年满十五周岁以上的文盲、半文盲公民，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政管理部门组织进行。

第三条
个人脱盲标准为：农民识一千五百个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识二千个汉字；能够看懂浅显通俗的报刊、文章，能记简单的账目，能够书写简单的应用文。

基本扫除文盲单位的标准为：其下属的每个单位1949年10月1日以后出生的年满十五周岁以上人口中的非文盲人数，除丧失学习能力的以外，在农村达到百分之九十五以上，在城镇达到百分之九十八以上，复盲率低于百分之五。

基本扫除文盲的单位必须是普及初等义务教育的单位。

第四条
各级人民政府应当加强对扫除文盲工作的领导，制定本地区的规划和措施，组织有关方面分工协作，具体实施，按规划的要求完成扫除文盲任务。各级教育行政管理部门应当加强对扫除文盲工作的具体管理。

城乡基层单位的扫除文盲工作，在当地政府的领导下，由单位行政领导负责。乡（镇）人民政府和街道办事处应当切实将扫除文盲工作落实到城镇的居民委员会、企事业单位和农村的村民委员会。村民委员会可以根据情况将扫除文盲工作再落实到自然村或村民小组。

工会、共青团、妇联、民兵组织应协助当地开展扫除文盲工作。

第五条
扫除文盲与普及初等义务教育应当统筹规划，同步实施。已经实现基本普及初等义务教育，尚未完成扫除文盲任务的地方，应在三年内实现基本扫除文盲的目标。

第六条
扫除文盲教育可以采取业余的、半日制的或全日制的班级、庭院小组及包教包学等多种教学形式。

扫除文盲教育应当讲求实效，把学习文化同学习科学技术知识结合起来。

扫除文盲的教学应当推广全国通用的普通话。

扫除文盲教育的教材由省教育行政管理部门审定。

第七条
乡（镇）、街道、村民委员会、居民委员会和企业、事业单位应当负责聘请能胜任扫除文盲教育的教师，并给予适当的报酬。

当地普通学校、文化馆（站）等单位应积极承担扫除文盲的教学工作。鼓励社会上一切有扫除文盲教学能力的人员参与扫除文盲教学工作。

第八条
各级人民政府应当制定措施，督促基本扫除文盲的单位制定规划，继续扫除剩余文盲和做好扫盲后巩固、提高工作。在农村，应当办好乡（镇）、村农民文化技术学校。乡（镇）农民文化技术学校要有固定的校舍和必要的教学设施。村农民文化技术学校根据当地条件可以单独设校，也可以依托小学，不断充实改善办学条件。

第九条
省、地（市）、县（市、区）人民政府应当安排专项教育事业编制，配备和充实县、乡（镇）成人教育专职工作人员和教师，加强对农村扫除文盲工作的教学和管理。

第十条 扫除文盲教育所需经费通过下列渠道解决：

（一）由省、地（市）、县（市、区）、乡（镇）人民政府每年给予专项拨款；

（二）由乡（镇）人民政府、街道办事处组织村民委员会、居民委员会或有关单位自筹；

（三）农村征收的部分教育事业费附加，由县（市）人民政府确定所需比例，并予以保证。

企业、事业单位的扫除文盲经费，可以在职工教育经费中列支。

各级教育行政管理部门在扫除文盲工作中，培训专职工作人员和教师、编写教材和读物、开展教研活动、交流经验和奖励先进等所需费用，在教育事业费中列支。县级扫除文盲经费应占教育事业经费实际支出的百分之二以上。

鼓励社会力量和个人自愿资助扫除文盲教育，或建立扫除文盲教育基金。

第十一条
扫除文盲实行验收制度。扫除文盲的学员由所在乡（镇）人民政府、城市街道办事处组织考核，对达到脱盲标准的，发给"脱盲证书"。基本扫除文盲的县、市（区），由省人民政府验收；乡（镇）、街道由上一级人民政府验收；企业、事业单位由所在地人民政府验收。对符合标准的，发给"基本扫除文盲单位证书"。

第十二条
扫除文盲工作实行行政领导责任制。扫除文盲工作应当列为县、乡（镇）、街道和企业、事业单位行政负责人的职责，作为考核工作成绩的一项重要内容。

乡以上人民政府应定期向上一级人民政府和同级人民代表大会或其常务委员会报告扫除文盲工作情况，接受检查、监督。

第十三条
各级人民政府应定期检查扫除文盲规划的落实情况，对在扫除文盲工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对未按规划完成扫除文盲任务的，予以通报，并责令限期完成，对失职者，给予行政处分。

第十四条
乡（镇）人民政府或街道办事处及村民委员会、居民委员会根据扫除文盲对象的情况规定脱盲期限，对在规定期限内具备学习条件而不参加扫除文盲学习的适龄文盲、半文盲公民，应当进行批评教育，并采取切实有效的措施组织入学，使其如期达到脱盲标准。

企业（包括国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、事业单位有责任扫除本单位职工文盲，属文盲对象的职工必须限期脱盲。

第十五条 本条例应用解释权属福建省教育委员会。

第十六条
本条例自公布之日起施行。1986年1月29日福建省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《福建省扫除文盲暂行条例》同时废止。
福建省人民代表大会常务委员会关于在中国(福建)自由贸易试验区暂时调整实施本省有关地方性法规规定的决定
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 福建省人民代表大会常务委员会

# 关于在中国(福建)自由贸易试验区

# 暂时调整实施本省有关地方性法规规定的决定

## （2015年3月31日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

为进一步深化改革、扩大开放，加快政府职能转变，依法推进中国(福建)自由贸易试验区建设，福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定：

一、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(广东)自由贸易试验区、中国(天津)自由贸易试验区、中国(福建)自由贸易试验区以及中国(上海)自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》的规定，在中国(福建)自由贸易试验区内，对国家规定实施准入特别管理措施之外的台湾同胞投资，暂时停止实施《福建省实施(中华人民共和国台湾同胞投资保护法)办法》有关行政审批的规定。

二、法律、行政法规在中国(福建)自由贸易试验区调整实施有关内容的，本省有关地方性法规作相应调整实施。

三、本省其他地方性法规中的有关规定，与《中国(福建)自由贸易试验区总体方案》不一致的，调整实施。

四、上述第一条、第二条有关地方性法规与法律、行政法规同步调整实施，第三条有关地方性法规的调整实施在三年内试行，对实践证明可行的，修改完善有关地方性法规；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关地方性法规。

本决定自公布之日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会关于加强人大代表工作的决定
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

海南省人民代表大会常务委员会关于

加强人大代表工作的决定

> （2001年11月29日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过　自2001年12月2日起施行）

地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力。为了进一步加强和改进人大代表工作，更好地发挥人大代表的作用，根据宪法、代表法和有关法律法规，结合本省实际，作出如下决定：

一、加强同人大代表的联系。省、市、县(区)、自治县人大常委会组成人员应加强同本级人大代表的联系。人大常委会、专门委员会及常委会各工委、室召开会议时，可以邀请本级人大代表列席会议。省、市、县(区)、自治县人大常委会组成人员，乡镇人大主席、副主席，每人至少联系3名同级人大代表。常委会组成人员在调查研究和视察工作时，要通过个别走访、召开座谈会等方式联系当地的人大代表，听取代表的意见和建议。省、市、县(区)、自治县人大各专门委员会及常委会各工委、室，根据本部门工作特点和工作需要，确定对口联系不少于5名人大代表，主动邀请人大代表参加各项调查活动和执法检查活动，每年工作总结要将此项工作作为一项内容。

各级人民政府及其职能部门、人民法院、人民检察院应建立健全联系人大代表制度。通过设立人大代表联络机构或联络员直接联系代表。采取邀请人大代表旁听审理重大案件，聘请人大代表担任特邀监督员、行风监督员、咨询员等做法，就涉及人民群众利益和社会关注的重大问题，广泛听取代表意见。

二、建立向人大代表通报重要工作和重大事项的制度。省、市、县(区)、自治县人大常委会及乡镇人大的重要工作安排，重要活动情况；省、市、县(区)、自治县、乡镇人民政府的重要工作部署和重大项目建设的实施情况；人民法院、人民检察院的重要工作和影响较大的案件的办理情况等，应当通过印发情况通报、公报、简报、刊物或其他形式，向同级人大代表通报每年不少于2次。必要时还可以召集有关代表召开各种形式的通报会、座谈会进行通报。

三、建立人大代表约见本级或者下级国家机关负责人制度。人大代表可以就宪法、法律、法规和人大及其常委会的决定、决议执行过程中存在的重要问题，本区域内社会经济发展的重大事项，人民群众反映强烈的各种问题等，约见本级或下级国家机关负责人。人大代表约见本级或下级国家机关负责人，应将约见的主要问题用书面形式向该级人大常委会代表工作机构或乡镇人大提出，常委会代表工作机构或乡镇人大负责联系安排。在7日内，将联系安排情况告知代表本人。被约见的国家机关负责人应当认真接待，虚心听取代表的批评、建议和意见，对代表提出的问题，要认真进行调查研究，并在30日内将办理情况书面答复代表本人，同时将有关情况书面报告同级人大常委会或乡镇人大。对拒绝代表约见的国家机关负责人，人大常委会应当进行批评教育，责令其改正。

四、大力支持人大代表执行代表职务。支持人大代表在人民代表大会上充分行使各项职权。为保证人大代表审议各项报告的时间和质量，人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院、乡镇人大的工作报告（征求意见稿）应按规定在召开代表大会前送人大代表预审。人大代表正式审议报告时，人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院主要负责人应参加会议，听取代表意见，回答代表的询问。对人大代表的审议意见，要认真处理，并以书面形式向大会主席团和有关代表团报告，必要时还应向代表本人报告。

组织人大代表开展好闭会期间的活动。要改进视察方式，增加视察内容，提高视察质量。要围绕改革开放、经济建设和社会发展等重大问题和广大人民群众普遍关心的热点、难点问题组织代表开展集中视察。代表集中视察每年至少进行一次。要结合常委会听取和审议各项专项工作报告，安排组织好专题视察。要积极支持人大代表持证视察。代表持证视察，可以单独进行，也可以几名代表共同进行。一般按照就地、就近的原则，对群众关心的和急需解决的具体问题进行视察，并将视察的单位和主要问题报同级人大常委会或乡镇人大进行联系安排。被视察单位必须尊重代表的民主权利，向代表如实客观地介绍情况。有关机关、组织对人大代表视察时所提的建议、批评和意见，必须认真研究处理，并负责答复。

人大常委会组织对"一府两院"的工作评议或乡镇人大组织的评议活动，应以人大代表为主体，并及时将评议情况向本级代表通报。

五、加大对人大代表提出的议案、建议、批评和意见的办理力度，增强办理实效。制定和完善代表议案、建议、批评和意见办理的法规和制度，使办理工作法律化、规范化。积极改进和创新办理方式，采取当面办理、现场办理、会中办理等形式，增强办理工作的透明度，让代表直接参与办理过程。人大常委会主任会议，各专门委员会，常委会各工委、室，可以听取有关机关办理人大代表提出的议案及建议、批评和意见情况的汇报，提出意见，督促落实。每年选择一些事关人民群众切身利益并为社会关注的人大代表建议、批评和意见，由人大常委会主任、副主任分工负责重点督办，提高办理实效。承办单位应将办理工作列入重要议事日程，建立办理工作首长负责制，分级负责，责任到人，认真办理，及时答复代表。对答复不满意的应重新办理，对重新办理仍不满意的，承办单位的负责人应向代表作出说明。在对国家机关负责人进行述职评议和对"一府两院"进行工作评议时，应将代表议案、建议、批评和意见办理情况作为评议的一项重要内容。

六、为代表执行代表职务提供保障。人大代表出席人大会议和参加闭会期间的活动，所在单位应给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。无固定收入的人大代表参加人大组织的各项活动，由组织活动的人大常委会或乡镇人大按参加活动的时间，给予补贴，并按规定报销执行职务的差旅费。

做好司法保障工作，切实保护人大代表的合法权利不受侵害。司法机关提请许可对县级以上的各级人大代表采取限制人身自由措施时，应将案情报告和主要证据材料报该级人民代表大会主席团或人大常委会。在主席团会议、常委会会议或主任会议审议许可申请时，提请机关负责人应到会作说明。许可后，提请机关应及时报告执行情况。

一切组织和个人都必须尊重人大代表的权利，支持人大代表执行职务。对有义务协助人大代表执行职务而拒绝履行义务，阻碍人大代表执行职务的单位或个人，人大常委会应当进行批评教育，或者责成有关机关对单位负责人或者直接责任人进行行政处分，情节严重，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

七、人大代表应当加强与原选区选民或原选举单位的联系，自觉接受原选区选民或原选举单位的监督。人大代表应模范遵守宪法和法律，依法行使权利，履行义务。按时出席人民代表大会会议，认真审议各项议案和报告，积极发表审议意见，认真提出议案及建议、批评和意见。积极参加闭会期间的各项活动。人大代表要加强同原选区选民或原选举单位联系，经常走访选民，认真听取和反映人民群众的意见和要求。

人大代表应当自觉接受原选区选民和原选举单位的监督。主动向原选区选民或原选举单位汇报执行代表职务，发挥作用的情况。人大常委会和乡镇人大要定期组织开展人大代表向原选区选民或原选举单位述职活动。

八、各级人民政府应将代表活动经费纳入本级财政预算。人大代表在闭会期间的活动经费应列入本级财政预算，并根据本地社会经济发展情况，逐步增加代表活动经费。未将代表活动经费列入本级年度财政预算的，有关部门应在当年的人民代表大会上作出说明。代表活动经费应在每年的上半年内拨付，专款专用，确保代表活动的正常开展。

本决定自公布之日起施行。
湘西土家族苗族自治州高望界国家级自然保护区条例
类别：地方性法规
发布机关：湘西土家族苗族自治州人民代表大会
效力状态：已修改


湘西土家族苗族自治州高望界

国家级自然保护区条例

(2016年2月28日湘西土家族苗族自治州第十三届人民代表大会第五次会议通过  2016年5月27日湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准)

第一条  为了加强高望界国家级自然保护区(以下简称自然保护区)的保护管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法律法规，结合自然保护区实际，制定本条例。

第二条  自然保护区位于古丈县境内，地理坐标为东经109。58′23″-110°14′38″，北纬28°36′32″-28°45′39″，属于低海拔天然常绿阔叶原始次生林生态系统，总面积为17169.8公顷。

自然保护区分为核心区、缓冲区、实验区，具体界限和面积以高望界国家级自然保护区总体规划为准，由古丈县人民政府设立界标，予以公告。

第三条  凡在自然保护区内活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第四条  自然保护区应当遵循统一规划、严格保护、科学管理、合理利用、可持续发展的原则。

第五条  湘西土家族苗族自治州（以下简称自治州）人民政府、古丈县人民政府应当将自然保护区的保护管理纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，并将自然保护区保护管理所需经费及原有居民生态补偿资金列入本级政府财政预算。

第六条  自治州人民政府、古丈县人民政府应当加强对自然保护区保护管理工作的领导，相关行政主管部门应当按照各自的职责做好自然保护区保护管理工作。

高望界国家级自然保护区管理机构(以下简称自然保护区管理机构)，具体负责自然保护区的保护管理工作。

自然保护区所在地镇人民政府、高望界国有林场应当配合自然保护区管理机构做好自然保护区的保护管理工作。

自然保护区所在地村(居)民委员会应当引导村(居)民增强生态环境保护意识，按照自然保护区保护管理的要求，合理安排生产、生活。

第七条  自然保护区管理机构履行以下主要职能：

（一）贯彻执行国家有关自然保护区的法律、法规；

（二）调查自然资源并建立档案，组织环境监测；

（三）做好自然保护区周边社区的科普教育和宣传工作，构建社区共管模式；

（四）开展有害生物防治工作，做好对外来物种的监测、管理和防治；

（五）开展森林防火等安全生产工作。

第八条  自治州人民政府、古丈县人民政府对自然保护区内原有居民在退耕还林、扶贫开发、生态补偿、生态搬迁、节能工程、最低生活保障等方面给予优先安排；对自然保护区核心区原有居民根据保护需要应当迁出的，依法给予安置；鼓励自然保护区缓冲区、实验区原有居民迁出，并予以扶持和奖励。

第九条  自然保护区管理机构应当在同等条件下优先安排自然保护区原有居民从事以下生产、劳务活动：

（一）自然保护区设施建设、森林资源保护等有偿劳动；

（二）旅游观光区域内与旅游、参观相关的服务活动；

（三）实验区内从事服务性经营活动；

（四）实验区内林副产品采集、加工等生产活动。

第十条  自然保护区的森林，应当纳入生态公益林或其他类型森林范围，实行生态效益补偿。

第十一条  古丈县人民政府应当加强自然保护区森林防火工作。

自然保护区内严禁野外用火，因特殊情况确需使用的，须报请古丈县人民政府批准。

林业、气象、交通、通信、公安、消防、民政、卫生等相关部门及所在地镇人民政府应当依法做好自然保护区森林火灾的预防、扑救和处置工作。

第十二条  古丈县人民政府应当加强自然保护区内重点保护陆生野生动物造成人身伤害或者财产损失的补偿工作。

林业、农业、财政、民政、公安、卫生、司法、物价、人力资源和社会保障等相关行政主管部门应当按照各自职责做好陆生野生动物致害补偿工作。

第十三条  自然保护区所在地森林公安派出机构，应当按照自然保护区管理机构统一管理的要求，维护辖区社会治安，保护辖区内的森林资源。

第十四条  自然保护区核心区内未经批准任何单位和个人不得进入。因科学研究的需要，须进入核心区从事科学研究观测、调查等活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，并按有关规定报经批准。

自然保护区缓冲区内经批准可以从事非破坏性的科学研究、教学实习、标本采集、拍摄影片等活动。从事该活动的单位和个人，应当将活动成果的副本提交自然保护区管理机构。

自然保护区实验区内可以从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯养繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。

第十五条  在自然保护区开展参观、旅游活动的，由自然保护区管理机构提出方案，并报经有关部门审核批准后，按照批准的方案进行。开展参观、旅游活动所得的收益，应当用于自然保护区资源的保护和管理。

第十六条  自然保护区内禁止实施下列行为：

(一)开矿、采石、挖沙等活动；

(二)开垦、狩猎、烧蜂、捕捞、砍伐、采药、采兰、采脂、掘根、挖笋、剥树皮、烧荒、烧窑等活动；

(三)收购、出售、运输、携带、邮寄受保护的野生动植物及其制品；

(四)擅自移动或者破坏保护区界标设施；

(五)收购、出售、加工、运输受保护的林木；

(六)其他破坏自然保护区的行为。

第十七条  违反本条例第十六条规定的，由自然保护区管理机构责令停止违法行为，没收实物和违法所得；对自然保护区的自然资源、环境、界标设施造成破坏的，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可依法处以罚款。法律、行政法规规定由相关行政主管部门予以处罚的，从其规定。

第十八条  妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条  自然保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使自然保护区自然资源和自然环境遭受破坏的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条  本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。