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甘肃省边境管理条例
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-11-25 00:00:00
施行日期：2023-01-01 00:00:00
效力状态：有效

**甘肃省边境管理条例**

> (2016年7月29日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过
> 2022年11月25日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订)

第一条
为了加强边境管理，维护国家主权和边境的安全稳定，促进边境地区经济社会发展，根据《中华人民共和国陆地国界法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
凡在本省边境管理区范围内居住、通行、生产或者从事其他活动的组织和个人，应当遵守本条例。

法律、行政法规对陆地国界及边境管理已有规定的，依照其规定执行。

第三条
本条例所称边境管理区是指肃北蒙古族自治县马鬃山镇行政区域内的长流水、音凹峡、红柳泉北相连之线以北地区。

第四条
全社会应当加强陆地国界宣传教育，铸牢中华民族共同体意识，弘扬中华民族捍卫祖国统一和领土完整的精神，增强公民的国家观念和国土安全意识，构筑中华民族共有精神家园。

第五条
省人民政府和边境所在地市、县人民政府应当将陆地国界及边境相关工作纳入国民经济和社会发展规划，加强基础设施建设，完善边境管理制度机制，提高公共服务水平，推进边境经济社会发展和对外开放。

边境所在地市、县人民政府应当统筹安排各类资金，保障边境管理所需经费。省级财政通过边境地区转移支付资金，对边境地区予以支持。

第六条
公安边境管理部门负责进出边境管理区的人员、交通运输工具的检查管理，边境治安、人口、户籍管理，边境人员、交通运输工具等和陆地国界附近生产作业活动的检查管理，在边境防范、制止和打击非法出境入境等违法犯罪活动。

外事等有关部门按照各自职责分工，依法行使职权，开展相关工作。

第七条
省人民政府和边境所在地市、县人民政府以及有关部门应当采取有效措施，鼓励和支持边民在边境生产生活，加强护边员队伍建设和管理，发挥边民及护边员在守边护边中的作用。

第八条
省人民政府依照有关规定，可以建设或者批准设立边民互市贸易区（点）、边境经济合作区等区域。

第九条
边境所在地各级人民政府应当采取措施保护边境生态环境，防止生态破坏，防治大气、水、土壤和其他污染。

第十条
边境所在地各级人民政府应当采取措施预防传染病、动植物疫情、外来物种入侵以及洪涝、火灾等从陆地国界传入或者在边境传播、蔓延。

第十一条
公民和组织都有维护陆地国界及边境安全稳定，保护界标和边防基础设施的义务，支持边防执勤、管控活动，并提供便利条件或者其他协助。

省人民政府和边境所在地市、县人民政府应当对配合、协助开展边境管理相关工作的公民和组织给予鼓励和支持，对作出突出贡献的公民和组织按照有关规定给予表彰、奖励。

第十二条 界标和边防基础设施受法律保护。

任何组织或者个人不得擅自移动、损毁界标和边防基础设施,不得擅自堆砌或者修建影响国界线清晰的设施。

第十三条
任何组织或者个人从事下列活动，应当按照有关规定经县级以上人民政府或者有关主管部门批准；有关主管部门应当征求外事、公安边境管理部门和有关机关的意见：

（一）在陆地国界中方内侧五百米范围内采矿、勘查等；

（二）在陆地国界中方内侧一千米范围内爆破作业；

（三）在陆地国界中方内侧两千米范围内测绘；

（四）在陆地国界附近操控无人驾驶航空器、模型航空器、三角翼、无人驾驶自由气球等的飞行；

（五）在陆地国界附近修建永久性建筑物。

第十四条 禁止任何组织或者个人在边境管理区范围内从事下列活动：

（一）人为阻止野生动物跨越边界迁徙；

（二）向境外射击和追捕动物；

（三）在陆地国界中方内侧一千米范围内开枪打猎、鸣枪或者烧荒；

（四）在陆地国界中方内侧十千米范围内的地上、地层和大气中，存放和散布放射性物质、化学毒品和其他有害物质；

（五）法律、行政法规禁止的其他活动。

第十五条
任何组织或者个人不得在陆地国界附近通过声音、光照、展示标示物、投掷或者传递物品、放置漂流物或者空飘物等方式从事危害国家安全或者影响我国与邻国友好关系的活动。

个人在陆地国界及其附近打捞或者捡拾的漂流物、空飘物等可疑物品，应当及时交当地人民政府或者有关军事机关，不得擅自处理。

第十六条
出入边境管理区的人员应当持本人合法有效证件，接受公安边境管理部门的检查。

邻国边境居民进入本省边境管理区，应当按照规定的时限、范围活动。

外国人、无国籍人或者无边境管理区户籍的中国公民在边境管理区住宿的，留宿单位或者个人应当对其姓名、住址、来往事由等情况予以记录，并按照有关规定由本人、留宿单位或者个人到当地公安边境管理部门登记。

第十七条 禁止任何个人非法越界。

非法越界人员被控制后，由相关主管部门依照法律法规规定进行处理。

非法越界人员行凶、拒捕或者实施其他暴力行为，危及他人人身和财产安全的，执法执勤人员可以依法使用警械和武器。

第十八条 禁止任何组织或者个人从事下列行为：

（一）组织、运送无合法有效证件的人员出入边境管理区；

（二）为无合法有效证件的人员出入边境管理区提供便利条件；

（三）在边境管理区内收留、雇佣、安置无合法有效证件的人员。

第十九条
公安边境管理部门实施边境检查时，发现携带、载运违禁物品的，应当依法扣押、处理。

第二十条
公安边境管理部门根据边境管理需要，可以在边境管理区或者出入边境管理区交通要道设立临时边境检查点，依法实施检查。

第二十一条
边境地区居民应当加强牲畜家禽的看护管理，防止牲畜家禽越界进入邻国境内。发现牲畜家禽越界进入邻国境内的，应当及时报告当地公安边境管理部门，不得越界赶返或者自行索要。

边境地区居民发现邻国牲畜家禽越界进入我国境内的，应当及时报告当地公安边境管理部门，不得变卖、藏匿、使役、擅自宰杀或者以其他非法方式处置。

第二十二条
违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安边境管理部门给予行政处罚：

（一）违反第十六条第一款规定，未持本人合法有效证件出入边境管理区的，给予警告或者二百元以下罚款；

（二）违反第十八条规定的，处五百元以上一千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；

（三）违反第二十一条第二款规定的，责令停止违法行为，没收违法所得；情节严重的，并处五百元以上一千元以下罚款。

第二十三条
边境管理有关部门及其工作人员在工作中不履行法定职责，泄露国家秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条
违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。

第二十五条 本条例自2023年1月1日起施行。
郑州市规范城市客运行为若干规定
类别：地方性法规
发布机关：郑州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-11-17 00:00:00
施行日期：2022-11-17 00:00:00
效力状态：有效

郑州市规范城市客运行为若干规定

（2019年8月29日郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
2019年9月27日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准
根据2022年8月31日郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
2022年9月30日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）

第一条
为了规范本市客运市场秩序，保障客运安全和乘客合法权益，依法查处非法客运行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市市区范围内的客运行为及其管理活动，适用本规定。

本规定所规范的客运行为是指巡游出租汽车、网络预约出租汽车及电动自行车、机（电）动摩托车、三轮车、老年代步车等车辆的经营服务行为。

本规定所称巡游出租汽车，是指以在道路上巡游揽客、站点候客，以符合条件的车辆和驾驶员为乘客提供运输服务，按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的方式经营的客运出租汽车。

本规定所称网络预约出租汽车，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，以预约方式为乘客提供运输服务的方式经营的客运出租汽车。

第三条
从事客运经营的经营者、车辆和驾驶人员应当依法取得许可。未经许可不得从事客运经营。

第四条
禁止利用电动自行车、机（电）动摩托车、三轮车、老年代步车等车辆从事客运经营。具体车辆类型由市交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门确定，并向社会公告。

第五条
禁止巡游出租汽车以外的其他车辆喷涂巡游出租汽车专用车身配色和图案标识、安装营运标识和设施，假冒巡游出租汽车。

第六条
市交通运输行政主管部门和公安机关交通管理部门查处非法客运行为，可以实行联合执法。

城市管理、市场监督管理等有关部门和单位应当按照各自职责，协同做好非法客运行为查处工作。

查处非法客运行为，有关部门和单位应当建立沟通协调机制，依法共享车辆信息、执法信息等数据。

第七条
市交通运输行政主管部门、公安机关交通管理部门应当重点检查铁路车站、飞机场、长途客运站、地铁站、医院、高等院校、商业中心、宾馆周边等人员密集场所，加强巡查，查处非法客运行为。

第八条
市交通运输行政主管部门、公安机关依法收集的录音、录像等视听资料和证人证言、检查笔录等，可以作为认定非法客运行为的证据。

第九条
从事巡游出租汽车、网络预约出租汽车客运经营，有下列情形之一的，由市交通运输行政主管部门扣押车辆，责令停止经营，没收违法所得,并按照以下规定给予处罚：

（一）未取得经营许可的，处一万元以上三万元以下罚款；

（二）未取得巡游出租汽车道路运输证或者网络预约出租汽车运输证的，处三千元以上一万元以下罚款；

（三）驾驶人员未取得从业资格的，处二百元以上二千元以下罚款。

第十条
违反本规定第四条规定从事客运经营的，由公安机关交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市交通运输行政主管部门，由市交通运输行政主管部门处一千元以上五千元以下罚款。

第十一条
违反本规定第五条规定的，由市交通运输行政主管部门扣押车辆，按照下列规定处罚：

（一）擅自喷涂巡游出租汽车专用车身配色和图案标识的，责令限期改正，处二万元罚款；

（二）擅自安装巡游出租汽车专用营运标识、设施的，没收安装的专用营运标识、设施，处五千元以上一万元以下罚款；

（三）擅自喷涂巡游出租汽车专用车身配色和图案标识，并安装巡游出租汽车专用营运标识、设施的，没收假冒车辆及安装的专用营运标识、设施，可处一万元以上三万元以下罚款。

第十二条
驾驶机动车非法从事出租汽车客运的，由公安机关交通管理部门暂扣其机动车驾驶证三个月至六个月。

第十三条
被没收的非法客运经营车辆和物品，由市交通运输行政主管部门依法上缴财政。

被扣押的非法客运经营车辆经调查当事人下落不明或者无法确定涉案车辆所有人的，由市交通运输行政主管部门以公告送达方式告知领取。公告六十日期满仍无人领取的，将涉案车辆依法上缴财政。

第十四条
本市建立非法客运行为举报奖励制度，并向社会公开举报受理部门和举报方式。举报经查证属实的，应当给予举报人奖励。具体办法由市人民政府另行制定。

第十五条
郑州航空港经济综合实验区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、郑东新区范围内的客运行为及其管理活动，按照本规定执行。

县（市）、上街区范围内的客运行为及其管理活动，参照本规定执行。

第十六条 本规定自2019年12月1日起施行。
固原市城市市容管理条例
类别：地方性法规
发布机关：固原市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-11-16 00:00:00
施行日期：2023-01-01 00:00:00
效力状态：有效

#### 固原市城市市容管理条例

> （2022年8月31日固原市第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
> 2022年11月4日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准）

#### 

#### 目 录

####  第一章 总则

第二章 建筑物容貌

第三章 城市道路和公共场所容貌

第四章　其他市容容貌

####  第五章　法律责任

####  第六章　附则

第一章 总　则

第一条　为了加强市容管理，创建整洁、卫生、文明的城市环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内城市建成区市容管理。

本条例所称城市市容管理包括建（构）筑物、城市道路和公共场所、停车场地、商铺和经营场所、广告设施、施工场地、公园绿地广场容貌管理等。

第三条　城市市容管理工作实行分级负责、专业管理、公众参与、社会监督的原则。

第四条　市、县（区）人民政府应当将城市市容管理纳入国民经济和社会发展计划，加大对城市市容建设管理经费的投入。

第五条 市、县（区）人民政府应当组织编制城市市容专项规划并公布实施。

第六条　市、县（区）人民政府确定的市容管理部门负责本辖区内城市市容管理工作。

街道办事处、居民委员会协助做好辖区内城市市容管理日常工作。

供水、供电、供气、供暖、邮政、通信、卫生健康、公共交通等单位应当配合做好城市市容管理工作。

第七条 城市市容维护责任人按照下列规定确定：

（一）建（构）筑物或者其他设施、场所等维修和管护工作由所有权人负责；所有权人、管理人、使用人之间对维修和管护责任有约定的，从其约定；

（二）城市道路、公共场所、园林绿化由管理单位负责；

（三）广告设施由所有权人或者设置单位负责；

（四）临街商铺与经营场所由所有权人或者经营者负责；

（五）建设工地由施工单位负责，尚未开工的由建设单位负责；

（六）实行物业委托管理的居民小区，由受委托的物业服务企业负责；未实行物业委托管理的居住小区，由街道办事处负责。

按照前款规定不能明确责任人的，由城市市容管理部门会同所在街道办事处，根据实际情况确定。

第八条　单位和个人应当爱护城市公共设施，对损害、破坏城市市容设施的，有权进行劝阻、投诉和举报。

第二章 建筑物容貌

第九条　建（构）筑物的外立面结构损坏、颜色脱落、墙面剥离或者门窗玻璃破损的，应当及时处理。

第十条
建（构）筑物外立面或者顶部安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗(网)、遮阳（雨）篷、太阳能热水器等设施，应当规范设置、保证安全、保持整洁。

第十一条　依附城市临街建筑物设置各类管线、油烟管道，一般应当避开建筑物正面或者主干道一侧，并保持其外观整洁、安全。

第十二条**　**单位和个人不得有下列行为：

（一）私搭乱建、擅自改建、扩建或者以破墙开店等方式改变、破坏建（构）筑物；

（二）在临街建（构）筑物的阳台外、门窗外堆放、吊挂有碍城市容貌的物品；

（三）在建（构）筑物及其他设施以及树木上张贴、涂写、刻画。

第三章 城市道路和公共场所容貌

第十三条　城市道路交通标识标线、路缘石、窨井盖、无障碍设施、隔离栅栏、防护栏等破损、缺失、污秽的，管理责任人应当及时修复、更换、清洗。

第十四条 城市道路路面受损的，管理责任人应当及时组织修复。

第十五条
交通、电力、通讯、邮政、消防、环卫、生活服务、文体休闲等公共设施破损、锈蚀、脱落、移位的，管理责任人应当及时维护。

第十六条
在道路上设置的各类管线、架空杆线及其附属设施破损、移位、坠落的，管理责任人应当及时进行处置。

第十七条
市政灯光照明设施污损、残缺、故障的，管理责任人应当及时维护、修复或者更换。

第十八条　城市道路积水和降雪、结冰影响通行安全的，市、县（区）人民政府、城市市容管理部门、街道办事处、居民委员会应当及时组织清除。

第十九条 单位和个人不得有下列行为：

（一）擅自开挖城市道路或者占用城市道路施工作业；

（二）占用城市道路、广场等公共场所进行维修和清洗车辆；

（三）在城市道路两侧的护栏、电杆、树木、绿篱、花坛、景观小品、健身器械等处晾晒衣物或者吊挂搭放物品。

第四章 其他市容容貌

第二十条
市、县（区）人民政府应当依据城市总体规划，编制城市机动车和非机动车停车场专项规划。

县级以上人民政府公安交通管理部门、城市市容管理部门应当依法施划停车泊位，停车泊位不得挤占消防通道、人行道、盲道。机动车和非机动车停放应当符合城市管理规定。

单位和个人不得以设锁、长期停放废弃车辆或者非机动车等方式占用依法施划的公共停车泊位。

第二十一条
占用城市道路设置集贸市场、经营性流动摊点或者在公共场所摆摊设点从事经营性活动的，应当符合城市市容管理规定。

从事经营性餐饮、车辆清洗维修服务的单位和个人不得将经营产生的废弃物和污水、油污等污染物排入路面。

第二十二条　户外广告及其设施与标识、牌匾的设置应当符合城市容貌标准，其使用的文字、商标、图案应当符合规范。不得利用交通安全设施、消防设施、行道树设置商业广告设施；不得利用毗邻建筑物之间的空间、超出屋顶天际线、遮盖建筑物玻璃幕墙或者窗户等设置商业广告设施。

户外广告设施破损、陈旧、污秽的，管理责任人应当及时维修、更换或者拆除。

第二十三条
在城市市区内运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当包扎、覆盖、密闭，不得在运输途中遗撒、泄漏。

第二十四条　施工产生的建筑垃圾应当定点堆放，及时清运并按照规定地点倾倒，运输车辆应当符合环保要求。车辆驶出工地不得带泥污行驶。

建设工程竣工后，应当及时拆除工地围挡等临时设施，清运建筑垃圾、剩料，清理、平整场地，修复施工中损坏的城市道路等公共设施。

第二十五条
城市公园、绿地、广场应当保持整洁美观，树木、草坪、绿篱等缺损、枯死的，管理责任人应当及时补植、更换或者清理。

第五章　法律责任

第二十六条　违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条**　**违反本条例规定，有下列情形之一的，由市、县（区）人民政府确定的市容管理部门依据职权责令限期改正，给予警告；逾期拒不改正的，处以罚款：

1.  在临街建（构）筑物外立面或者顶部安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗(网)、遮阳（雨）篷、太阳能热水器等设施不符合城市管理规定的，处以二十元至二百元的罚款；

2.  在临街建（构）筑物的阳台外、门窗外堆放、吊挂有碍城市容貌物品的，处以二十元至五十元的罚款；

3.  在建（构）筑物及其他设施以及树木上张贴、涂写、刻画的，处以一百元至一千元的罚款；情节严重的，处以五百元至二千元的罚款。

第二十八条**　**城市市容管理工作人员在市容管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第二十九条 本市行政区域内工业园区、开发区等市容管理，参照本条例执行。

第三十条　本条例自2023年1月1日起施行。
鹤壁市辛村遗址保护条例
类别：地方性法规
发布机关：鹤壁市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-11-15 00:00:00
施行日期：2022-12-01 00:00:00
效力状态：有效

鹤壁市辛村遗址保护条例

（2022年8月22日鹤壁市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
2022年9月30日河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

第一条
为了加强对辛村遗址的保护，传承弘扬优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于辛村遗址的保护、管理、研究、利用等相关活动。

本条例未作规定的，适用有关法律、法规规定。

第三条
本条例所称辛村遗址，是指以鹤壁市辛村为核心区域、国务院核定并公布为全国重点文物保护单位的商周时期文化遗址。

第四条
辛村遗址保护工作应当遵循政府主导、社会参与、科学管理、有效利用、让文物活起来的原则。

辛村遗址保护应当与经济发展、生态建设、民生保障等统筹推进、协调发展。

第五条
市人民政府加强对辛村遗址保护工作的领导，协调解决辛村遗址保护工作中的重大问题。

辛村遗址所在地县级人民政府具体负责辛村遗址保护工作。

辛村遗址所在地乡镇人民政府、街道办事处协助做好辛村遗址保护工作。

第六条
市和辛村遗址所在地县级人民政府文物主管部门对辛村遗址保护工作实施监督管理。

市和辛村遗址所在地县级人民政府住房城乡建设、公安、农业农村、水利、林业、生态环境、自然资源规划等有关部门在各自职责范围内做好辛村遗址保护工作。

第七条
市和辛村遗址所在地县级人民政府应当将辛村遗址保护工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

第八条
市人民政府应当组织编制辛村遗址保护规划，经国务院文物主管部门同意后由省人民政府批准公布。经依法批准的辛村遗址保护规划不得擅自变更，确需变更的，应当按照原审批程序报批。

辛村遗址保护规划应当明确保护范围和建设控制地带，并根据考古调查、勘探、发掘结果适时予以调整。在辛村遗址保护规划经国务院文物主管部门同意和省人民政府批准公布之前，市人民政府可以依照有关规定采取保护措施。

辛村遗址保护规划应当遵循国土空间规划，并与淇河保护管理等专项规划相衔接。

第九条
辛村遗址所在地县级人民政府应当依法在辛村遗址保护范围和建设控制地带设置保护标志和界桩。

第十条
辛村遗址保护范围内现有不符合保护规划要求，影响文物安全的建筑物、构筑物以及其他设施，应当依法予以拆迁。

第十一条
在辛村遗址保护范围内禁止进行与遗址保护无关的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况确需开展上述作业的，应当依法履行报批手续。

在辛村遗址建设控制地带内进行建设工程，应当符合辛村遗址保护规划要求，禁止破坏辛村遗址历史风貌。工程设计方案应当经国务院文物主管部门同意后，报规划部门批准。

供水、供热、供气、供电、通信设施损坏需要紧急抢修的可以抢修，同时应当依法履行报批手续。

第十二条 在辛村遗址保护范围内，禁止下列行为：

（一）擅自移动、拆除保护标志和界桩；

（二）损坏文物保护设施；

（三）打井、采砂；

（四）擅自取土以及开挖基坑、基槽、沟渠等；

（五）种植危害遗址安全的深根系植物；

（六)其他影响遗址安全的行为。

前款规定的危害遗址安全的深根系植物名录由市人民政府制定并公布。因限制种植给单位或者个人合法权益造成损失的，依法给予补偿。

第十三条
考古发掘单位完成考古发掘后，应当及时向市人民政府文物主管部门提供考古发掘报告、出土文物清单和保护意见。

第十四条
任何组织或者个人在辛村遗址保护范围和建设控制地带内发现文物或者其他文化遗存的，应当保护现场，并立即报告文物主管部门。文物主管部门接到报告后，应当立即赶赴现场，并采取保护措施。

第十五条
市和辛村遗址所在地县级人民政府应当组织制定辛村遗址保护工作应急预案。

第十六条
市人民政府应当组织引导高等院校、科研机构和专家学者开展辛村遗址相关的学术研究与交流，挖掘、阐释辛村遗址的文化内涵和价值。

第十七条
市和辛村遗址所在地县级人民政府应当建设辛村遗址公园，打造具有保护、收藏、科研、参观、教育、游憩等功能的城市公共空间。

运用互联网、大数据等信息技术，促进辛村遗址展示利用方式融合创新。

第十八条
鼓励和支持公民、法人或者其他组织利用出土文物以及相关研究成果，开发辛村遗址特色文化创意产品和衍生产品，发展文化创意产业。

第十九条 违反本条例第十二条规定，尚不构成犯罪的，按照下列规定处罚：

（一）擅自移动、拆除保护标志和界桩的，依法赔偿，由公安机关或者文物主管部门给予警告，可以并处二百元罚款；

（二）损坏文物保护设施的，依法赔偿，文物主管部门可以并处二百元以上二千元以下罚款；

（三）打井、采砂,擅自取土以及开挖基坑、基槽、沟渠等，或者种植危害遗址安全的深根系植物的，由文物主管部门责令改正，拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

第二十条
负有辛村遗址保护管理职责的部门及其工作人员，违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条
违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十二条 本条例自2022年12月1日起施行。
伊春市红松保护条例
类别：地方性法规
发布机关：伊春市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-11-07 00:00:00
施行日期：2023-01-01 00:00:00
效力状态：有效

伊春市红松保护条例

(2022年8月29日伊春市第十五届人民代表大会常务委

员会第五次会议通过 2022年11月3日黑龙江省第十三

届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准)

第一条
为了加强对红松的保护，恢复和培育红松资源，突出"红松故乡"特色，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生植物保护条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内（不含城镇规划区）的红松保护活动，适用本条例。

第三条
红松保护应遵循政府主导、全员参与、生态优先、强化保护、永续利用的原则。

第四条 林业和草原行政主管部门主管红松保护工作。

生态环境、自然资源、文化旅游、农业农村、交通运输、水务、公安、财政等单位按照各自职责做好红松保护的相关工作。

第五条
国有森工企业、森林公园管理机构、自然保护区管理机构、地方国有林场、村集体组织及其他经营管理红松的单位（以下统称森林经营单位）负有保护红松的责任。

第六条
市、县（市）区人民政府应当将红松保护纳入当地国民经济和社会发展总体规划，制定红松保护专项规划。

市、县（市）区人民政府应当将红松保护所需资金列入年度财政预算。

第七条 红松为伊春市市树。

市、县（市）区人民政府应当加强对红松保护的宣传和教育，普及保护知识，并可以建立以红松为主要树种的纪念林。

第八条 鼓励单位和个人通过捐献资金、认领等方式参与红松保护活动。

市人民政府应当完善红松认领制度，对可供认领和已被认领的红松建立档案、设立标志、建设认领信息平台和识别系统。

森林经营单位负责对认领的红松进行管护。

捐献的资金应当专款用于红松保护，定期向社会公开使用情况。

第九条 停止天然红松商业性采伐。

第十条 森林经营单位应当根据红松分布及地理环境特点，采取相应的保护措施。

（一）在交通不便、人为活动少的远山区以及相对封闭独立且具有一定规模的近山区，设立管护站管护；

（二）在交通便利、人为活动频繁的近山区，实行专业管护；

（三）在自然保护区、森林公园、景区景点、主要公路两侧等易造成人为损害的区域，应当设置明显标志，实行重点管护。

第十一条
森林经营单位应当推广先进红松种植技术，采取天然更新和人工促进相结合的方式，恢复小兴安岭红松顶极群落。

森林经营单位应当加强红松种子园和苗圃建设，选育优良品种，培育优良种苗，开展红松中幼龄林抚育，提高林分质量，优化红松中幼龄林生长环境。

第十二条 市红松保护行政主管部门确定年度红松种子采集期。

森林经营单位依法组织年度红松种子的采集工作，科学确定采集强度和采集方式，防止过度采集和掠青行为。

红松保护行政主管部门应当加强红松种子采集的监督检查。

第十三条
任何单位和个人都有保护红松的义务。发现红松遭受危害、损害的，应当向红松保护行政主管部门或者森林经营单位报告；发现损害红松资源行为的，应当制止和检举控告。

第十四条
红松保护行政主管部门应当依法履行红松病虫害监测与防治职责，指导和支持森林经营单位进行红松病虫害的防治工作。

第十五条
红松保护行政主管部门和森林经营单位应当定期监测辖区内红松资源消长变化情况，并可以采用数字化、卫星遥感等先进技术，开展红松资源智能化管理，创新红松保护管理方式。

第十六条
违反本条例规定，依法应当给予行政处罚的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条
违反本条例规定，森林经营单位未尽到管护责任的，由红松保护行政主管部门责令限期改正，依法给予处分。

第十八条
红松保护行政主管部门、相关部门及其工作人员在保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十九条 本条例自2023年1月1日起施行。
七台河市文明祭祀条例
类别：地方性法规
发布机关：七台河市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-11-03 00:00:00
施行日期：2022-12-01 00:00:00
效力状态：有效

七台河市文明祭祀条例

> （2022年9月15日七台河市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
> 2022年11月3日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准）

第一条
为了促进精神文明和生态文明建设，鼓励和倡导文明、绿色祭祀，防止环境污染，树立文明祭祀新风，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《殡葬管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的祭祀以及生产、销售祭祀用品等活动适用本条例。

第三条 本条例所称祭祀是指对逝者进行的追悼、悼念、追思等活动。

第四条
坚持教育引导、源头治理、疏堵结合的原则，倡导符合社会主义核心价值观要求的鲜花祭奠、植树缅怀、网络祭扫、家庭追思、集体祭祀等文明祭祀方式。

第五条
市、县（区）、乡（镇）人民政府应当做好祭祀管理工作，建立议事协调机构，统筹协调祭祀工作中的重大事项。

街道办事处、社区、居(村）民委员会、业主委员会、物业服务人应当协助做好祭祀管理工作。

第六条
市、县（区）人民政府民政部门是祭祀管理的主管部门，负责辖区祭祀管理工作。

市场监督管理、城市管理综合执法、公安、林业和草原、消防救援、生态环境等部门按照各自职责做好祭祀管理的相关工作。

第七条
殡葬服务机构应当为文明祭祀提供便利，在春节、清明节等传统节日组织集体祭祀、网络祭祀、代祭代扫等活动。

第八条
市、县（区）、乡（镇）人民政府应当加强文明祭祀宣传教育，鼓励基层群众性自治组织、社会组织开展文明祭祀宣传，营造良好社会氛围。

新闻媒体应当开展文明祭祀宣传，加强对封建迷信祭祀行为的舆论监督。

第九条
国家公职人员应当带头抵制劝阻不文明祭祀行为，引导推动文明、绿色、低碳祭祀方式。

第十条 本市行政区域内禁止生产、销售下列封建迷信祭祀用品：

（一）冥纸、冥钞、纸钱；

（二）用于祭祀焚烧的锡箔和纸扎的各类仿制金银、住房、交通工具、生活用品等实物；

（三）其他封建迷信祭祀用品。

第十一条 在禁止区域内不得焚烧、抛撒各类祭祀用品。

禁止焚烧、抛撒的区域由市、县（区）人民政府依法合理划定，并向社会公布，禁止区域应当根据实际情况及时调整。

殡葬服务场所应当遵守国家和省有关殡葬管理规定。

第十二条
生产、销售封建迷信祭祀用品的，由民政部门会同市场监督管理部门予以没收，可以并处生产、销售金额一倍以上三倍以下罚款。

违规摆摊设点、占道经营封建迷信祭祀用品的，由城市管理综合执法部门予以没收，并依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定进行处罚。

第十三条
在禁止区域内焚烧祭祀用品的，由城市管理综合执法部门或者乡（镇）人民政府责令停止违法行为，可以处五百元以上二千元以下罚款。

第十四条
在禁止区域内抛撒祭祀用品的，由城市管理综合执法部门或者乡（镇）人民政府责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款。

第十五条
监督管理职能部门工作人员在祭祀管理工作中存在不作为、滥用职权、徇私舞弊等行为，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者相关部门依法依规给予处分。

第十六条
国家公职人员使用封建迷信祭祀用品、参与封建迷信活动造成不良社会影响的，由其所在单位或者相关部门依法依规给予处分。

第十七条
任何组织和个人有权对违反本条例的行为进行投诉和举报，民政及有关部门应当及时进行处理，并将处理结果告知投诉人或者举报人。

第十八条 少数民族及宗教人士的祭祀活动，依据国家有关规定执行。

第十九条 违反本条例规定的行为，法律法规已有规定的，从其规定。

第二十条 本条例自2022年12月1日起施行。
上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制促进新型研发机构发展若干规定
类别：地方性法规
发布机关：上海市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-10-28 00:00:00
施行日期：2022-12-01 00:00:00
效力状态：有效

上海市浦东新区优化揭榜挂帅机制

促进新型研发机构发展若干规定

（2022年10月28日上海市第十五届人民代表大会

常务委员会第四十五次会议通过）

第一条
为了深入实施创新驱动发展战略，优化揭榜挂帅机制，营造新型研发机构良好的发展环境，推动浦东新区建设国际科技创新中心核心区，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合浦东新区实际，制定本规定。

第二条
在浦东新区通过优化揭榜挂帅机制吸引科技领军人才承接创新项目，培育发展新型研发机构以及相关的促进、管理和保障等活动，适用本规定。

本规定所称创新项目，包括科学研究、技术开发、技术攻关、成果转化、示范应用、产业化等项目。

第三条
市人民政府应当支持浦东新区率先推进科技体制机制创新，建立促进新型研发机构发展的统筹协调机制，支持浦东新区持续优化创新创业环境、提升科技创新公共服务水平。

市科技、经济信息化、发展改革、财政、国有资产监管、审计等部门根据自身职责和本规定，支持浦东新区开展创新项目揭榜挂帅和新型研发机构发展等工作。

市规划资源、人力资源社会保障、公安、民政、地方金融监管、税务等部门以及海关等单位按照各自职责和本规定，支持新型研发机构在浦东新区发展。

第四条
浦东新区人民政府应当统筹协调本行政区域创新项目揭榜挂帅和促进新型研发机构发展的重大事项，增强自主创新能力，搭建为揭榜挂帅活动提供服务的公共平台，吸引社会力量参与和科技人才集聚，营造有利于创新的生态环境。

浦东新区科技经济部门负责创新项目揭榜挂帅的具体推进工作和新型研发机构的促进发展工作，完善项目、基地、人才、资金一体化调度和配置机制，提高承担国家和本市重大战略任务的能力。

浦东新区其他相关部门应当按照各自职责和本规定，共同做好创新项目揭榜挂帅的推进和新型研发机构的促进发展工作。

第五条
在浦东新区设立非营利性、公益性的创新项目揭榜挂帅公共服务平台（以下简称服务平台），承担汇集发布创新项目信息、组织实施创新项目揭榜挂帅等事项，并提供相关的公共服务。

服务平台应当按照专业化、社会化的运作要求委托专门机构运营，与有关企业、机构、产业基金和创投基金等开展合作，接受区科技经济部门监督管理。

通过服务平台开展创新项目揭榜挂帅活动的规则由浦东新区人民政府制定。服务平台应当建立信息公开制度，明确服务内容和监督办法，并向社会公布。

第六条
服务平台应当选聘科技创新领域知名专家组成专家委员会，建立专家库。专家委员会负责对服务平台组织开展创新项目揭榜挂帅等活动提供决策咨询。专家库中的专家根据相关参与方的需求对创新项目的发布、申报、评鉴、揭榜等活动提供专业支持。专家委员会和专家库的名单向社会公布。

第七条
在服务平台上发布的创新项目应当面向全社会征集，聚焦重点领域突破、关键核心技术攻关和重大成果转化，具备策源性强、影响力大和带动面广等特点。

本市政府部门、国有企业、事业单位的创新项目可以在服务平台上公开发布，但依法需要保密的除外。支持其他企业和社会组织的创新项目在服务平台上公开发布。

在服务平台上发布创新项目的，应当列明完成项目需要的科研能力要求、项目考核和评审验收标准、经费拨付和管理等事项。

第八条
创新项目申报主体应当按照项目需求提交方案，说明项目组织形式、首席科学家或其他重要科技领衔人、团队组成等，证明科研能力等情况。

不得以国籍、年龄、资历、学历和工作经历、单位属性等作为国内外人才和团队在浦东新区参与创新项目揭榜挂帅的资格条件。

第九条
创新项目发布方应当对申报主体提交的方案和有关情况开展尽职调查和评鉴，确定一个申报主体作为揭榜方承接创新项目。

无法确定唯一主体的，可以采用赛马制方式择优选择多个申报主体承接创新项目、各自独立揭榜攻关，并按合同约定开展科研活动。

第十条
鼓励参与创新项目揭榜挂帅活动的企业、单位在浦东新区开展有关科技成果转化和应用，实现集聚发展。

浦东新区应当采取措施，引进和培育符合创新规律、提升创新效能、满足创新需求的新型研发机构，并实施依章程管理的组织体系和治理结构。支持新型研发机构在浦东新区参与创新项目揭榜挂帅活动。

第十一条
创新项目发布方和揭榜方可以依法约定科技成果的知识产权归属。创新项目科技成果转化和应用符合本市和浦东新区发展战略定位的，市、区相关科技创新基金等应当提供支持，并按程序纳入用地保障范围。浦东新区应当给予融资担保、财政补助等政策支持。

鼓励社会资本与浦东新区政府投资基金合作，对在浦东新区实施的科技成果转化、示范应用、产业化项目等进行投资。浦东新区政府投资基金的投资收益，可以用于激励奖补。

支持社会力量通过设立基金、捐赠、股权投资等方式，重点支持新型研发机构开展科学研究、技术开发和技术攻关等活动。

第十二条
支持揭榜挂帅的创新项目建立以结果为导向的经费拨付机制，项目完成并通过验收的，按照合同约定拨付剩余资金。

支持新型研发机构对使用财政科研经费的创新项目实行包干制和负面清单管理。负面清单由财政部门会同有关部门根据财政资金来源予以编制。在承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费除负面清单列明的禁止支出项目外全部用于本项目研究工作相关支出的基础上，有权自主管理和使用项目经费。

使用社会资金的创新项目，由发布方和揭榜方在相关合同中约定经费使用方式。

第十三条
浦东新区对新型研发机构培养、引进的相关人才，提供居留和出入境、落户、安居、医疗保险、子女教育等服务保障。在浦东新区新型研发机构工作的紧缺急需人才，按照规定享受浦东新区提供的财政补贴。支持浦东新区的新型研发机构按规定与高等学校联合培养研究生。

符合条件的境外人员可以担任浦东新区新型研发机构法定代表人。

第十四条
使用财政资金出资购置、建设大型科学仪器设施的管理单位，应当按照规定为浦东新区新型研发机构提供共享服务。

鼓励浦东新区新型研发机构与境外研究开发机构合作开展技术研究，通过举办国际性学术会议、科技创新展会、科技创新大赛等方式进行国际科技合作交流。

浦东新区新型研发机构进口设备、材料的，按照规定享受关税和进口环节增值税减免政策。

第十五条
支持浦东新区新型研发机构实行任务为导向的绩效评价管理模式。对运用财政性资金设立的新型研发机构，可以实行综合预算管理；对其他新型研发机构，可以以研发和服务活动的公共性、稀缺性和引领性等评价结果，择优给予财政补助。

支持对浦东新区承担战略性任务的新型研发机构，建立以创新绩效为核心的中长期综合评价机制。

第十六条
浦东新区应当按照支持创新、权责一致、尽职免责、失职追责的原则，探索建立符合创新项目特点的容错机制，按照相关合同的约定开展监督。

第十七条 本规定有关用语的含义：

（一）揭榜挂帅，是指创新项目向社会公开发布，由科技领军人才作为项目负责人挂帅并组织团队提供解决方案，并以科研技术成果产出来兑现的非周期性科研资助机制。

（二）经费包干，是指由项目负责人按照规定或者约定，对项目资金自主管理使用的模式。

（三）赛马制，是指对创新项目在开展揭榜挂帅过程中实行择优选择、并行攻关、合同约定的组织管理方式。

第十八条 本规定自2022年12月1日起施行。
常德市饮用水水源保护条例
类别：地方性法规
发布机关：常德市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-10-24 00:00:00
施行日期：2022-11-01 00:00:00
效力状态：有效

常德市饮用水水源保护条例

> （2022年8月25日常德市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过　2022年9月26日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）

第一条　为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众身体健康，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　市和县（市、区）人民政府对本行政区域内饮用水水源的水环境质量和饮用水安全负责，将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划，建立完善饮用水水源保护执法联动机制，定期就饮用水水源保护目标完成情况开展绩效考核。

饮用水水源保护所需经费列入本级财政预算。

第三条　生态环境部门对饮用水水源污染防治实施统一监督管理，组织开展饮用水水源水质监测，定期向社会公布饮用水水源水质信息。

水行政部门对饮用水水资源实施统一监督管理，保障饮用水水源供水水量。

第四条　乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内饮用水水源保护工作。

村民委员会、居民委员会应当协助乡镇人民政府、街道办事处依法做好饮用水水源保护有关工作。

第五条　饮用水水源二级保护区内禁止下列行为：

（一）经营餐饮业；

（二）网箱、拦网养殖；

（三）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第六条　饮用水水源一级保护区内，除第五条规定的禁止行为外，还禁止下列行为：

（一）停泊与保护水源无关的船舶；

（二）旅游、游泳、垂钓；

（三）清洗车辆、洗涤衣物；

（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第七条　因划定或者调整饮用水水源保护区，给保护区内的公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当依法给予补偿。

第八条　依据法律、法规规定可以在饮用水水源保护区和饮用水水源保护范围内建设的项目，自然资源规划部门在核准选址前，应当征求生态环境、水行政和林业部门的意见。

第九条　违反本条例规定，有下列情形之一的，依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未履行饮用水水源水量保障、水质监测等法定职责的；

（二）未及时依法处置饮用水水源污染事故，造成严重后果的；

（三）违反本条例规定批准建设项目、准予经营行为的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第十条　在饮用水水源一级、二级保护区有以下行为的，按照下列规定处理：

（一）经营餐饮业的，由生态环境部门责令停业；拒不停业的，没收专门用于经营餐饮业的设施、工具等财物，可以并处二万元以上十万元以下的罚款。

（二）从事网箱、拦网养殖的，由生态环境部门责令停止违法行为；拒不改正的，没收养殖设施、工具；在饮用水水源一级保护区内从事上述活动的，并处二万元以上十万元以下的罚款。

第十一条　在饮用水水源一级保护区有以下行为的，按照下列规定处理：

（一）停泊与保护水源无关的船舶的，由生态环境部门或者乡镇人民政府、街道办事处责令立即驶离，可以处二万元以上五万元以下的罚款。

（二）组织进行旅游、垂钓的，由生态环境部门或者乡镇人民政府、街道办事处责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下的罚款。个人游泳、垂钓的，由生态环境部门或者乡镇人民政府、街道办事处责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

（三）清洗车辆、洗涤衣物的，由乡镇人民政府、街道办事处责令停止违法行为，可以处五百元以下的罚款。

第十二条　本条例自2022年11月1日起施行。《常德市饮用水水源环境保护条例》同时废止。
毕节市供热用热管理条例
类别：地方性法规
发布机关：毕节市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-10-21 00:00:00
施行日期：2023-01-01 00:00:00
效力状态：有效

毕节市供热用热管理条例

> （2022年8月18日毕节市第三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 2022年10月14日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

第一条
为了有效利用热能资源，节约能源，改善民生，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，推动经济社会高质量发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本市行政区域内的供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。

第三条
供热用热遵循统筹规划、政府引导、企业经营、用户自愿、保障安全、节能环保的原则。

第四条
县级以上人民政府确定的供热行政主管部门负责本行政区域内供热用热的监督管理和综合协调。

县级以上人民政府发展改革、市场监管、规划、应急、生态环境等主管部门在各自的职责范围内，做好供热用热管理相关工作。

村（居）民委员会、物业服务单位和业主委员会应当配合做好所管辖范围的供热用热相关工作。

第五条
鼓励优先发展热电联产集中供热，对于集中供热管道无法覆盖的区域，可以采用分布式供热方式进行供热。

鼓励开展新技术、新设备等新型节能环保供热的研究开发和推广使用。支持利用天然气、火电厂余热等清洁能源和太阳能、风能等可再生能源供热。

第六条
供热专项规划应当由供热行政主管部门会同规划等有关部门依据国土空间规划编制，并与产业规划相衔接，按程序报批后实施。

第七条
新建、改建、扩建专项供热工程以及其他建设项目涉及供热工程的，应当符合供热专项规划的要求。建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

有配套供热工程的，建设单位应当制定供热方案。规划主管部门审查建设单位的建设工程设计方案时，应当征求供热行政主管部门的意见，确保建设单位预留符合供热相关标准的配套设施、建设用地。

供热工程竣工后，建设单位应当依法及时组织有关部门和供热单位参加竣工验收，未经验收或者验收不合格的供热工程，不得交付使用。

第八条
集中供热经营活动实行特许经营制度，供热单位应当取得供热特许经营资格，在许可范围内经营。

申请特许经营的法人或者其他组织，应当具备下列条件：

（一）有稳定、安全的热源；

（二）有相应从业资格的供热技术人员和安全管理人员；

（三）有与其经营规模相适应的资金、固定的经营场所、健全的服务和安全管理制度;

（四）有与供热规模相适应且符合国家节能环保标准的供热设施、设备；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第九条
分布式供热经营活动实行备案制，供热单位应当向供热行政主管部门进行备案。

第十条
供热单位与热用户应当依法按照平等、自愿、公平、诚信的原则签订供用热合同，约定双方权利义务，供热单位不得设定不公平、不合理条件，不得强制用热。

热用户发生变更的，热用户应当及时与供热单位办理供用热合同变更手续。

第十一条
供热单位应当实行规范化管理和标准化服务，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和服务电话，并在采暖供热期执行24小时值班制度。

第十二条
供热单位需要退出或者部分退出供热经营活动的，应当根据特许经营协议的约定或依法经供热行政主管部门同意，并对供热范围内相关热用户、设施管护以及热费等事宜作出妥善安排，在当年6月30日之前，与承接的供热单位完成供热设备设施及安全技术档案、热用户资料、热费等事项的交接工作。

采暖供热期内或者热用户的用热权益未得到有效保障时，供热单位不得退出或者部分退出供热经营活动。

第十三条
集中供热的采暖供热期为每年11月至次年3月，具体期限按照供用热合同约定。

供热行政主管部门可以根据气候变化情况，对采暖供热期作适当调整，按照程序报批后，向社会公布执行。

第十四条
采暖供热期内，因特殊原因需要连续停止供热超过24小时的，供热单位应当提前2日通知热用户。

因突发事故不能正常供热的，供热单位应当立即组织抢修并报告供热行政主管部门，及时通知受影响区域的热用户。

连续停止供热24小时以上的，供热单位应当依据停供时间减收相应热费。

第十五条
在采暖供热期内，住宅热用户的室内温度不得低于18℃。非住宅热用户的室内最低温度由供用热双方在供用热合同中自行约定。

第十六条
供热单位与热用户对室温是否达到标准存在争议的或者对导致室温未达到标准的原因存在争议的，可以向供热行政主管部门投诉，供热行政主管部门应当在接到投诉24小时内组织相关人员分析查找导致室温未达标的原因，同时责成责任方整改。

第十七条 供热单位应当按照价格主管部门核定的供热价格和计费办法收取热费。

供热单位收取热费可以采取委托金融机构代收、开通网络支付等方式，方便热用户交费。

第十八条 热源单位、供热单位、热用户按照下列规定对供热设施进行管理维护：

（一）热源单位维护、管理范围为热源厂区规划红线外1米以内的供热设施；

（二）供热单位维护、管理范围为热源单位厂区规划红线外1米处至住宅热用户用热建筑入户阀门处（含阀门）；非住宅热用户至整体建筑红线处；

（三）住宅热用户自用供热设施、非住宅热用户整体建筑红线以内的供热设施由热用户维护、管理，也可委托供热单位有偿代管。

热源单位、供热单位负责对其投资运营管理的供热设施，按照相关规定及技术标准定期检查、维修及维护保养，确保采暖供热期内设备完好。

第十九条
热源单位、供热单位应当制定突发性供热事件应急预案并向供热行政主管部门备案。

热源单位、供热单位应当建立安全生产责任制，组建应急抢险抢修队伍，配备应急抢修设施设备，做好应急处置工作。

第二十条 热源单位或者供热单位不得实施下列行为:

（一）擅自转让、出租供热经营项目;

（二）擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域；

（三）擅自停业、歇业、弃管；

（四）采暖供热期间未安全、稳定、连续、保质保量供热；

（五）违反法律、法规规定的其他行为。

第二十一条 热用户不得有下列行为:

（一）擅自改装、拆除、迁移、连接供热设施；

（二）排放和取用供热设施内的循环水；

（三）阻碍供热经营企业对公共供热设施进行管理维护；

（四）其他损害公共供热设施或影响其他热用户供热效果的行为。

第二十二条
热源单位或者供热单位有本条例第二十条第一项、第二项行为的，由供热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以3万元以上5万元以下罚款。

热源单位或者供热单位有本条例第二十条第三项、第四项行为的，由供热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5万元以上10万元以下罚款。

第二十三条
热用户违反本条例第二十一条规定，由供热行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对住宅热用户处以200元以上1000元以下罚款，对非住宅热用户处以2000元以上1万元以下罚款。

第二十四条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第二十五条 本条例自2023年1月1日起施行。
海西蒙古族藏族自治州冷湖天文观测环境保护条例
类别：地方性法规
发布机关：海西蒙古族藏族自治州人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-10-13 00:00:00
施行日期：2023-01-01 00:00:00
效力状态：有效

海西蒙古族藏族自治州冷湖天文

观测环境保护条例

> （2022年6月30日海西蒙古族藏族自治州第十五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
> 2022年9月28日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

第一条
为了保护自治州冷湖天文观测环境，建设冷湖赛什腾山国际一流天文观测基地，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《气象设施和气象探测环境保护条例》等法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条 冷湖天文观测环境保护、开发、利用及其管理活动，适用于本条例。

第三条
本条例所称冷湖天文观测环境，是指冷湖天文观测基地及周边的光学天文观测夜间光环境。

第四条
冷湖天文观测环境区域，是指为保障冷湖天文观测基地光学观测环境所划定的区域，划分为暗夜保护核心区和暗夜保护缓冲区。

暗夜保护核心区是指以冷湖天文观测基地总体发展规划选址用地几何闭合区域边界向外50公里内的区域。

暗夜保护缓冲区是指以暗夜保护核心区边界向外50公里的区域。

第五条
冷湖天文观测环境保护坚持保护优先、科学管理、合理利用、促进发展的原则。

第六条
自治州人民政府及冷湖天文观测环境区域所在地县级人民政府应当加强冷湖天文观测环境保护工作的组织领导、统筹规划、综合协调，建立突发事件应急处置机制和相关保障机制。

自治州人民政府及冷湖天文观测环境区域所在地县级人民政府应当将天文观测环境区域发展与建设规划纳入国民经济与社会发展规划。天文观测基地相关专项规划应当符合所在地政府国土空间规划要求，并与相关专项规划保持一致或相衔接。

第七条 自治州科学技术主管部门负责冷湖天文观测环境保护工作。

自治州发展和改革、工业和信息化、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、公安、应急管理、交通运输、文体旅游广电等有关部门，应当按照各自职责，负责冷湖天文观测环境保护相关工作。

第八条
自治州冷湖科技创新产业园区管理委员会（以下简称科创园管委会）在自治州科学技术主管部门指导下负责冷湖天文观测环境保护日常工作。

第九条
冷湖天文观测环境暗夜保护核心区内，严格控制光源种类和亮度，所有户外固定夜间照明设施的照射方向应当低于水平线向下30度。

冷湖天文观测环境暗夜保护缓冲区内，所有户外固定夜间照明设施的照射方向应当控制在水平线以下。

第十条
冷湖天文观测环境暗夜保护核心区内拟规划建设项目应当由项目建设单位组织开展天文观测环境影响专项评价，评价报告应当经自治州科学技术主管部门审批；暗夜保护缓冲区内拟规划建设项目，应当向自治州科学技术主管部门备案。

冷湖天文观测环境暗夜保护核心区内禁止规划建设对当地天文观测环境产生影响的项目，禁止开展影响天文观测环境的活动。

第十一条
冷湖天文观测环境区域内涉及国家重大战略、重大活动的，由自治州人民政府及冷湖天文观测环境区域所在地县级人民政府依据天文观测环境的相关保护要求做好统筹协调保障工作。

第十二条
在冷湖天文观测环境区域内实施下列活动，从事相关活动的单位和个人应当向自治州科学技术主管部门备案。活动结束后，应当立即关闭、移除相关设备：

（一）临时使用强光源、激光等光源的；

（二）临时使用无人机、直升机等空中设备的；

（三）需要使用信号弹、烟雾弹等指示物的；

（四）其他影响天文观测环境的。

第十三条
冷湖天文观测环境区域内已建成的建筑和设备的户外照明设施，影响天文观测环境的，应当由自治州人民政府组织有关部门和专家提出解决方案，由自治州科学技术主管部门会同有关部门监督实施。

第十四条
科创园管委会应当根据冷湖天文观测环境保护需要，组织冷湖天文观测基地内的天文观测机构开展天文观测设施与观测环境质量监测，并将监测结果作为天文观测环境保护评价依据。

科创园管委会应当在冷湖天文观测环境区域内显著位置设立警示、指引等保护标志，标明保护要求。

第十五条
冷湖天文观测环境区域所在地县级人民政府、科创园管委会应当加强冷湖天文观测环境保护宣传教育，增强全社会的天文观测环境保护意识。

在冷湖天文观测基地开展地质勘查、考察、参观、旅游等活动，从事相关活动的单位和个人应当向科创园管委会提出申请，经同意后方可开展。

第十六条
冷湖天文观测环境基地内的天文观测机构应当支持冷湖天文观测基地的建设、发展和环境保护工作，协助自治州各级人民政府开展科研科普、宣传教育、文化旅游、参观考察等活动。

第十七条
任何单位和个人都有保护冷湖天文观测环境的义务，对违反本条例规定的行为有权进行监督、劝阻和举报。

自治州人民政府及冷湖天文观测环境区域所在地县级人民政府对冷湖天文观测环境保护作出突出贡献的单位和个人，按照相关规定予以表彰奖励。

第十八条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第十九条
违反本条例第九条第一款规定的，由自治州科学技术主管部门责令停止违法行为，并限期改正；拒不改正的，申请人民法院强制拆除，所需费用由违法者承担，对单位处二万元以上四万元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。

违反本条例第九条第二款规定的，由自治州科学技术主管部门责令停止违法行为，并限期改正；拒不改正的，申请人民法院强制拆除,所需费用由违法者承担，对单位处五千元以上二万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第二十条
违反本条例第十条第二款规定，在暗夜保护核心区内建设对当地天文观测环境产生改变项目的，由项目建设主管部门责令拆除，没收违法所得，并可以处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未拆除的，由自治州科学技术主管部门申请人民法院强制拆除，所需费用由违法者承担，处十万元以上五十万元以下罚款。在暗夜保护核心区内组织开展影响天文观测环境活动的，由自治州科学技术主管部门责令停止违法行为。

第二十一条
国家机关及其工作人员在冷湖天文观测环境保护中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十二条 本条例自2023年1月1日起施行。