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山西省整沟治理促进条例
类别：地方性法规
发布机关：山西省人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-12-09 00:00:00
施行日期：2023-01-01 00:00:00
效力状态：有效

山西省整沟治理促进条例

（2022年12月9日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

第一条
为了促进整沟治理，保护和修复生态环境，推进乡村振兴，推动高质量发展，根据《中华人民共和国黄河保护法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的整沟治理活动适用本条例。

本条例所称整沟，是指一个或者若干个流域构成的地理单元。

第三条
整沟治理应当坚持规划先行、系统修复、整体保护、因地制宜、综合治理、一体推进，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

第四条
省人民政府应当加强对整沟治理促进工作的领导，制定促进整沟治理的政策措施，推进整沟治理工作在本行政区域开展。

设区的市、县（市、区）人民政府应当组织实施整沟治理活动，加大财政支持，统筹使用财政专项资金和政府投资基金，建立联席会议制度，解决整沟治理过程中的重大问题。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据县（市、区）人民政府的安排，开展整沟治理相关工作。

第五条
县级以上人民政府自然资源主管部门负责整沟治理促进工作的协调和指导，以及国土空间用途管制和生态保护修复等监督管理工作。

县级以上人民政府水行政主管部门负责沟域地区水资源保护、水土保持等监督管理工作。

县级以上人民政府林业草原主管部门负责沟域地区林地、草地、湿地生态保护修复等监督管理工作。

县级以上人民政府发展改革、民政、财政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、乡村振兴等其他主管部门，在各自职责范围内负责整沟治理有关工作。

第六条
村民委员会应当引导村民支持、参与整沟治理工作，并依法维护村民在整沟治理中的合法权益。

第七条
设区的市人民政府应当组织制定本行政区域整沟治理规划。整沟治理规划应当与国土空间、生态修复、水土保持、生态环境保护、乡村振兴等规划相衔接。

县（市、区）人民政府应当根据整沟治理规划，制定本行政区域整沟治理实施方案。整沟治理实施方案应当包括沟域名录、沟域范围、治理方式、实施时间等内容。

编制整沟治理实施方案应当征求沟域范围内村民的意见。

第八条
整沟治理可以通过开展全域土地综合整治，实施农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、土地复垦等，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善生态环境。

第九条
整沟治理应当根据地形坡度和自然植被条件，实施封育保护、坡耕地综合整治、塬面治理保护，推进谷坊、淤地坝、适地植被建设等工程，采取塬面、沟头、沟坡、沟道防护等措施，开展生态清洁流域建设。

在整沟治理过程中应当科学合理布设截排水沟等径流排导和雨水集蓄利用工程，收集和利用雨水资源。

禁止损坏、擅自占用淤地坝。

第十条 支持在沟域地区开展旱作梯田建设和老旧梯田提升改造，防止水土流失。

第十一条
整沟治理中开展生态保护修复，应当坚持山水林田湖草沙一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理。

生态保护修复活动严格限制采用高养护成本、高耗水的修复措施，严格控制人工化造景。

第十二条
整沟治理涉及矿山生态修复的，应当因地制宜对开采活动造成的岩坑、采空区、裸露山体采取消除地质灾害隐患、土地复垦、恢复植被等措施。

前款规定的生态修复，按照谁破坏、谁修复的原则，由采矿权人承担矿山生态修复责任；未取得采矿许可证擅自采矿的或者超越批准的矿区范围采矿的，非法开采人除依法承担相应法律责任外，还应当承担生态修复责任。由于历史原因无法确定修复责任人或者责任人灭失的矿山、政策性关闭时确定由政府修复的矿山，由县级以上人民政府承担修复责任并组织实施。

第十三条
整沟治理涉及停止使用的尾矿、煤矸石、废石等矿业固体废物贮存设施的，应当按照国家有关环境保护等规定进行封场，防止造成环境污染和生态破坏。封场后，根据地形条件、水资源以及表土资源等自然环境条件和社会发展需求，按照国家和省有关规定进行土地复垦或者生态修复。

第十四条
整沟治理实行一沟一策，因地制宜发展生态农业、康养休闲、乡村旅游等产业。

支持农民专业合作社、涉农企业、电子商务企业、农业专业化社会化服务组织等以多种方式与沟域地区农民建立紧密型利益联结机制，依法保障农民收益。

第十五条
整沟治理应当加大沟域地区农村基础设施建设，绿化美化乡村环境，塑造乡村风貌，建设生态宜居美丽乡村。

第十六条
沟域地区村庄已经实施异地搬迁的，应当依法对退出使用的宅基地进行土地复垦或者生态修复。搬迁村民依法享有在迁出地承包土地的退耕还林、森林生态效益补偿、草原生态保护、耕地地力保护等各种涉农补贴和生态补偿等。

任何组织和个人不得非法收回、侵占搬迁村民或者其他合法主体依法承包经营的荒山、荒沟、荒丘、荒滩以及农民依法承包经营的耕地、林地、草地等农村土地。

第十七条
鼓励金融机构开发绿色基金、绿色信贷、绿色保险等金融产品，为整沟治理提供金融支持。

鼓励社会资本通过公益参与、自主投资等方式参与整沟治理，其合法权益受法律保护。

第十八条
整沟治理中因生态修复工程产生的土石料以及原地遗留土石料，河道疏浚产生的淤泥、泥沙，优质表土和乡土植物，优先用于本修复工程。

第十九条 鼓励和支持在整沟治理中的碳汇能力建设和碳交易。

第二十条
整沟治理涉及的历史文化名镇名村、传统村落、文物保护单位、古树名木等，应当依法予以保护。

第二十一条
县级以上人民政府及其有关部门在整沟治理促进工作中不履行或者不正确履行职责的，依照法律法规和国家有关规定追究责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本条例自2023年1月1日起施行。
十堰市社会保障卡一卡通服务管理条例
类别：地方性法规
发布机关：十堰市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-12-08 00:00:00
施行日期：2023-03-01 00:00:00
效力状态：有效

十堰市社会保障卡一卡通服务管理条例

> （2022年10月25日十堰市第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 2022年11月25日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）

第一条
为了推动社会保障卡综合应用，推进政务服务数字化、便民化，提升公共服务效能，根据国家和湖北省有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条
在本市行政区域内涉及本市社会保障卡一卡通服务管理等活动的，适用本条例。法律、法规另有规定的除外。

第三条
本条例所称社会保障卡，是指由人力资源和社会保障部门按照国家统一标准制作发行，作为持卡人享受社会保障以及其他公共服务的民生服务卡。

社会保障卡包括实体社会保障卡和电子社会保障卡。电子社会保障卡与实体社会保障卡具有同等效力。

本条例所称社会保障卡一卡通，是指以社会保障卡为载体，在具备社会保障待遇发放、金融服务等基本功能基础上，逐步融入身份识别、电子证照、生活缴费、医疗健康、文化旅游、城市交通、民生补贴发放等功能应用，实行政务服务、公共服务、社会治理等领域一卡多功能的通用。

第四条
社会保障卡一卡通的服务管理应当遵循政府主导、部门协同、资源共享、便民高效、保障安全的原则。

第五条
市、县（市、区）人民政府应当加强对社会保障卡一卡通服务管理工作的组织领导，建立健全工作协调机制，负责统筹谋划、综合协调、分步实施相关工作。

人力资源和社会保障部门会同政务服务和大数据管理部门，具体负责社会保障卡一卡通服务管理工作，协调有关部门优化社会保障卡一卡通应用环境，做好相关信息的采集、存储、交换、共享以及应用系统的建设、对接、维护等工作。

发展和改革、教育、公安、民政、财政、卫生健康、医疗保障、文化和旅游、交通运输等有关部门，按照职责分工，做好社会保障卡一卡通相关应用的服务管理工作。

有关金融监管部门、合作金融机构等单位配合做好社会保障卡的申领、使用、挂失、解挂、补换、注销等相关工作。

第六条
本市户籍人员、享有本市公共服务权益的其他人员均可申领、使用社会保障卡。

享有本市公共服务权益人员的范围由市人民政府相关部门确定或者认定。

社会保障卡持卡人可以同步申领并应用电子社会保障卡。

第七条
国家和省、市人民政府确定依托社会保障卡整合的政务服务、公共服务、社会治理等领域，有关部门不再发放功能重复的卡证。国家和省、市另有发卡证要求的，融合使用。已经发放其他卡证的，逐步实现过渡融合。

前款规定以外的领域适合使用社会保障卡的，经市人力资源和社会保障部门与有关部门协商一致，可以使用社会保障卡替代有关部门发放的卡证。

第八条
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当依托全市统一的政务数据共享交换平台和社会保障卡一卡通服务管理系统，实现社会保障卡及其关联数据互联互通、实时共享。

支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织依托社会保障卡的基本功能，开发、融合其他便民服务，促进线上线下的跨领域、跨行业集成应用。

第九条
市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当向社会公布社会保障卡一卡通应用服务事项的申请条件、基本流程、办理时限等信息。

社会保障卡一卡通应用服务场所应当设置社会保障卡读写、扫码终端，改造优化服务设施，为老年人、残疾人等提供服务便利。

第十条
市人力资源和社会保障、政务服务和大数据管理等市社会保障卡一卡通服务管理部门可以委托具备从事数据交换、信息服务、结算管理等相关业务资质的机构，开展社会保障卡一卡通项目的建设、运营和服务。受委托的社会保障卡一卡通服务机构应当履行安全保障义务，落实安全保障责任，建立健全突发事件应急预案和处理机制。

受委托的社会保障卡一卡通服务机构和本市其他有关部门、合作金融机构及其工作人员应当遵守个人信息保护法律法规，依法使用与社会保障卡有关的信息，对在工作中获取的持卡人信息予以保密。

第十一条
人力资源和社会保障部门、政务服务和大数据管理部门应当会同公安、财政、地方金融、人民银行等有关部门，利用技术、法律等手段，建立社会保障卡一卡通信息安全保障与监督机制，加强对受委托的服务机构的监督管理，保障持卡人个人信息和资金安全。

任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用持卡人个人信息，不得非法扣押持卡人的社会保障卡。

第十二条
持卡人应当妥善保管社会保障卡及其密码，不得出租、出借本人的社会保障卡。因本人原因造成个人信息泄露、账户资金损失的，由持卡人依法承担后果。

任何单位和个人不得冒领、冒用、盗用他人的社会保障卡，不得买卖、伪造、变造社会保障卡，不得买卖或者使用伪造、变造的社会保障卡。

第十三条
人力资源和社会保障部门应当会同有关部门、受委托的服务机构建立社会保障卡一卡通诚信档案。对持卡人有违反社会保障卡一卡通服务管理规定行为的，按照有关规定记入诚信档案。

第十四条
人力资源和社会保障部门应当会同有关部门、受委托的服务机构通过报刊、广播、电视和网络媒介，对社会保障卡一卡通的应用载体、适用范围、用卡规范和服务流程等开展宣传，引导持卡人积极使用，营造良好的应用服务环境。

任何单位和个人有权对社会保障卡一卡通服务管理工作提出意见和建议，有权投诉、举报有关部门及其工作人员的违法违规行为。有关部门应当建立投诉、举报处理制度，及时查处并将处理结果反馈投诉人或举报人。

第十五条
政府有关部门、受委托的服务机构及其工作人员，在社会保障卡一卡通服务管理过程中给持卡人或者其他利害关系人造成经济损失的，应当依法予以赔偿。

第十六条
政府有关部门、受委托的服务机构及其工作人员，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由主管机关或者监察机关视情节轻重依法给予处分：

（一）违反本条例规定擅自发放与社会保障卡功能重复的卡证的；

（二）泄露或者违法查询、使用持卡人个人信息的；

（三）非法扣押持卡人社会保障卡的；

（四）在办理社会保障卡一卡通服务管理事项中存在推诿、拖延等情形的；

（五）违反本条例规定的其他行为。

第十七条
持卡人出租、出借本人的社会保障卡谋取利益的，人力资源和社会保障部门可以中止其社会保障卡的社会保障应用功能，并责令改正，由相关部门依职权追缴违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

冒领、冒用、盗用他人的社会保障卡，骗取社会保险基金的，由相关部门按照职责责令退回骗取的社会保险基金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；骗取财政补贴资金的，按照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

买卖、伪造、变造社会保障卡，买卖或者使用伪造、变造的社会保障卡，有违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条
违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，适用其规定。

第十九条 本条例自2023年3月1日起施行。
雅安市自然灾害应急避险若干规定
类别：地方性法规
发布机关：雅安市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-12-06 00:00:00
施行日期：2022-12-20 00:00:00
效力状态：有效

雅安市自然灾害应急避险若干规定

> （2022年11月7日雅安市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 2022年12月2日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准）

第一条
为了有效应对自然灾害风险，规范应急避险工作，保障人民生命安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《地质灾害防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内自然灾害应急避险活动。

本规定所称自然灾害是指危害或者可能危害人民生命和财产安全的洪涝灾害、气象灾害、地质灾害、地震灾害、森林火灾等事件。

本规定所称应急避险，是指对受到或者可能受到自然灾害危害的区域内人员，由人民政府及其有关部门、单位组织的防范及转移避险等应急处置措施。

第三条
市、县（区）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处应当完善应急避险机制，强化群测群防网格体系建设，合理确定应急避难场所并设置明显标志，统筹提供应急避险所需的设施设备和其他必要保障，提高自然灾害应急避险能力。

市、县（区）人民政府有关部门按照各自的职责负责有关的自然灾害应急避险工作。

第四条
市、县（区）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行防灾减灾主体责任，组织开展自然灾害隐患排查和治理，机关、企事业单位和社会组织予以协助配合。

第五条
县（区）人民政府应当及时划定自然灾害威胁区域，予以公告，并组织在该区域边界及时设置明显警示标志。

在县（区）人民政府采取前款措施前，情况紧急时，乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当根据实际情况,在自然灾害威胁区域及时设置明显警示标志。

第六条
市、县（区）人民政府应当制定突发事件总体应急预案，组织制定自然灾害专项应急预案；市、县（区）人民政府有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当制定相应的自然灾害应急预案。

县（区）人民政府有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应当指导村（居）民委员会、企事业单位和社会组织制定自然灾害应急预案。

应急预案制定单位应当根据实际情况适时修订应急预案。应急预案中应当包括应急避险的内容。

第七条
市、县（区）人民政府应当加强自然灾害应急救援培训，对负有组织或者参加自然灾害应急救援职责的工作人员定期进行培训和演练，提高应急救援能力。

市、县（区）人民政府及其有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强自然灾害应急避险知识的宣传教育，组织本辖区内的单位和个人开展自然灾害应急避险演练；应急避险演练应当包括对未成年人、老年人、残疾人、孕期和哺乳期的妇女等特殊群体的救助措施。

单位和个人应当积极参加自然灾害应急避险培训和演练。

第八条
市、县（区）人民政府应当规范自然灾害监测预报预警的信息发布方式和传递渠道，确保信息及时到达预警区域内的防灾相关单位和责任人。

负责自然灾害危险区、隐患点监测的人员发现可能发生危及人身安全的自然灾害前兆时，应当立即预警，及时告知村（居）民委员会，并向乡（镇）人民政府、街道办事处以及县（区）人民政府主管部门报告。

第九条
市、县（区）人民政府按照应急预案，对自然灾害威胁区域，作出应急避险决定、命令或者采取应急避险措施。

第十条
县（区）人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当按照应急避险决定、命令或者应急避险措施，立即组织应急避险；情况紧急时，乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会应当根据应急预案，组织应急避险。

第十一条
单位应当根据应急避险决定、命令或者应急避险措施，立即组织本单位生产、经营或者管理区域内的人员撤离自然灾害威胁区域。

单位发现危及人身安全的自然灾害前兆后，应当根据应急预案组织本单位生产、经营或者管理区域内的人员撤离自然灾害威胁区域，同时告知当地乡（镇）人民政府、街道办事处。

第十二条
矿山、建筑施工单位和学校、医院、养老机构、旅游景区等人员密集场所经营管理单位，应当加强自然灾害应急避险培训和演练，加大对生产、经营或者管理区域的自然灾害隐患排查力度，主动采取措施消除隐患，无法消除的，及时向主管部门报告。

县（区）人民政府有关主管部门、乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对前款所述单位应急避险工作的督促、检查和指导。

第十三条
自然灾害威胁区域内的单位和个人应当服从县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会安排，积极配合，主动应急避险。

自然灾害威胁区域外的单位和个人应当配合县（区）人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会采取的应急避险措施，协助开展应急避险工作。

自然灾害险情解除前，任何人员不得擅自进入自然灾害威胁区域。

第十四条
市、县（区）人民政府在组织自然灾害应急避险时，应当根据实际情况，及时组织人员撤离自然灾害威胁区域；情况紧急时，可以采取必要的防范性、保护性措施，组织避险疏散。

第十五条 自然灾害应急避险经费由市、县（区）人民政府予以保障。

第十六条
单位和个人在应急避险工作中表现突出、成绩显著的，由市、县（区）人民政府按照规定给予表扬或者奖励。

第十七条
市、县（区）人民政府有关主管部门、乡（镇）人民政府、街道办事处和村（居）民委员会及其工作人员违反本规定，由有权机关对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

第十八条 违反本规定的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

第十九条 本规定自2022年12月20日起施行。
临沧市鲁史古镇保护条例
类别：地方性法规
发布机关：临沧市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-12-05 00:00:00
施行日期：2023-01-01 00:00:00
效力状态：有效

## 临沧市鲁史古镇保护条例

> （2022年10月25日临沧市第五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 2022年11月30日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

## 

第一条
为了加强鲁史古镇的保护和管理，传承优秀历史文化，根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，结合实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于鲁史古镇的保护、规划、建设、利用、管理等活动。

第三条
鲁史古镇的保护范围由核心保护区、建设控制区和风貌协调区组成，具体范围由凤庆县人民政府（以下简称县人民政府）划定、公布，并设立统一标志牌。

第四条
鲁史古镇保护应当遵循科学规划、严格保护、合理利用、公众参与的原则。

第五条
临沧市人民政府（以下简称市人民政府）应当加强鲁史古镇保护工作的领导和监督。

县人民政府负责鲁史古镇的保护管理工作，应当组织编制古镇保护规划，建立古镇保护管理机制，协调解决古镇保护管理的重大问题。

市、县有关部门应当按照各自职责，做好鲁史古镇保护管理的相关工作。

## 第六条 市、县人民政府应当将鲁史古镇保护纳入国民经济和社会发展规划，保护经费列入财政预算。 

## 第七条 鲁史镇人民政府（以下简称镇人民政府）负责鲁史古镇保护管理具体工作，其主要职责：

（一）宣传贯彻有关法律法规及政策；

（二）组织实施保护规划；

（三）监督和管理古镇内的建设维护行为；

（四）维护基础设施、公共设施和文物古迹；

（五）改善人居环境，提升古镇容貌；

（六）落实消防安全责任，组织消防安全检查；

（七）协调衔接保护管理的行政执法工作；

（八）会同相关部门建立核心保护区车辆管理制度；

## （九）指导鲁史村村民委员会依法做好古镇的保护管理工作；

（十）其他和古镇保护管理有关的工作。

第八条
任何单位和个人都有依法保护鲁史古镇的义务，有权劝阻、投诉、举报损害古镇保护的行为。

第九条 鲁史古镇保护对象包括：

（一）不可移动文物；

（二）茶马古道等各个历史时期有价值的历史文化遗存；

（三）由楼梯街、上平街、下平街，曾家巷、黄家巷、董家巷、十字巷、杨家巷、骆家巷、魁阁巷，四方街广场组成的"三街、七巷、一广场"古镇传统格局、历史风貌和空间尺度以及与其相互依存的自然环境；

（四）历史文化街区、历史建筑、传统风貌建筑；

（五）特色街巷、古井、围墙、壁画、石刻、石阶、铺地、驳岸、古树名木等历史环境要素以及传统地名；

（六）非物质文化遗产以及优秀传统文化；

（七）其他需要保护的对象。

第十条
鲁史古镇保护对象实行保护名录制度。县人民政府应当组织编制保护名录，建立保护名录档案，进行动态管理。

鲁史古镇内的历史建筑、古树名木等实行挂牌保护，保护标志由县人民政府统一制作和管理。

第十一条
鲁史古镇内的建设、维护和修缮活动应当符合保护规划的要求，并依法办理相关手续。

对列入保护的建筑物，所有权人应当按照原有风貌、结构进行维护和修缮。

第十二条
建设单位和个人在鲁史古镇内建设施工应当采取有效措施保护文化古迹、古树名木、水体地貌，设置安全标志和防护设施，文明施工。

第十三条
在风貌协调区、建设控制区内安装阳光棚、雨棚、太阳能设备、水塔等附属设施，应当与鲁史古镇历史风貌相协调。

第十四条
县人民政府应当加强鲁史古镇应急能力建设，制定应急处置预案，提高古镇防灾减灾救灾能力。

县人民政府应当建立鲁史古镇消防救援专职队伍，按照消防技术标准配备消防救援装备器材，规范设置消防救援设施。无法按照标准配备和规范设置的，应当制定相应的消防安全保障方案。

消防救援机构应当会同镇人民政府加强消防宣传教育培训、演练和消防安全日常巡查，发现隐患及时督促整改。

单位和个人应当落实消防安全责任制，履行消防隐患整改、消防设施维护、火灾预防、火警报告的义务。

第十五条
县、镇人民政府应当鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与古镇的保护利用。可以通过政策优惠、产业扶持、就业指导和技能培训等方式，鼓励当地居民在古镇继续居住、就业和创业，延续古镇的传统文化和生活业态。

第十六条
县、镇人民政府应当加强对鲁史古镇文化的研究、保护、宣传和开发，鼓励支持企业、事业单位、社会团体和个人弘扬古镇特色历史文化、民俗文化、饮食文化：

（一）挖掘、整理、编纂古镇历史文献，宣传古镇历史文化，讲好鲁史故事；

（二）建立博物馆、纪念馆、非物质文化遗产传习馆、文化艺术研究机构，开展鲁史火把节、闹花灯、走马帮等传统民俗文化活动；

（三）开办传统手工作坊，传承鲁史豆腐、鲁史白饼、鲁史酱油、鲁史泡肝、鲁史火腿等特色美食文化。

第十七条 风貌协调区内禁止下列行为：

（一）修建生产、储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的工厂、仓库等；

（二）擅自进行爆破、取土、挖沙、采石、钻探、围填水面等；

（三）占用或者破坏保护规划确定保护的园林、绿地、水面、道路、街巷等；

（四）破坏原有建筑风格、景观、视廊、环境的整体性；

（五）设置、喷绘、张贴损坏或者影响风貌的标牌、广告、招贴等；

（六）擅自设置、移动、涂改或者损毁保护标志；

（七）擅自拆除、占用、迁移、封闭公共设施或者依附公共设施搭建构筑物；

（八）升放孔明灯；

（九）其他有损古镇保护的行为。

第十八条 建设控制区内除本条例第十七条禁止的行为外，还禁止下列行为：

（一）损毁或者擅自迁移、拆除历史建筑，擅自拆除传统风貌建筑；

（二）擅自拆卸、转让历史建筑构件；

（三）擅自对历史建筑、传统风貌建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变建筑结构或者使用性质；

（四）在历史建筑上刻划、涂污。

第十九条
核心保护区内除本条例第十七条、第十八条禁止的行为外，还禁止下列行为：

（一）新建、扩建建筑物或者其他设施，必要的基础设施、公共服务设施建设除外；

（二）在建筑物屋顶及外立面架设损害古镇风貌的阳光棚、雨棚、钢架房、铁皮房、太阳能设备、水塔等附属设施；

（三）燃放烟花爆竹、撒火把；

（四）放养家禽家畜。

## 第二十条 违反本条例第十八条第二项规定的，由鲁史镇综合行政执法机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状或者不采取补救措施的，由有能力的单位代为采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，可以处1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

## 第二十一条 违反本条例第十九条第二项规定的，由鲁史镇综合行政执法机构责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，依法拆除，所需费用由违法者承担，可以处1万元以上5万元以下罚款。

## 违反本条例第十九条第四项规定的，由鲁史镇综合行政执法机构责令限期改正；逾期不改正的，处100元以上500元以下罚款。

## 第二十二条 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有规定的，从其规定。

第二十三条
在古镇保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 县人民政府应当依据本条例制定实施办法。

第二十五条 本条例自2023年1月1日起施行。
嘉兴市城市绿化条例
类别：地方性法规
发布机关：嘉兴市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-12-05 00:00:00
施行日期：2023-03-01 00:00:00
效力状态：有效

嘉兴市城市绿化条例

（2022年10月31日嘉兴市第九届人民代表大会常务委

员会第六次会议通过 2022年11月24日浙江省第十三

届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准）

第一条
为了促进城市绿化，改善人居环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本市城市、镇开发边界内绿化的规划、建设、保护及其监督管理，适用本条例。

第三条 市、县（市、区）建设主管部门负责本辖区内的绿化工作。

发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、交通运输、水利、文化广电旅游等部门，按照各自职责做好绿化工作。

镇人民政府、街道办事处按照各自职责做好本辖区内的绿化工作。

第四条
市、县（市）建设主管部门应当会同自然资源和规划部门编制绿地系统规划，报同级人民政府批准，其主要内容纳入国土空间详细规划。

绿地系统规划指标应当符合国家和省的有关规定标准。

第五条
建设主管部门应当会同有关部门通过座谈会、论证会等形式征求意见，组织编制行道树树种规划，报同级人民政府批准后公布实施。

更换行道树树种，建设主管部门应当向社会公开征求意见，必要时组织听证。

第六条
公共绿地工程的建设，由建设单位在施工前办理工程质量监督手续，并在竣工验收合格之日起十五日内向建设主管部门备案。

公共绿地工程的质量监督，由建设主管部门实施。建设主管部门也可以委托专业工程质量监督机构实施。

第七条
市建设主管部门应当建立绿化工程质量评估机制，推进绿化行业信用监管。

第八条 实行永久性绿地保护制度。

具有重要自然生态功能的绿地和历史文化价值的园林等，应当确定为永久性绿地。

市、县（市、区）应当设立永久性绿地，永久性绿地由建设主管部门会同有关部门确定，报同级人民政府批准后公布。

永久性绿地应当严格保护，不得占用和改变，国家批准的重大工程建设以及法律、行政法规规定的情形除外。

第九条
严格保护古树名木。古树名木的保护应当执行法律、法规和国家、省的有关规定。

古树名木保护的具体办法，由市人民政府制定。

第十条 禁止擅自迁移、砍伐树木。

有下列情形之一，修剪无法消除影响的，经建设主管部门同意，可以迁移树木；无迁移价值的，经建设主管部门同意，可以砍伐树木：

（一）影响城市建设的；

（二）威胁公共安全、居住安全的；

（三）严重影响建筑物通风、采光的。

迁移树木应当在适宜树木生长的季节按照迁移技术规程进行。

第十一条 禁止擅自占用绿地。

确需临时占用绿地的，应当报经建设主管部门批准，占用时间最长不得超过两年。

占用期满，占用人应当恢复原状并归还。

第十二条 禁止在公共绿地内实施下列行为：

（一）攀爬树木；

（二）驾驶车辆进入草坪；

（三）损坏树木花草；

（四）损坏绿化设施；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第十三条 实行绿化管理人制度。

绿化管理人按照下列规定确定：

（一）公共绿地，建设主管部门为管理人；

（二）机关、企事业等单位附属绿地，单位为管理人；

（三）居住区绿地，业主为管理人，委托物业服务人的，物业服务人为管理人；

（四）其他绿地，其管理人按照国家有关规定确定。

按照前款规定不能确定管理人的，由所在地的镇人民政府、街道办事处确定。

第十四条 绿化养护应当按照有关标准和市的养护操作规范实施。

市的养护操作规范由市建设主管部门制定，报市人民政府批准后公布实施。

第十五条 实行公共绿地分级养护管理制度。

公共绿地等级标准由市建设主管部门会同有关部门，依法根据规模、区位、人流量等制定。

第十六条
市、县（市、区）建设主管部门应当运用数字化手段，加强绿化资源调查、监测和评价，提高绿化管理水平。

第十七条
违反本条例规定的行为，法律、行政法规和省的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。

第十八条
违反本条例第十条第一款规定，擅自迁移或者砍伐的，由建设主管部门责令改正，可以处二千元以上二万元以下罚款。

第十九条
违反本条例第十一条第一款规定，擅自占用的，由建设主管部门责令改正，可以处二千元以上二万元以下罚款。

违反本条例第十一条第三款规定，期满未恢复原状或者已恢复原状但未归还的，由建设主管部门责令改正，可以处一千元以上一万元以下罚款。

第二十条
违反本条例第十二条第二项、第三项或者第四项规定，驾驶车辆进入、损坏树木花草或者损坏绿化设施的，由建设主管部门责令改正，可以处一百元以上一千元以下罚款。

第二十一条 本条例自2023年3月1日起施行。
长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例
类别：地方性法规
发布机关：长沙市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-12-02 00:00:00
施行日期：2022-12-02 00:00:00
效力状态：有效

长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例

> （1997年4月30日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过　1997年6月4日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准　根据2004年8月26日长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈长沙市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例〉的决定》第一次修正　2004年9月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准　根据2010年10月27日长沙市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正　2010年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准　根据2022年10月28日长沙市第十六届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈长沙市湘江流域水污染防治条例〉等地方性法规的决定》第三次修正　2022年11月23日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）

目　　录

第一章　总则

第二章　规划管理

第三章　建设管理

第四章　奖励与处罚

第五章　附则

第一章　总 则

第一条　为了加强城市中小学校、幼儿园规划和建设的管理，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市市区和县（市）人民政府所在地的城镇中小学校、幼儿园的规划和建设均应遵守本条例。

第三条　市、县（市）人民政府必须把城市中小学校、幼儿园的规划建设纳入国民经济和社会发展规划，根据国土空间总体规划，统筹安排，合理布局，配套建设，以适应教育事业发展需要。

中小学校、幼儿园的基本建设用地及所需物资，按照国家有关规定实行优先、优惠政策。

第四条　市、县（市）人民政府负责组织本条例的实施。教育、自然资源和规划、住房和城乡建设等有关行政部门应按照各自职责，互相配合，共同做好中小学校、幼儿园规划建设的管理工作。

第二章　规划管理

第五条　教育行政部门应当会同自然资源和规划行政部门依据国土空间总体规划编制中小学校、幼儿园用地相关的专项规划。经批准的中小学校、幼儿园规划不得擅自变更。确需变更的，必须按照原审批程序报批。

第六条　中小学校、幼儿园的用地受法律保护，任何单位和个人不得侵占。

确因城市建设需要改变中小学校、幼儿园用地性质的，应当依法办理有关手续，并按照中小学校、幼儿园建设发展规划的要求，就地、就近予以调整、补偿或者重建，调整、补偿或者重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。

第七条　任何单位和个人不得在中小学校、幼儿园规划用地上兴建、扩建与教育无关的永久性建筑物、构筑物和其他设施。

确需临时使用中小学校、幼儿园规划用地的，应当听取教育行政部门意见，依法办理有关手续。中小学校、幼儿园需要用地时，在规划用地上的临时建筑物、构筑物和其他设施必须拆除。

第八条　配套建设中小学校、幼儿园的选址定点、校园建设规划和中小学校、幼儿园的改建、扩建的规划设计，应当符合国家规划标准和设计规范。

中小学校、幼儿园的停办、合并、分立、搬迁，应当按照管理权限办理手续并做好安置工作。

第九条　新区开发和旧区改建时，每4000居民以上住宅区应按标准规划配置小学、幼儿园，每8000居民以上住宅区还应按标准规划配置中学。分散开发建设的住宅，必须按照批准的详细规划解决中小学校、幼儿园的增容。

有配套建设中小学校、幼儿园的新区开发和旧区改建控制性详规图纸，经审定后送教育行政部门。自然资源和规划行政部门应会同教育行政部门督促检查配套建设中小学校、幼儿园的规划实施。

第十条　规划配套的中小学校、幼儿园规模的标准，应当符合下列规定：

（一）每千人口中按80---90名中学生计算配建相应规模中学；

（二）每千人口中按80---90名小学生计算配建相应规模小学；

（三）每千人口中按40---45名学龄前儿童计算配建相应规模幼儿园。

第十一条　中小学校正门200米半径的范围内，不得设置营业性电子游戏室、桌球室等影响正常教学秩序的娱乐场所。中小学校、幼儿园正门外两侧各20米范围内不得新建公共厕所、垃圾站和机动车停车场；正门外两侧各50米范围内不得设立集贸市场、摆设摊担；周边不得从事有噪声等污染和危害安全的生产活动。任何单位和个人不得倚中小学校、幼儿园围墙修建各种建筑物、构筑物，不得在围墙上打洞、安窗、开门。

第三章　建设管理

第十二条　国家举办的中小学校、幼儿园的建设资金，按照下列渠道筹措：

（一）市、县（市）人民政府的财政拨款；

（二）依法征收的教育费附加；

（三）社会组织和个人的捐资；

（四）开发建设单位纳入综合开发计划的建设资金；

（五）法律、法规规定的其他渠道筹措的资金。

前款规定的建设资金的具体筹措办法，由市人民政府另行规定。

第十三条　新区开发和旧区改造时，配套新建或者改建、扩建的小学校、幼儿园，应当与主体工程同时设计、同时施工，同时验收。

第十四条　小学校、幼儿园的建设应当按批准的设计图纸施工，确保工程质量，按期交付使用。竣工资料应同时报送教育行政部门备案。

第十五条　中小学校、幼儿园的用地、校舍及场地不得擅自出租、转让，不得擅自将教学用房改作他用，不得在校园内新建教职工家属住宅以及与教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。

第四章　奖励与处罚

第十六条　执行和维护本条例成绩显著的单位和个人，由人民政府或者教育行政部门给予表彰、奖励。

第十七条　擅自改变配套的中小学校、幼儿园土地使用性质的，非法占用中小学校、幼儿园用地的，由自然资源和规划行政部门依据有关法律法规的规定予以处罚。

第十八条　违反本条例第十一条、第十五条规定的，由有关行政部门责令改正或者依法处罚。

第十九条　拒绝、阻碍有关行政部门工作人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　国家工作人员在执行本条例时滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章　附 则

第二十二条　本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布实施。
曲靖市乡村清洁条例
类别：地方性法规
发布机关：曲靖市人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-12-01 00:00:00
施行日期：2023-01-01 00:00:00
效力状态：有效

曲靖市乡村清洁条例

> （2022年11月2日曲靖市第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 2022年11月30日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准）

第一条
为了改善乡村人居环境，建设美丽宜居乡村，根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合曲靖市实际，制定本条例。

第二条
在曲靖市城市建成区以外，乡村垃圾、污水、废弃物等的收集处理和村容村貌的日常维护，适用本条例。

第三条
乡村清洁遵循政府主导、部门协同、村（居）民自治、社会参与、多元投入、因地制宜、统筹推进的原则。

第四条
市人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导，将乡村清洁工作纳入国民经济和社会发展规划，制定推进乡村清洁的政策措施，建立乡村清洁工作管理、监督、考核体系。

第五条
市、县（市、区）人民政府应当将乡村清洁工作所需经费列入同级财政预算，建立稳定投入机制。

鼓励、支持社会主体参与乡村清洁基础设施建设、运营管理和废弃物资源化利用。

第六条 县（市、区）人民政府履行下列职责：

（一）制定完善乡村清洁长效机制，加强督促、检查、考核，确保乡村清洁工作有序推进；

（二）统筹规划建设乡村污水处理设施及配套管网，固体废物收集、运输和处置，垃圾无害化处置，乡村卫生厕所等乡村清洁设施，并履行监管职责；

（三）推动技术创新，推广垃圾、污水处理先进技术运用，推广控肥减药、种养结合等循环模式，减少废弃物排放，提高废弃物利用率；

（四）其他有关乡村清洁工作的职责。

第七条
市、县（市、区）人民政府农业农村行政主管部门具体负责乡村清洁工作的统筹协调、监督检查等工作，制定配套措施，组织实施本条例。

发展改革、财政、住房城乡建设、生态环境、自然资源规划、卫生健康等相关职能部门依照各自职责做好乡村清洁工作，协同实施本条例。

教育体育行政部门、学校应当对学生进行乡村清洁宣传教育。

广播、电视、报刊、网络等媒体应当广泛开展乡村清洁公益宣传。

第八条 乡（镇）人民政府、街道办事处履行下列职责：

（一）制定和组织实施乡村清洁工作计划，建立、落实乡村清洁巡查、监督等制度；

（二）组织实施乡村卫生厕所、垃圾无害化处置和污水收集处理等乡村清洁设施建设，科学设置生活垃圾转运站点，配备收集、清运、处理等设施、设备，并进行维护和管理；

（三）组织开展乡村清洁宣传教育和群众性卫生健康活动；

（四）督促、指导村（居）民委员会和有关单位开展乡村清洁工作，划分乡村清洁责任区，整治乡村面源污染、残垣断壁，规范乡村粪堆、草堆、柴堆等的管理，组织开展村庄绿化美化工作；

（五）组织开展垃圾清扫、分类收集、转运和处理工作；

（六）其他有关乡村清洁工作的职责。

第九条
村（居）民委员会、村（居）民小组负责本区域内乡村清洁工作，通过村规民约（居民公约），引导形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式。

村（居）民委员会、村（居）民小组可以通过"一事一议"等方式，确定保洁方式和保洁人员的聘用、清洁费用收取等事项，将集体经济部分收益用于补助乡村清洁管理工作经费。

第十条
村（居）民负责清洁本户房前屋后庭院、承包或者管理使用的田地、荒山、林地、果园、池塘沟渠等，清理收集垃圾、污水、废弃物，保持环境卫生清洁。

畜禽散养户应当对畜禽粪便、污水等进行清扫、处理，不得污染环境。

第十一条
驻乡村范围内的机关、企业事业单位、其他组织负责其管理、使用区域的清洁。

节庆、文体、喜庆、丧葬等活动产生的垃圾，由活动组织者负责清洁。

第十二条
经营者、管理者应当负责乡村公共场所、集贸市场、畜禽养殖（屠宰）场、旅游景区、商店、餐馆、废旧物品收购摊点、饮食摊点等场所的环境卫生，落实防范和灭杀病媒生物的制度措施。

从事餐饮、住宿服务、车辆清洗等业务的经营者应当将餐厨废水、粪污和清洗废水等污水预处理后循环使用或者接入污水管网进行处理。尚未接入污水管网的，有关部门应当加强监管，确保达标排放。

餐饮业经营者、集中供餐和食品加工单位应当设置符合标准的收集容器，单独收集、存放、处理餐厨废弃物。

第十三条 单位和个人应当自觉维护村容村貌、环境卫生，禁止下列行为：

（一）随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾；

（二）违反乡村建设规划私搭乱建厕所、畜禽圈舍；

（三）违规堆放农家肥、秸秆、柴草、建筑材料和其他杂物，违规排放粪便、污水；

（四）随意丢弃农药、化肥、饲料包装物和农用薄膜、育苗器具；

（五）随意弃置病死畜禽和病害畜禽产品；

（六）违规露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质；

（七）擅自倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾；

（八）擅自关闭、拆除或者闲置乡村卫生厕所、生活垃圾和污水处理等公共清洁设施；

（九）其他法律法规规定妨害乡村清洁的行为。

第十四条 任何单位和个人有权对妨害乡村清洁的行为进行劝导和举报。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立乡村清洁违法行为的举报、受理、处理等制度。

村（居）民委员会、村（居）民小组等可以依据村规民约（居民公约）对妨害乡村清洁的行为给予批评教育。

第十五条
违反本条例第十三条第二项规定，违反乡村建设规划私搭乱建厕所、畜禽圈舍的，由乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，拒不改正的，对个人处100元以上500元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款。

违反本条例第十三条第三项规定，违规堆放农家肥、秸秆、柴草、建筑材料和其他杂物，违规排放粪便、污水的，由乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，拒不改正的，对个人处100元以上500元以下罚款，对单位处500元以上2000元以下罚款。

违反本条例第十三条第八项规定，擅自关闭、拆除或者闲置乡村卫生厕所、生活垃圾和污水处理等公共清洁设施的，由乡（镇）人民政府、街道办事处责令改正，拒不改正的，对个人处200元以上1000元以下罚款。

第十六条
各级人民政府、有关部门及其工作人员在乡村清洁工作中不履行或者不正确履行乡村清洁管理职责的，依法追究责任。

第十七条 违反本条例规定的其他行为，法律法规已有规定的，从其规定。

第十八条 本条例自2023年1月1日起施行。
广东省散居少数民族权益保障条例
类别：地方性法规
发布机关：广东省人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-11-30 00:00:00
施行日期：2022-11-30 00:00:00
效力状态：有效

### 广东省散居少数民族权益保障条例

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（1997年12月1日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 
根据2012年7月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈广东省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》第一次修正 
根据2019年11月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈广东省水利工程管理条例〉等十六项地方性法规的决定》第二次修正
根据2022年11月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十七次会议《关于修改〈广东省机动车排气污染防治条例〉等六项地方性法规的决定》第三次修正）

第一条 
为保障散居少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣，根据宪法和有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 
本条例所称的散居少数民族，是指本省行政区域内除民族自治地方实行区域自治的少数民族以外的少数民族。

　　第三条 
任何组织和个人应当尊重散居少数民族的风俗习惯，保障散居少数民族公民宗教信仰自由，禁止民族歧视，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。

　　任何组织和个人不得侵犯散居少数民族公民的合法权益。

　　第四条** **
各级人民政府民族事务行政主管部门对本条例的实施负有督促、检查的职责。

　　第五条** **
散居少数民族人口较多地方的人民代表大会中，应当有一定比例的少数民族代表;辖有民族乡的县级人民代表大会常务委员会组成人员中，应当有少数民族成员。

　　第六条 
民族乡乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。民族乡人民政府配备的少数民族工作人员的数量应当逐步做到与其人口所占比例相适应。

　　各级人民政府民族事务行政主管部门的工作人员中，应当配备有适当数量的少数民族干部。

　　第七条** **
散居少数民族人口较多地方的各级人民政府，应当有计划地选拔和培养少数民族干部和各种专业人才。

　　国家机关、企事业单位在招收或者录用公务员、职员、工人时，在同等条件下优先招收或者录用少数民族公民，不得以生活习俗、语言不同为理由拒绝招收或者录用少数民族公民。

　　第八条** **
禁止在各类出版物、广播、电影、电视、音像制品、文艺表演和其他活动中出现歧视、侮辱少数民族、伤害民族感情的语言、文字、图像和行为。

　　第九条 
散居少数民族公民合法权益受到侵害时，有关国家机关应当依法及时处理。

　　第十条 
散居少数民族人口较多地方的人民政府，在制定国民经济计划和社会发展规划时，应当考虑到少数民族的特点和需要，作出有利于少数民族经济和社会发展的安排。

　　有关部门在安排经济建设项目和专项资金、贷款，开展对口支援和经济技术协作等方面，应当对民族乡和散居少数民族聚居的管理区优先给予照顾和扶持。

　　上级人民政府应当帮助民族乡加强农业、林业、牧业、渔业和水利、电力、交通、邮电等基础设施建设。

　　民族乡的财政支出基数，由上一级人民政府根据实际情况，按照照顾民族乡的原则确定。民族乡的地方财政收入超收部分可全部或者部分留给当地使用。

　　第十一条 
在民族乡从事森林、水力、矿产等资源开发的企事业单位和个人，在同等条件下，应当优先招收或者录用当地少数民族人员。

　　第十二条  上级人民政府应当扶持帮助下列企业发展生产，提高经济效益:

　　(一)民族乡办的企业;

　　(二)散居少数民族人口较多的乡(镇)、村委会以及街道办事处办的企业;

　　(三)散居少数民族投资额占30%以上的企业;

　　(四)以散居少数民族为主要服务对象的企业。

　　信贷部门对本条所述企业，在信贷政策允许范围内给予优先支持。

　　本条所述企业按照国家有关规定享受税收优惠。

　**　**第十三条 
散居少数民族人口较多地方的人民政府应当在师资、财力、物力等方面帮助散居少数民族发展基础教育和职业教育、成人教育。

　　第十四条** **
各级人民政府根据散居少数民族的民族特点和居住地区的实际情况、可以设立以寄宿制为主的公办民族小学、民族中学。

　　少数民族学生较多的小学，经县级以上教育行政主管部门批准，可以设立民族小学。

　　少数民族学生较多的中学，经地级市以上教育行政主管部门批准，可以设立民族中学。

　　第十五条** **
民族学校应当配备少数民族教职员工，教职员工编制可根据当地的实际情况和民族特点，给予适当照顾。

第十六条** **
普通中学招收散居少数民族学生的相关政策，按照国家有关规定执行。

各高等院校招收民族乡的少数民族考生，应当按照自治地方的政策待遇给予降分录取;对其他散居少数民族考生，按照国家和省有关规定执行。

　　第十七条** **
家庭经济困难的散居少数民族学生，可以按照国家和省有关规定享受学生资助政策。

　　第十八条 
上级人民政府应当鼓励和组织素质高的教师、医务人员及其他专业技术人员到民族乡工作，帮助民族乡发展教育、医疗卫生事业和开展科学技术推广普及工作。

　　第十九条 
散居少数民族人口较集中的地方，需要兴办广播电视站、电视差转台、文化馆(站)、图书发行网点等文化事业的，上级人民政府应当给予帮助。

　　第二十条 
上级人民政府应当重视办好民族乡和散居少数民族人口较多自然村的卫生院(站)，发展传统医药，开展妇幼保健工作，加强对地方病和多发病的防治。

　**　**第二十一条 
散居少数民族应当依照国家和本省的有关规定，实行计划生育，推行优生、优育，提高人口素质。

　　第二十二条 
国家机关、企事业单位的少数民族干部、职工参加本民族重大节日活动，有关单位应当按照国家有关规定给予假日，并照发工资。

　　第二十三条 
进入城镇进行经济文化活动的少数民族公民(包括外省、区的少数民族公民)，其合法权益受法律保护。少数民族公民应当遵守当地的有关规定。宾馆、旅店、招待所不得因生活习惯不同拒绝接待少数民族公民。

　　第二十四条 
在有清真饮食习惯的少数民族人口较多的城市，当地人民政府应当统筹规划并支持兴办必要的清真饮食服务行业。

生产、经营清真食品、肉食、饮食的单位和个人，由市场监督管理部门按规定给予办理营业执照。

对有清真饮食习惯的少数民族干部、职工，有关单位应当按照国家有关规定发给清真伙食补助费。

　　第二十五条 
尊重少数民族的丧葬习俗。城市人民政府应当做好信仰伊斯兰教的少数民族的殡葬服务工作。

　　信仰伊斯兰教的少数民族的公共墓地应当予以保护，不得侵占。

　　第二十六条 
对为民族团结进步事业做出显著成绩的单位和个人，以及长期从事民族工作有显著成绩的个人，县级以上人民政府应当按照国家有关规定给予表彰奖励。

　　第二十七条 
违反本条例有关规定，损害少数民族合法权益的单位和个人，由本单位或者上级部门给予批评教育或者处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条** ** 本条例自公布之日起施行。
青海省非税收入管理条例
类别：地方性法规
发布机关：青海省人民代表大会常务委员会
发布日期：2022-11-29 00:00:00
施行日期：2022-11-29 00:00:00
效力状态：有效

青海省非税收入管理条例

> （2009年5月22日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
> 根据2020年7月22日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改\<青海省预算管理条例\>等五十四部地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2022年11月29日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改\<青海省邮政条例\>等五部地方性法规的决定》第二次修正）

第一条　为了规范非税收入管理，理顺政府分配关系，健全公共财政职能，加强政府宏观调控，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政区域内非税收入的征收管理、资金管理、票据管理以及监督检查，适用本条例。

第三条　本条例所称非税收入，是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国有资源（资产）所有者权益等取得的各项收入。非税收入包括：

（一）行政事业性收费收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罚没收入；

（四）国有资源（资产）有偿使用收入；

（五）国有资本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特许经营收入；

（八）以政府名义接受的捐赠收入；

（九）政府收入的利息收入；

（十）其他非税收入。

本条例所称非税收入不包括社会保险费、住房公积金（指计入缴存人个人账户部分）。

第四条　县级以上人民政府应当加强非税收入管理工作，将非税收入纳入财政统筹安排，实行收支两条线和综合预算管理。

第五条　县级以上人民政府财政部门是非税收入的主管部门，负责非税收入的管理工作。

监察、审计机关和价格等有关部门按照各自职责，负责非税收入的相关工作。

第六条　县级以上人民政府财政部门应当建立健全非税收入管理机构，加强非税收入管理队伍建设，推进非税收入管理信息化建设，提高非税收入管理效率。

第七条　非税收入的设定和征收应当依据法律、法规、规章、国家及省人民政府的有关规定执行。

第八条　法律、法规、规章、国家及省人民政府的有关规定确定的征收非税收入的国家机关、事业单位、社会团体和其他组织为非税收入执收单位；没有规定执收单位的，财政部门为执收单位。

执收单位根据法律、法规、规章、国家及省人民政府的规定，可以委托其他单位征收非税收入。委托单位应当将委托协议书报送本级人民政府财政部门备案。受委托单位应当在委托范围内，以委托单位的名义征收非税收入，不得再委托。

第九条　非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政统管、政府调控的征收管理办法。

第十条　执收单位或者受委托单位应当依法向社会公布征收的非税收入项目及其依据、范围、标准、期限、程序。

第十一条　县级以上人民政府财政部门应当指定非税收入代理银行，并开设非税收入账户，用于归集、记录、结算非税收入款项。未经本级人民政府财政部门批准，执收单位或者受委托单位不得擅自开设非税收入过渡性账户。

第十二条　非税收入实行收缴分离制度，但法律、法规、规章规定可以当场收取的除外。

缴款人应当按照执收单位或者受委托单位规定的期限、数额，到财政部门指定的代理银行将应缴款项缴入非税收入账户。

执收单位或者受委托单位依法当场收取的，应当在规定期限内及时足额缴入非税收入账户。

非税收入征收方式应当方便缴款人缴款。

第十三条　执收单位或者受委托单位应当按照规定征收非税收入，不得多征、少征、不征或者擅自缓征、减征、免征。

缴款人根据法律、法规、规章、国家及省人民政府的规定或者因政策调整需要缓缴、减缴、免缴非税收入的，应当向执收单位或者受委托单位提出书面申请，由法律、法规、规章或者国家及省人民政府规定的机关批准。

前款规定的缓征、减征、免征，只适用于本级的非税收入。

第十四条　执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项，不得将所收款项存入非税收入过渡性账户和非税收入账户以外的账户。

第十五条　有下列情形之一的，应当办理退付：

（一）擅自提高标准、扩大范围多征的；

（二）发生技术性差错需要退付的；

（三）经财政部门核准的其他退付款项。

缴款人要求退付的，由缴款人向执收单位或者受委托单位提出书面申请，执收单位或者受委托单位应当在十个工作日内核实，报经本级人民政府财政部门审批后退付缴款人。

执收单位或者受委托单位发现需要向缴款人退付的，应当在五个工作日内书面报本级人民政府财政部门审批，经批准后主动退付给缴款人。

财政部门接到退付申请后，属于本级管理权限的，应当在二十个工作日内审批并退付给执收单位或者受委托单位；涉及上级财政部门管理的非税收入的，应当在十五个工作日内审核后，按规定程序上报上级财政部门审批。

第十六条　征收非税收入，执收单位或者受委托单位必须向缴款人出具财政票据。不出具财政票据的，缴款人有权拒绝缴款。

财政票据由省人民政府财政部门统一印制，具体管理使用办法按照《青海省财政票据管理办法》执行。

第十七条　执收单位应当记录、汇总、核对非税收入收缴情况，并向本级人民政府财政部门报告本单位非税收入收缴情况。

第十八条　县级以上人民政府财政部门应当将非税收入账户内应缴国库的资金，按照收入级次和规定的科目定期划解国库，不得拖延、滞留、挪用。

第十九条　上下级分成的非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由县级以上人民政府财政部门通过非税收入账户定期划解、结算，不得隐瞒、截留、滞留、挪用。

第二十条　执收单位履行职能所需经费不得与执收的非税收入挂钩。县级以上人民政府财政部门应当按照预算及时核拨执收单位的正常经费。

有法定专项用途的非税收入应当专款专用。

第二十一条　县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告非税收入征收管理情况，接受其监督。

第二十二条　监察、审计机关和财政、价格等部门应当加强对非税收入征收管理工作的监督检查，及时查处非税收入征收管理中的违法行为。

执收单位或者受委托单位应当自觉接受监察、审计机关和财政、价格等有关部门的监督检查，如实提供账证、报表、票据等有关资料。

第二十三条　任何单位和个人有权举报非税收入征收管理中的违法行为。

对举报违法行为有功的单位和个人，由县级以上人民政府财政部门给予表彰奖励。

第二十四条　违反本条例规定的，由监察、审计机关和财政等部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法规的规定处理。

第二十五条　本条例自2010年1月1日起施行。1997年7月25日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《青海省预算外资金管理条例》同时废止。