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内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇人民政府工作条例
类别：地方性法规
发布机关：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：1991-04-20 00:00:00
施行日期：1991-04-20 00:00:00
效力状态：已废止

内蒙古自治区苏木、乡、民族乡、镇

人民政府工作条例

(1991年4月20日内蒙古自治区第七届

人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

     第一条  为加强苏木、乡、民族乡、镇人民政府建设，有效地发挥它的职能作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合自治区实际情况，制定本条例。

     第二条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府是本级人民代表大会的执行机关，是基层国家行政机关。

     第三条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府对本级人民代表大会和上一级人民政府负责并报告工作，受本级人民代表大会监督和上级人民政府领导。

    第四条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府设苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长。

    苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长由苏木、乡、民族乡、镇人民代表大会选举产生，每届任期三年，可连选连任。

    苏木人民政府中应有蒙古族公民担任苏木达或者副苏木达。民族乡的乡长由建立民族乡的民族公民担任。

     第五条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府实行苏木达、乡长、镇长负责制。苏木达、乡长、镇长主持本级人民政府的工作。

     副苏木达、副乡长、副镇长协助苏木达、乡长、镇长工作，受苏木达、乡长、镇长的委托，可以代行苏木达、乡长、镇长的部分职权。

    第六条  苏木达、乡长、镇长召集并主持苏木、乡、民族乡、镇人民政府办公会议，讨论决定本级人民政府工作中的重大事项。

     苏木、乡、民族乡、镇人民政府办公会议，由苏木达、副苏木达，乡长、副乡长，镇长、副镇长组成，有关人员可以列席。

     第七条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府行使下列职权：

     (一)执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；

     (二)执行本行政区域内的经济和社会发展计划、财政预算；

     (三)组织领导本行政区域的经济建设，运用经济、法律和行政的手段，保证农、林、牧、副、渔、工、商各业的协调发展；

     (四)组织实施义务教育，发展民族教育，普及科学技术知识，加强医疗和妇幼保健工作，开展爱国卫生运动，发展群众性文化、体育活动；

     (五)贯彻执行国家财政、税收法规和政策，组织管理本级财政收入和支出，完成各项税收任务；

     (六)负责国家规定的粮油和畜产品等征购工作；

     (七)发展社会保障和社会福利事业，负责退伍军人安置、五保户供养、婚姻登记、扶贫、优抚、助残、救济、救灾、殡葬改革等工作；

     (八)开展社会主义教育和民族团结教育，加强法制宣传教育；调解处理民间纠纷，加强社会治安综合治理；管理民兵工作，办理预备役和兵员征集工作；

     (九)执行计划生育政策和法规，负责计划生育工作；

     (十)制定苏木、乡、民族乡、镇建设规划，加强公用设施的建设和土地、林地、草原的使用管理，合理利用自然资源，保护和改善生活环境和生态环境；

     (十一)保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

     (十二)保障集体经济组织应有的自主权，兴办苏木、乡、镇企业，指导帮助它们健康发展；

     (十三)做好民族事务和宗教事务工作，保障少数民族的权利，尊重少数民族的风俗习惯；

     (十四)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

     (十五)组织兴办本行政区域内的公共事务、公益事业和各项服务事业；

     (十六)办理上级人民政府交办的其他事项。

     第八条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府要指导、支持嘎查、村(居)民委员会的工作，帮助它们进行组织、业务和制度建设，负责培训嘎查、村(居)民委员会成员，开展先进嘎查、村(居)民委员会的评比表彰活动，提出嘎查、村(居)民委员会设立、撤销、调整的意见和方案。

     第九条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府应当协助设立在本行政区域内不属于自己管理的国家机关、企业、事业单位进行工作，并监督它们遵守和执行法律、法规和政策。

     第十条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府根据工作需要和精干原则，在上一级人民政府核定的编制内，设置必要的工作部门或者专职工作人员。

     苏木、民族乡人民政府中，应有本民族公民的工作人员。

     第十一条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府的工作部门和工作人员，在本级人民政府领导下进行工作，并接受上级业务主管部门的指导。

     第十二条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府实行目标责任制、工作人员岗位责任制和干部考核、评比、奖惩制度。

     第十三条  苏木、乡、民族乡、镇人民政府和工作人员，必须坚持四项基本原则，忠实积极，遵纪守法，发扬民主，实事求是，廉洁奉公，艰苦朴素，密切联系群众，接受群众监督，改进工作作风，全心全意为人民服务。

     第十四条  苏木、乡、民族乡、镇的公安派出所和人民武装部，受本级人民政府和上一级主管部门双重领导。

     第十五条  上一级人民政府有关部门设在苏木、乡、民族乡、镇的工作机构，应配合当地人民政府的工作，苏木、乡、民族乡、镇人民政府应支持它们的工作。

     第十六条  本条例自公布之日起施行。
湖北省保护公民举报权利的若干规定
类别：地方性法规
发布机关：湖北省人民代表大会常务委员会
发布日期：1991-03-13 00:00:00
施行日期：1991-03-02 00:00:00
效力状态：已废止

湖北省保护公民举报权利的若干规定

> （1991年3月2日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

　　第一条　为保障公民举报国家机关和国家工作人员违纪、违法行为的权利不受侵犯，根据有关法律、法规，制定本规定。

　　第二条　本规定所称举报，是指公民对国家机关和国家工作人员的贪污、贿赂、渎职、侵犯公民民主权利以及其他违纪、违法行为进行的控告和检举。

　　公民对国家机关和国家工作人员的违纪、违法行为进行举报，任何单位和个人不得压制和打击报复。

　　第三条　公民可以通过面述、信函、电话以及其他形式举报。

　　举报应当说明被举报人的姓名、单位、职务、住址或被举报单位的名称、地址，以及违纪、违法行为。

　　提倡公民署名举报。

　　第四条　受理公民举报的国家机关是：各级人民政府的监察机关和各级人民检察院。

　　第五条　监察机关和检察机关应认真对待公民的举报，逐件登记，如实记录，并根据规定的职责范围，审查决定受理或移送有关机关和部门处理。

　　第六条　监察机关和检察机关对符合受理范围的举报，应当予以受理；对不属于受理范围，决定不予受理或移送有关机关和部门处理的，应当向署名举报人说明原因。

　　第七条　监察机关和检察机关受理举报案件，应当互相配合，密切协作，加强与有关机关和部门的联系，依法做好案件的查处工作。

　　第八条　监察机关和检察机关的工作人员办理举报案件时，依照国家法律、法规的有关规定，实行回避制度。

　　第九条　监察机关和检察机关受理的举报案件，应当在六个月内将调查或处理结果告知署名举报人；逾期不能告知的，应当向署名举报人说明原因。

　　第十条　监察机关、检察机关和其他有关机关及其工作人员应严格保守秘密，不得将举报材料转给被举报单位或被举报人，不得将举报案情、举报人姓名向被举报单位、被举报人或与办案无关的人员泄露。违反上述规定的，视其情节轻重，对直接责任人予以批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十一条　未经举报人同意，不得在新闻报道中或其他场合公开举报人身份。

　　第十二条　国家机关和国家工作人员利用职权，假公济私，对举报人进行压制或打击报复的，有关国家机关必须认真查证，严肃处理。情节较轻，尚未构成犯罪的，对直接责任人予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　对举报人名誉造成损害或经济造成损失的，举报人可依法向人民法院提起诉讼。

　　第十三条　举报人因举报而受到错误处理的，监察机关和检察机关可建议原处理单位予以纠正，原处理单位应当在收到监察建议或检察建议次日起十五日内将采纳情况通报监察机关或检察机关；监察机关也可以按照管辖权限直接予以纠正。

　　第十四条　因举报违纪、违法行为，举报人及其亲属的人身、财产安全受到侵害时，检察机关、公安机关应及时给予法律保护，制止并查处侵害行为。

　　第十五条　对举报违纪、违法有贡献的人员按照国家有关规定给予奖励。

　　第十六条　禁止捏造或故意歪曲事实、制造伪证、利用举报诬告陷害他人，违反上述规定的，视其情节轻重，予以批评教育、行政处分，直至依法追究刑事责任。

　　不是有意诬陷，而是错告或者举报失实的，不适用前款规定。

　　第十七条　监察机关和检察机关的工作人员，在查处举报案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照国家有关法律、法规，从严处理。

　　第十八条　其他国家机关和有关部门受理举报时对举报人的保护，适用本规定。凡应移送监察机关或检察机关办理的举报案件，应当及时移送上述机关办理。

　　第十九条　本规定自公布之日起施行。
河北省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法
类别：地方性法规
发布机关：河北省人民代表大会常务委员会
发布日期：1990-04-15 00:00:00
效力状态：有效

河北省实施《中华人民共和国

集会游行示威法》办法

> （1990年4月15日河北省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

第一条　为了实施《中华人民共和国集会游行示威法》，保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公共秩序，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条　凡在本省行政区域内举行的集会、游行、示威，必须遵守《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法。

第三条　各级人民政府应当依法保障公民行使集会、游行、示威的权利。

公民在举行集会、游行、示威活动中，必须遵守宪法和国家法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。

第四条　集会、游行、示威的主管机关是集会、游行、示威举行地的市、县公安局、城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。

第五条　举行集会、游行、示威，必须有负责人。

组织领导集会、游行、示威活动的人是集会、游行、示威的负责人。负责人有两个以上的，应确定一人为主要负责人。

第六条　有下列情形之一的，不能担任集会、游行、示威的负责人：

（一）被判处管制或宣告缓刑、假释和监外执行的；

（二）被取保候审或监视居住的；

（三）无行为能力或限制行为能力的。

第七条　举行集会、游行、示威的负责人，必须持本人的居民身份证或者能证明身份的证件，在举行集会、游行、示威的五日前到主管机关递交申请书，并填写《集会游行示威申请登记表》，回答有关询问。以信件、电报、电话或者其他方式提出申请的，主管机关不予受理。

申请集会、游行、示威的时间，自主管机关接到《集会游行示威申请登记表》之时起计算。

第八条　申请书应当载明以下事项：

（一）负责人姓名、性别、年龄、民族、籍贯、职业、居民身份证号码、工作单位、常住地址、联系的电话号码；

（二）举行的日期、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、行进路线；

（三）举行的目的、方式、标语、口号、人数以及标语牌规格；

（四）使用车辆的数量，机动车辆的车型、牌照号码，音像设备的种类、数量；

（五）集会、游行、示威的安全措施；

（六）负责人认为需要说明的其他事项。

以机关或者单位的名义申请组织或者参加集会、游行、示威的，申请书上必须有本机关或者单位主要负责人的签名并加盖公章。

第九条　主管机关应当在申请举行集会、游行、示威日期的二日前，将许可或者不许可的决定，书面通知其负责人或者通知其负责人到指定地点领取决定书。不许可的，应当说明理由。逾期不通知的，视为许可。由于申请集会、游行、示威负责人的原因，致使主管机关无法通知的，视为撤回申请。

第十条　集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到决定通知之日起三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定，并通知负责人和主管机关。

第十一条　申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关可以通知有关机关或者单位同申请集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。

有关机关或者单位应当在接到主管机关通知后三日内将协商情况报告主管机关，拒不协商或者逾期不报告协商情况，造成严重后果的，追究有关机关或者单位负责人的责任。

第十二条　具有下列情形之一的，主管机关可以变更举行集会、游行、示威的时间、地点和路线，并及时通知其负责人：

（一）在交通高峰时间的；

（二）有外事活动、大型体育比赛或者其他重大活动的；

（三）进行道路施工或者市政建设的；

（四）发生传染病疫情的；

（五）其他影响集会、游行、示威顺利进行或者严重影响交通秩序和社会秩序的。

第十三条　游行在行进中遇有下列不可预料的情形之一，不能按照许可的路线行进时，人民警察现场负责人有权改变游行队伍的行进路线：

（一）发生重大交通事故或者交通堵塞的；

（二）发生火灾或者其他自然灾害的；

（三）发生严重治安、刑事案件的；

（四）其他不可预料的情况。

第十四条　依法举行集会、游行、示威过程中，组织者和参加者必须遵守下列事项：

（一）服从人民警察的指挥，维护公共安全、公共秩序和公共卫生；

（二）不得发表、呼喊、散发与集会、游行、示威目的不相符的演说、口号、宣传品；

（三）不得侮辱、诽谤他人或造谣生事；

（四）不得举持与集会、游行、示威目的不相符的旗帜、横幅；

（五）不得携带武器、管制刀具、易燃易爆等危及人身和财产安全的物品；

（六）不得沿途刻画、涂写、张贴标语和大、小字报；

（七）不得侵占、损毁绿地、园林、公共设施。

第十五条　集会、游行、示威的负责人应当指定参加人数十分之一以上的人员协助人民警察维持秩序，严格防止他人加入。

负责人和维持秩序的人员应当分别佩戴不同式样的明显标志，标志式样应当在接到许可集会、游行、示威决定书后一日内送主管机关备案。

第十六条　依法举行的集会、游行、示威，主管机关应当派出人民警察维持秩序，遇有下列情形，应当依法采取有效措施予以制止：

（一）以暴力、威胁手段扰乱集会、游行、示威的；

（二）聚众冲击集会、游行、示威队伍的；

（三）侮辱、诽谤参加集会、游行、示威人员的；

（四）以其他方法非法干扰集会、游行、示威的。

第十七条　在集会、游行、示威过程中，主管机关可以在下列单位所在地附近设置临时警戒线，未经人民警察许可，不得逾越：

（一）国家机关和军事机关；

（二）广播电台、电视台；

（三）其他要害部门。

临时警戒线标志为金黄色绳带或标志牌。

第十八条　国宾下榻处、重要军事设施、航空港、火车站和港口周边距离１０米至３００米内，不得举行集会、游行、示威，经省人民政府批准的除外。

前款所规定场所的具体周边距离由所在设区的市、县（市）人民政府具体划定，报省人民政府批准。

第十九条　违反本办法第十四条规定，人民警察应当制止；不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定，决定采取必要手段强行驱散；拒不服从仍滞留现场的，人民警察有权强行带离现场或者立即拘留。

违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的，人民警察可以将其强行带离现场或者立即拘留。

第二十条　违反本办法应当追究法律责任的，依照《中华人民共和国集会游行示威法》第四章有关规定予以处理。

第二十一条　当事人对公安机关依照本办法的规定给予的拘留处罚不服的，可以自接到处罚决定通知之日起五日内，向上一级公安机关提出申诉，上一级公安机关应当自接到申诉之日起五日内作出裁决。对上一级公安机关裁决不服的，可以自接到裁决通知之日起五日内，向人民法院提起诉讼。

第二十二条　本办法应用中的具体问题由河北省公安厅负责解释。

第二十三条　本办法自公布之日起施行。
山东省实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法
类别：地方性法规
发布机关：山东省人民代表大会常务委员会
发布日期：1989-12-29 00:00:00
效力状态：有效

# 山东省实施《中华人民共和国

# 集会游行示威法》办法

> （1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

第一条　为了保证实施《中华人民共和国集会游行示威法》(以下简称《集会游行示威法》)
，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条　本办法适用于在本省行政区域内举行的集会、游行、示威。

第三条　公民依法行使集会、游行、示威的权利，各级人民政府应当依照《集会游行示威法》和本办法的规定予以保障。

第四条　公民在行使集会、游行、示威的权利的时候，必须遵守宪法和法律，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

第五条　集会、游行、示威应当和平地进行，不得携带武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽动使用暴力。

第六条　集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的市、县公安局，城市公安分局；游行、示威路线经过两个以上区、县的，主管机关为所经过区、县的公安机关的共同上一级公安机关。

第七条　举行集会、游行、示威必须依法向主管机关提出申请，经许可后，方可举行。法律规定不需申请的除外。

第八条　依法需要申请的集会、游行、示威，其负责人应当在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请。

申请书应载明下列事项：

（一）集会、游行、示威的目的、方式；

（二）集会、游行、示威开始和结束的时间，集合地点、解散地点及途经路线；

（三）参加集会、游行、示威的人数，其中包括负责维持秩序的人数及其佩带的标志；

（四）集会、游行、示威使用的标语、口号及其他宣传品的内容；

（五）集会、游行、示威使用的车辆、音响设备及其他器材设备的名称、种类和数量；

（六）负责人的姓名、职业、住址和有效身份证件名称及其通信地址；

（七）集会、游行、示威的负责人认为需说明的其他事项。

以单位的名义申请组织或者参加集会、游行、示威的，须提交单位证明信及单位负责人批准的证明文件。

第九条　主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在申请举行日期的二日前，将许可或者不许可的决定书面通知其负责人。不许可的，应当说明理由。逾期不通知的，视为许可。

第十条　集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到决定通知之日起三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定。

第十一条　申请举行的集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关接到申请书后，可以通知有关机关或者单位同集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。

有关机关或者单位应在接到通知后一日内作出同意协商或者不同意协商的答复，同意协商的应在五日内将协商情况告知主管机关。

第十二条　具有下列情形之一，影响集会、游行、示威顺利进行或严重影响交通和社会秩序的，主管机关在决定许可时或者决定许可后，可以变更原申请举行集会、游行、示威的时间、地点和路线，并及时通知其负责人：

（一）在交通高峰路段、高峰时间内举行集会、游行、示威的；

（二）申请举行集会、游行、示威的地点与参加的人数不相适应的；

（三）申请举行集会、游行、示威在同一时间内，同一地点、路线已有他人申请并已获许可的；

（四）申请举行的集会、游行、示威在同一地点、途经路线的同一时间内，有重要外事活动、大型体育比赛或者有其他重大活动的；

（五）申请举行集会、游行、示威的时间、地点和途经路线，正在进行道路施工或市政建设的；

（六）申请举行集会、游行、示威的地点和途经路线正发生传染病疫情的；

（七）影响集会、游行、示威顺利进行或严重影响交通秩序和社会秩序的其他情况。

第十三条　对于依法举行的集会、游行、示威，主管机关应派出人民警察负责维护交通秩序和社会秩序，遇有下列情况，须依法采取有效措施予以制止，以保障集会、游行、示威的顺利进行：

（一）以暴力、威胁手段扰乱集会、游行、示威的；

（二）聚众冲击集会、游行、示威队伍的；

（三）侮辱、诽谤参加集会、游行、示威人员的；

（四）以其他方法非法干扰集会、游行、示威正常进行的。

第十四条　为保障依法举行的游行队伍的行进，负责维护交通秩序的人民警察可以临时变通执行交通规则的有关规定。

第十五条　集会、游行、示威的参加人必须遵守下列事项：

（一）按照许可的目的、方式、起止时间、地点和路线进行；

（二）服从人民警察的指挥，维护公共安全、公共秩序和公共卫生；

（三）严禁沿途刻画、涂写或张贴标语，不得损毁公共设施；

（四）禁止发表、呼喊与集会、游行、示威目的不相符的演说、口号；

（五）不得举持与集会、游行、示威目的不相符的旗帜、横幅。

第十六条　集会、游行、示威的负责人在集会、游行、示威中，应履行下列义务：

（一）随时保持与人民警察现场负责人的联系，组织好集会、游行、示威；

（二）负责维护集会、游行、示威的秩序，严格防止其他人进入队伍；

（三）指定专人佩带统一标志，协助人民警察维护秩序。

第十七条　游行在行进中遇有下列情形之一，不能按照许可的路线行进时，人民警察现场负责人有权改变游行队伍的行进路线：

（一）发生重大交通事故或交通堵塞的；

（二）发生火灾事故的；

（三）发生严重治安、刑事案件的；

（四）遇有其他不可预料情况的。

第十八条　为维护正常的工作、生产秩序，在集会、游行、示威过程中，主管机关可以在下列单位所在地附近设置临时警戒线，未经人民警察许可，不得逾越：

（一）中国共产党山东省委员会、省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、济南军区机关、省军区机关和其他要害部门；

（二）各市（地）、县（市、区）党政领导机关，驻地军事机关和其他要害部门；

（三）省、市（地）、县（市、区）广播电台、电视台等重要新闻单位。

第十九条　国宾下榻处、重要军事设施、航空港、火车站和港口周边距离十米至三百米内，不得举行集会、游行、示威。经省人民政府批准的除外。

前款所规定场所的具体周边距离，依照《集会游行示威法》由省人民政府规定。

第二十条　违反本实施办法第十五条规定的，人民警察应当予以制止；不听制止的，人民警察现场负责人依照《集会游行示威法》的规定，有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

违反本实施办法第十八条、第十九条规定或者在集会、游行、示威中有其他违法犯罪行为的，依照《集会游行示威法》的规定，人民警察可以将其强行带离现场或者立即予以拘留。

第二十一条　举行集会、游行、示威，违反本实施办法应当追究法律责任的，依照《集会游行示威法》的相应条款予以处理。

第二十二条　扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威的，公安机关可以处以警告或者十五日以下拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　外国人在本省行政区域内举行集会、游行、示威，适用本实施办法规定。

外国人在本省行政区域内未经主管机关批准不得参加中国公民举行的集会、游行、示威。

第二十四条　本实施办法具体应用中的问题由省人民政府主管部门负责解释。

第二十五条　本实施办法自公布之日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则
类别：地方性法规
发布机关：上海市人民代表大会常务委员会
发布日期：1990-12-31 00:00:00
效力状态：有效

上海市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则

　　（1990年12月22日上海市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

　　第一条　为了使市人民代表大会常务委员会主任会议处理重要日常工作制度化、规范化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《上海市人民代表大会议事规则》和《上海市人民代表大会常务委员会议事规则》，制定本规则。　 \
　　第二条　市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长组成主任会议。\
　　第三条　主任会议由常务委员会主任召集并主持。常务委员会主任可以委托一位副主任召集并主持主任会议。\
　　第四条　主任会议每月至少举行一次，必要时可以临时召集。\
　　主任会议必须有全体组成人员的过半数出席始得举行。\
　　第五条　主任会议讨论决定问题，实行民主集中制，严格依法办事。\
　　主任会议的决定，必须由全体组成人员的过半数同意。\
　　第六条　主任会议处理常务委员会的重要日常工作：\
　　（一）决定常务委员会每次会议举行的日期；拟定常务委员会会议议程草案和日程草案，提请常务委员会会议决定；确定常务委员会会议列席人员；\
　　（二）审议市人民代表大会主席团交付常务委员会主任会议审议的代表议案，向常务委员会提出审议结果的报告；\
　　（三）听取市人民代表大会各专门委员会提出的关于市人民代表大会主席团交付审议的代表议案的审议结果报告，提请常务委员会会议审议；\
　　（四）提出常务委员会向代表大会作的工作报告（草案）和召集市人民代表大会有关准备事项的建议，提请常务委员会会议审议；\
　　（五）对市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会向常务委员会提出的议案，决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议；\
　　（六）对常务委员会组成人员五人以上联名提出的属于常务委员会职权范围内的议案，决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；\
　　（七）对常务委员会组成人员五人以上联名书面提出的质询案，决定交受质询机关答复；\
　　（八）提出由主任会议拟定的地方性法规（草案）和决议、决定（草案），提请常务委员会会议审议；\
　　（九）讨论市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院提请常务委员会任免、决定任免或批准任免的事项，听取人事工作委员会的初步审议意见，决定提请常务委员会会议审议；\
　　（十）提出应由主任会议提名、常务委员会任免的人选；\
　　（十一）决定常务委员会办公厅和研究室副主任的任免；\
　　（十二）听取市人民代表大会各专门委员会、常务委员会各工作委员会提出的关于下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、本级人民政府不适当的决定和命令的初步审查意见，决定提请常务委员会会议审议；\
　　（十三）讨论人民群众对市人民政府、市人民法院、市人民检察院和国家工作人员重要的申诉和意见，提出处理意见，必要时提请常务委员会会议审议；\
　　（十四）听取市人民政府及其有关部门、市高级人民法院、市人民检察院的专题工作汇报，提出处理意见；对重要的专题工作汇报，提请常务委员会会议审议；\
　　（十五）拟定常务委员会年度工作要点（草案），提请常务委员会会议审议通过，并组织实施；\
　　（十六）向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的其他议案；\
　　（十七）指导和协调市人民代表大会各专门委员会的工作，听取和讨论各专门委员会的工作汇报，对有关的重大问题，提请常务委员会会议审议；\
　　（十八）对市人民代表大会各专门委员会和常务委员会有关部门提出的视察报告和调查报告，提出处理意见，印发常务委员会组成人员，或者提请常务委员会会议审议；\
　　（十九）听取常务委员会各工作委员会、办公厅和研究室的工作汇报，讨论、决定有关重要事项；\
　　（二十）讨论区、县人民代表大会常务委员会提出的需要答复的有关事项，提出处理意见；\
　　（二十一）讨论全国人民代表大会常务委员会交办的有关事项，提出办理意见；\
　　（二十二）处理常务委员会授权的事项和其他重要日常工作。\
　　第七条　主任会议的议题，由秘书长提出，常务委员会主任或主任委托的副主任确定。\
　　第八条　在主任会议举行的三天前，办公厅应将会议议题、开会日期和地点通知主任会议组成人员，并将会议文件提前送达主任会议组成人员。\
　　临时召集的主任会议，不适用前款规定。\
　　第九条　市人民代表大会各专门委员会和常务委员会各工作委员会负责人，副秘书长，办公厅和研究室负责人列席主任会议。经常务委员会主任或主任委托的副主任确定，市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院以及有关部门的负责人可以列席主任会议。\
　　第十条　主任会议通过的文件和决定的事项需要行文时，由常务委员会主任或分管的副主任签发。\
　　第十一条　主任会议应作会议记录并编印会议纪要。会议纪要由秘书长签发，并印发常务委员会组成人员。\
　　第十二条　主任会议讨论的重要问题和决定的事项，经常务委员会主任或主任委托的副主任同意，可以发布新闻。\
　　第十三条　本规则自公布之日起施行。
福建省关于律师执行职务的若干规定
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
发布日期：1991-09-03 00:00:00
效力状态：已废止

# 福建省关于律师执行职务的若干规定

## （1991年8月31日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

第一条
为了保障和监督律师依法执行职务，维护法律的正确实施，维护当事人的合法权益，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条
律师是国家的法律工作者，必须忠于国家和人民的利益，忠于社会主义事业。

律师依法执行职务受国家法律保护。

律师的职责，是向国家机关、企业事业单位、社会团体或其他组织和公民个人提供法律服务，维护法律的正确实施，维护国家、集体的利益和公民的合法权益。

第三条
律师执行职务，必须以事实为根据、以法律为准绳，遵守律师纪律，恪守职业道德，保守国家机密和个人隐私。

第四条 司法行政机关对律师事务所和律师执行职务的活动进行管理和监督。

第五条 人民检察院对律师执行职务的活动实行法律监督。

第六条 律师执业的机构是律师事务所。

律师只能在一个律师事务所执业。

律师执行职务，必须凭律师事务所专用介绍信，并持有律师工作执照或律师（特邀）工作证。

实习律师须与持照（证）律师一起，方可参加诉讼活动。

其他公民不得以律师名义进行活动。

第七条
其他公民担任诉讼案件的辩护人或代理人时，应于接受委托之日起七日内到户籍所在地县（区）司法行政机关登记。但当事人委托的近亲属、监护人、有关的社会团体或者所在单位推荐的公民除外。

前款所列的辩护人或代理人凭委托书和司法行政机关发给的登记证明参加诉讼活动。

第八条
律师可以接受当事人及其法定代理人的委托，代理当事人进行非诉讼法律事务的申诉，并有权查阅有关材料。

第九条
律师可以接受行政案件当事人及其法定代理人的委托，代理申请行政复议或提起行政诉讼，并有权查阅有关材料。

第十条
律师可以接受当事人及其法定代理人的委托，代理诉讼案件的申诉。代理申诉的律师在原审中没有参加诉讼的，经人民法院同意，可以查阅有关材料。

第十一条
刑事被告人被采取强制措施后，律师可以接受当事人及其法定代理人的委托，提供法律帮助。

经人民检察院或公安机关同意，律师可同当事人会见、通信，会见时人民检察院或公安机关可以派员在场，通信须经人民检察院或公安机关转交。省人民检察院和省公安厅另有规定的除外。

律师会见当事人时，应当教育当事人如实陈述事实，可以告知当事人在诉讼中享有的权利。

律师与被告人会见和通信，不得妨碍侦查。

第十二条
律师就所承办的案件，对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，认为事实有重大出入、定性不准、适用法律不当、严重违反诉讼程序的，征得委托人和所在律师事务所的同意，可以经作出生效判决、裁定的人民法院的同级司法行政机关审查，向作出生效判决、裁定的人民法院提出书面意见。人民法院应当在收到书面意见后及时给予书面答复，最迟不得超过六个月。

承办律师对书面答复仍有意见，并有充分的根据认为已经发生法律效力的判决、裁定确有错误，经所在律师事务所同意，可以由作出生效判决、裁定的人民法院的同级司法行政机关提请同级人民检察院进行法律监督，也可以报告同级地方人大常委会。

第十三条
律师凭律师事务所专用介绍信和律师工作执照或律师（特邀）工作证，有权向公安、邮电、交通、工商、税务、海关、金融、土地、建设、房管、烟草等部门以及其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人调查取证，查阅、复制与承办案件有关的材料，有关单位和个人应予支持。但法律、法规另有规定的除外。

第十四条
律师查阅案卷、会见被告、向有关单位和个人调查所得的所有材料均应归档，不得扩散。

第十五条
律师向人民法院提交的案件材料，必须符合档案管理的有关规定。律师向人民法院提交的案件材料，人民法院必须入卷。

第十六条
律师在执行职务中，应严格执行法律规定的诉讼程序，遵守法庭规则和其他有关规定。

人民法院、人民检察院、公安机关以及其他单位的工作人员应尊重律师依法执行职务的权利。

第十七条
刑事诉讼中，有下列情形之一的，有关机关应书面通知承办律师所在的律师事务所：

（一）人民法院退回补充侦查的；

（二）人民检察院对人民法院退回补充侦查的案件和自侦案件作出免予起诉、不起诉、撤销案件或退回公安机关补充侦查决定的；

（三）公安机关对人民检察院退回补充侦查的案件作出撤销案件决定的。

律师承办刑事案件，应将委托书一式三份送交有关的人民法院。人民法院决定退回补充侦查时，应将委托书二份一并移送人民检察院；人民检察院决定退回公安机关补充侦查时，应将委托书一份一并移送公安机关。

第十八条
律师收到出庭通知书后，因案情复杂或不可抗力的原因不能按时出庭，可以在开庭前四十八小时向人民法院申请延期审理，人民法院认为理由充足并不影响法定结案时限的，应予准许。

第十九条
凡有律师参加诉讼的案件，人民法院合议庭合议、审判委员会讨论时，应当讨论律师的主要意见。

人民法院应当在判决书、裁定书或调解书中载明律师的主要意见。

第二十条
律师参加诉讼，应当在庭审结束后三日内向合议庭提交辩护词或代理词。有特殊情况的，合议庭可以要求承办律师提前提交；承办律师经合议庭许可可以推迟提交。

不开庭审理的，律师应当根据人民法院的通知，在合议庭合议前向合议庭提交辩护词或代理词。

律师承办刑事案件，应将辩护词副本同时送达提起公诉的人民检察院。

第二十一条
律师事务所应根据自身的承受能力接受业务，并根据律师的实际情况统一分配，保证法律服务质量，维护当事人的合法权益。

律师应保证承办业务所需时间，按有关规定执行职务。

承办律师未按有关规定执行律师职务的，律师事务所应退还所收取的部分或全部费用。

第二十二条
律师承办业务由律师事务所统一收费，并出具专用收据。禁止律师私自向当事人收取任何费用。

第二十三条
人民法院、人民检察院、公安机关以及其他国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人发现律师在执行职务中有违法乱纪行为时，可以向司法行政机关及有关部门举报。

律师在执行职务中违法乱纪的，司法行政机关应视情节轻重分别给予警告、吊销律师执照、取消律师资格等行政制裁；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条
对干涉、刁难、打击、迫害律师的人员，由其主管机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本规定的解释权属福建省人民代表大会常务委员会。

第二十六条 本规定自1991年10月1日起施行。
天津市国防教育条例
类别：地方性法规
发布机关：天津市人民代表大会常务委员会
发布日期：1991-01-29 00:00:00
效力状态：有效

天津市国防教育条例
　
（1991年1月29日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
　　
    第一条　为增强公民的国防观念，振奋民族精神，促进国防建设、经济建设和社会主义精神文明建设，根据宪法、法律的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例所称国防教育，是指对公民进行以爱国主义为核心的国防观念、国防知识和启发公民依法履行保卫祖国以及其他国防义务的教育。
　　第三条　国防教育的内容，包括国防理论、国防历史、国防法制、国防常识、军事训练、国防体育和形势教育等。
　　第四条　开展国防教育是全社会的共同责任。接受国防教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。
　　第五条　国防教育应当坚持经常教育和集中教育相结合、重点教育和普及教育相结合、理论教育和行为教育相结合的原则，面向全民，长期坚持。
　　第六条　本条例适用于本市行政区域的国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会以及年满六周岁以上的公民。
　　第七条　市和区、县设立国防教育委员会，具体组织领导国防教育工作。国防教育委员会由有关方面负责人组成。
　　国防教育委员会的职责：
　　（一）宣传、贯彻有关国防教育的法律、法规和政策；
　　（二）制订并组织实施本行政区域的国防教育计划；
　　（三）研究解决本行政区域国防教育的重大问题；
　　（四）协调有关部门在国防教育工作中的关系；
　　（五）检查、监督本条例的执行情况；
　　（六）确定国防教育的教材和对各类人员的教育内容。
　　第八条　市和区、县国防教育委员会指定有关部门为其办事机构，负责国防教育的日常工作。
　　第九条　下列人员为接受国防教育的重点对象：
　　（一）国家机关、社会团体、企业事业单位的负责人；
　　（二）高等学校、高中、中等专业学校、中等技工学校以及职业学校的学生；
　　（三）现役军人、民兵、预备役人员。
　　第十条　各级国防教育委员会和各部门、各单位，要在每年建军节、春节前后，开展集中性的国防教育活动，并结合征兵工作或者其他工作，开展多种形式的国防教育活动。
　　第十一条　国家机关、武装力量、社会团体、企业事业单位，应当把国防教育纳入干部政治理论学习以及职工思想政治教育计划，通过各种形式进行经常性的国防教育。
　　各级人民政府应当把国防教育纳入社区文化建设规划。
　　第十二条　各级各类学校应当把国防教育列入教学计划。高等学校、高中、中等专业学校、中等技工学校以及职业学校，通过开设国防教育课、组织实施军事训练等形式进行国防教育；初中和小学结合教学和课外活动进行国防教育。
　　第十三条　人民武装部门和预备役部队应当结合军事训练、政治教育和组织整顿等工作，对民兵、预备役人员进行国防教育。
　　第十四条　居民委员会、村民委员会应当结合征兵、拥军优属等工作和重大节日活动，对居民、村民进行国防教育。
　　第十五条　新闻、出版、广播、电视和其他文化宣传部门，应当利用报刊和其他出版物、广播、电视、文学艺术等形式以及各种文化场所，做好国防教育工作。
　　第十六条　国防教育的教员从下列人员中选聘：
　　（一）各部门、各单位的负责人、离退休人员、政治工作人员以及中等以上学校的教员；
　　（二）人民武装人员、复员转业军人和民兵、预备役人员中能够担任国防教育工作的人员；
　　（三）现役军人、军事院校的教员。
　　各级国防教育委员会应当采取措施，培养、培训国防教育师资。
　　第十七条　国防教育委员会每年开展集中性国防教育的经费，由各级人民政府安排。
　　各部门、各单位经常性的国防教育经费，由本部门、本单位开支。
　　民兵组织和预备役部队在法律和政策允许的范围内取得的合法收入，可以补充国防教育经费。
　　第十八条　在国防教育中做出显著成绩的单位和个人，由各级国防教育委员会给予表彰或者物质奖励。
　　拒不组织国防教育的单位负责人，由其上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，给予行政处分。拒不接受国防教育的重点教育对象，由其所在单位给予批评教育；经教育不改的，给予行政处分。
　第十九条　本条例自公布之日起施行。
- 1930 -
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　- 1929 -
山东省人民代表大会常务委员会关于深入贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的决议
类别：地方性法规
发布机关：山东省人民代表大会常务委员会
发布日期：1991-08-26 00:00:00
效力状态：已废止

山东省人民代表大会常务委员会

关于深入贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的决议

(一九九一年八月二十六日省七届人大常委会

第二十三次会议通过)

山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议,听取并审议了省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》）情况的汇报。会议认为,三年来,我省在贯彻实施《企业法》方面做了许多工作,取得了初步成效。但是,《企业法》的有些规定还没有得到认真贯彻执行,企业的有些权益还没有得到应有的尊重和保障。为了进一步贯彻实施《企业法》,深化企业改革,增强企业活力,促进经济发展,特作如下决议:

一、要充分认识《企业法》的重要性,坚定不移地贯彻落实《企业法》的各项规定。全国人民代表大会通过的《企业法》是我国第一部有关社会主义企业的基本法律,确立了现阶段具有中国特色的社会主义企业制度。认真贯彻实施《企业法》,对于巩固和发展全民所有制经济,维护企业合法权益,深化企业改革,增强企业活力,促进社会主义现代化建设,具有重要意义。实践证明,《企业法》能不能得到全面的贯彻落实,关键在于提高各级领导的认识,克服贯彻《企业法》中存在的各种思想障碍,切实解决有法不依和执法不严的问题。各级人民政府和各有关部门要带头学好《企业法》,严格按照《企业法》的规定规范政府和企业的关系,确保《企业法》各项规定进一步贯彻落实。对过去制定的有关文件,要认真进行一次清理检查,凡与《企业法》的规定相抵触的,必须切实加以纠正。要紧密联系实际,大力开展《企业法》的宣传活动,提高广大干部职工执行《企业法》的自觉性。要认真总结、推广贯彻实施《企业法》的好典型、好经验,发挥榜样的力量,推动《企业法》的深入贯彻实施。

二、要把贯彻实施《企业法》同搞活企业、提高企业的经济效益紧密结合起来,运用法制力量,促进和保障企业生产的发展。《企业法》明确规定:"企业的根本任务是:根据国家计划和市场需求,发展商品生产,创造财富,增加积累,满足社会日益增长的物质和文化生活的需要。"当前工业生产中经济效益差是个非常突出的问题,其中一个重要原因是《企业法》赋子企业的各项权利没有得到很好的落实,企业缺乏应有的活力。各级政府和各有关部门要通过深入贯彻实施《企业法》,切实保障企业的独立法人地位,落实法律赋予企业的各项权利。要坚持政企职责分开,所有权与经营权适当分离,减少对企业生产经营的行政干预,使企业真正成为自主经菅、自负盈亏的经济实体。各级人民政府和各有关部门要切实转变职能,积极为企业提供服务,并根据各自的职责,依法对企业实行管理和监督。要牢固树立组织工业生产必须以提高经济效益为中心的观念,进一步建立健全效益指标考核体系;下大气力清理"三角债",搞好结构调整,开拓市场、扩大产品销售,扎扎实实地做好搞活企业的各项工作。

三、要把贯彻实施《企业法》同加强和改善企业的经营管理紧密结合起来,进一步完善企业的内部机制,全面提高企业素质。《企业法》规定:"企业必须加强和改善经营管理,实行经济责任制,推进科学技术进步,厉行节约，反对浪费,提高经济效益,促进企业的改造和发展。"各个企业要按照《企业法》的要求,切实把立足点放在加强内部管理上,强化和完善内部管理机制,向管理要效益。要充分发挥企业党组织的政治核心作用,坚持和完善厂长负责制,全心全意依靠工人阶级。要进一步加强思想政治作,严格劳动纪律,严格规章制度,广泛深入开展"双增双节"活动,大力加强科研开发和技术培训,积极采用推广现代化管理方法,努力把企业的素质提高到一个新的水平。

四、要把贯彻实施《企业法》同治理"三乱"紧密结合起来,切实减轻企业负担,为企业刨造良好的外部环境。《企业法》明确规定:"任何机关和单位不得侵犯企业依法享有的经营管理自主权;不得向企业摊派人力、物力、财力;不得要求企业设置机构或者规定机构的编制人数",企业有权拒绝任何机关和单位向企业摊派人力、物力、财力。"对于《企业法》的这些规定,各级人民政府、各有关部门和各个企业都要坚决贯彻执行。进行社会主义现代化建设,兴办各项社会主义事业,必须坚持量力而行和勤俭节约的原则。按照国家规定,行政性事业性收费、罚款、集资项目的立项和标准的审批权,集中在国务院和省人民政府,除此以外,任何部门、单位和个人都无权确定收费、罚款、集资项目;要严格控制对企业进行的检查评比和达标升级活动;要认真解决一些学会、协会、研究会、基金会向企业乱集资、乱收费和进行各种摊派的问题,切实做到为企业排忧解难,保障企业的合法权益。

五、各级人民政府要把深入贯彻实施《企业法》作为件大事抓紧抓好,切实加强领导,强化监督、检查,及时解决贯彻实施中的问题,并指定一个经济综合管理部门主管《企业法》的贯彻实施工作。

全省各级人民代表大会及其常委会,要充分行使宪法和法律赋予的职权,加强执法检查,依法搞好监督,保证《企业法》和本决议在本行政区域内的遵守和执行。
西藏自治区第四届人民代表大会常务委员关于在全区暂不实行差额选举实行等额选举的决定
类别：地方性法规
发布机关：西藏自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：1987-12-27 00:00:00
效力状态：有效

西藏自治区第四届人民代表大会常务委员关于在全区暂不实行差额选举实行等额选举的决定

> （1987年12月27日西藏自治区第四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

遵照民族区域自治法关于"必须切实保障民族自治地方根据本地实际情况贯彻执行国家的法律和政策"的规定，为了从我区实际出发，因地制宜地贯彻民主选举的原则，自治区第四届人大常委会决定：在西藏自治区选举各级人民代表大会的代表，各级人民代表大会常务委员会组成人员和选举产生的各级政府、法院、检察院的组成人员，暂不实行差额选举，一律实行等额选举。
山东省人民代表大会常务委员会关于坚决制止乱收费乱罚款和各种摊派的决议
类别：地方性法规
发布机关：山东省人民代表大会常务委员会
发布日期：1990-12-27 00:00:00
效力状态：已废止

山东省人民代表大会常务委员会

关于坚决制止乱收费乱罚款和各种摊派

的决议

(一九九〇年十二月二十七日省七届人大常委会

第十九次会议通过)

山东省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议,认真学习了中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费乱罚款和各种摊派的决定》,一致表示坚决拥护。会议认为共中央、国务院的《决定》抓住了当前政治经济生活中的突出问题,反映了广大人民群众的心愿,对于纠正不正之风,凊除腐败,加强廉政建设,密切联系人民群众,促进政治经济形势的稳定发展,有着十分重大的意义。全省各级政府首先是省政府和省直各部门要严格按照《决定》的要求,认真贯彻落实。

会议听取并审议了省政府关于制止乱收费、乱罚款和各种摊派的工作情况汇报,原则同意汇报中提出的各项措施,认为我省在制止"三乱"方面做了不少工作,但问题仍相当严重。"三乱"屡禁不止,不仅加重了企事业单位和人民群众的负担,造成国家财政收入的大量流失和浪费,而且助长了不正之风,挫伤了人民群众的积极性,严重损害了党和政府同人民群众的关系,影响了经济发展和社会稳定,必须下大决心,全面治理整顿。会议强调指出,全省各级政府、各部门、各单位都要进一步统一思想,加深对"三乱"严重性、危害性的认识,提高制止"三乱"的自觉性和紧迫感。各级领导要亲自抓,逐项落实中共中央、国务院的十条决定,要尽快抓出成效来,决不能走过场。

会议认为,"三乱"的出现,有体制改革不配套、经济过热、法制不健全等原因,但主要还在于有些领导同志缺乏全局观念、群众观念、法制观念,管理不严,清理整顿态度不坚决,措施不得力,使问题长期得不到解决。会议要求,全省各级政府首先是省政府和省直各部门要从自身做起,认真搞好自查整改工作。对现有的收费、罚款、集资项目,要重新进行审核,区别不同情况加以处理。凡是不符合国家规定、乱开口子的收费、罚款和集资的文件,要一律废止。对群众和企事业单位反映强烈的部门和单位,要组织力量进行重点检查。要在近期内针对群众反映强烈的乱收费、乱罚款和各种摊派项目抓紧查处,作出显著成效,并在明年三月底以前公布一批查处的项目。对严重违法的要依法从严处理,决不姑息迁就。对确有正当理由需要保留的项目,必须按照规定权限,重新申报批准,并公布于众,以便于广大人民群众监督执行。省政府及省直各部门要在一九九一年六月底以前,基本清理整顿完毕,全省要在一九九一年九月底以前基本凊理整顿完毕。省人大常委会要在一九九一年下半年听取省政府关于制止"三乱"的汇报。

全省各级政府都要在全面清理整顿的基础上,按照国家有关规定严格审核收费、罚款、集资项目和标准,建立健全各种管理制度。今后要坚持量力而行和勤俭节约的厚则,决不能超越群众和企事业单位的承受能力乱铺摊子。集资必须在法律、法规和国务院有关政策允许的范围内进行,坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则。凡在国家法律、法规和有关规定之外,要求有关单位或个人无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的行为都是摊派,要一律予以禁止。对新的收费、罚款、集资项目必须按照规定权限报批。从现在起,严禁新的"三乱"项目出现。

会议强调,对"三乱"必须加强依法治理。要抓紧制定和完善有关的地方性法规和行政规章。全省冬级政府、各部门、各单位都要严格执行国家的有关法律、法规和规定。财政、物价、审计、监察部门要切实加强对收费、罚款、集资、摊派的监督检查。各级人大常委会要通过执法检查、组织代表视察等形式,积极监督、支持和推动治理"三乱"工作的进展。要宣传、组织和引导企事业单位和人民群众运用法律法规、制度维护自身的合法杈益。对于乱收费、乱罚款和各种摊派,企业、单位和个人可以根据国家的有关规定拒付。有关部门要建立群众举报制度、完善举报措施,认真受理群众举报事项。对于在清理整顿中走过场,对"三乱"行为隐瞒不报的单位,要追究领导人的责任;对私分财物,贪赃枉法或打击报复举报人者,司法部门要依法严肃处理。要通过各方面的工作形成一种抵制"三乱"的社会监督机制,共同做好治理"三乱"的工作。
西藏自治区人民代表大会常务委员会关于自治区成立纪念日、藏历新年、春节升挂国旗的决定
类别：地方性法规
发布机关：西藏自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：1990-11-19 00:00:00
效力状态：已修改

西藏自治区人民代表大会常务委员会

关于自治区成立纪念日、藏历新年、

春节升挂国旗的决定

> (1990年11月19日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

　　

　　为了维护国旗的尊严，增强公民的国家观念，发扬爱国主义精神，根据《中华人民共和国国旗法》第七条的有关规定，结合我区的实际情况，西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：

　　一、自治区内每个公民和组织都必须严格执行《中华人民共和国国旗法》，遵守关于国旗的制作、升挂和使用等有关规定，尊重和爱护国旗。

　　二、自治区成立纪念日、藏历新年和春节，自治区内的各级国家机关和人民团体应当升挂国旗；企业事业组织、村民委员会、居民委员会、寺庙民主管理委员会(民管小组)、城镇居民院(楼)以及广场、公园等公共活动场所，有条件的升挂国旗。

　　三、自治区内各少数民族和各地市的重大传统节日，举行庆祝活动时，可以在主要活动场所升挂国旗。

　　四、几个国家机关或人民团体同在一个院(楼)办公的，可以统一升挂一面国旗。

　　五、自治区各级人民政府对国旗的制作、升挂和使用，应根据《中华人民共和国国旗法》的有关规定，加强监督和管理。
山东省人大常委会关于对符合享受特殊贡献待遇条件的干部、工人提高退休费的执行意见
类别：地方性法规
发布机关：山东省人民代表大会常务委员会
发布日期：1981-06-03 00:00:00
效力状态：有效

山东省人大常委会关于

对符合享受特殊贡献待遇条件的干部、工人

提高退休费的执行意见

> （1981年6月3日山东省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

为了贯彻执行国务院国发〔1978〕104号文颁发的《国务院[关于安置老弱病残干部的暂行办法](http://www.chinacourt.org/law/detail/1981/07/id/javascript:ROF(830,0))》和《[国务院关于工人退休、退职的暂行办法](http://www.chinacourt.org/law/detail/1981/07/id/javascript:ROF(866,0))》（以下简称"两个暂行办法"）有关特殊贡献待遇的规定，在国务院"两个暂行办法"实施细则下达前，暂按以下意见执行。

一、享受特殊贡献待遇的对象和提高的标准\
曾获得全国劳动英雄、劳动模范称号和中央军委授予战斗英雄称号的干部、工人，在退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可高于"两个暂行办法"所定标准的百分之十至百分之十五；曾获得省政府和国务院各部委授予的劳动英雄、劳动模范称号及获得部队军以上单位（不含中央军委）授予战斗英雄称号的干部、工人，退休时仍然保持其荣誉的，其退休费可提高百分之五至百分之十。以上提高标准后的退休费，均不得超过本人的原工资。\
对"两个暂行办法"下达前，已按过去有关规定享受特殊贡献待遇的退休干部、工人，凡符合上述条件的，按本执行意见重新报批；不符合上述条件的，原领取的退休费和特殊贡献待遇部分不再重新处理。

二、审批权限\
符合享受特殊贡献待遇条件需要提高退休费标准的，干部由省人事局办理审批，工人由省劳动局办理审批。

三、报批手续\
凡符合享受特殊贡献待遇条件需要提高退休费标准的干部、工人，首先由其所在单位（易地安置的，由发给退休费的单位）填写"退休干部、工人享受特殊贡献待遇呈批表"一式五份，连同有关证件或材料，逐级分别报省人事局、省劳动局审批。 \
省直单位的，由主管厅、局分别报省人事局、省劳动局审批。

四、执行时间\
国务院颁发的"两个暂行办法"下达前退休的干部、工人，从1978年6月份起执行。1978年6月1日以后退休的干部、工人，从批准退休领取退休费之日起执行。
山东省人大常委会关于认真学习贯彻民法通则的决议
类别：地方性法规
发布机关：山东省人民代表大会常务委员会
发布日期：1986-10-26 00:00:00
效力状态：已废止

山东省人大常委会

关于认真学习贯彻民法通则的决议

(一九八六年十月二十六日省六届人大常委会

第二十二次会议通过）

第六届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国民法通则》，将于一九八七年一月一日起施行。民法通则是我国一部重要的基本法律。它的颁布实施，对于正确调整民事关系，保障公民和法人在民事活动中的合法权益，加强运用法律手段管理经济，适应经济体制改革的需要，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，都具有重要意义。

民法通则颁布以来，我省虽然进行了学习、宣传，但是，目前还不够广泛深入，有些地方至今没有进行学习。省六届人大常委会认为，由于距离民法通则施行的时间已很紧迫，要保证民法通则正确贯彻执行，必须在实施前后，进一步组织全体公民进行学习，并做好其他有关工作。为此，特作如下决议:

一、各地区、各部门、各单位，要充分认识民法通则颁布实施的重大意义，把民法通则作为向全民普及法律常识的重要内容，进一步检查落实学习规划，认真组织好广大干部和人民群众的学习。宣传、新闻、广播、电视、出版、文化、教育等部门，要把宣传民法通则列入工作议程，采取多种方式，向广大干部、群众进行通俗、准确、生动的宣传教育。通过广泛深入地学习宣传，使民法通则的基本精神家喻户晓，使所有公民、法人明确自己的民事权利和义务，能够自觉地依照民法通则的规定进行民事活动。

二、各级干部特别是领导干部，应当带头学习和遵守民法通则，增强法制观念。在民法通则实施过程中，要严格按照民法通则的规定处理民事纠纷，对于人民法院受理的民事案件和应由有关部门处理的民事纠纷，不要横加干预，强制他们按照自己的意图办事，自觉维护民法通则的杈威。有关执法部门，要组织有关人员联系业务工作实际，结合其他民事法规和政策，深入学习研究，尤其要学好与本职工作关系密切的章节条文。同时，要做好民法通则的宣传教育工作。

三、各级司法机关和各级工商、司法行政等有关部门，在民法通则实施以前，应当根据民法通则的规定，做好与本部门业务有关的各项准备工作。在民法通则实施以后，要各司其职，相互协调，密切配合，做到"有法必依，执法必严，违法必究"，坚持依法处理各类纠纷和案件。同时，要深入调查研究，及时总结经验，正确运用民法通则处理各类纠纷和案件，从而不断把民事审判、调解等项工作提高到一个新水平。

四、各级人民政府对于在民法通则学习、宣传和实施中必需的人力、财力、物力应认真研究解决。要注意发挥各级调解组织的作用，重视加强基层调解组织的建设，努力做到组织、工作、报酬等方面的落实。

五、各级人大常委会要检查督促民法通则的学习、宣传，做好民法通则实施的法律监督工作，确保民法通则在本行政区域内正确实施。