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西安城墙保护条例
类别：地方性法规
发布机关：西安市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

西安城墙保护条例

> （2009年8月28日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过　2009年9月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

　　第一条　为了加强西安城墙的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和《陕西省文物保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称西安城墙是指明代城墙墙体、城门、附属建筑、护城河及其遗址遗迹。

　　第三条　本条例适用于西安城墙的保护和管理活动。

　　第四条　西安城墙管理机构负责西安城墙的保护和管理，并接受市文物行政管理部门委托，履行行政执法职责。

　　文物、规划、建设、市政、国土资源、园林、水务、旅游、环保、公安等行政管理部门，按照各自职责做好西安城墙的保护工作。

　　第五条　西安城墙保护坚持保护为主、统筹规划、合理利用、科学管理的原则。

第六条　鼓励社会各界、国内外组织和个人出资设立西安城

墙保护基金，用于西安城墙的保护。

　　第七条　任何单位和个人都有保护西安城墙的义务，有权检举、控告、制止损毁西安城墙的行为。

　　对在西安城墙保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府予以表彰和奖励。

　　第八条　市人民政府应当根据城市总体规划和西安历史文化名城保护专项规划编制西安城墙保护规划，征得国务院文物行政管理部门同意后，经省人民政府批准公布。

　　编制西安城墙保护规划，应当广泛听取社会各界意见，组织专家论证、评审。

　　第九条　西安城墙保护范围为城墙墙体、城门，城墙内侧20米以内，城墙外侧至护城河外沿的区域和东、西、南、北城门内外侧的广场、绿地。

　　西安城墙建设控制地带为城墙内侧20米至100米的区域，以及护城河外沿以外180米以内的区域。

　　第十条　保护范围内禁止下列行为：

（一）在城墙和城墙保护标志上刻划、涂画、张贴；

（二）擅自在护城河内捕鱼、钓鱼；

（三）排放污水、堆放垃圾；

（四）打桩、取砖、取土、凿孔；

（五）存储易燃、易爆等危险物品；

（六）架设、安装与保护城墙无关的设施、设备；

（七）擅自进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业；

（八）其他可能损害城墙安全的行为。

　　第十一条　确需在保护范围内架设、安装与保护城墙无关的设施、设备，进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘作业的，应当将实施方案报西安城墙管理机构审核并依照有关法律、法规经批准后方可实施。

　　第十二条　西安城墙的修缮依照国家文物保护工程管理有关规定执行。

　　第十三条　保护范围内应当严格控制文化旅游设施和管理用房数量，确需建设的，应当符合保护规划，依法办理审批手续，并在建筑物的体量、造型、风格和色彩等方面与城墙相协调。

　　第十四条　市人民政府应当加强护城河水污染治理，采取截污、污水处理和生态补水等综合措施，改善护城河水质。

　　第十五条　西安城墙管理机构应当加强保护范围内园林绿化的管理，建设与城墙景观及环境生态相协调的环城绿化带，不断改善自然环境。

　　第十六条　建设控制地带内建筑物的高度和形式应当按照《西安历史文化名城保护条例》的规定执行。

　　第十七条　建设控制地带内的建设工程项目，应当符合保护规划的要求，经文物行政管理部门审查同意后，方可办理规划建设审批手续。

第十八条　任何单位和个人不得非法占有、买卖西安城墙的

古城砖、条石、内包夯土、门楣、碑石、擂石及古建构件等文物。

　　第十九条　西安城墙管理机构应当制定西安城墙安全事故防范预案，加强和完善文物保护安全措施，并接受文物行政管理部门的监督和管理。

　　第二十条　西安城墙管理机构应当加强西安城墙保护的宣传教育，增强全民保护意识，鼓励科学研究，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高保护的科学技术水平。

　　第二十一条　西安城墙管理机构应当搜集、整理与西安城墙有关的录音、录像、代表性图片以及其他资料、实物，进行分类保护。

　　鼓励单位和个人向西安城墙管理机构捐赠与西安城墙有关的资料、实物。

　　第二十二条　城墙文化内涵，鼓励发展相关文化产业，防止过度开发。

　　任何单位和个人不得擅自利用西安城墙进行生产经营等活动。

　　第二十三条　需要利用西安城墙拍摄电影、电视、广告和其他音像资料或者举办大型活动的，拍摄单位或者举办者应当按照法律、法规的规定履行报批手续。西安城墙管理机构应当对拍摄单位和举办者的活动进行监督。

第二十四条　西安城墙的保护和维修经费，从下列渠道列

支：

（一）国家、省文物行政管理部门划拨的专项资金；

（二）市人民政府在城市建设资金中安排的专项经费；

（三）西安城墙的经营性收入；

（四）设立的西安城墙保护基金。

　　第二十五条　违反本条例规定有下列行为之一的，由西安城墙管理机构给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反本条例第十条第（一）项、第（二）项规定的，给予警告，并处50元以上200元以下罚款；

　　（二）违反本条例第十条第（三）项、第（五）项规定的，责令限期改正或者恢复原状，并处200元以上1000元以下罚款；

　　（三）违反本条例第十条第（四）项规定的，责令限期改正或者恢复原状，并处500元以上1000元以下罚款；

　　（四）违反本条例第十条第（六）项、第（七）项规定的，责令改正，造成严重后果的，处5万元以上50万元以下罚款。

　　第二十六条　违反本条例第二十三条规定，擅自利用西安城墙拍摄电影、电视、广告和其他音像资料或者举办大型活动的，由文物行政管理部门责令停止违法行为，处5000元以上5万元以下罚款；造成城墙损毁或者周边环境破坏的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条　违反本条例的其他行为，有关法律、法规有行政处罚规定的，由相关行政管理部门依法予以处罚。

　　第二十八条　对个人处5000元以上罚款、对单位处5万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

　　第二十九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。

　　第三十条　西安城墙管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条　本市其他古城墙的保护和管理活动由其主管部门参照本条例执行。

　　第三十二条　本条例自2009年11月1日起施行。
云南省南涧彝族自治县南涧跳菜传承与保护条例
类别：地方性法规
发布机关：南涧彝族自治县人民代表大会
效力状态：有效

云南省南涧彝族自治县

南涧跳菜传承与保护条例

（2013年1月16日云南省南涧彝族自治县第十一届人民代表大会第一次会议通过
2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）

第一条
为了传承和弘扬民族民间优秀传统文化，保护南涧跳菜，发展文化产业，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国非物质文化遗产法》等有关法律法规，结合南涧彝族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。

第二条 在自治县行政区域内活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本条例。

第三条
本条例所称的南涧跳菜，是指起源于原始社会母系氏族时期，传承于自治县境内无量山与哀牢山民间，在宴席上菜时为敬重宾朋而举行的一种具有特定规程和技艺，融音乐、舞蹈、服饰、饮食于一体的礼仪性舞蹈，俗称"抬菜舞"。

第四条 南涧跳菜传承与保护的主要内容包括：

（一）南涧跳菜的音乐、舞蹈、服饰、道具及其表现形式；

（二）南涧跳菜具有学术、史料和艺术价值的文稿、绘画、碑刻、雕塑及相关作品；

（三）南涧跳菜的剪纸、刺绣、乐器等工艺；

（四）南涧跳菜民族传统习俗和节庆；

（五）南涧跳菜传承人及其所掌握的南涧跳菜知识和技艺。

第五条
南涧跳菜的传承与保护坚持科学规划，保护与开发并重，继承与创新相结合的原则。

第六条
自治县人民政府应当将南涧跳菜的传承与保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

第七条
自治县是国家文化部命名的"中国民间南涧跳菜艺术之乡"。每年的农历六月二十五日为"南涧跳菜艺术节"。

第八条
自治县人民政府鼓励公民、法人和其他组织开展南涧跳菜的传承与保护活动。

第九条
自治县人民政府文化主管部门负责南涧跳菜的传承与保护工作。其主要职责是：

（一）宣传贯彻执行有关法律法规和本条例；

（二）制定南涧跳菜传承与保护规划并报自治县人民政府批准后组织实施；

（三）配备和完善南涧跳菜传承与保护的公共文化服务设施、设备；

（四）发掘和培养南涧跳菜代表性传承人；

（五）组织开展南涧跳菜资源的调查、收集、抢救、整理、出版和研究等工作，并建立健全档案和数据库；

（六）指导、监督、支持南涧跳菜资源的开发利用；

（七）行使本条例赋予的行政执法权。

第十条
自治县人民政府的发展和改革、教育、民族宗教、公安、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、工商等有关部门，应当按照各自的职责做好南涧跳菜的传承与保护工作。

乡（镇）人民政府应当做好本行政区域内南涧跳菜的传承与保护工作。

村（居）民委员会应当协同做好本辖区内南涧跳菜的传承与保护工作。

第十一条 自治县人民政府可以命名南涧跳菜艺术之乡（镇）、村。

第十二条
在南涧跳菜艺术之乡（镇）、村新建、改建、扩建工程项目和民居的，应当体现当地民族建筑风格。住房和城乡建设主管部门在审批建筑设计方案前应当征求文化主管部门的意见。

第十三条
自治县人民政府应当加强对与南涧跳菜有关的民居、古建筑、特定活动场所的保护管理。

禁止侵占、损毁与南涧跳菜有关的民居、古建筑及特定活动场所。

第十四条
在自治县内对南涧跳菜实物资料进行发掘、收集或者拍摄与南涧跳菜有关的电影电视节目，应当经自治县人民政府文化主管部门审核，并按有关规定报批。

进行上述活动时，应当尊重当地少数民族的风俗习惯，不得损害群众利益、影响民族团结。

第十五条
自治县人民政府文化主管部门编制的南涧跳菜保护名录，报上级文化主管部门批准后，由自治县人民政府公布。

第十六条
符合下列条件的，可以向自治县人民政府申请命名为南涧跳菜代表性传承人：

（一）通晓南涧跳菜活动形式、内涵和组织规程；

（二）熟练掌握南涧跳菜传统技艺；

（三）掌握和保存一定数量的南涧跳菜原始资料或者实物。

第十七条 南涧跳菜代表性传承人享有下列权利：

（一）开展南涧跳菜的传艺、讲学、创作、学术研究；

（二）传授、展示其掌握的南涧跳菜知识、技艺以及有关资料和实物；

（三）申请资助；

（四）享受代表性传承人补助。

第十八条 南涧跳菜代表性传承人应当履行下列义务：

（一）妥善保存其掌握的南涧跳菜资料、实物；

（二）保护与南涧跳菜相关的建筑物和场所；

（三）依法开展传播、展示活动；

（四）培养南涧跳菜传承人。

第十九条
南涧跳菜代表性传承人由自治县人民政府文化主管部门组织有关专家评审，报自治县人民政府批准命名，并向社会公布。

南涧跳菜代表性传承人不履行传承义务或者违反本条例相关规定的，由命名单位取消其命名。

第二十条
南涧跳菜代表性传承人可以有偿提供其掌握的知识、技艺及有关原始资料、实物、建筑物、场所。

第二十一条
自治县人民政府文化主管部门和其他有关部门应当组织宣传、展示南涧跳菜传承活动。

第二十二条
自治县人民政府教育主管部门应当鼓励、支持辖区内有条件的学校将南涧跳菜知识列为学校课程的教学内容。

第二十三条
公民、法人和其他组织在工程建设施工或者生产活动中，发现南涧跳菜资料、实物的，应当停止施工或者生产，保护现场，并报告当地文化主管部门。不得擅自发掘、隐匿不报。

自治县人民政府文化主管部门接到报告后，应当及时对南涧跳菜的资料、实物价值进行评估，并采取相应的保护措施。

第二十四条
自治县人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持公民、法人和其他组织利用南涧跳菜资源投资开发下列项目：

（一）南涧跳菜工艺品、服饰、器具、乐器等文化旅游产品；

（二）南涧跳菜影视、艺术等作品；

（三）南涧跳菜饮食文化；

（四）南涧跳菜的民居、场所。

第二十五条
公民、法人和其他组织利用南涧跳菜资源开展营利性活动的，应当向自治县人民政府文化主管部门申请办理相关文化经营许可证。

第二十六条
自治县人民政府应当对在南涧跳菜传承与保护工作中做出显著成绩的公民、法人和其他组织给予表彰奖励。

第二十七条
违反本条例有关规定的，由自治县人民政府文化主管部门责令停止违法行为，并按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十三条第二款规定的，责令退还、恢复原状或者赔偿损失，并处5000元以上5万元以下罚款；

（二）违反第十四条第一款规定的，责令改正，补办相关手续；情节严重的，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款；

（三）违反第二十三条第一款规定的，责令停止施工或者生产，退还资料、实物；情节严重的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处2000元以上1万元以下罚款；

（四）违反第二十五条规定的，责令改正，补办相关手续；情节严重的，对个人处200元以上2000元以下罚款，对单位处1000元以上1万元以下罚款。

第二十八条
自治县人民政府的文化主管部门和有关部门的工作人员在南涧跳菜传承与保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条
本条例经自治县人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治县人民代表大会常务委员会公布施行。

自治县人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第三十条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
厦门市人民代表大会常务委员会关于本市法规中有关期间规定的解释
类别：地方性法规
发布机关：厦门市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

厦门市人民代表大会常务委员会关于本市

法规中有关期间规定的解释
（2002年9月26日经厦门市第十一届人大常委会第四十六次会议通过）

　　厦门市人民代表大会常务委员会讨论了本市法规中有关期间规定的含义问题，解释如下：

厦门市人民代表大会及其常务委员会制定的法规中，十日以下（含十日）以日为单位的期间规定，是指工作日，不含节假日。
内蒙古自治区耕地保养条例
类别：地方性法规
发布机关：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
效力状态：已修改

内蒙古自治区耕地保养条例

（1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
目  录

第一章  总则

第二章  耕地使用和保护

第三章  耕地培肥改良

第四章  耕地保养的保障措施

第五章  罚则

第六章  附则

第一章  总则
第一条  为保养耕地，改良土壤，提高地力，保证农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条  本条例所称耕地保养，是指耕地质量的保护和对耕地土壤的培肥改良。

耕地使用要坚持用地和养地相结合，做到养分的投入和消耗平衡有余，禁止掠夺性耕作，保护和提高地力。

第三条  各级人民政府应当加强对本行政区域内耕地保养工作的领导，将耕地保养纳入国民经济和社会发展计划，确定耕地保养的目标和任务，制定有利于耕地保养的政策和措施，鼓励和支持利用各种途径和方式保养耕地。

第四条  旗县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的耕地保养工作。

旗县级以上人民政府农业行政主管部门所属的土壤肥料管理机构或有关机构，负责耕地保养的指导和实施工作。

苏木乡（镇）人民政府负责本行政区域内的耕地保养管理工作。
第二章  耕地使用和保护
第五条  耕地使用者应当根据各类土壤特点，因地制宜地合理种植和施肥，保持和提高土壤的肥力。

第六条  耕地使用者在农作物收获后要及时耕翻、耙耱、磙地，每三年至少深翻或者深松一次，实行合理的轮作倒茬和休闲制度，以利于耕地蓄水保墒。

第七条  塑料地膜使用后，耕地使用者要及时回收和处理，防止土壤污染。有关部门应积极推广塑料地膜回收和再生利用技术。

可作为耕地肥料的城市垃圾、污泥污水必须按照国家有关规定进行无害化处理，达到国家规定的标准后，方可使用。

第八条  生产新型肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂和复混肥料的，应当按照国家有关规定进行检验登记。未经检验登记，不得生产、销售和推广使用。

第九条  各级农业技术推广机构要推广使用安全、高效、低毒、低残留农药，并对农药使用情况进行监测。

第十条  各级人民政府应当组织耕地使用者建设农田防护林体系。风蚀沙化严重地区，森林覆盖率应当达到２０％以上，并在风口地段营造乔灌结合的防护林带，防止土壤风蚀沙化。

第十一条  ３°－１５°的坡耕地应当采取等高种植、筑埂打堰、定向耕翻和建设水平梯田的方法，防止水土及养分的流失。

第十二条  旗县级以上人民政府应当组织农业和水利行政主管部门确定本行政区域内水浇地的合理灌溉定额，积极推广喷灌等节水灌溉技术，完善灌排设施，改进灌溉制度，防止土壤盐渍化。对已盐渍化的土壤要采取相应的措施进行改良。灌溉水质要符合国家规定的标准。

耕地使用者应当采取平整土地、修渠筑堰等措施，提高灌溉质量。

第三章  耕地培肥改良
第十三条  在各级土壤肥料管理机构的指导下，耕地使用者要按照有机肥与无机肥结合使用的原则培肥改良土壤。基本农田施用农家肥的数量和质量应当达到自治区农业行政主管部门规定的标准。

第十四条  耕地使用者应当按照规定进行厕所、棚圈、积肥坑、灰仓等积肥设施建设，提高农家肥积制数量和质量。

城市环卫等部门要支持城肥还田工作，为耕地使用者利用城肥创造条件。

第十五条  耕地使用者应当通过秸秆过腹还田、粉碎还田或者沤制堆肥等方法，使秸秆还田量逐步达到６０％以上。在田间焚烧秸秆必须遵守国家的有关规定。

第十六条  耕地使用者要根据土壤状况，采取间种、混种、套种和复种等方式种植绿肥。

第十七条  各级土壤肥料管理机构要积极推广测土配方施肥和化肥深施等技术，科学确定氮、磷、钾施肥比例，有针对性地使用微肥，实行因土施肥，提高化肥利用率，逐步做到平衡施肥。

第十八条  旗县级以上人民政府农业行政主管部门应当制定本行政区域内中低产田改良规划方案，报同级人民政府批准后组织实施。

土壤肥料管理机构要按照中低产田的不同类型进行勘测设计，指导耕地使用者采取相应措施进行中低产田改良。

中低产田改良以农民投资投劳为主，各级人民政府应当从征地造地费中安排５０％的经费用于中低产田改良。
第四章  耕地保养的保障措施
第十九条  耕地保养以农民投资投劳为主。

旗县级以上人民政府应当从农业投入资金中安排一定的耕地保养经费，逐年增加对耕地保养的投入。

第二十条  各级人民政府及其农业行政主管部门要加强土壤肥料服务体系建设，为耕地使用者提供服务。

第二十一条  各级土壤肥料管理机构应当建立耕地肥力与施肥效益长期定位监测网点，配备必要的仪器设施，定期定点对耕地养分状况进行调查和监测，定期向本级人民政府提出耕地肥力状况报告以及相应的肥力保护措施，并负责组织实施。

第二十二条  旗县级人民政府要根据自治区有关规定，制定耕地地力分等定级标准。农业行政主管部门会同土地管理部门根据耕地分等定级标准，建立耕地等级档案。

第二十三条  耕地保养要与耕地承包相衔接配套，在耕地承包中应当明确耕地地力等级和保养要求以及保养耕地的义务和责任。

第五章  罚  则
第二十四条  耕地使用者不按规定用地养地，造成耕地肥力下降的，由农业生产经营组织责令其限期按规定养地；情节严重者，依照《内蒙古自治区农牧业承包合同条例》的规定承担相应的责任。

对组织和管理耕地保养工作不力，造成严重损失的单位，由农业行政主管部门给予警告，直接责任人由有关部门给予行政处分。

第二十五条  违反本条例第七条规定，塑料地膜使用后不及时回收的，依照《内蒙古自治区农业环境保护条例》的规定处罚。

第二十六条  违反本条例第八条规定，生产、销售假冒伪劣肥料药剂的，依照《中华人民共和国农业法》的规定处罚。

第二十七条  当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条  农业行政主管部门及土壤肥料管理机构的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附则
第二十九条  本条例自公布之日起施行。

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合肥市工会劳动法律监督条例
类别：地方性法规
发布机关：合肥市人民代表大会常务委员会
施行日期：2011-03-01 00:00:00
效力状态：有效

合肥市工会劳动法律监督条例

> （2010年10月29日合肥市第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过　2010年12月18日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一章　总 则

　　第一条　为了保障和规范工会对劳动法律、法规执行情况的监督，维护劳动者合法权益，协调劳动关系，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《安徽省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称工会劳动法律监督，是指各级工会依法对劳动法律、法规执行情况进行的群众监督。

　　第三条　本市行政区域内的工会劳动法律监督适用本条例。

　　第四条　市总工会负责本市工会劳动法律监督工作。

　　县区、开发区、乡镇、街道工会负责本辖区内的工会劳动法律监督工作。

　　产业工会负责本产业工会劳动法律监督工作。

　　基层工会负责本单位工会劳动法律监督工作。

　　第五条　工会劳动法律监督工作应当遵循依法监督、实事求是、依靠群众、密切配合的原则。

　　第六条　各级人民政府及其有关行政部门应当在各自职责范围内依法支持工会开展劳动法律监督工作。

　　用人单位应当接受并配合工会依法开展劳动法律监督工作。

　　第七条　市、县区、开发区工会应当与同级劳动行政等部门联合建立劳动法律监督检查制度、劳动违法案件处理反馈制度、劳动者权益保障评价制度和严重违反劳动法律、法规单位的记录、通报制度。

第二章　监督实施

　　第八条　工会应当依法对用人单位执行劳动法律、法规的下列情况进行监督：

　　（一）劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止；

　　（二）集体合同的履行；

　　（三）工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬；

　　（四）社会保险；

　　（五）工作时间、休息休假；

　　（六）劳动保护、劳动安全卫生、职工伤亡事故和职业病处理；

　　（七）女职工、未成年工、残疾职工特殊保护规定；

　　（八）劳动者平等就业、同工同酬、培训和职业技能考核；

　　（九）法律、法规规定的其他情况。

　　第九条　市、县区、开发区工会应当设立工会劳动法律监督委员会，乡镇、街道工会应当设立工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组，受理对用人单位违反劳动法律、法规行为的举报、投诉，对用人单位违反劳动法律、法规行为进行调查，并提出意见或者建议。

　　第十条　产业工会、基层工会应当设立工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组，对本产业、本单位执行劳动法律、法规的情况进行监督。工会劳动法律监督委员会或者工会劳动法律监督小组对损害劳动者合法权益等违反劳动法律、法规的行为，应当向用人单位提出监督意见；对严重损害劳动者合法权益的行为，应当报请所属工会向上级工会报告。

　　第十一条　工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组由具备工会劳动法律监督员资格的工会工作人员、工会会员代表组成；委员会主任、监督小组组长由同级工会主席或者副主席兼任。

　　工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组可以聘请有关行政部门人员、社会人士参加。

　　第十二条　工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组接受同级工会领导和上级工会劳动法律监督委员会的业务指导。

　　工会劳动法律监督员实行持证上岗制度。

　　市总工会负责对工会劳动法律监督员进行培训、考核，并颁发监督员证件。

　　第十三条　工会劳动法律监督员应当符合下列条件：

　　（一）熟悉劳动法律、法规和规章；

　　（二）具有履行职责所需的政策水平和工作能力；

　　（三）遵纪守法、公道正派，热心维护职工合法权益；

　　（四）经过培训、考核合格，取得工会劳动法律监督员证书。

　　第十四条　工会劳动法律监督员接受工会劳动法律监督委员会、工会劳动法律监督小组的委派，对用人单位执行劳动法律、法规的情况进行调查，并提出处理意见或者建议。

　　第十五条　工会劳动法律监督员接受委派，可以进入用人单位或者用工现场调查用人单位执行劳动法律、法规的情况，查阅、摘抄、复制与调查事项有关的资料。

　　工会劳动法律监督员依法履行职责，用人单位应当予以配合，不得拒绝、妨碍、阻挠。

　　第十六条　工会劳动法律监督员在规定时间内依法履行职责，所在单位应当保证其工资、职务、职级等待遇不受影响，不得随意调整其工作岗位、解除其劳动合同。

　　第十七条　工会劳动法律监督员在用人单位开展调查工作应当遵守下列规定：

（一）有两名以上工会劳动法律监督员参加，并出示监督员证件和工会出具的专用调查函；

（二）告知用人单位监督调查的目的和内容；

（三）如实做好记录，工会劳动法律监督员和被调查单位（人）应当签名或者盖章。被调查单位（人）拒不签名或者盖章的，工会劳动法律监督员应当注明；

（四）为举报人或者投诉人保密，保守用人单位的商业秘密。

　　第十八条　工会实施劳动法律监督应当遵循下列程序：

　　（一）立案。对举报或者投诉即时进行登记并审查，符合条件的，自登记之日起3个工作日内立案。

　　（二）调查。对已经立案的，应当及时进行调查，听取用人单位的陈述，查阅、收集有关资料，应当在15个工作日内提出书面调查意见。

　　（三）处理。经调查核实，用人单位有违反劳动法律、法规行为的，工会可以发出《工会劳动法律监督意见书》，用人单位应当在15个工作日内进行处理，并将处理情况书面告知工会。

　　用人单位拒不改正或者不答复的，市、县区、开发区工会应当向有关行政部门发出《工会劳动法律监督建议书》，有关行政部门在收到监督建议书后，应当在15个工作日内进行处理，并将处理情况书面告知工会。

　　（四）督促。工会发出《工会劳动法律监督建议书》、《工会劳动法律监督意见书》后，应当及时了解有关情况，督促有关行政部门和用人单位依法处理。

　　（五）结案。对举报或者投诉的案件，用人单位已经改正或者有关行政部门已经作出处理的，应当在3个工作日内将办理结果告知举报人或者投诉人。

第三章　法律责任

　　第十九条　用人单位违反本条例第十五条第二款的规定，对工会劳动法律监督员依法履行职责不予配合，拒绝、妨碍、阻挠的，由工会提请有关行政部门责令改正，拒不改正的，有关行政部门应当依法作出处理。

　　用人单位违反本条例第十六条的规定，工会劳动法律监督员因依法履行职责其工资、职务、职级等待遇受到影响的，上级工会应当督促其所在单位及时改正并足额补偿其所受经济损失。拒不改正的，由工会提请有关行政部门依法作出处理。

　　工会劳动法律监督员因履行职责，被其所在单位解除劳动合同的，工会应当督促其所在单位依法继续履行其劳动合同、恢复其原岗位工作、补发被解除劳动合同期间应得的报酬。拒不改正的，由工会提请有关行政部门依法作出处理。

　　第二十条　工会劳动法律监督员违反本条例的规定，不依法履行职责的，应当对其予以解聘并收回监督员证件。

　　第二十一条　有关行政部门的工作人员违反本条例的规定，妨碍工会劳动法律监督工作的，由同级工会或者上级工会提请所在单位或者行政监察部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。

第四章　附 则

　　第二十二条　本条例自2011年3月1日起施行。
云南省普洱哈尼族彝族自治县环境污染防治条例
类别：地方性法规
发布机关：宁洱哈尼族彝族自治县人民代表大会
效力状态：有效

云南省普洱哈尼族彝族自治县

环境污染防治条例

（2002年3月7日普洱哈尼族彝族自治县第十三届人民代表大会第五次会议通过
2002年5月30日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一条
为防治环境污染，保护和改善生态环境，促进经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 自治县行政区域内的一切单位和个人，必须遵守本条例。

第三条
自治县人民政府环境保护行政主管部门对全县的环境保护工作实施统一监督管理。

自治县环境保护行政主管部门设置环境监理机构和环境监测机构，其经费纳入县财政预算。

乡（镇）人民政府应当有专职或者兼职人员负责环境保护工作。

第四条
自治县人民政府的林业、土地、矿产、农业、水利、城建、工业、交通、公安等部门，应当依照有关法律法规在各自的职责范围内，对环境污染防治工作实施监督管理。

第五条 自治县人民政府应当把环境保护的法律法规纳入法制宣传教育规划。

每年6月的第一周为自治县环境保护宣传教育周。

第六条 自治县人民政府设立环境污染防治专项资金，专款专用。

资金来源：

（一）县级财政每年收入不低于1%的比例列入预算；

（二）企业、事业单位和个人缴纳的排污费和超标排污费；

（三）捐赠和其他资金。

第七条 在县城规划区内，禁止新建污染严重的项目。

对原有污染严重的项目，应当限期搬迁或者转产。

第八条
建设项目批准之前，必须进行环境影响评价，报经县环境保护行政主管部门批准后，方可到有关行政管理部门办理相关手续。

第九条
已建成投入使用的防治污染设施，未经县环境保护行政主管部门批准，不得拆除、闲置或者改变用途。

第十条
造成污染事故的单位、个人，必须立即采取有效措施进行处理，解除或者减轻危害，并及时报告县环境保护行政主管部门和有关部门，接受调查处理。

第十一条
对松山水库、泡木果箐水库、大河边水库和西门龙潭等饮用水源按国家地面水环境质量Ⅱ类标准保护；东洱河水库、西洱河水库等水源依其功能类别按国家地面水环境质量Ⅲ类标准保护。

水源保护区的范围由自治县人民政府、乡（镇）人民政府、村民委员会分别划定，设立标志，并制定相应的管理办法。

第十二条 县城和乡（镇）集镇应按规划建立污水处理设施。

禁止向县城规划区内的东洱河、西洱河等河道和乡（镇）集镇所在地的河道，倾倒生活垃圾和其他废弃物。

第十三条
县城规划区内的生活垃圾应当实行定点倒放，统一运输、贮存和无害化处理，并逐步实行分类袋装管理。建筑垃圾必须按指定地点倾倒和堆放。

乡（镇）集镇必须建立垃圾处理场，逐步实行无害化处理。

第十四条
禁止在茶山箐、松山等自然保护区内建设污染环境的项目，以及进行砍伐、垦荒、烧荒、采石、挖沙、取土、开矿和狩猎等破坏环境的活动。

第十五条
禁止在天壁山、小黑江风景名胜区内建设污染环境的工业项目。确需建设旅游服务设施的，必须实行环境污染防治责任制。

第十六条
天壁山、凤凰山、东门山由自治县人民政府制定绿化和景观建设规划，并限期退耕还林。

第十七条
排放污染物的企业、事业单位和个体工商户，必须按照规定向自治县环境保护行政主管部门申报登记，并缴纳排污费。排污费由自治县环境保护行政主管部门负责征收，用于自治县的环境污染防治。

第十八条
对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府或者乡（镇）人民政府给予表彰奖励。

第十九条
违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治县环境保护行政主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反第七条第一款、第十五条规定的，责令停止建设，并处5000元以上10000元以下罚款；

（二）违反第七条第二款规定，逾期不搬迁或者不转产的，责令停产，并处5000元以上10000元以下罚款；

（三）违反第八条、第九条规定的，处1000元以上10000元以下罚款；

（四）违反第十条规定的，责令赔偿损失，可以并处500元以上10000元以下罚款；

（五）违反第十七条规定的，责令限期登记和补交排污费，可以并处100元以上1000元以下罚款。

第二十条
违反本条例第十二条第二款、第十三条第一款规定的，由自治县城乡建设行政主管部门责令清除，并处50元以上1000元以下罚款。

第二十一条
违反本条例第十四条规定的，由自治县林业、土地、矿产等行政主管部门依据各自的职责，责令停止违法行为，没收违法所得，限期采取补救措施，并视情节处300元以上10000元以下罚款。

第二十二条
当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定办理。

第二十三条
自治县环境保护行政主管部门和其他有关行政部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条
本条例由自治县人民代表大会通过，报经云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
黑龙江省森林植物园保护条例
类别：地方性法规
发布机关：黑龙江省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

黑龙江省森林植物园保护条例

 

（2003年10月17日黑龙江省第十届人民代表大会常

务委员会第五次会议通过）

 

　　第一条
为了加强黑龙江省森林植物园（以下简称植物园）的保护，充分发挥其科研、科普、教育、示范基地作用及调节城市生态环境和休闲观赏功能，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，制定本条例。

　　第二条 植物园位于哈尔滨市动力区 , 总面积 136
公顷，其范围以国家批准的建园规划为准。

　　第三条 任何单位和个人从事与植物园有关活动的，应当遵守本条例。

　　第四条
省林业行政主管部门为植物园行政主管部门。植物园管理机构负责具体管理工作。其主要职责是：

　　（一）宣传、贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策，编制植物园建设发展规划，制定各项管理制度，并组织实施；

　　（二）保护植物园植物资源、设施及其生态环境，开展森林防火和病虫鼠害的防治工作；

　　（三）搜集、保存珍稀森林植物物种和种质资源，引入和繁育优良苗木、花卉；

　　（四）组织和开展林业科学研究、生态环境监测及林业科学知识和森林生态功能宣传教育，开展森林生态旅游，为社会科研、教学、参观、考察提供服务；

　　（五）对破坏植物园的违法行为给予行政处罚。

　　第五条 植物园的保护和建设应当纳入省人民政府国民经济和社会发展计划。

　　第六条
植物园所在地的市、区人民政府对植物园负有保护责任，在植物园的保护和建设方面应当给予扶持。

　　植物园管理机构应当遵守所在地市、区人民政府依法制定的有关社会事务管理等规定。

　　第七条
任何单位和个人都有保护植物园的义务，对违反本条例的行为有举报和控告的权利。

　　鼓励国内外有关单位和个人采取合资、合作、捐赠、认养等形式，参与植物园的保护以及与植物园发展规划相一致的建设。

　　对植物园保护、建设、管理和科研工作做出显著成绩的单位和个人，由上级林业行政主管部门给予表彰奖励。

　　第八条
编制和调整植物园建设发展规划应当本着保护第一、引繁并重、布局合理、长短结合、持续发展的原则。

　　经批准的植物园建设发展规划应当纳入城市总体规划，任何单位和个人不得擅自变更。

　　第九条
植物园管理机构应当对植物园内植物及时进行记录管理，建立栽培及资源管理档案。

　　第十条
植物园应当开展本省及东北地区野生珍稀濒危植物迁地保护工作，引种、驯化和培育与当地生态环境相适应的温带、寒温带优良植物品种，提高科研、科普、旅游、观赏价值。

　　第十一条 任何单位和个人不得减少植物园面积或者改变林地用途。

　　不得在植物园内新建城市公用设施。已建的城市公用设施需要维修、改造时，有关单位应当事先向植物园管理机构提出申请，经与省林业行政主管部门协商一致，到有关主管部门办理相关手续后方可施工。对因施工毁坏的植被和设施，应当依法赔偿。

　　植物园内不得建设与植物园建设发展规划不一致的建筑物和设施，已经建设的，应当拆除。

　　第十二条
在植物园内进行科学研究、教学实习和拍摄影视作品等活动，应当事先向植物园管理机构提出申请，办理批准手续，在批准的范围内进行。

　　确因科研需要对植物进行采样的，须经植物园管理机构批准，由植物园管理机构指定专人采集，并交纳资源补偿费。

　　第十三条
不得采伐植物园的林木。确因防治病虫害、促进林木生长等必须采伐林木的，须经省林业行政主管部门批准，依法办理采伐许可证。

　　第十四条 省林业行政主管部门应当加强对植物园森林防火工作的领导。

　　植物园管理机构应当建立森林防火责任制和森林防火组织，做好森林火灾的预防和扑救工作，并与周边单位、社区签订森林防火公约。

　　第十五条 植物园森林防火期为每年 3 月 15 日至 6 月 15 日和 9 月 15
日至 11 月 15
日。植物园管理机构可以根据当年物候情况延长森林防火期，并予以公告。

　　第十六条
植物园管理机构应当加强对森林病虫鼠害的防治工作，确保植物资源安全。

　　第十七条
进入植物园的人员应当遵守植物园的各项制度，服从植物园管理人员的管理。

　　植物园内可以适当设置必要的商亭。从事商服活动的单位和个人，须经植物园管理机构同意，并按指定的位置经营，不得有污染环境的行为。

　　第十八条
省林业森林公安局在植物园设立的派出机构，负责植物园内植物资源和财产安全，维护园区治安，依法查处破坏植物园的违法行为。

　　第十九条
在植物园内有下列行为之一的，由植物园管理机构给予处罚，造成损失的依法赔偿：

　　（一）盗伐、盗挖植物园林木的，没收违法所得，责令补种盗伐、盗挖株数十倍的树木或者缴纳补种树木费，并处以林木价值八倍以上十倍以下的罚款；

　　（二）毁坏林木致死的，责令补种致死株数五倍的树木或者缴纳补种树木费，并处以林木价值五倍的罚款；

　　（三）未经批准进入植物园施工或者进行城市公用设施维修、改造的，责令停止施工，并处以五千元以上一万元以下的罚款；

　　（四）向植物园内排放有毒、有害废水和废气及生活污水，或者向植物园内和围墙、围栏外侧十米范围内倾倒固体废弃物的，责令停止违法行为，限期清理，并处以一千元以上三千元以下的罚款；

　　（五）破坏或者擅自移动植物园各种设施及标志的，责令限期恢复或者赔偿损失，并处以恢复所需实际费用或者损失金额二倍的罚款；

　　（六）未经批准进入植物园内从事科学研究、教学实习、拍摄影视作品等活动的，处以五百元以上一千元以下的罚款；

　　（七）埋坟、开垦、取土等破坏植被的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并处以一百元以上三千元以下的罚款；挖蚯蚓等破坏植被的，责令其停止违法行为，限期恢复原状，并处以五十元以上二百元以下的罚款；

　　（八）防火期内在室外吸烟或者使用明火的，责令停止违法行为，并处以五十元以上一百元以下的罚款；造成严重后果的，由有关部门依法处理；

　　（九）猎捕鸟类等野生动物的，依照野生动物保护法律、法规有关规定处罚；

　　（十）擅自折枝或者采集植物花、果、茎、叶、根、皮、种籽和其他林副产品的，处以五十元以上五百元以下的罚款；

　　（十一）在植物园内随地便溺、吐痰、丢弃果皮、纸屑、水瓶等垃圾的，处以五十元罚款；

　　（十二）在植物园设施及植物体上乱刻乱画的，处以五十元以上一百元以下的罚款；

　　（十三）擅自进入植物园的，处以三十元以上五十元以下的罚款。

　　第二十条 植物园管理机构
违反本条例规定滥伐林木的，由省林业行政主管部门没收违法所得，责令补种滥伐株数五倍的树木，并处以林木价值五倍的罚款。

　　第二十一条
植物园管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由植物园管理机构或者省林业行政主管部门对主管负责人和直接责任人给予行政处分：

　　（一）不严格执行植物园发展建设规划的；

　　（二）不认真履行植物园管理机构主要职责的；

　　（三）发现违反本条例的行为未及时依法查处的；

　　（四）其他违反本条例的行为。

　　第二十二条 本条例自 2003 年 12 月 1 日起施行。
昆明市村务公开条例
类别：地方性法规
发布机关：昆明市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

昆明市村务公开条例

> （2010年12月30日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过
> 2011年3月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

目 录

第一章 总则

第二章 内容与程序

第三章 监督与保障

第四章 法律责任

第五章 附则

第一章 总则

第一条
为了规范村务公开，健全和完善村民自治制度，保障村民依法行使知情权、参与权、决策权和监督权，促进社会和谐发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《云南省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的村民委员会和村民小组的村务公开适用本条例。

第三条
在村务公开中应当坚持党的领导，遵循全面、真实、及时、规范的原则，实行全过程公开。

第四条 村民委员会主任、村民小组组长是实施村务公开的主要责任人。

第五条
市、县（市、区）、乡（镇）人民政府和街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、村民小组开展村务公开工作，提供必要的经费保障，建立检查、考评、奖惩制度。

第六条
民政部门负责村务公开的指导、协调和监督工作，建立和完善村务公开监督制度。

农业部门负责村务公开中集体财务公开的指导、监督工作，健全完善农村集体资产、资金、资源监管制度，推行村民委员会和村民小组会计委托代理制度。

监察部门负责村务公开的专项监督检查工作。

其他有关行政部门按照各自职责，做好村务公开的相关工作。

第二章 内容与程序

第七条 下列政务事项应当公开：

（一）各项支农惠农政策和措施；

（二）扶贫开发、救灾救济、社会捐赠、最低生活保障、五保供养、优待抚恤等情况；

（三）村庄建设、改造、拆迁方案；

（四）计划生育政策的执行情况；

（五）对村民委员会或者村民小组的审计情况；

（六）集体土地征收征用情况；

（七）宅基地的申报、批准、使用情况;

（八）新农村建设项目及实施情况；

（九）其他应当公开的政务事项。

第八条 下列财务事项应当公开：

（一）财务收支、固定资产购建、农业基本建设、公益事业建设、集体资产经营与处置、资源开发、对外投资、收益分配等财务计划；

（二）发包、集体经营、筹资及以资代劳、土地征收征用补偿、救济扶贫、社会捐赠、上级部门拨款、资产变卖等财务收入；

（三）集体经营、公益福利、固定资产购建、土地征收征用补偿、救济扶贫、社会捐赠、村民委员会和村民小组成员补贴及奖金、办公、会议、差旅、卫生、接待、误工补助、村组报刊订阅等财务支出；

（四）现金及银行存款、有价证券、固定资产、对外投资等集体财产；

（五）债权债务的数额及期限；

（六）收益总额、投资分利、农户分红、福利费及公积金和公益金的提取等收益分配；

（七）其他应当公开的财务事项。

第九条 下列事务事项应当公开：

（一）年度工作计划和上一年度目标完成情况；

（二）村民委员会和村民小组会议讨论决定的决议、决策和措施；

（三）村民委员会和村民小组成员的分工、履职、廉洁自律及奖惩情况；

（四）解决村民普遍关心的热点难点问题和为村民办实事的情况；

（五）集体经济项目的立项、招投标结果和合同履行情况；

（六）集体资产管理和处置情况；

（七）公益事业的发展计划及实施情况；

（八）筹资筹劳、筹劳折工标准和收取及使用情况；

（九）村民自治章程、村规民约；

（十）其他应当公开的事务事项。

第十条
经十分之一以上有选举权的村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的其他村务事项，应当公开。

第十一条 村务公开工作程序：

（一）制定村务公开方案；

（二）按照审定方案予以公开；

（三）村务公开至少每季度1次，于下一季度的第一个月内公开。涉及集体和村民利益的重大事项，应当及时公布；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布1次；

（四）建立村务公开档案，档案资料应当真实、准确、完整，并由村民委员会统一保存，以便查询。

第十二条
村务公开应当通俗易懂，采取设置固定公开栏的形式公开，公开栏的内容应当保留7日以上。必要时召开村民会议或者村民代表会议进行公开。

有条件的可以编发村情简报或者使用广播、电视、网络等形式公开。

第三章 监督与保障

第十三条
村民委员会、村民小组应当设立3人以上的村务公开监督小组和民主理财小组，成员由村民会议、村民小组会议或者村民代表会议从有被选举权的村民中推选产生。

村民委员会、村民小组成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组、民主理财小组成员。

第十四条
村务公开监督小组和民主理财小组成员在村民委员会和村民小组换届选举完成后的20日内产生，产生后5日内报乡（镇）人民政府和街道办事处备案。

村务公开监督小组和民主理财小组成员出现缺额时，应当补选。

第十五条
村务公开监督小组的主要职责是列席村务公开工作会议；审查村务公开方案；监督村务公开方案的执行；征求村民对村务公开的意见和建议；每年至少一次向村民会议、村民小组会议报告监督情况。

第十六条
民主理财小组的主要职责是参与制定村民委员会、村民小组的财务计划和各项财务管理制度；参与重大财务事项的决策；监督村民委员会和村民小组的财务活动，否决不合理开支；每年至少一次向村民会议、村民小组会议报告民主理财情况。

第十七条 村务公开监督小组和民主理财小组成员报酬经村民代表会议讨论确定。

第十八条
村民对村务公开有意见的，可以向村务公开监督小组提出，村务公开监督小组应当自接到意见之日起5日内给予答复。

村务公开监督小组对村务公开有意见的，应当向村民委员会和村民小组提出书面意见。村民委员会和村民小组应当自收到意见之日起5日内给予书面答复；确有问题的，予以纠正。

村民、村务公开监督小组对答复或者纠正结果不满意的，可以向乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级人民政府有关部门反映，有关方面应当调查处理。

第十九条
任何组织和个人不得违法干预村务公开，不得妨碍村务公开监督小组和民主理财小组依法履行职责。

第四章 法律责任

第二十条
村民委员会和村民小组成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令限期改正；逾期不改正的，可建议依法实行罢免：

（一）不依法实施村务公开的；

（二）不依法答复村务公开意见的；

（三）违法干预村务公开或者妨碍对村务公开监督的；

（四）对向村务公开提出异议的村民实施打击报复的；

（五）损毁村务公开档案的；

（六）弄虚作假的；

（七）其他违反村务公开规定的。

第二十一条
村务公开监督小组和民主理财小组成员失职的，可以由村民会议、村民小组会议或者村民代表会议决定终止其成员资格。

第二十二条
市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处或者有关部门的工作人员违反本条例有关规定的，由同级人民政府或者有关部门给予问责；情节严重的，依法给予行政处分。

第五章 附则

第二十三条
未完成农村集体产权改制的社区居民委员会、居民小组的政务、财务、事务等事项公开，参照本条例执行。

第二十四条 本条例自2011年5月1日起施行。
淮南市优化行政审批条例
类别：地方性法规
发布机关：淮南市人民代表大会常务委员会
施行日期：2014-10-01 00:00:00
效力状态：有效

淮南市优化行政审批条例

> （2014年6月27日淮南市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
> 2014年8月21日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一条
为了深化行政审批制度改革,优化行政审批流程，规范行政审批行为，提高行政审批效能，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政审批的实施、评价和监督活动。

本条例所称行政审批，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，赋予其特定权利或者准予其从事特定活动的行为**。**

第三条
市、县、区人民政府及其部门应当优化行政审批，激发市场和社会活力，促进经济社会发展。

行政审批事项实行目录清单制度。未纳入目录清单的事项不得实施或者变相实施行政审批。

本市实施的行政审批事项的名称、实施条件、审批时限等，由市人民政府统一公布。

第四条　行政审批事项有下列情形之一的，应当调整：

（一）设定的依据已经修改，或者上级人民政府及其有关部门已经调整的；

（二）涉及多部门、多环节审批，可以实行并联审批的；

（三）市级行政机关实施的行政审批事项，由县、区行政机关实施更方便、有效的；

（四）不适应本市经济社会发展需要的；

（五）其他应当调整的情形。

第五条
县、区人民政府及其部门和省级以上开发区（园区）、社会发展综合实验区的管理机构可以依法实施由市人民政府及其部门实施的行政审批事项。

第六条
行政审批机关（包括部门、单位，下同）应当在市、县、区人民政府的政务服务机构设立窗口，集中办理行政审批事项。

因涉密、场所限制等原因，不能在政务服务机构集中办理的，由有关行政审批机关报本级人民政府决定，并接受同级政务服务机构的监督、考核和指导。

政务服务机构设立咨询服务台，免费为申请人提供咨询服务。

第七条
行政审批机关应当将本机关的行政审批事项集中到一个内设机构，实行统一办理、送达，不得将行政审批事项的受理、审查、决定等环节拆分实施。

第八条
行政审批机关应当将行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需提交的全部申请材料、申请书示范文本，在政务服务窗口和网上公示。

第九条
政务服务机构应当建立行政审批网上服务平台，实行行政审批标准化服务。

行政审批机关应当逐步实行行政审批网上受理、审查、审批、缴费、查询，并实行电子监察。

行政审批机关应当实行管理信息互通共享、办理流程提示，保证审批快捷、规范、透明。

第十条 行政审批的申请和受理应当按照有关规定办理。

行政审批机关应当免费向申请人提供行政审批办事指南、申请书的格式文本及填写说明，不得要求申请人提交行政审批标准规定以外的资料。

申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式，接受申请的工作人员应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，即时办理的申请可以口头告知。

第十一条
同一申请人提出的、在一定时间内需由同级人民政府两个以上行政审批机关分别办理的两个以上具有关联性的行政审批事项，实行并联审批。并联审批由一个行政审批机关统一接收，组织实施。

并联审批的事项及审批流程，按照市人民政府有关规定执行。

行政审批项目需要多份相同内容材料的，申请人只需提供一份完整材料，其他由行政审批机关自行复印留存。

第十二条
行政审批实施中需要规划、设计、评价、评估、测绘、检测、检验、检疫、鉴定等中介服务的，实行目录清单管理。

中介服务目录清单由市人民政府审定后公布。未列入目录清单的，不得在实施行政审批中增加中介服务。

对具有区域性共性特点的服务，实行同一区域一次评估或者评价，评估报告在一定时期内共享。

第十三条
政务服务机构应当加强对行政审批中介服务的监督，建立项目单位自主委托、中介机构公平竞争、政府项目择优推荐的管理模式，推动中介服务机构规范、公开、高效服务。

中介服务机构应当公开办理时限、收费标准、服务质量。

第十四条
依法由不同行政审批机关分别实施的现场踏勘、技术检测、听证、论证等，可以由政务服务机构在并联审批启动之前组织相关机关联合实施，并进行监督。

第十五条
行政审批机关办理行政审批，除法律、行政法规另有规定外，不得收取任何费用。

对项目建设、生产经营、不动产登记等方面的行政事业性收费项目，实行统一收缴，一次缴清。

第十六条
行政审批机关实施行政审批，不得要求申请人购买指定商品，不得指定或者变相指定特定机构承担中介服务和其他与行政审批有关的服务。

第十七条
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政审批机关能够当场作出行政审批决定的，应当当场作出决定；不能当场作出行政审批决定的，应当在法定期限内作出决定。

行政审批机关对不符合法定条件的申请，应当依法作出不予批准的决定，同时列明不予批准的理由、依据；并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十八条
市、县、区人民政府每年组织行政审批机关对行政审批事项的实施情况及存在的必要性进行评价，分别对实施的行政审批事项予以保留、调整。

第十九条
政务服务机构负责本级政务服务平台的日常监督管理，对服务窗口的工作人员进行培训、考核、监督。

行政审批机关应当选派综合素质较高的人员从事行政审批窗口服务工作；对政务服务机构窗口工作人员的奖惩、调整、使用，应当事先征求政务服务机构的意见。

第二十条
市、县、区人民政府应当建立行政审批违法行为举报投诉制度，公开举报投诉电话、邮箱，并健全举报、投诉、查处机制和保护举报人制度。

行政审批实施情况纳入年度机关效能建设考核内容。

监察机关对行政审批的实施进行监察，及时调查处理行政审批的违法违纪行为。

第二十一条
行政审批机关及其工作人员违反本条例的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）实施或者变相实施没有纳入目录清单的行政审批事项的；

（二）未向社会公开行政审批事项办事指南，行政审批的事项、依据、条件、数量、程序和期限，需提交的全部申请材料，申请书示范文本等有关信息的；

（三）申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式，未一次性书面告知申请人需要补正的全部内容的；

（四）未依法当场作出决定或者在法定期限内作出决定的；

（五）要求申请人购买指定商品或者接受指定的与行政审批有关服务的；

（六）擅自收费或者未按照法定项目和标准收费的。

第二十二条 本条例自2014年10月1日起施行。