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甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
发布日期：2013-11-29 00:00:00
效力状态：已废止

甘肃省实施《中华人民共和国煤炭法》办法

> （1999年1月21日甘肃省九届人大常委会第八次会议通过
> 2004年6月4日甘肃省十届人大常委会第十次会议修正
> 2013年11月29日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修正）

第一条
为了合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展，根据《中华人民共和国煤炭法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事煤炭生产、经营活动，必须遵守本办法。

第三条 省人民政府煤炭管理部门负责全省煤炭行业的监督管理。

市、州（地区）和县（市、区）人民政府煤炭管理部门按照管理权限负责本行政区域内煤炭行业的监督管理。

地质矿产、环境保护、劳动、土地等有关部门在各自的职责范围内负责煤炭行业的监督管理。

第四条
省煤炭管理部门根据国家和本省煤炭资源规划，组织编制和实施全省煤炭生产开发规划。

第五条
开办煤矿企业，必须依法向煤炭管理部门提出申请，依照国家规定的开办煤矿企业应当具备的条件和分级管理的权限审查批准。

（一）开办年产1万吨以上60万吨以下的煤矿企业，由所在地的县（市、区）煤炭管理部门签署意见后，市、州（地区）煤炭管理部门审查，报省煤炭管理部门批准；

（二）开办年产60万吨以上的煤矿企业，由省煤炭管理部门审查，报国务院煤炭管理部门批准。

第六条
县级以上人民政府煤炭管理部门对乡镇煤矿按照扶持、改造、整顿、联合、提高的方针，实行合理规划、正规开采、严格管理、有序发展。

国有煤矿企应当通过合法手段，按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇煤矿企业提供技术和管理服务。

第七条 开办煤矿企业，应当按照有关法律、行政法规的规定取得行政许可。

第八条
国有煤矿矿区范围内，禁止开办各类小煤矿。国有煤矿矿区范围外，达不到安全生产许可证发放条件的矿井予以关闭。取缔无采矿许可证和安全生产许可证的矿井。

第九条 开发利用煤炭资源，必须遵守国家和省有关环境保护的法律法规。

禁止无有效降硫降灰措施的矿井开采高硫高灰煤炭。

禁止开采含有放射性等有毒有害物质的煤炭。

第十条
煤矿建设项目，必须按照批准的可行性研究报告，委托具有相应资质的设计单位进行设计。

初步设计应当按照国家和省人民政府规定的权限范围，经有关部门审查批准后据以编制施工图。

第十一条
煤矿建设开工前，煤矿企业应当提交开工报告，由批准开办的煤炭管理部门对建设资金、施工设备、技术人员等进行核查后，向建设行政主管部门申领开（施）工许可证。

煤矿建设工程竣工验收前，须经煤炭工程质量监督机构进行单项工程质量等级认证。

第十二条
经批准开办的煤矿企业，在建设和生产中，必须执行煤炭技术政策，在批准的开采范围内作业，严禁越层、越界。

煤矿改建、扩建，扩大开采范围，改变生产条件和安全条件，变更设计生产能力，应当依法办理变更登记手续。

第十三条
煤炭管理部门应当根据国家和省有关规定，加强对煤矿企业回采率情况的监督、检查、考核，指导煤矿企业采用新技术、新工艺，不断提高煤炭资源回采率。

煤矿企业进行复采或者开采边角残煤和极薄煤的，享受国家规定的减免征收矿产资源补偿费等优惠政策。

第十四条
煤矿矿井停办、关闭前，应当向原批准办矿的煤炭管理部门提交闭井申请报告，并附矿井开采的实测图和有关资料，经审查批准后，办理停办或关闭手续。不按规定提交申请报告和有关资料的，由煤炭管理部门责令限期改正。

煤矿企业负责停办、关闭矿井的善后工作。

第十五条
各级人民政府及煤炭管理部门主要负责人，对本行政区域内煤矿企业安全生产负有重要领导责任。

煤矿企业安全生产实行矿长（矿务局局长、矿山公司经理、煤矿法定代表人，下同）负责制。

第十六条
矿长和瓦斯检验工、采煤机司机等特种作业人员的培训、考核、发证和监督检查，按有关法律、行政法规的规定执行。

第十七条
煤矿企业采购或者使用的设备、器材、火工产品和安全仪器应当符合国家标准或行业标准，禁止采购或者使用无生产许可证、质量合格证、防爆合格证和煤矿安全标志的产品。

煤矿企业使用的专用设备、器材和安全仪器的维修、检测，应当由国家有关部门确认资格的单位进行。

第十八条
省煤炭管理部门根据矿井的分布、井型的大小和自然条件，对全省矿山救护队实行统一规划，合理布点，建设区域救护中心和救护网。

第十九条
禁止任何单位和个人非法占用煤矿矿区的生产设施和依法取得使用权的土地。

地方因重要公共设施建设确需使用前款规定的生产设施和土地的，需事先征得煤矿企业同意，按有关规定向企业交纳补偿费用。

第二十条
违反《中华人民共和国煤炭法》及有关矿产资源、环保、安全等法律、法规规定的，依照相关法律、法规的规定进行处罚。

第二十一条
违反本办法第八条第一款规定，在国有煤矿企业矿区范围内开采煤炭的，由煤炭管理部门会同地质矿产管理部门责令停止开采；由煤炭管理部门没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得难以计算的，处5万元以下罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十二条
违反本办法第十二条第二款规定，擅自改建、扩建，变更设计生产能力的，由煤炭管理部门责令停止违法行为，限期改正，并处5万元以下罚款；拒不改正，情节严重的，依法吊销安全生产许可证。

第二十三条
行政机关违反国家规定擅自设立煤炭经营中间环节或者额外加收费用的，由上级主管部门责令纠正，并可对直接责任人给予行政处分。

第二十四条
煤炭管理部门和有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条
本办法实施中的具体应用问题，由省人民政府煤炭管理部门负责解释。

第二十六条 本办法自公布之日起施行。
甘肃省湿地保护条例
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
发布日期：2013-11-29 00:00:00
施行日期：2013-11-29 00:00:00
效力状态：有效

甘肃省湿地保护条例

> （2003年11月28日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过
> 2013年11月29日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修正）

第一条
为了加强对湿地的保护，恢复和保障湿地的基本功能，促进湿地资源的可持续利用，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本条例所称湿地是指本省境内天然或人工形成的适宜喜湿野生生物生长、具有较强生态调控功能的潮湿地域。主要包括常年和季节性沼泽地、泥炭地、盐沼地、湖泊，以及生物功能明显的水域。

本条例所称湿地资源是指湿地及其依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。

第三条
县级以上人民政府应当依法履行职责，加强湿地保护工作，根据生态优先的原则，制订湿地资源保护规划，将湿地保护的项目、配水、经费等纳入当地国民经济和社会发展计划。

第四条
县级以上林业行政部门是湿地保护的主管部门，其所属的湿地管理机构负责本条例的具体实施。

水利、农牧、国土资源、环保等行政主管部门，按照各自的职责，依法做好湿地的保护工作。

公民、法人和其他组织都有保护湿地资源的义务，对破坏、侵占湿地资源的行为有检举或者控告的权利。

第五条
省人民政府应当成立由有关部门和专家、学者组成的湿地评审委员会，负责对全省湿地资源进行科学评价，并划定湿地范围，经省人民政府批准后，予以公告。具体工作由省林业行政主管部门负责组织。

第六条 符合下列条件之一的，应当依法申报湿地保护区：

（一）在国际国内有重要影响的湿地；

（二）生物多样性丰富或珍稀、濒危野生生物物种集中分布的湿地区域；

（三）国家和地方重点保护鸟类的主要繁殖地、栖息地及迁徙路线上的主要停歇地；

（四）代表不同类型的具有特殊保护或重大科学研究价值的天然湿地。

第七条
湿地保护区的保护机构应当按照保护方案，落实保护措施，依法加强管理。

第八条
湿地保护区所在地人民政府及其湿地管理机构，应当采取以下措施，保护和恢复湿地功能：

（一）因缺水导致湿地功能退化的，应当建立湿地补水机制，定期或者根据恢复湿地功能需要有计划地补水；

（二）因过牧导致湿地功能退化的，应当轮牧、限牧，退化严重的实行禁牧；

（三）因开垦导致湿地功能退化的，应当限期退耕；

（四）湿地保护区内不得新建居民区，对原住居民应当创造条件有计划地迁出。

第九条
禁止在湿地保护区范围内进行开垦、采挖、猎捕、烧荒、采矿、爆破等可能造成湿地破坏的人为活动。

禁止在湿地保护区及其外围保护地带内修建任何非保护性截水、取水或排水设施。

第十条 禁止向湿地保护区或外围保护地带排放废水、倾倒废弃物。

禁止在湿地保护区内新建生产设施，对于已有的生产设施，其污染物的排放必须达到国家规定的标准，达不到标准的，限期搬迁。

第十一条
禁止在天然湿地边缘100米范围以内投放任何危害水体及水生生物的化学制品。

因防疫需要向湿地范围内投放药物时，卫生防疫部门应当会同当地湿地行政主管部门，采取预防措施，避免对湿地生物资源造成损害。

第十二条 禁止将任何有害物种引入到湿地区域。

第十三条
候鸟栖息地的人工湿地应当划定保护范围，在特定的季节实施专门保护。

第十四条
开发利用湿地资源，应当按照湿地资源保护规划进行，不得改变湿地生态系统的基本功能，不得超出资源的再生能力或者给野生动植物物种造成永久性损害，不得破坏野生动物栖息环境和野生植物生长环境。

第十五条
征用、占用湿地应当严格控制。经批准征用、占用的，由征用、占用单位或个人缴纳征占用补偿费。具体办法由省人民政府另行制定。

第十六条 湿地及湿地保护区的建设、保护和管理经费来源：

（一）国家和地方政府投入的资金；

（二）引进的资金；

（三）国内外组织和个人的捐赠；

（四）依法收取的保护管理费；

（五）其它收入。

第十七条
县级以上人民政府应当结合小城镇建设，开发非农产业，优先安置湿地区域的应迁居民，减轻对湿地的压力。

制定科学的用水计划，采取多种节水措施，减少水资源浪费，严格控制地下水开采，遏制地下水位下降，维持湿地生态系统的平衡。

第十八条
县级以上湿地行政主管部门应当组织协调湿地管理机构，开展湿地资源调查，建立湿地资源档案，组织或者协调有关部门开展湿地保护的科学研究工作。

第十九条
县级以上湿地行政主管部门应当制定保护制度和措施，建立监测网络，实施动态监测，定期向当地人民政府和上一级湿地行政主管部门报告监测结果，并及时发布湿地资源状况公报。

第二十条
违反本条例规定，在湿地保护区有下列行为之一的，由县级以上湿地行政主管部门或其委托的保护区保护机构责令停止违法行为，限期恢复原状，或者采取其他补救措施，并处以罚款：

（一）开垦、采挖、烧荒、采矿、爆破的，处以每平方米3元至30元的罚款；

（二）排放废水、倾倒固体废弃物、投放有害化学制品、引进有害生物物种的，处以300元至10000元的罚款；

（三）擅自修建设施的，处以恢复原状所需实际费用1至3倍的罚款。

第二十一条
违反本条例规定，在非保护区的湿地内有下列行为之一的，由县级以上湿地行政主管部门或其委托的湿地管理机构责令其停止违法行为，限期恢复原状：

（一）擅自进行采挖、爆破、倾倒废弃物等活动的；

（二）擅自开发利用湿地或占用湿地的；

（三）在天然湿地内修建设施的；

（四）引进有害生物物种的。

第二十二条
从事湿地保护和管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；造成经济损失的，依法进行赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本条例自2004年2月2日起施行。
深圳经济特区控制吸烟条例
类别：地方性法规
发布机关：深圳市人民代表大会常务委员会
发布日期：2013-11-15 00:00:00
施行日期：2014-03-01 00:00:00
效力状态：已修改

深圳经济特区控制吸烟条例

（1998年8月28日深圳市第二届人民代表大会常务委员

会第二十五次会议通过 2013年10月29号第五届人大

常委会第二十五次会议修订）\
\
第一条 为了保障人民的身体健康，减少吸烟造成的危害，制定本条例。\
第二条 下列场所为禁止吸烟场所：\
（一）国家机关、企业、事业单位及社会团体的公共办公室和会议室；\
（二）托儿所、幼儿园；\
（三）各类教育机构的教学场所、学生宿舍及其他青少年活动场所；\
（四）各类医疗卫生机构的候诊区、诊疗区和病房区；\
（五）图书馆、档案馆、展览馆、科技馆、博物馆、美术馆及其他各类展馆；\
（六）公共交通工具和公共电梯内；\
（七）影剧院、音乐厅、录像厅（室）、体育馆。\
第三条　 下列场所为部分区域禁止吸烟场所：\
（一）歌舞厅、卡拉OK厅、游戏机室、音乐茶座；\
（二）商场、金融业、邮电业的营业厅；\
（三）拥有100个以上餐位的室内餐厅；\
（四）公共交通的等候厅、售票厅。\
部分区域禁止吸烟场所的直接经营者或直接管理者（以下简称经营管理者）应将场所明确划分为禁止吸烟区域（室）和吸烟区域（室），并设置明显的禁止吸烟标志和允许吸烟标志。\
第四条　 禁止十八岁以下的未成年人吸烟。\
第五条　
香烟销售者不得向十八岁以下的未成年人或呈明显怀孕状况的妇女出售香烟。\
香烟销售者必须在出售香烟场所的明显位置张贴或悬挂有吸烟有害健康内容的告示。　　

第六条　
禁止利用广播、电影、电视、计算机信息网络、报纸、期刊等媒体发布烟草广告。\
禁止设置户外烟草广告。在本条例生效前已经批准设立的，应当在1999年12月31日前清除。\
第七条
　深圳市人民政府卫生行政管理部门（以下简称市卫生行政管理部门）是控制吸烟工作的主管部门，依照本条例规定行使下列职权：\
  　 （一）制定控制吸烟规划并组织实施；\
（二）组织吸烟危害身体健康的宣传教育活动；\
（三）组织、协调有关行政管理部门、社会团体和行业协会开展控制吸烟活动；\
（四）对违反本条例的行为进行检查、处罚。\
   
各区人民政府卫生行政管理部门负责本行政辖区内控制吸烟工作的管理和处罚。\
第八条　
公安、教育、文化、新闻、城管等部门和有关社会团体、行业协会应当协助卫生行政管理部门开展控制吸烟工作。\
广播、电视、报刊等新闻媒体应定期免费播放或刊登公益性广告，向公众宣传吸烟有害健康。\
第九条
　禁止吸烟场所、部分区域禁止吸烟场所的经营管理者应当履行下列职责：\
（一）建立禁止吸烟的管理制度。\
（二）对在本单位禁止吸烟场所或禁止吸烟区域（室）的吸烟行为予以劝阻；对劝阻无效的，可以劝其离开本单位禁止吸烟场所、禁止吸烟区域（室）或告知警察，请求协助处理。\
（三）在禁止吸烟场所或禁止吸烟区域（室）的明显位置设置禁止吸烟标志，具有声像装置的场所应通过声像装置做出禁止吸烟的警示。在部分区域禁止吸烟场所的吸烟区域（室）设立合格的排气装置。\
（四）不得在禁止吸烟场所或禁止吸烟区域（室）放置烟具和附烟草广告的标识或物品。\
第十条　
在禁止吸烟场所和部分禁止吸烟区域（室）内的任何人必须遵守本条例，不得有吸烟行为,可行使以下权利：\
（一）要求吸烟者立即停止吸烟；\
（二）要求经营管理者的现场工作人员制止吸烟行为；\
（三）向卫生行政管理部门举报违反本条例的行为。\
第十一条　
卫生行政管理部门的行政执法人员对违反本条例的吸烟行为应当予以劝阻，对经劝阻无效者，可处以二十元罚款并劝其离开该场所。\
第十二条
　对违反本条例第四条的未成年人，由其所在的学校或卫生行政管理部门责令该未成年人的监护人予以管教。\
第十三条　
对违反本条例第五条第一款规定者，由卫生行政管理部门处以三千元罚款。\
对违反本条例第五条第二款规定者，由卫生行政管理部门责令改正并处以五百元罚款。\
    第十四条
　对违反本条例第六条规定者，由工商行政管理部门责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布烟草广告，没收违法所得，并对有关当事人分别处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款。\
第十五条　
对违反本条例第九条规定，不履行职责的经营管理者，卫生行政管理部门应予以警告，责令限期改正；对逾期不改正者，可处以五百元至三千元罚款。\
第十六条 　鼓励创建无吸烟单位，政府应对无吸烟单位予以表彰。\
第十七条　
禁止吸烟标志以及有关禁止吸烟告示由市卫生行政管理部门统一印制并制定张贴要求。\
第十八条　 本条例自一九九八年十一月一日起施行。
天津市少数民族权益保障规定
类别：地方性法规
发布机关：天津市人民代表大会常务委员会
发布日期：2013-11-07 00:00:00
效力状态：有效

天津市少数民族权益保障规定
（2013年11月7日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
    第一条  为了保障少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，促进各民族共同繁荣，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
    第二条  在本市行政区域内居住的由国家认定的汉族以外的各民族的合法权益保障，适用本规定。
    第三条  市和区、县人民政府应当加强领导，建立健全民族工作议事协调机制，做好少数民族工作。
    市和区、县人民政府应当将适应少数民族需要的经济、文化、教育、卫生、体育等事业纳入国民经济和社会发展规划、计划。
    各级人民政府对于发展少数民族经济、文化、教育、卫生、体育等事业所需要的资金，应当根据财力予以安排。
    第四条  市和区、县人民政府的民族事务工作部门，负责本行政区域内少数民族合法权益的保障工作。
    市和区、县人民政府其他有关部门在各自职责范围内，做好少数民族合法权益的保障工作。
    第五条  本市鼓励社会力量支持帮助少数民族经济、文化、教育、卫生、体育等事业发展。
    第六条  各级宣传部门应当做好民族团结宣传工作，宣传民族法律、法规和政策。
    本市机关、团体、企业事业单位和其他组织应当对本单位人员进行民族政策和民族团结的教育。
    第七条  市和区、县人民政府对在少数民族合法权益保障工作中做出显著成绩和贡献的单位、个人，应当按照国家和本市有关规定给予表彰、奖励。
    第八条  本市各级国家机关应当保障少数民族参与管理国家事务的权利，在制定涉及少数民族的重要政策、处理涉及少数民族的重要事项时，应当听取少数民族代表人士的意见，发挥少数民族在发展经济、维护社会稳定、促进民族团结进步方面的积极作用。
    第九条  少数民族人口达到总人口百分之三十以上的乡级行政区域，可以按照规定申请设立为民族乡。民族乡人民政府的领导成员中，应当有建乡的民族公民。
    民族乡的建立、合并、撤销按照国家和本市有关规定执行。
    第十条  少数民族人口占全村总人口百分之三十以上的村，经村民会议讨论通过，并经所在乡、镇人民政府同意后，报区、县人民政府认定为民族村，并报市民族事务工作部门备案。
    第十一条  市和区、县、民族乡以及有一定数量少数民族人口的乡、镇人民代表大会中，应当有少数民族的代表。
    第十二条  市和区、县人民政府民族事务工作部门，应当按照法律、法规和市人民政府的有关规定，做好清真食品生产经营活动的监督管理工作。
    商务、农业、卫生、工商、食品药品监督等行政管理部门按照职责分工，依法维护清真食品市场的生产经营秩序。
    第十三条  有清真饮食习惯的少数民族人员较多，需要集体就餐的学校、养老机构及其他机关、团体、企业事业单位和组织，应当设立清真食堂或者清真灶。
    本市机场、车站、客运码头等场所以及三级甲等医疗机构，应当提供日常基本的清真食品。
    第十四条  市和区、县人民政府及其相关部门，应当采取措施实施定点屠宰和储备制度，保障清真牛羊肉商品供应，并按照国家和本市有关规定对承担定点屠宰和储备清真牛羊肉商品任务的单位给予财政补贴。
    第十五条  少数民族的丧葬习俗应当受到尊重。
    市和区、县人民政府及其相关部门，应当采取措施加强规划和管理，妥善安排具有特殊丧葬习俗的少数民族的墓地，做好少数民族的殡葬服务。
    各级人民政府对少数民族公民自愿实行丧葬改革的，应当给予支持。
    第十六条  报刊、电视、广播等媒体，影视、戏剧、曲艺等文艺创作和各类出版物，应当尊重少数民族风俗习惯、宗教信仰和民族感情。
    第十七条  本市行政区域内的宾馆、酒店、商店、餐饮单位等服务场所不得拒绝少数民族公民住宿、购物、就餐。
    公共交通工具经营者和营运人员不得拒载少数民族公民。
    第十八条  少数民族公民参加本民族的重大节日活动，其假期和工资待遇按照国家和本市有关规定执行。
    第十九条  民族乡的人均收入低于所在区县的农村人均收入水平的，市和民族乡所在地的区、县人民政府应当采取措施予以扶持。
    民族乡所在地的区、县人民政府在安排专项资金、编制财政预算时，应当对民族乡的发展优先给予照顾和支持。
    第二十条  各级人民政府应当重视发展少数民族养老事业，支持社会力量兴办符合少数民族需要的养老服务设施。
    第二十一条  少数民族公民依法享有平等就业和选择职业的权利。
    各级人民政府应当采取措施，鼓励企业招用少数民族职工。
    各级机关、团体、企业事业单位和其他组织，在招收、招聘、录用少数民族人员时，应当尊重其生活习惯、宗教信仰，不得以生活习惯、宗教信仰等理由拒绝录用少数民族公民。
    第二十二条  各级人民政府应当对以少数民族为主要服务对象的企业的合法生产经营活动，予以支持。
    国家和本市认定的少数民族特需商品定点生产企业以及以少数民族为主要服务对象的企业，按照有关规定在信贷、税收、财政等方面享受优惠或者扶持。
    第二十三条  各级人民政府应当重视发展少数民族教育事业，加强对少数民族教育事业的领导和支持。少数民族公民较集中的区域，根据有关规定，可以设置民族学校、幼儿园。
    市和区、县人民政府在安排教育资金时，对承担少数民族教育任务的单位给予资金支持；帮助民族学校加强师资队伍建设，改善办学条件，提高教育质量。
    第二十四条  对报考本市高级中等学校和高等学校的少数民族考生，应当按照国家和本市有关规定，在招生时给予适当照顾。
    第二十五条  各级人民政府应当重视少数民族文化建设，加强对少数民族文化遗产的继承、保护，开展具有民族特色的、健康的文化艺术活动，帮助民族乡、民族村和少数民族公民较集中的区域建立文化站、文化室等设施。
    第二十六条  民族乡、民族村和少数民族公民较集中的区域的人民政府，应当重视发展医疗卫生事业，发展少数民族传统医药科学，帮助培养少数民族医务人员。
    第二十七条  各级人民政府应当有计划地组织少数民族开展具有民族特点的传统体育活动，培养少数民族体育人才，逐步建立少数民族传统体育项目训练基地，帮助民族乡、民族村和少数民族公民较集中的区域建立、完善体育活动场所和设施。
    第二十八条  违反本规定，损害少数民族公民合法权益的，民族事务工作部门应当责令停止侵权行为；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第二十九条  本规定自2014年1月1日起施行。
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安徽省人民代表大会常务委员会专题询问办法
类别：地方性法规
发布机关：安徽省人民代表大会常务委员会
发布日期：2013-11-04 00:00:00
施行日期：2014-01-01 00:00:00
效力状态：有效

安徽省人民代表大会常务委员会

专题询问办法

（2013年10月31日安徽省第十二届人民代表大会

常务委员会第六次会议通过）

第一条　为了加强省人民代表大会常务委员会监督职能，规范对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的专题询问工作，促进依法行政、公正司法，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称专题询问，是指常务委员会在举行会议审议议案和有关报告时，组织常务委员会组成人员、列席会议的省人民代表大会代表就省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的相关工作进行的专门询问活动。

第三条　专题询问工作遵循实事求是、合法有序、突出重点、注重实效、公开透明的原则。

第四条　询问专题围绕全省改革发展稳定大局、群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，由主任会议结合常务委员会会议审议的议题或者根据实际需要确定。

第五条
省人民代表大会专门委员会、常务委员会组成人员、常务委员会工作机构在每年十一月底前提出下一年度拟进行专题询问的建议，常务委员会办事机构汇总后由主任会议讨论决定询问专题，并列入常务委员会年度工作要点。询问专题需要调整的，由主任会议决定。

除列入常务委员会工作要点的专题询问以外，省人民代表大会专门委员会、常务委员会组成人员五人以上书面联名、省人民代表大会代表十人以上书面联名，可以在确定常务委员会会议议题时提出与会议审议议题有关的专题询问议题，由主任会议决定是否提请常务委员会会议进行专题询问。

第六条 省人民代表大会专门委员会协助常务委员会开展专题询问工作。

常务委员会有关工作机构、办事机构根据主任会议的决定承办有关专题询问的具体工作。

第七条
省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当制定专题询问实施方案提请主任会议决定。常务委员会办事机构应当及时将专题询问的相关事宜通知被询问单位。

第八条
省人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构在专题询问前应当与被询问单位沟通，组织召开专题询问协调会，落实专题询问的具体事项。

第九条　省人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构可以根据下列途径了解的情况，拟出询问的重点：

（一）常务委员会在执法检查中发现的突出问题；

（二）常务委员会组成人员和省人民代表大会代表对与询问专题有关的工作进行视察或者专题调查研究中发现的突出问题；

（三）常务委员会组成人员就询问专题提出的比较集中的问题；

（四）省人民代表大会代表议案、建议中反映的突出问题；

（五）省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构就询问专题开展的调查研究中发现的突出问题；

（六）省人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构围绕询问专题，通过代表座谈会、代表接待日、人民来信来访、征求意见函、媒体网络等了解的比较集中的问题；

（七）其他途径反映的意见比较集中的问题。

第十条 专题询问一般在常务委员会会议联组会议上进行。

根据询问专题所涉及的工作，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院负责人应当到会回答询问；省人民政府有关部门主要负责人也可以受省人民政府委托到会回答询问。

根据专题询问需要，经主任会议允许，被询问单位可以邀请有关社会团体、企事业单位负责人到会说明情况。

第十一条 询问人由常务委员会会议分组会议推荐、个人报名等方式产生。

常务委员会其他组成人员和列席常务委员会会议的其他省人民代表大会代表要求提问的，经主持人同意，也可以现场向被询问人提出询问。

第十二条
询问人应当在被询问单位职责和询问专题范围内询问，提出的问题应当重点突出、清晰明确。

被询问人应当客观准确地回答询问人提出的问题，不得推脱或者回避问题，不得对询问人提出反问或者质疑。

第十三条 询问人在听取答复后，经主持人同意，可以就同一问题补充询问。

第十四条
询问问题涉及多个部门的，应当以承担主要职责的部门为主答复，其他有关部门补充答复。

第十五条　被询问人不能当场答复的，应当说明原因，经主持人同意后，在下一次常务委员会会议前书面答复。

询问问题涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私不宜回答的，被询问人应当作出说明，经主持人同意后，可以不作答复。

除前款规定的情形外，被询问人不能拒绝答复。

第十六条　省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在常务委员会会议结束十日内，将专题询问和分组审议中的意见进行整理、归纳，经主任会议讨论通过，以审议意见书的形式交由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院研究处理和整改。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当在收到审议意见书后的两个月内，将研究处理和整改情况送交有关专门委员会或者工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。情况复杂需要延长期限的，应当经主任会议同意。

省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构对被询问单位在询问答复中提出的具体事项应当进行连续跟踪督办，直至有关事项得到解决。督办情况的报告由主任会议决定印发常务委员会组成人员。

常务委员会认为必要时可以就专题询问涉及的相关工作作出决议、决定。

第十七条　专题询问应当向社会公开。

第十八条　对在本行政区域内设立的不属于省人民政府管理的国家机关进行专题询问，适用本办法。

第十九条 本办法自2014年1月1日起施行。
喀喇沁左翼蒙古族自治县实施《辽宁省人口与计划生育条例》的变通规定
类别：地方性法规
发布机关：喀喇沁左翼蒙古族自治县人民代表大会
发布日期：2013-09-29 00:00:00
施行日期：2013-09-29 00:00:00
效力状态：已废止

### 喀喇沁左翼蒙古族自治县实施《辽宁省人口

### 与计划生育条例》的变通规定 

（2012年12月7日喀喇沁左翼蒙古族自治县第十五届人民代表大会第一次会议通过
2013年8月2日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一条
根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国立法法》、《辽宁省人口与计划生育条例》和《喀喇沁左翼蒙古族自治县自治条例》的有关规定，结合自治县实际制定本规定。

第二条
户籍在喀喇沁左翼蒙古族自治县内，在自治县工作和居住，夫妻双方均为全国总人口一千万以下的少数民族的，可以生育两个子女，生育间隔为三年。

第三条 自治县计划生育主管部门应当制定本变通规定的实施细则。

第四条 本变通规定自公布之日起施行。
前郭尔罗斯蒙古族自治县旅游管理条例
类别：地方性法规
发布机关：前郭尔罗斯蒙古族自治县人民代表大会
发布日期：2013-08-01 00:00:00
施行日期：2013-09-01 00:00:00
效力状态：有效

前郭尔罗斯蒙古族自治县旅游管理条例

(2012年11月15日前郭尔罗斯蒙古族自治县第十七届人民代表大会第二次会议通过，2013年7月26日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，2013年8月1日公布，自2013年9月1日起施行)

第一条 为了促进前郭尔罗斯蒙古族自治县（以下简称自治县）旅游业持续快速健康发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《吉林省旅游条例》等法律法规，结合自治县实际,制定本条例。

第二条 自治县行政区域内的旅游促进与发展、旅游资源开发与保护、旅游经营与服务、旅游者的旅游活动以及旅游行政监督管理，适用本条例。

第三条 自治县人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的统筹协调、综合指导、公共服务和监督管理工作。其他部门按照各自职责，做好相关工作，促进旅游业的发展。

第四条 自治县人民政府应当将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。
成立自治县旅游业发展委员会，建立旅游业发展联席会议制度，制定旅游业发展政策，审议旅游发展规划，协调解决旅游工作中的重大问题，促进旅游业与相关产业的协调发展。

第五条 自治县人民政府在年度财政预算中安排旅游发展专项资金，并随财政收入增长逐步增加。

    第六条 自治县对本行政区域内的查干湖、哈达山水库非水库区、龙坑非水源区、松嫩两江流域等旅游资源，应当依法进行保护、开发、经营和管理。

旅游资源管辖权确需变动，须经自治县人民代表大会表决通过。    

第七条 旅游资源的开发，应符合自治县旅游发展规划。

新建、改建、扩建旅游区（点）等旅游建设项目，应当征求旅游主管部门意见。

第八条 禁止在旅游景区（点）内进行开矿、开荒、采伐、挖沙、取土、倾倒垃圾等破坏景观与生态环境的活动。

第九条 自治县人民政府鼓励各类投资主体从事旅游开发、经营活动，其中对具有一定规模的旅游基础设施建设项目和民族特色旅游项目，给予政策扶持。

第十条 经自治县人民政府批准，旅游经营者可以经营赛马、摔跤、射箭等具有民族特色的有奖旅游项目。

    第十一条 自治县人民政府保护、传承、利用非物质文化遗产，丰富具有地域文化特点和民族特色的旅游产品。

定期举办那达慕、民俗旅游节、冬捕节和祭敖包、纪念成吉思汗等民族传统文化活动。

    第十二条 自治县人民政府旅游主管部门加强对旅游从业人员的管理。未取得法定旅游从业资格的，不得从事旅游经营和服务活动。  

    第十三条 旅游经营者从事旅游经营业务，应当按照有关规定和要求向自治县人民政府旅游主管部门报送经营和财务信息统计材料，不得提供虚假数据、伪造统计报表。

第十四条 旅行社组织旅游活动，应当与旅游者签订书面旅游合同。未按照旅游合同标准提供相关服务的，承担违约责任，给旅游者造成损失的，应当依法赔偿。

第十五条 旅游景区（点）门票及娱乐项目的收费实行政府指导价。价格的制定和调整，应当征求旅游主管部门意见并应依法举行听证会。   

第十六条 旅游景区（点）内应合理设置和规范管理停车、入厕等服务设施。

第十七条 自治县安全生产监督、公安、交通运输、卫生、食品药品监督、建设、工商、质量技术监督等相关部门，依据各自职责，加强对旅游安全和服务质量的监督管理。

 第十八条 自治县人民政府旅游主管部门的旅游执法机构，负责对旅游服务质量的监督检查和旅游投诉的处理。

    第十九条 对违反本条例规定，破坏旅游景区（点）和规划区景观与生态环境的，由自治县有关部门依法给予处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十条 违反本条例规定，无导游证进行导游活动的，由自治县人民政府旅游主管部门责令改正，并予以公告，处1000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。   

    第二十一条 违反本条例规定，超越定价权限和范围擅自制定、调整旅游景区（点）门票及娱乐项目收费价格或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的，由自治县人民政府价格主管部门协调旅游主管部门责令改正，并可以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十二条 本条例自2013年9月1日起施行。
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海南省法制宣传教育条例
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2013-07-30 00:00:00
效力状态：有效

## 海南省法制宣传教育条例

> （2013年7月30日海南省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
> 2013年7月30日海南省人民代表大会常务委员会公告第7号公布
> 自2013年9月1日起施行）

第一条
为了加强法制宣传教育，提高公民的法律素质和社会管理法治化水平，根据宪法和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织开展法制宣传教育，适用本条例。

第三条
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、公务员、青少年、农民、社区居民和企业经营管理人员。

第四条 法制宣传教育的基本任务是：

（一）普及宪法和法律、法规的基本知识；

（二）增强公民法律意识，提高法律素质，引导公民自觉学法、守法和用法，依法行使权利、履行义务、维护合法权益；

（三）提高国家工作人员法律素质和法治观念，推进依法决策、依法行政、依法管理和公正司法，提高社会管理法治化水平。

第五条
法制宣传教育应当统一规划、分类实施，坚持经常教育与集中教育相结合、普及教育与重点教育相结合、法制宣传与法治实践相结合的原则，增强法制宣传教育的针对性和实效性。

第六条
各级人民政府应当加强对法制宣传教育的组织领导，根据不同时期经济社会发展状况，确定法制宣传教育的重点，有针对性地做好法制宣传教育工作。

县级以上人民政府应当制定法制宣传教育规划，将法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划及政府目标管理。

县级以上人民政府应当将法制宣传教育经费列入财政预算，并根据当地经济发展情况，逐步加大对法制宣传教育经费的投入。法制宣传教育经费应当专款专用。

县级以上人民政府应当建立健全法制宣传教育考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对法制宣传教育规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查。

第七条
县级以上司法行政部门是本行政区域法制宣传教育工作的主管部门，履行下列职责：

（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议、决定；

（二）会同有关部门组织、指导、协调和检查本行政区域法制宣传教育规划的实施，推进依法治理和法治创建工作；

（三）会同有关部门制定并组织实施本行政区域的法制宣传教育年度计划；

（四）组织法制宣传教育培训和考试；

（五）开展调查研究，总结推广法制宣传教育工作的典型经验；

（六）其他法制宣传教育事项。

第八条
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照法制宣传教育规划和年度计划要求，将法制宣传教育列入工作计划，组织本单位、本系统工作人员学习相关法律知识，开展法制宣传教育活动，并为开展法制宣传教育工作提供经费保障。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据法制宣传教育工作的需要，明确相关机构或者人员负责组织实施本单位的法制宣传教育工作。

第九条
国家机关应当建立单位负责人集体学法制度，担任领导职务的国家工作人员应当带头学法、遵法、守法和用法。

国家工作人员应当加强基本法律知识和与履行职责相关的法律知识学习，并参加司法行政部门或者相关部门组织的学法用法考试，考试成绩作为年度考核依据之一。

第十条
负责国家工作人员选任工作的机关对拟提拔任用的人员进行考察时，应当将其法律知识水平和执法实绩纳入考察内容。

公务员主管部门和国家工作人员教育培训机构，应当将法制宣传教育列入教育培训规划和教学计划。

第十一条
司法机关、行政执法部门应当对其工作人员进行司法、执法能力培训和考核，并结合司法、行政执法活动，向公民开展法制宣传教育。

司法人员和行政执法人员应当熟练掌握和运用与本职工作相关的法律、法规和规章，提高自身法律素质，坚持依法履行职责，做到依法行政、公正司法。

第十二条
教育行政部门应当按照国家有关规定把法制宣传教育列入各级各类学校教学计划，保证学校法制教育课时、教材、师资、经费的落实。

学校应当通过课程教学、专题教育、课外活动等途径，对学生开展法制宣传教育。

教育行政部门和中小学校应当加强校长和教师的法制宣传教育，大力推进依法治教工作。中小学校应当确定一名负责人负责法制宣传教育工作，或者聘请具有一定法律知识和法制工作经验的人员兼任法制副校长，指导开展法制宣传教育工作。

第十三条
工业和信息、工商行政管理、旅游、质量监督、国有资产监督管理和农业等部门应当按照各自职责，对个体工商户，企业、农民专业合作社、农村集体经济组织管理人员进行法制宣传教育与培训，增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力，并督促用人单位开展对从业人员的法制宣传教育。

第十四条
公安、民政、人力资源和社会保障等部门应当加强对流动人口、失业人员、进城务工人员的法制宣传教育，引导其守法从业，依法维权。

第十五条
文化、新闻出版、广播电影电视等部门应当加强法治文化建设，组织开展多种形式的法制文艺和法治文化宣传活动。

报刊、广播、电视和网络等大众媒介应当丰富法制宣传教育形式，开办法制宣传教育栏目，加强法制新闻报道和典型宣传，刊播法制宣传教育公益广告，普及法律知识，履行好社会责任。

第十六条
工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织应当根据自身工作特点，加强对职工、青少年、妇女、残疾人等群体的法制宣传教育。

第十七条
乡镇人民政府、街道办事处应当组织、指导村（居）民委员会采取各种形式开展经常性的法制宣传教育。

村（居）民委员会应当安排人员负责法制宣传教育工作，针对本村或者社区内的村（居）民、流动人口的特点，采用喜闻乐见、富有实效的形式，进行法制宣传教育。

第十八条 社区、学校、企业应当采取设立法制宣传栏等形式开展法制宣传。

公园、车站、机场、港口等公共活动场所应当利用所辖场地，建立与环境相协调的法制宣传设施，开展多种形式的公益法制宣传。

第十九条
鼓励法学专家、法律工作者、法律专业学生等参与法制宣传教育工作，协助有关部门和单位开展法律咨询、法制讲座、法律援助等活动。

鼓励社会组织和法制宣传教育志愿者，开展法制宣传教育志愿公益活动。

第二十条
县级以上人民政府应当对在法制宣传教育工作中作出突出贡献的组织或者个人，给予表彰奖励。

第二十一条
县级以上人民代表大会及其常务委员会应当通过执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查。

县级以上人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会报告法制宣传教育规划实施的终期评估情况。

第二十二条
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织不履行本条例规定职责的，由司法行政部门提出整改意见；逾期不改正的，由有关部门给予通报批评。

第二十三条
挪用、贪污、侵占法制宣传教育经费的，由同级人民政府主管部门责令限期归还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本条例自2013年9月1日起施行。
青岛市控制吸烟条例
类别：地方性法规
发布机关：青岛市人民代表大会常务委员会
发布日期：2013-08-01 00:00:00
效力状态：有效

青岛市控制吸烟条例

> （2013年6月27日青岛市第十五届人民代表大会常务
>
> 委员会第十二次会议通过　2013年8月1日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准　2013年8月1日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布　自2013年9月1日起施行）

　　第一条
为了减少吸烟造成的危害，保障公众健康，创造良好的公共环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本市行政区域内控制吸烟工作适用本条例。

本条例所称吸烟是指吸食或者携带点燃的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶等烟草制品。

　　第三条
市、区（市）爱国卫生运动委员会在本级人民政府领导下，组织、指导和协调本行政区域内的控制吸烟工作，日常工作由爱国卫生运动委员会办公室负责。

　　第四条
爱国卫生运动委员会、政府相关部门和群众团体应当积极开展控制吸烟的宣传教育活动。

报刊、广播、电视、电信、网络等应当经常性地开展控制吸烟的公益宣传。

教育行政部门应当将控制吸烟的宣传教育纳入学校的健康教育计划。学校应当通过多种形式，向学生宣传烟草烟雾危害，传授控制吸烟知识。

每年5月31日（世界无烟日）所在的星期为本市控制吸烟宣传周，集中开展控制吸烟宣传活动。倡导烟草制品销售者在5月31日停止售烟一天。

　　第五条
市爱国卫生运动委员会应当组织对全市控制吸烟工作进行监测和评估，并定期向社会公布。

卫生行政部门应当组织开展对吸烟行为的干预工作，为公众提供控制吸烟健康教育服务，推动医疗卫生机构设立戒烟服务门诊，为吸烟者提供戒烟指导和帮助。

　　第六条 禁止在下列场所吸烟：

（一）供公众进行社会活动或者提供购物、餐饮、住宿、医疗卫生、教育培训、休闲娱乐健身等服务的室内公共场所；

（二）机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的室内工作场所以及电梯、楼道、餐厅等公共区域；

（三）从事旅客运输的各种公共汽车、出租汽车、火车、地铁、轻轨、船舶、民用航空器等公共交通工具内以及室内外等候区域、站台；

（四）幼儿园、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院、儿童福利院以及其他主要供未成年人活动或者为未成年人提供服务的场所的室内外区域；

（五）文化、体育活动场所的室内区域和室外观众席以及演艺、比赛区域；

（六）法律、法规规定的其他禁止吸烟场所。

市、区（市）人民政府可以根据需要，划定临时性禁止吸烟场所。

居民公约、业主公约约定本居住区的电梯、楼道等公共区域禁止吸烟的，居民、业主应当遵守。

　　第七条 禁止吸烟场所不得设置吸烟室或者划定吸烟区。

单位根据需要在本单位非禁止吸烟场所划定吸烟区的，吸烟区应当远离人员密集区域和行人必经的主要通道，并应当设置明显的指引标识以及吸烟有害健康的警示。

　　第八条
禁止吸烟场所的经营者或者管理者负责该场所的控制吸烟工作，并应当履行下列职责：

（一）建立禁止吸烟管理制度；

（二）在禁止吸烟场所的醒目位置设置符合市爱国卫生运动委员会规定和要求的禁止吸烟标识，禁止吸烟标识应当包含监督管理部门以及投诉举报电话；

（三）在禁止吸烟场所不得放置烟具和附有烟草广告的物品；

（四）对禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻；不听劝阻的，要求其离开或者拒绝为其提供服务（法律、法规对提供服务另有规定的除外），或者向有关监督管理部门报告。

禁止吸烟场所内有承包单位、承租单位的，禁止吸烟场所的经营者或者管理者应当对承包单位、承租单位的控制吸烟工作统一管理。

鼓励相关经营者或者管理者采用烟雾报警、视频图像采集等技术手段，加强对禁止吸烟场所的管理。

　　第九条
在禁止吸烟场所内,任何人有权要求吸烟者停止吸烟，或者要求该场所的经营者、管理者予以劝阻。

吸烟者不听劝阻或者禁止吸烟场所的经营者、管理者不履行劝阻职责的，任何人有权向有关部门投诉举报。

　　第十条
大型群众性活动和国家机关、群众团体、国有及国有控股企业、事业单位的公务活动中，不得提供烟草制品，不得放置烟具和附有烟草广告的物品。

　　第十一条
有关监督管理部门按照以下分工负责对控制吸烟工作的监督和违反本条例行为的处理：

（一）工商行政管理部门负责对商场、超市等购物场所的监督管理；

（二）食品药品监管部门负责对餐饮服务场所和药品批发、零售经营场所的监督管理；

（三）公安机关负责对提供住宿、洗浴、美容美发、休闲娱乐等服务的场所和互联网上网服务营业场所的监督管理；

（四）文化市场行政执法部门负责对各类文化、艺术场所的监督管理；

（五）教育、人力资源和社会保障行政部门按照职责负责对教育机构、培训机构的监督管理；

（六）民政部门负责对社会福利机构的监督管理；

（七）体育行政部门负责对体育场馆、健身场所的监督管理；

（八）民用航空、铁路主管部门负责对其职责范围内公共交通工具以及室内外等候区域、站台等的监督管理；交通运输部门负责对除民用航空器、火车外的公共交通工具以及室内外等候区域、站台等的监督管理；

（九）卫生行政部门负责对第一项至第八项规定以外的其他禁止吸烟场所的监督管理。

单体建筑内有若干禁止吸烟场所且按照前款规定分属两个以上部门监督管理的，由按照该建筑经营者或者管理者主要从事的经营、服务活动确定的部门进行监督管理。主要经营、服务活动难以确定的，由市、区（市）人民政府确定一个部门进行监督管理。

　　第十二条
控制吸烟监督管理部门应当按照职责对禁止吸烟场所进行巡查，并对违反本条例规定的行为依法予以处理。

控制吸烟监督管理部门应当建立投诉举报制度，对受理的投诉举报及时进行调查处理并反馈投诉举报人。

禁止吸烟场所的经营者或者管理者不得阻碍执法人员进入禁止吸烟场所履行法定职责。

　　第十三条
市、区（市）人民政府应当对控制吸烟的行为干预、戒烟服务、宣传教育、人员培训等工作所需经费予以保障。

鼓励社会组织、个人通过捐助、捐赠、志愿服务等形式，支持、参与控制吸烟工作。

　　第十四条
市、区（市）人民政府应当鼓励创建无烟单位和无烟环境，并将控制吸烟工作作为文明单位评价考核的内容之一。

　　第十五条
禁止吸烟场所的经营者或者管理者违反本条例第七条、第八条规定的，由控制吸烟监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

违反本条例规定，在禁止吸烟场所吸烟不听劝阻的，由控制吸烟监督管理部门责令改正，处二百元的罚款。

违反本条例其他规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。

　　第十六条
本条例自2013年9月1日起施行。1995年12月14日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市市区公共场所禁止吸烟规定》同时废止。
甘肃省公众参与制定地方性法规办法
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
发布日期：2013-07-26 00:00:00
施行日期：2013-10-01 00:00:00
效力状态：已修改

# 甘肃省公众参与制定地方性法规办法

## 

## (2013年7月26日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）

第一条
为了促进、保障和规范公众有效参与地方性法规制定活动，提高地方立法质量，根据《中华人民共和国立法法》和其他有关法律的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称公众，是指公民、法人或者其他组织。

本办法所称公众参与，是指在制定地方性法规过程中，公众主动或者受邀参与表达立法意愿、提出意见和建议的活动。

第三条
本省行政区域内地方性法规制定机关、起草单位开展立法活动，以及公众参与地方性法规制定活动，适用本办法。

第四条
开展公众参与地方性法规制定活动，应当遵循公开、公正、便利和有序的原则。

第五条
公众参与地方性法规制定活动，应当遵守法律法规，不得泄露国家秘密和商业秘密及个人隐私。

第六条
公众参与地方性法规制定活动，由地方性法规制定机关或者起草单位组织。

其他国家机关或者组织应当在各自职责范围内，配合地方性法规制定机关或者起草单位做好公众参与地方性法规制定的相关工作。

地方性法规制定机关、起草单位应当为公众参与立法提供便利条件。

第七条
地方性法规制定机关或者起草单位公开征求公众立法意见和建议的主要方式：

（一）将重要的法规草案在媒体上公布征求意见；

（二）通过媒体向公众公开征集法规草案建议文本；

（三）通过媒体向公众征集五年立法规划项目和年度立法计划项目建议；

（四）组织公众参加座谈会、论证会、听证会等相关会议；

（五）将法规草案发至有关单位和个人征求意见。

第八条 公众参与地方性法规制定活动的主要方式：

（一）向地方性法规制定机关提出立法项目建议或者法规草案建议文本；

（二）受地方性法规制定机关或者起草单位委托，提出法规草案建议文本；

（三）通过信函、传真、电子邮件、电话等，提出具体意见和建议；

（四）应邀参加座谈会、论证会、听证会等相关会议。

第九条
地方性法规制定机关征集五年立法规划项目和年度立法计划项目建议，应当发布与公众参与相关的立法信息。

地方性法规制定机关、起草单位公开征求公众对法规草案的意见的，应当发布与公众参与相关的立法信息。

征求公众意见、建议的时间不得少于十五日。

第十条
地方性法规制定机关或者起草单位，应当通过广播、电视、报纸和网络等媒体，向社会发布公众参与立法的相关信息。

地方性法规制定机关或者起草单位所发布的信息，应当完整、准确，有利于公众有效参与。

第十一条
编制立法规划、年度立法计划或者对地方性法规草案征求意见时，应当召开由专家学者、有关国家机关工作人员和利益相关方的代表及其他公众参加的论证会。

　　拟制定的地方性法规对本行政区域内的经济和社会发展有重大影响的，或者直接涉及公众重大利益的，或者公众对有关内容存在重大意见分歧的，地方性法规制定机关或者起草单位应当召开立法听证会。

地方性法规制定机关或者起草单位必要时，可以委托教学科研机构、社会团体、中介组织等召开论证会或者其他形式的会议。

地方性法规制定机关或者起草单位可以根据立法工作实际需要，采取其他方式，听取公众意见。

第十二条
地方性法规制定机关或者起草单位召开公众参与的座谈会等立法工作会议，应当在会议召开十日前，将会议的主要内容和具体要求通知参加人，并提供相关的立法参考资料。

地方性法规制定机关或者起草单位召开公众参与的座谈会等立法工作会议，应当制作会议记录。

第十三条
地方性法规制定机关或者起草单位应当对征集到的公众意见和建议归类整理、分析研究，对科学、合理的意见建议，应当予以采纳并作出回应。

提交地方性法规制定机关审议的法规草案，提案人应当在草案说明中对公众参与的基本情况予以说明。

地方性法规统一审议机构应当在法规审议结果报告中对公众参与的基本情况予以说明。

第十四条
公众认为已经生效的地方性法规与上位法不一致，或者明显不适应经济社会发展要求的，可以依法向地方性法规制定机关提出修改、废止的建议，地方性法规制定机关应当依法进行处理。

第十五条
地方性法规制定机关应当建立激励制度，鼓励公众参与地方性法规制定活动，并对作出突出贡献的公众予以表彰奖励。

公民参与地方性法规制定活动时，其所在单位应当提供便利。公民应邀参与地方性法规制定活动所支出的差旅费、误工费等费用，由地方性法规制定机关或者起草单位承担。

第十六条 公众参与地方性法规制定工作所需经费，由同级财政予以保障。

第十七条 本办法自2013年10月1日起施行。