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晋城市太行古堡群保护条例
类别：地方性法规
发布机关：晋城市人民代表大会常务委员会
发布日期：2018-12-05 00:00:00
施行日期：2019-01-01 00:00:00
效力状态：有效

晋城市太行古堡群保护条例

（2018年8月31日晋城市第七届人民代表大会常务委

员会第十七次会议通过 2018年11月30日山西省第十

三届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

目 录

第一章 总 则

第二章 规划与管理

第三章 保护措施

第四章 法律责任

第五章 附 则

第一章 总 则

第一条
为了加强对太行古堡群的保护和管理，传承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
凡在太行古堡群保护区域内从事生产生活、保护管理、开发建设、展示利用等活动，应当遵守本条例。

第三条
本条例所称太行古堡群，是指本市行政区域内历史上形成的独具特色的具有防御和生产生活等功能的古堡建筑的总称，包括古寨、城门、城墙、堡内民居、街巷、祠堂、庙宇、古地道、古藏兵洞、古井、古磨、匾额、碑刻等建筑物与构筑物。

第四条
古堡群保护应当遵循整体保护、抢救第一、活态传承、合理利用、政府主导、社会参与的原则。

第五条 市人民政府统筹指导太行古堡群的保护管理工作。

县（市、区）人民政府负责本行政区域内古堡的保护和监督管理工作。

市、县（市、区）人民政府相关部门和乡（镇）人民政府应当按照各自职责做好本地古堡的保护管理工作。

第六条
市、县（市、区）人民政府应当把太行古堡群保护管理经费列入本级财政预算，用于古堡的修缮、周边环境整治等保护工作。

第七条
市、县（市、区）人民政府及其相关部门应当加强古堡保护的宣传教育工作，普及古堡保护知识，增强群众的古堡保护意识。

第八条
市、县（市、区）人民政府应当对保护太行古堡群作出突出贡献的组织和个人给予表彰奖励。

第二章 规划与管理

第九条
市人民政府应当组织编制太行古堡群保护总体规划。县（市、区）人民政府组织相关职能部门制定古堡群保护专项规划，并报市人民政府批准后实施。

专项规划应当严格划定古堡群核心保护区、建设控制地带与环境协调区，作为太行古堡群保护管理和开发利用的依据。

第十条
开发利用古堡，应当符合太行古堡群保护规划，并与太行古堡群的历史和文化属性相协调。

古堡开发利用相关建设工程应当按照太行古堡群专项规划进行。属于文物保护单位的古堡，确因需要建设的项目，工程设计方案及文物保护建设方案须报相关部门批准。

县（市、区）人民政府应当对不符合太行古堡群保护规划的建筑物、构筑物责令限期清理、整改；对周边已遭到破坏的景观、植被等责令相关责任人及时修复。

第十一条
市、县（市、区）人民政府应当完善古堡的公共基础设施和公共服务体系，鼓励具有开放条件的古堡依法对外开放。

第十二条
鼓励古堡所有权人以古堡入股，企业或者个人采用出资、租用等方式，参与古堡的开发利用，并依法享有收益权。

第十三条 鼓励在古堡开展下列经营项目和活动：

（一）文化宣传展览；

（二）传统手工作坊、民间工艺及旅游产品制作；

（三）民俗客栈、饭店；

（四）传统娱乐业及民间艺术表演活动；

（五）民间工艺品依法收藏、交易、展示活动；

（六）其他符合法律法规的活动。

第十四条
在古堡内拍摄电影、电视剧（片）、录像的剧组，应当依法办理相关手续。各项拍摄活动应当注重保护文物古迹，并在古堡文物保护管理工作人员的监督下进行。

第三章 保护措施

第十五条 太行古堡群的保护对象包括：

（一）保护范围内的古堡建筑物、构筑物、附属建筑物及遗址；

（二）古堡建筑的附属文物；

（三）古堡建筑保护管理机构保存、陈列的文物和重要资料；

（四）保护范围内的地下文物；

（五）构成古堡建筑整体的历史风貌和自然环境；

（六）其他依法应当保护的古堡人文遗迹。

第十六条
县（市、区）人民政府应当开展古堡的调查初审工作，并将审核通过名单向市文物行政主管部门进行申请认定。

市文物行政主管部门收到认定申请后，应当组织相关部门、专业人员进行评审，并提出审查意见报市人民政府批准后向社会公布。

第十七条
市人民政府应当建立太行古堡群保护名录，制发统一的保护标志。列入保护名录的古堡，不得擅自改变名称。确需变更的，应当报市人民政府批准并重新公布。

市、县（市、区）文物行政主管部门负责建立古堡档案，及时收集整理古堡保护开发的相关资料。

第十八条 古堡所在县（市、区）人民政府组织相关部门定期开展安全检查工作。

古堡所有人、管理使用人应当根据国家有关法律法规，健全安全防范管理制度，配备安全防范相关设施，并在相关部门的指导下，制定完善安全防范应急预案。

第十九条
列为全国重点文物保护单位的古堡所有人、管理使用人应当依法建立专职消防队，非全国重点文物保护单位的古堡应当建立志愿消防队，具体承担古堡的火灾扑救工作，提高自防自救能力。

第二十条 在古堡群核心保护区和建设控制地带内，禁止下列行为：

（一）在设有禁止烟火标志区域内吸烟、焚香化纸；

（二）违反规定倾倒垃圾、排放污水；

（三）野炊、燃放孔明灯；

（四）涂污、损毁古堡内建筑物、构筑物；

（五）破坏防火、防盗等保护设施；

（六）擅自存储易燃易爆、腐蚀性物品；

（七）擅自进行开山、采矿、采石、采砂、钻探，修建坟墓、垃圾处理场；

（八）擅自迁移、拆除、修缮古堡建筑物及其构筑物；

（九）擅自设置广告牌；

（十）擅自复制、拓印古堡内文物；

（十一）其他有损古堡安全的行为。

第二十一条 古堡的日常保养和维护由所有人、使用人负责。

古堡的修缮，应当由取得文物保护工程资质证书的设计、施工、监理单位承担。修缮方案应当严格按照保护规划编制，保持古堡原有形制、结构、材料、工艺及整体建筑色调，并依法报相关部门批准。

第四章 法律责任

第二十二条 违反本条例规定，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十三条
违反本条例规定，在设有禁止烟火标志区域内吸烟、焚香化纸，倾倒垃圾、排放污水，野炊、燃放孔明灯的，由古堡管理人员予以劝阻；不听劝阻的，由县（市、区）文物行政主管部门予以警告，可以并处五十元以下的罚款。

第二十四条
违反本条例规定，涂污、损毁古堡内建筑物、构筑物尚不严重的，由县（市、区）公安机关或者文物行政主管部门给予警告，可以并处二百元以下的罚款。

第二十五条
违反本条例规定，擅自进行开山、采矿、采石、采砂、钻探的，由县（市、区）国土资源行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，国土资源行政主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担；造成严重后果的，对单位并处五十万元以上一百万元以下的罚款，对个人并处五万元以上十万元以下的罚款。

第二十六条
从事太行古堡群保护管理的相关部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十七条
被认定为文物保护单位和历史文化名城名镇名村的古堡，依照相关法律法规执行。

第二十八条 本条例自2019年1月1日起施行。
白银市封山禁牧管理办法
类别：地方性法规
发布机关：白银市人民代表大会常务委员会
发布日期：2018-06-20 00:00:00
施行日期：2018-07-01 00:00:00
效力状态：有效

**白银市封山禁牧管理办法**

> （2017年11月21日白银市第九届人民代表大会
>
> 常务委员会第八次会议通过 2018年5月31日
>
> 甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第三次
>
> 会议批准）

第一条
为了保护林地、草原、湿地、水源地等生态资源，改善生态环境，促进经济社会和生态可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规，结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市行政区域内实施的封山禁牧活动，适用本办法。

封山禁牧是指对确定的禁牧区域实施封闭管理，禁止任何单位和个人从事放牧、破坏生态资源等活动的管护措施。

第三条
封山禁牧应当遵循统筹规划、分类指导、封育结合、教育引导和群众参与相结合的原则。

　　第四条 封山禁牧的范围：

（一）幼林地和特种用途林；

（二）重要水源涵养区和饮水水源保护区、水土流失重点预防区和重点治理区；

（三）严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原；

（四）湿地公园、自然保护区、沙化土地封禁区；

（五）法律、法规规定禁牧的其他区域。

第五条
市、县（区）人民政府负责本行政区域内的封山禁牧统筹规划和组织领导工作，经费列入财政预算。

第六条
县（区）人民政府根据划定的封山禁牧区域，发布明确四至界限、面积、期限和禁牧要求的封山禁牧令；制定和完善相关封禁管护制度和措施，在封山禁牧区的主要出入口、人畜活动频繁区域等地设立警示标志、标牌和界桩等设施，其他部门不得另行设立界标。

第七条
市、县（区）人民政府应当制定扶持政策，整合涉农项目，安排财政资金，鼓励和扶持封山禁牧区内农户转变养殖方式，发展舍饲养殖，确保被禁牧的农户合法权益不受损害。

第八条
市、县（区）人民政府应当建立和完善封山禁牧奖励机制，林业、农牧、水行政等主管部门和乡（镇）人民政府负责实施。

第九条
市、县（区）、乡（镇）人民政府应当建立和完善封山禁牧考核问责机制，制定目标管理考核问责办法。林业、农牧、水行政等主管部门及所属森林公安、草原监理机构和乡（镇）人民政府应当主动履行法定职责，严格落实封山禁牧的责任和义务。

第十条
市、县（区）人民政府林业、农牧、水行政等主管部门及所属森林公安、草原监理等机构在各自法定职责内负责本行政区域内封山禁牧的具体实施和日常监管工作,并依法对违反本办法规定的行为进行查处。

市、县（区）人民政府发改、环境保护、国土资源等部门，按照各自职责，做好封山禁牧的相关工作。

第十一条
乡（镇）人民政府负责实施本区域内封山禁牧的日常管理工作；指导村民委员会制定封山禁牧公约,做好封山禁牧的宣传、教育、鼓励、引导工作；对发生在本区域内的违反本办法的行为，应当及时调查,相关情况十个工作日内报职能部门备案。

第十二条 国有企事业单位管理的林地，由国有企事业单位承担封育管护责任。

第十三条
县（区）林业、农牧、水行政等主管部门会同乡（镇）人民政府聘用封山禁牧管护人员，实行统一管理，经费由县（区）列入财政预算。

第十四条
公民对违反本办法规定的行为有权举报，接到举报的林业、农牧、水行政等主管部门或者乡（镇）人民政府应当及时作出相应处理。

第十五条
在封山禁牧日常监督管理中，具有下列情形之一的，应当依法予以奖励：

（一）自觉举报违反本办法规定禁止行为的；

（二）积极配合封山禁牧工作，成绩突出的舍饲养殖户；

（三）封山禁牧工作成绩显著的单位或个人；

（四）其他应当奖励的情形。

第十六条 封山禁牧管护人员的主要职责：

（一）宣传封山禁牧的法律、法规及政策；

（二）开展巡逻管护，及时发现破坏封山禁牧的行为；

（三）报告、制止封山禁牧的违法行为；

（四）应当依法履行的其他管护职责。

第十七条 禁止在封山禁牧区内从事下列活动：

（一）放养羊、牛、骡、马、驴等草食动物；

（二）移动或者毁坏标志牌、界桩、水利设施及其他封山禁牧设施；

（三）法律、法规禁止的其他行为。

第十八条
违反本办法第十七条（一）项规定的，由林业、农牧、水行政等主管部门及所属森林公安、草原监理机构按照各自职责，责令停止违法行为，依法给予警告、罚款。决定给予罚款的行政处罚的，按每只羊三十元，每头(匹)牛、骡、马、驴等牲畜一百元处罚。

违反本办法规定在草原禁牧区放牧的，由草原监理机构按照法律法规的相关规定进行处罚。

第十九条
违反本办法第十七条（二）项规定的，由林业、农牧、水行政等主管部门及所属森林公安、草原监理机构按照各自职责,责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期不恢复的，行政主管部门可代为恢复，所需费用由违法者承担。

第二十条
违反本办法第十七条（三）项规定的，法律、法规有明确规定的，从其规定。

第二十一条
违反本办法规定，造成生态严重破坏的，由林业、农牧等主管部门依法责令停止违法行为，并按各自的职责，依法作出处罚。

第二十二条
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；拒不执行处罚决定的,由作出处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第二十三条
对行政主管部门违反本办法第十四条规定的，市、县（区）人民政府应当依法予以问责。

第二十四条
违反本办法规定，阻碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条
国家工作人员在封山禁牧监督管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不依法履行监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2018年7月1日起施行。
西宁市防御雷电灾害条例
类别：地方性法规
发布机关：西宁市人民代表大会常务委员会
发布日期：2018-06-22 00:00:00
施行日期：2018-06-22 00:00:00
效力状态：已修改

西宁市防御雷电灾害条例
（2003年10月24日西宁市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过  2004年3月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准  根据2018年2月8日西宁市第十六届人民代表大会第四次会议通过并经2018年5月31日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《西宁市人民代表大会关于修改和废止部分地方性法规的决定》的决议修正）
 总则

    第一条  为了防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾），维护社会公共安全和保护人民生命财产，根据《中华人民共和国气象法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

    第二条  在本市行政区域内从事防雷减灾活动，应当遵守本条例。
    本条例所称防御雷电灾害，是指防御和减轻雷击、静电灾害的活动，包括防御雷电灾害活动的组织管理、雷电防护工程的设计、施工、验收以及雷电防护装置检测与维护等。

    第三条  防雷减灾必须纳入安全监督的工作范围，实行预防为主、防治结合的方针。

    第四条 各级人民政府应当加强对防雷减灾工作的领导，组织有关部门采取有效措施，做好防雷减灾工作，提高防雷减灾的能力，保障公共安全。

    市、县气象主管机构在上级气象主管机构的指导下，负责本行政区域内的防雷减灾的组织管理和监督工作。

    市辖各区的防雷减灾工作由市气象主管机构负责。

    城乡规划和建设、公安消防、质量技术监督、安全生产监督管理等行政主管部门应当按照各自职责，做好防雷减灾工作。

第五条  对在防雷减灾工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县人民政府给予表彰和奖励。

第二章  雷电防护工程的设计与施工

第六条  各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。

气象主管机构发现不合格的防雷产品后，应当书面通报市场监管部门依法处理。
雷电防护装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其他连接导体等雷电防护产品和设施的总称。

    第七条  新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的雷电防护装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

    新建、改建、扩建建设工程雷电防护装置的设计、施工，可以由取得相应建设、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等专业工程设计、施工资质的单位承担。
油库、气库、弹药库、化学品仓库和烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目，其雷电防护装置的设计审核和竣工验收由市、县气象主管机构负责。未经设计审核或者设计审核不合格的，不得施工；未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。

房屋建筑、市政基础设施、公路、水路、铁路、民航、水利、电力、通信等建设工程的主管部门，负责相应领域内建设工程的防雷管理。
    第八条  建设单位应当将易燃易爆建设工程和场所雷电防护装置施工图设计文件送市、县气象主管机构审核。气象主管机构应在收到施工图设计文件之日起二十个工作日内出具审核意见书。

    雷电防护工程施工图设计文件不符合国家防雷技术标准和规范规定的，建设单位应当按照审核结论进行修改并重新送审。

    易燃易爆建设工程和场所雷电防护装置施工图设计文件未经气象主管机构审核同意的，建设行政主管部门不得发放施工许可证。

第九条  施工单位必须按照经相关主管部门同意的雷电防护工程施工图设计文件进行施工，接受相关主管部门根据施工进度进行的雷电防护工程质量监督。施工中需变更和修改雷电防护工程施工图设计文件的，应当报原主管部门同意。

雷电防护工程，是指防直击雷、雷电感应、静电感应、电磁感应、雷击电磁脉冲和雷电波侵入等设施的总称。

第三章  雷电防护装置检测与维护

第十条  投入使用后的雷电防护装置实行定期年检制度，每年的三月至五月检测一次，其中易燃易爆场所应当每半年检测一次，并接受当地气象主管机构和安全生产监督部门的监督检查。

    雷电防护装置检测单位应当按照国家有关标准和规范，进行雷电防护装置检测，对检测结果负责，并接受当地气象主管机构的抽检。
    第十一条  检测单位对雷电防护装置检测后，应当在检测完毕之日起五个工作日内出具检测报告。不合格的，提出整改意见。雷电防护装置所有单位接到整改意见后应当及时整改，消除隐患。
    第十二条  雷电防护装置所有单位应当做好雷电防护装置的日常维护工作，发现问题，及时报告承担该装置检测的机构进行技术处理，并接受建设、气象、安监等主管机构的监督检查。
    第十三条  发（变）电设施和电力线路及相关辅助设施的雷电防护装置的检测工作，由具备资质和资格的检测机构的技术人员进行检测。

第十四条  在本市行政区域内所有从事雷电防护检测工作的机构必须接受市、县气象主管机构的指导和监督管理。

第十五条  从事雷电防护装置检测的单位，应当具备法律法规规定的相应的资质等级。

严禁无资质或者超出资质等级承接防雷装置检测业务。雷电防护装置检测资质证不得转让、出借。

 雷电灾害调查、鉴定

    第十六条  市、县气象主管机构负责组织雷电灾害调查、统计、评估和鉴定工作。

    其他有关部门应当配合当地气象主管机构做好雷电灾害调查与鉴定工作。

    第十七条  遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向市、县气象主管机构或者当地人民政府报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害进行调查与鉴定。

    第十八条  市、县气象主管机构应当及时向上一级气象主管机构和当地人民政府报告本行政区域内的雷电灾情，按时上报年度雷电灾害情况。

第十九条  雷电灾害调查、统计、评估与鉴定应当坚持实事求是原则。任何组织和个人不得干预雷电灾害的调查、统计、评估与鉴定工作。

第五章  罚则
第二十条  气象主管机构和其他国家机关工作人员在防雷减灾活动中不履行职责或者滥用职权、徇私舞弊，造成重大或者特大安全责任事故的，依据国务院和省人民政府有关行政法规和行政规章的规定，由其所在单位或者上级气象主管机构依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条  违反本条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定。

 附则

    第二十二条  本条例实施中的具体应用问题，由西宁市人民政府负责解释。

    第二十三条  本条例自2004年5月1日起施行。
西藏自治区人大常委会关于自治区人民政府规章设定罚款限额的规定
类别：地方性法规
发布机关：西藏自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2018-04-10 00:00:00
施行日期：2018-04-10 00:00:00
效力状态：有效

西藏自治区人大常委会关于自治区人民

政府规章设定罚款限额的规定

(1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过  2013年5月29日西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议修正  2018年3月30日西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议修正)

第一条  根据《中华人民共和国行政处罚法》第十三条的规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条  西藏自治区人民政府制定的政府规章,设定罚款的,按下列规定执行:

（一）对公民违反国家安全、公共安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用以及直接关系人身健康、生命财产安全方面的行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过2000元；除以上情形外，对公民违反其他行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过200元。

（二）对法人和其他组织违反国家安全、公共安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用以及直接关系人身健康、生命财产安全方面的行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过10万元；除以上情形外，对法人和其他组织违反其他行政管理秩序的行为，设定罚款不得超过3万元。

第三条  法律、法规已经设定罚款，规章在其范围内作具体规定的，不适用本规定。

第四条  个别规章设定罚款额超过上述限额规定的，必须报请自治区人民代表大会常务委员会批准。

第五条  设区的市人民政府制定规章设定罚款限额适用本规定。
    第六条  本规定自公布之日起施行。
    本规定公布前自治区人民政府、设区的市人民政府制定的规章中有关罚款的规定与本规定不符的，应当自本规定公布之日起，依照本规定予以修订。
锦州市海岸带保护与利用管理条例
类别：地方性法规
发布机关：锦州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2018-02-05 00:00:00
施行日期：2018-03-01 00:00:00
效力状态：有效

锦州市海岸带保护与利用管理条例

(2017年11月20日锦州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过  2018年1月19日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准)

目    录

第一章  总则

第二章  保护与利用

第三章  其他规定

第四章  附则

第一章  总则

第一条 为了加强海岸带保护与利用管理，促进经济、社会、文化和生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 在本市海岸带范围内从事海岸带保护、利用以及其他相关活动，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称海岸带是指海洋与陆地交汇地带，包括海岸线向陆地侧延伸的滨海陆地和向海洋侧延伸的近岸海域。

第四条 海岸带保护与利用应当遵循保护优先、节约利用、陆海统筹、科学管理、可持续发展的原则。

第五条 市人民政府和沿海县级人民政府（含滨海新区管理委员会，下同）应当加强组织领导和统筹协调，将海岸带保护与利用纳入本行政区域国民经济和社会发展规划。

第六条 市人民政府和沿海县级人民政府海洋行政主管部门牵头负责本行政区域海岸带保护与利用工作的指导、协调和监督管理。

发展与改革、公安、国土资源、环境保护、住房与城乡建设、规划、交通、水务、林业、市场监督、城市管理、行政审批、旅游、港口与口岸、海事等部门按照职责分工，依法行使海岸带管理职权，并协同做好海岸带保护与利用管理工作。

第七条 市人民政府海洋、规划行政主管部门应当会同发展与改革、国土资源、环境保护、交通、水务、林业等部门，编制本市海岸带保护与利用规划，报市人民政府批准后公布实施。

海岸带保护与利用规划应当符合国家和本省海域管理、海岸线管理、生态保护的有关规定。

第二章  保护与利用

第八条 本市对海岸带依法实行分类保护与利用。根据海岸带自然资源条件以及经济社会发展需要，分为严格保护区、限制开发区和优化利用区。

第九条 海岸带范围内自然形态保持完好、生态功能与资源价值显著的区域应当划为严格保护区。
在严格保护区除国防安全需要，禁止开展与保护无关的建设活动。

第十条 海岸带范围内自然形态保持基本完整、生态功能与资源价值较好、开发利用程度较低的区域应当划为限制开发区。

在限制开发区禁止工业生产、矿产资源开发和商品房建设。

第十一条 海岸带范围内未被列入严格保护区和限制开发区的其他区域划为优化利用区。
在优化利用区应当严格依法审批、集中布局建设项目，提高投资强度和利用效率。

第十二条 市人民政府和沿海县级人民政府应当严格执行海洋功能区划、生态保护红线管控要求，依法管理用海活动。
第十三条 禁止占用自然岸线。

违反规定造成自然岸线破坏的，由国土资源、海洋行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为、恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处破坏面积每平方米八千元罚款。

第十四条 禁止在海岸带范围内新设排污口。

违反规定的，由环境保护行政主管部门责令关闭，并处十万元罚款。

第十五条 禁止向海岸带排放未经处理的污水或者超标排放污水。

企业事业单位和其他生产经营者违反规定，向海岸带排放未经处理的污水或者超标排放污水的，由环境保护、海洋行政主管部门按照职责分工，责令停止违法行为、限期改正或者责令采取限制生产、停产整治等措施，并处二万元罚款；危害较重的，并处五万元罚款；危害严重的，并处十万元罚款；拒不改正的，可以自责令改正之日的次日起，按照原罚款数额按日连续处罚；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第十六条 市人民政府和沿海县级人民政府应当规范养殖用海管理，科学划定水产养殖禁养区。禁养区禁止水产养殖。
违反规定在水产养殖禁养区从事水产养殖活动的，由海洋行政主管部门责令停止违法行为，拆除违法养殖设施,恢复原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍罚款；情节较重的，并处十倍罚款；情节严重的，并处十五倍罚款。

第十七条 禁止在沙滩开展下列活动：

（一）破坏林木和草本等植被、非法采挖海砂；

（二）擅自从事建筑材料、生产资料以及其他物品的存储、晾晒；

（三）擅自设置经营摊点；
（四）其他破坏沙滩资源的活动。
违反规定非法采挖海砂的，由海洋行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处每平方米八千元罚款。

违反规定擅自从事物品的存储、晾晒，擅自设置经营摊点的，由城市管理执法部门责令改正，限期移除物品、拆除违法设施。单位拒不改正的，处二千元罚款；情节较重的，处一万元罚款；情节严重的，处二万元罚款。个人拒不改正的，处五百元罚款。

第十八条 禁止任何单位和个人非法圈占海岸带。

违反规定的，由国土资源、海洋行政主管部门按照各自职责，责令停止违法行为，限期恢复原状。拒不恢复原状的，依法强制清除圈占设施。单位拒不恢复原状的，处二千元罚款；情节较重的，处一万元罚款；情节严重的，处二万元罚款。个人拒不恢复原状的，处二百元罚款；情节严重的，处二千元罚款。
第十九条 市人民政府和沿海县级人民政府已经依法批准的建设项目，不符合海岸带保护要求的，应当引导项目退出、调整；符合海岸带保护要求的，应当严格监管。
第二十条 市人民政府和沿海县级人民政府以及有关部门对违反规定造成土地和海域资源闲置的，应当依照法律、法规和有关规定予以处理。

第二十一条 市人民政府和沿海县级人民政府应当对因海水入侵、海洋自然灾害、人为活动等遭到破坏或者功能退化的海岸带区域进行综合治理和修复。

第三章  其他规定

第二十二条 市人民政府和沿海县级人民政府应当建立健全海岸带保护与利用管理巡查制度，及时发现并依法查处侵占、破坏海岸带的行为。

第二十三条 任何单位和个人对侵占、破坏海岸带的行为有投诉、举报的权利。

海岸带管理有关部门对接到的属于本部门职责范围的投诉、举报，应当及时核实、处理和答复。

海岸带管理有关部门对执法检查中发现或者投诉、举报的不属于本部门职责范围的案件，应当及时移送有管辖权的部门，并告知投诉人、举报人。受移送部门应当及时处理，不得再自行移送案件。
第二十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，依法责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）超越权限或者违反法定程序批准改变海岸带保护与利用规划的；

（二）海岸带范围内的湿地、河口、海湾等生态敏感区的环境遭受破坏，未采取生态修复措施的；

（三）超越权限或者违反法定程序批准占用海岸带的；

（四）未按照规定建立和执行海岸带保护与利用管理巡查制度的；

（五）对违法行为不及时调查处理或者移送处理的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第二十五条 违反本条例规定的行为，法律、法规对其法律责任另有规定的，或者本条例未规定法律责任的，依照有关法律法规执行。违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章  附则

第二十六条 本市海岸带的具体范围和海岸带严格保护区、限制开发区、优化利用区的划分，由市人民政府批准并公布的海岸带保护与利用规划确定。

第二十七条 本条例自2018年3月1日起施行。
西藏自治区人民代表大会常务委员会关于大气污染物和水污染物适用税额的决定
类别：地方性法规
发布机关：西藏自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2018-01-19 00:00:00
施行日期：2018-01-01 00:00:00
效力状态：有效

西藏自治区人民代表大会常务委员会
关于大气污染物和水污染物

适用税额的决定

（2018年1月18日西藏自治区第十届人民代表大会

常务委员会第三十八次会议通过）

西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议听取了《西藏自治区人民政府关于提请审议〈西藏自治区大气污染物和水污染物适用税额的决定(草案)〉的议案》，会议同意西藏自治区人民代表大会财政经济委员会提出的审议意见，决定批准《西藏自治区大气污染物和水污染物适用税额的决定(草案)》。根据《中华人民共和国环境保护税法》第六条、第九条规定，结合我区实际，西藏自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定:

西藏自治区应税大气污染物环境保护税适用税额为每污染当量1.2元；应税水污染物环境保护税适用税额为每污染当量1.4元；同一排放口应税污染物项目数不作增加，按照《中华人民共和国环境保护税法》第九条第一、第二款规定执行。

自治区人大常委会将根据我区环境承载能力、污染物排放情况的变化和经济社会生态发展目标要求，适时对税额做出调整。

本决定自2018年1月1日起施行。
天津市人工影响天气管理条例
类别：地方性法规
发布机关：天津市人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-07-26 00:00:00
施行日期：2017-09-01 00:00:00
效力状态：已修改

天津市人工影响天气管理条例

（2017年7月26日天津市第十六届人民代表大会常

务委员会第三十七次会议通过）

第一章  总  则

第一条  为了加强对人工影响天气工作的管理，预防和减轻气象灾害，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条  本条例适用于在本市行政区域内从事人工影响天气活动。

    本条例所称人工影响天气，是指为预防或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适宜条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。

　　第三条  本市人工影响天气工作应当坚持以人为本、统一领导、科学规范、安全审慎的原则。

    第四条  市和有农业的区人民政府应当对人工影响天气工作实行统一领导，建立和完善相应的管理体制和工作机制，统筹协调开展人工影响天气工作。

    乡镇人民政府和街道办事处应当配合做好辖区内人工影响天气工作。

　　第五条  气象主管机构应当在同级人民政府领导和协调下，组织、指导和管理本行政区域内人工影响天气工作。

　　公安、农业、水务、安全生产监管、通信、民航等部门以及有关军事机关按照各自职责，做好人工影响天气的相关工作。

　　第六条  市和有农业的区人民政府应当将人工影响天气工作纳入本区域国民经济和社会发展规划和计划，人工影响天气工作所需经费应当列入同级财政预算。

    第七条  本市开展人工影响天气工作应当加强与北京市、河北省等周边地区协作，合作开展空中云水资源开发利用研究，实行区域间的动态监测和联防联控，提高人工影响天气作业效果。

　　第八条  本市鼓励和支持人工影响天气科学技术研究，推广使用和引进先进技术和装备，提高人工影响天气科学作业水平。

    市和有农业的区人民政府应当组织专家对人工影响天气作业的效果进行科学评估，评估结果作为评价人工影响天气工作的重要依据。

第二章  站点建设与保护

　　

第九条  区气象主管机构应当根据当地气候、气象灾害特点、地理、人口密度等情况，提出人工影响天气作业站点的布设意见，经区人民政府同意后报市气象主管机构，由市气象主管机构会同飞行管制部门依法确定。

    经确定的作业站点不得擅自变动，确实需要变动的应当按照前款规定重新确定。

　　第十条  人工影响天气作业基础设施建设用地属于公益性事业用地，可以依照国家和本市有关规定予以划拨。

　　第十一条  人工影响天气作业站点由区气象主管机构组织建设，建筑物、作业平台、安防设施等建设应当符合相关技术标准。

　　第十二条  任何单位和个人不得实施下列行为：

　　（一）非法侵占或者破坏人工影响天气作业场地；

　　（二）损毁或者擅自移动人工影响天气专用设备、设施；

　　（三）挤占、干扰人工影响天气作业通讯频道；

　　（四）其他对人工影响天气作业有不利影响的行为。

第三章  作业管理

第十三条  气象主管机构负责人工影响天气作业人员的招聘和管理。

    使用高射炮、火箭发射装置等从事人工影响天气作业人员的名单，由所在地的气象主管机构抄送同级公安机关备案。

　　第十四条  市气象主管机构应当组织人工影响天气作业人员进行法律法规、业务规范、装备仪器操作技能、基本气象知识和安全事项等上岗前的培训。

　　第十五条  有下列情形之一，且具备适宜天气条件的，经飞行管制部门批准，气象主管机构可以适时组织开展人工影响天气作业：

　　（一）局部地区出现干旱征兆，预测旱情将会加重；

　　（二）水库蓄水严重不足；

　　（三）预测将出现冰雹天气；

　　（四）发生森林火灾或者长期处于高森林火险时段；

　　（五）全市性重大活动的保障需要；

　　（六）其他需要人工影响天气作业的情形。

    第十六条  使用飞行器实施人工影响天气作业，由市气象主管机构按照国家有关规定申请空域和作业时限。

    使用高射炮、火箭发射装置等进行人工影响天气作业，区气象主管机构应当事先向飞行管制部门申请，并严格按照批准的空域和时限实施作业，作业完毕后应当及时向飞行管制部门报告。

    第十七条  实施人工影响天气作业，气象主管机构应当根据具体情况及时向社会公告。

    第十八条  人工影响天气作业应当严格按照国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程实施，保证作业安全。

第四章  安全管理

　　

第十九条  市和有农业的区人民政府应当建立健全人工影响天气工作安全生产责任制，将人工影响天气安全生产纳入安全生产目标考核管理。

    气象主管机构应当健全人工影响天气安全责任制度，加强人工影响天气作业安全管理，会同有关部门开展人工影响天气工作安全检查，及时排查和消除风险隐患。

　　第二十条  人工影响天气作业装备和弹药必须符合国家技术标准和要求，由市气象主管机构按照国家有关政府采购的规定统一组织采购；由市气象主管机构申请公安机关批准后，委托取得危险货物运输许可的单位运输；由天津警备区等军事机关协助储存和维修。

　　第二十一条  气象主管机构应当在本级人民政府组织下，会同有关部门和单位制定人工影响天气应急预案，并定期组织演练。

　　人工影响天气工作中发生生产安全事故的，应当及时启动应急预案，依照相关规定进行处置。

第五章  法律责任

　　

第二十二条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由气象主管机构予以制止，并责令改正；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）非法侵占或者破坏人工影响天气作业场地的；

　　（二）损毁或者擅自移动人工影响天气专用设备、设施的；

　　（三）扰乱实施人工影响天气作业秩序的；

    （四）擅自实施人工影响天气作业的。

    第二十三条  违反本条例规定，组织实施人工影响天气作业，造成安全事故的，对有关主管机构的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照国家和本市有关规定予以处理。

    第二十四条  人工影响天气作业造成人身伤亡、财产损失的，依照国家法律规定承担民事责任。

    第二十五条  违反本条例规定，国家法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。

第六章  附  则

第二十六条  本条例自2017年9 月1日起施行。
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贵阳市保护中学小学教育用地规定
类别：地方性法规
发布机关：贵阳市人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-06-29 00:00:00
施行日期：2017-06-29 00:00:00
效力状态：已修改

贵阳市保护中学小学教育用地规定

> （1998年8月26日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　1999年3月26日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议批准　1999年4月9日公布　根据2011年1月7日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2017年6月2日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《贵阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）

第一条
为了加强中学、小学教育用地的保护和管理，促进教育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条
本规定适用于本行政区域内行政划拨给中学、小学的现有教育用地和规划预留教育用地。

第三条
中学、小学的规划和建设，应当根据有关法律、法规，按照教育事业发展计划和城市规划合理布局，逐步实施。

第四条
市、区、县（市）人民政府国土行政主管部门是中学、小学教育用地的行政主管部门，负责本规定的组织实施；发改、规划、教育、住建等行政主管部门应当按照各自职责，依法对保护中学、小学教育用地的相关事项进行管理，协同实施本规定。

第五条
禁止非法改变中学、小学教育用地使用性质；禁止挤占中学、小学教育用地。

因城市基础设施建设、国家重点工程项目和教育用地调整需要，占用学校现有和规划预留教育用地的，应当根据城市规划要求，报经同级人民政府批准。全部占用的，应当在学校服务半径内按照不少于原面积先安置后拆迁；部分占用的，应当在保证教育用地整体性的情况下，按照不少于原面积先安置补偿后拆迁。

第六条 任何单位和个人不得占用中学、小学教育用地新建、扩建住宅。

不得在中学、小学教育用地内修建与教育无关的建筑物、构筑物和其他设施。

违反前两款规定已经占用的，要逐步归还。

第七条 教育用地使用权不得转让、出租、抵押。

在保证学校用地标准、使用功能及校园环境的情况下，经同级人民政府批准，可以引资修建教育设施。

第八条
企业事业单位分离自办中学、小学时，应当将原有教育用地使用权完整无偿移交同级教育行政主管部门。

第九条
中学、小学教育用地周边地区的规划建设，应当按照规划管理法律、法规的规定保留间距，不得妨碍学校的正常教育活动。

第十条
规划建设住宅新区、旧城改造时，应当按照规定同时规划中学、小学教育用地，教育行政主管部门应当参加会审。

住宅新区开发建设单位，必须按照规划和设计方案配套建设中学、小学。

第十一条
违反本规定占用或者改变中学、小学教育用地的，由国土行政主管部门会同规划、住建、教育等行政主管部门依据有关的法律、法规予以处罚。

第十二条 行政划拨给幼儿园、中等职业学校的教育用地，参照本规定执行。

第十三条
本规定自公布之日起施行。贵阳市人民政府1994年12月5日颁布的《贵阳市保护中小学幼儿园用地暂行规定》同时废止。
上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定
类别：地方性法规
发布机关：上海市人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-06-23 00:00:00
施行日期：2017-07-01 00:00:00
效力状态：有效

上海市人民代表大会常务委员会关于

促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定

（2017年6月23日上海市第十四届人民代表大会

常务委员会第三十八次会议通过）

崇明是上海最为珍贵、不可替代、面向未来的生态战略空间。为了积极践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，凝聚全社会共识，努力按照国际先进水平将崇明建设成为具有引领示范效应，具备生态环境和谐优美、资源集约节约利用、经济社会协调可持续发展等综合性特点的世界级生态岛，特作如下决定：

一、崇明生态岛建设是长江经济带发展国家战略和上海生态文明建设的关键环节，应当充分利用和发挥崇明独特的环境优势，把生态文明建设放在突出的战略位置，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，推进绿色发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，实现永续发展。

二、崇明生态岛建设，应当坚持生态立岛原则，将节约优先、保护优先作为基本方针，将绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，将深化改革和创新驱动发展作为基本动力，建立健全生态文明的制度体系，实现人与自然和谐共生。

三、市人民政府应当加强对崇明生态岛建设工作的统一领导，建立推进协调机制，加强目标管理和工作统筹，形成全市推动崇明生态岛建设的合力。市人民政府各相关部门应当根据各自职责，深化完善实施机制，积极推进崇明生态岛建设工作。

崇明区人民政府应当落实国家和本市关于生态文明建设的工作部署、任务要求，确保崇明生态岛各项建设工作有序推进。

市人民政府及其相关部门应当加强与周边省市的规划建设和管理协同，促进区域生态建设一体化发展。

四、崇明生态岛建设，应当将生态理念与新型城镇化、城乡一体化发展要求相结合，优化空间发展格局，推动生态、生产和生活空间融合发展。统筹崇明岛、长兴岛、横沙岛发展；严格控制常住人口总量、建设用地规模和建筑高度；严格划定生态保护红线，加强滩涂、湿地保护，推进崇明东滩鸟类国家级自然保护区、长江珍稀水生动物保护区建设，依法划定禁猎（渔）区，构建野生鸟类保护管理体系，建立防止外来有害生物入侵的屏障体系，保障生态安全和生物多样性。

五、崇明生态岛建设，应当按照减量化、再利用、资源化的要求，推进各类废弃物综合利用，构建覆盖全社会的资源循环和利用体系，发展循环经济；应当按照防治结合、标本兼治、综合施策的要求，加强水污染、大气污染防治，实施土壤污染治理和生态修复；应当优化公共绿化空间布局，有序增加绿地林地总量，提升生态环境品质。

六、崇明生态岛建设，应当按照生态自然优势和生态发展优势共同发展的要求，强化科技创新引领作用，开展湿地保护、生态修复等领域关键技术的研究和攻关；深入推进产业结构调整，推进产业绿色、智能升级；重点聚焦生态农业、海洋经济、旅游休闲、健康服务、文化体育、会展商务等领域，提升绿色农业现代化发展水平，推动绿色先进制造业发展，提升现代服务业功能品质，繁荣发展创新经济。

七、崇明生态岛建设，应当按照生态惠民的要求，构建绿色生产生活方式，提高生态人居环境水平。积极发展清洁能源，构建绿色能源开发利用体系；按照低碳出行、外畅内优的导向，发展绿色交通；发展绿色建筑，加强绿色建筑规划设计和建设管理，按照具有中国元素、江南韵味、海岛特色的要求，构建和谐多元的建筑风貌；提高社会事业发展水平，完善公共服务设施体系，提供优质的公共服务，拓宽就业渠道，建立城乡一体化的社会保障体系，让崇明居民享受生态岛建设的成果。

八、崇明生态岛建设，应当增强全社会的生态文明意识，健全举报、听证等公众监督制度，形成全社会共建共享的良好社会风尚；崇明居民应当率先增强生态保护理念，践行绿色生产生活方式，积极投入崇明生态岛建设；鼓励支持国内外相关科研机构、院校、企事业单位、社会组织和个人积极参与崇明生态岛建设。

九、市人民政府及其相关部门应当积极争取国家支持，围绕崇明生态岛建设的重点领域和关键环节，创新符合崇明特点的政策措施，加大财政投入力度，完善生态补偿机制，健全人才培养、交流机制，创新生态环境治理机制，推进生态文明体制改革。

十、市人大常委会根据崇明生态岛建设需要，及时制定、修改或者暂时调整、停止实施与崇明生态岛建设有关的地方性法规；在坚持国家法制统一原则和本市地方性法规基本原则的前提下，市人民政府可以先行先试，就崇明生态岛建设制定政府规章或者规范性文件，并报市人大常委会备案；崇明区人大及其常委会可以就促进和保障崇明生态岛建设工作作出相关决议、决定，并报市人大常委会备案。

十一、本市人民法院、人民检察院应当积极履行职责，依法开展生态环境领域的公益诉讼，严惩各类破坏生态环境的违法犯罪行为，为崇明生态岛建设提供司法保障。

十二、市人大常委会和崇明区人大常委会应当通过听取专项工作报告、开展执法检查等方式，加强对本决定执行情况的监督。

市人大常委会和崇明区人大常委会应当充分发挥各级人大代表作用，组织人大代表围绕崇明生态岛建设开展专项调研和视察等活动，汇集、反映人民群众的意见和建议，督促有关方面落实崇明生态岛建设的各项工作。

本决定自2017年7月1日起施行。
赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例
类别：地方性法规
发布机关：赤峰市人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-05-26 00:00:00
施行日期：2018-07-01 00:00:00
效力状态：已修改

赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例

（2016年12月20日赤峰市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过  2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）

目  录

第一章  总则

第二章  组织实施

第三章  监督检查

第四章  法律责任

第五章  附则
第一章  总  则

第一条  为了保护和改善生态环境，维护生态安全，实现经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国森林法》和《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区基本草原保护条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条  本市行政区域内的禁牧休牧和草畜平衡管理工作，适用本条例。

第三条  本条例所称禁牧是指在确定的区域实行一年以上禁止放牧的生态保护措施；休牧是指在草原实行季节性禁止放牧的生态保护措施；草畜平衡是指天然草原牧草产量与放牧的牲畜数量所需牧草量保持动态平衡。

第四条  市、旗县区人民政府应当落实草原确权工作，使草原承包经营权在地理位置上确权到户，建立草原承包经营者自觉保护草原生态的制度和机制。

第五条  市、旗县区人民政府应当将禁牧休牧和草畜平衡工作纳入国民经济和社会发展规划及生态文明建设制度。

各级人民政府应当实行禁牧休牧和草畜平衡工作目标责任考核制度。

第六条  旗县区人民政府是落实禁牧休牧和草畜平衡的责任主体。

市、旗县区人民政府草原行政主管部门负责草原禁牧休牧和草畜平衡的监督管理工作，林业行政主管部门负责林地禁牧的监督管理工作，其他有关部门应当在各自职责范围内做好禁牧休牧和草畜平衡工作。

苏木乡镇人民政府具体负责本行政区域内禁牧休牧和草畜平衡的组织实施。

第七条  嘎查村民委员会应当按照自我管理、互相监督的原则，设立专门组织，建立相关制度，通过建档立卡等方式，组织管理禁牧休牧和草畜平衡事务。

第八条  各级人民政府应当加强禁牧休牧和草畜平衡制度的宣传教育，对在禁牧休牧和草畜平衡工作中做出突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章  组织实施

第九条  下列区域应当确定为禁牧范围：

（一）集中连片的严重退化、沙化、盐碱化和生态脆弱区的草原；

（二）新建林业工程项目区、幼林地、公益林地和经济林地；

（三）自然保护区的核心区和缓冲区；

（四）农区；

（五）其他应当禁牧的区域。

禁牧范围以外的天然草原，应当实行放牧的草畜平衡。

轻度退化的草原，应当实行季节性休牧。

禁牧、休牧的范围和期限由旗县区人民政府确定、公告并设立标志，按照科学合理、保护和利用并重的原则实行动态管理。

第十条  市、旗县区人民政府草原行政主管部门应当按照国务院草原行政主管部门制定的草原载畜量标准，结合当地实际情况，按照增草增畜、减草减畜的原则核定旗县区、苏木乡镇、嘎查村和草原承包经营者可以放牧的牲畜数量，签订草畜平衡责任书，采取分步实施、逐渐平衡的方式，限期达到放牧的草畜平衡。

第十一条  旗县区人民政府草原行政主管部门根据草原权属证，按照草畜平衡的规定，核定草原承包经营者可以放牧的草原地理位置和羊单位数量，颁发放牧证，草原承包经营者凭证放牧。

第十二条  在禁牧区、草原休牧期和草畜平衡区域内禁止下列行为：

（一）在禁牧区和草原休牧期放养牛、羊等草食性牲畜；

（二）在草畜平衡区域内超载放牧；

（三）破坏、盗窃、擅自移动禁牧休牧标志及损坏围封设施；

（四）其他违反禁牧休牧和草畜平衡制度的行为。

第十三条  旗县区人民政府草原、林业行政主管部门和苏木乡镇人民政府应当建立管护组织，配备人员装备，制定管护制度，落实管护责任。

第十四条  草原、林地经营单位和个人对所经营的草原、林地应当负有管护责任。

第十五条  禁牧休牧和草畜平衡地区生态奖补资金的发放应当与禁牧休牧和草畜平衡制度的落实情况挂钩。具体办法由旗县区人民政府制定。

第十六条  各级人民政府应当加强禁牧休牧和草畜平衡区域内的产业结构调整，加大资金和科技投入，引导和扶持农牧业转变发展方式，合理安排生态项目和移民工程，鼓励和支持舍饲圈养、坡耕地还林还草、有条件的地区种植饲草饲料作物，促进农牧民增收及禁牧休牧和草畜平衡工作。

第三章  监督检查

第十七条  市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门应当运用多种手段开展对禁牧休牧和草畜平衡效果的监测，并定期通报监测结果。

第十八条  市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门、苏木乡镇人民政府和嘎查村民委员会应当建立禁牧休牧和草畜平衡巡查制度、举报制度和情况通报制度，加强对禁牧休牧和草畜平衡实施情况的监督检查。

第十九条  禁牧休牧和草畜平衡监督检查人员依法履行监督检查职责时，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝和阻碍监督检查人员依法执行职务。

第四章  法律责任

第二十条  违反本条例第十二条第一项、第二项规定，在禁牧区、草原休牧期放牧或者在草畜平衡区域内超载放牧的，由市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门及其监督管理机构给予警告，并按照下列规定予以处罚：

（一）在草原禁牧区、休牧期放牧的，处以每个羊单位30元的罚款；

（二）在草畜平衡区域内超载放牧的，责令改正；逾期未改正的，处以每个超载羊单位100元的罚款；

（三）在新建林业工程项目区、幼林地、公益林地、经济林地放牧的，处以每个羊单位50元的罚款；

（四）在自然保护区的核心区和缓冲区放牧的，处以每个羊单位50元的罚款；

（五）在农区及其他应当禁牧的区域内放牧的，处以每个羊单位30元的罚款。

第二十一条  违反本条例第十二条第三项规定，破坏、擅自移动禁牧休牧标志、损坏围封设施的，由市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门及其监督管理机构责令限期恢复原状，并处以实际损失一倍以上三倍以下的罚款。

盗窃禁牧休牧标志、围封设施的，由公安机关依照有关规定处理。

第二十二条  各级人民政府未严格执行本条例规定，禁牧休牧和草畜平衡工作不力，对主要责任人员应当由有关部门依法问责。

第二十三条  市、旗县区人民政府草原、林业行政主管部门及其监督管理机构和苏木乡镇人民政府工作人员及其他国家机关工作人员在禁牧休牧和草畜平衡管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第二十四条  本条例自2018年7月1日起施行。





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