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贵州省就业促进条例
类别：地方性法规
发布机关：贵州省人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-11-25 00:00:00
效力状态：有效

贵州省就业促进条例

> （2009年11月25日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一条　为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　县级以上人民政府应当根据国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度计划，建立和完善就业机制，改善就业环境，增加就业岗位，促进社会就业。

县级以上人民政府应当加强大中专院校毕业生、城镇就业困难人员、农业富余劳动力的就业促进工作。

县级以上人民政府应当向本级人民代表大会及其常务委员会报告促进就业的工作情况。

第三条　县级以上人民政府应当建立就业工作联席会议制度，定期分析促进就业工作的情况，研究、协调和解决就业工作中的重大问题。

第四条　县级以上人民政府人力资源和社会保障部门具体负责本行政区域的促进就业工作，其他有关部门按照职责分工，共同做好促进就业工作。

第五条　工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助同级人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。

大中专院校应当以促进学生就业为导向，引导学生树立正确的就业观念，提高学生就业、创业能力。

第六条　各级人民政府及有关部门应当依法维护劳动者工作环境、劳动合同、工资支付、福利待遇、职业培训、社会保险、安全生产等方面的合法权益。

第七条
县级以上人民政府应当建立失业预警制度，对可能出现的较大规模的失业，实施预防、调节和控制，并向上一级人民政府报告。

第八条　县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在本级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务和就业政策宣传等。

人力资源和社会保障、财政、审计等部门应当加强就业专项资金的监督管理。

第九条　县级以上人民政府应当培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，健全人力资源市场信息系统，加强对人力资源市场的监督管理，为劳动者求职择业、用人单位招用人员、培训机构开展培训和就业服务机构开展就业服务提供支持。

第十条　县级以上人民政府应当健全覆盖城乡的公共就业服务体系，保障和支持公共就业服务机构提供公共就业服务。

县级以上人民政府和有关部门应当加强职业中介机构的管理，指导和规范职业中介机构的行为，发挥职业中介机构在促进就业中的积极作用。

第十一条　公共就业服务机构应当完善公共就业服务制度，健全就业服务功能，统一就业服务流程，规范就业服务标准。

公共就业服务机构不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。

第十二条　公共就业服务机构应当免费为劳动者提供以下服务：

（一）就业政策法规咨询；

（二）职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布；

（三）职业指导和职业介绍；

（四）对就业困难人员实施就业援助；

（五）办理就业登记、失业登记等事务；

（六）其他公共就业服务。

第十三条　公共就业服务机构应当免费为用人单位提供以下服务：

（一）招聘指导；

（二）代理招聘；

（三）异地招聘；

（四）人力资源管理咨询；

（五）劳动保障有关事务代理；

（六）其他就业服务。

第十四条　公共就业服务机构应当为参加培训的登记失业人员和实施培训的机构申领培训补贴提供服务。

第十五条　公共就业服务机构在统计、人力资源和社会保障部门的指导下，开展劳动力资源状况统计调查和就业、失业登记，用人单位和个人应当如实提供统计调查和登记所需要的数据资料。

公共就业服务机构应当建立劳动力资源调查和就业登记、失业登记的专门台帐，及时准确反映劳动力资源和就业、失业变动情况。

第十六条　县级以上人民政府可以根据产业发展方向和市场需求，建立用于提高劳动者职业技能的公共实训基地。

第十七条　各级人民政府应当制定劳动者自主创业、自谋职业的优惠政策措施，加强信息服务，拓宽融资渠道，提供指导和扶持。

第十八条　各级人民政府及有关部门应当平等对待各类创业主体，依照国家规定放宽资金、经营场所等市场准入条件。

第十九条　县级以上人民政府及有关部门对符合条件的自主创业劳动者实行小额贷款财政贴息。

县级以上人民政府应当建立健全小额贷款担保体系，支持和鼓励小额贷款担保服务机构和担保企业为劳动者、企业的小额贷款提供担保服务，根据市场需要，积极鼓励金融机构改进金融服务，加大对自主创业劳动者的信贷支持。

第二十条　各级人民政府及有关部门对回乡创业者提供创业项目、技术、信息等方面的支持。

县、乡公共就业服务机构应当对进城就业农村劳动者、回乡创业人员实行动态管理，提供就业指导、职业介绍、职业培训等服务。

第二十一条　公共就业服务机构应当建立创业项目资源库，组织开展创业项目采集、发布和咨询服务工作。

公共就业服务机构根据市场需求，组织和支持职业院校和培训机构开展创业培训。

第二十二条　县级以上人民政府人力资源和社会保障部门负责制定本行政区域内的年度就业援助计划和方案。

公共就业服务机构应当根据人民政府确定的就业工作目标任务和就业援助计划，宣传和落实就业扶持政策，组织实施就业援助。

第二十三条　省人力资源和社会保障、财政部门应当根据经济社会发展状况，对安排就业困难人员的公益性岗位适时提出设定和调整方案。

就业困难人员具体范围由省人民政府规定。

第二十四条　公共就业服务机构应当为实现灵活就业的就业困难人员提供就业登记、社会保险补贴、社会保险接续等服务。

第二十五条　各级人民政府应当落实城乡劳动者平等就业的政策，鼓励和引导农业富余劳动力有序转移就业。

第二十六条　县级以上人民政府按照平等自愿、市场主导、优势互补、互利互惠的原则，加强区域劳务合作，建立健全劳动力资源和用工信息沟通机制。

第二十七条　县级以上人民政府根据本地农业劳动力资源状况，面向市场需要，制定农业富余劳动力转移就业的工作计划和措施，建设劳务输出基地，培育具有地方特色和竞争优势的劳务品牌，发挥示范和辐射作用。

第二十八条　县级以上人民政府应当采取有效措施，组织和引导有求职愿望农业富余劳动力、进城就业的农村劳动者参加职业技能培训，提供职业技能培训和职业技能鉴定补贴。

鼓励各类培训机构为农业富余劳动力、进城就业的农村劳动者开展职业技能培训。

第二十九条
县级以上人民政府应当把促进就业列入年度工作考核目标，对在促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第三十条　违反本条例规定，截留、挪用、侵占就业专项资金，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第三十一条　违反本条例规定，单位或者个人在职业介绍、职业培训、职业技能鉴定等活动中弄虚作假，谋取不正当利益的，由人力资源和社会保障部门责令改正，可处以1万元以上5万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第三十二条　违反本条例规定，人力资源和社会保障等有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十三条 本条例自2010年1月1日起施行。
广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会执法检查条例
类别：地方性法规
发布机关：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-09-28 00:00:00
效力状态：有效

广西壮族自治区各级人民代表大会

常务委员会执法检查条例

> （2009年9月28日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

　　第一条　为实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法），结合本自治区实际，制定本条例。

　　第二条　本条例所称执法检查，是指自治区各级人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）对法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查的活动。

　　第三条　常委会开展执法检查，应当遵循监督法规定的原则。通过执法检查，督促国家机关严格依法办事，保证法律、法规在本行政区域内的实施。

　　第四条　常委会应当根据本行政区域的实际，依照监督法第二十二条的规定，有计划地对相关的法律、行政法规、地方性法规的实施情况组织执法检查。

　　常委会可以就法律、行政法规、地方性法规实施情况组织全面检查，可以就其中部分内容实施情况组织检查，也可以在检查一部法律或者行政法规的同时对相关的地方性法规执行情况组织检查。

　　第五条　各级人民代表大会专门委员会（以下简称专门委员会）、常委会有关工作机构（以下简称工作机构）或者常委会办事机构（以下简称办事机构）按照各自的职责，于每年年底前提出下一年度执法检查项目的建议。

　　人民政府、人民法院、人民检察院（以下简称"一府两院"）在每年年底前，可以向本级人大常委会提出下一年度执法检查项目的建议。

　　公民、法人和其他组织向常委会提出执法检查项目的建议，由办事机构分送有关专门委员会或者工作机构进行研究后提出意见。

　　第六条　办事机构应当对执法检查的项目建议进行综合平衡，拟定年度执法检查计划草案。计划草案主要内容包括：执法检查的项目、检查的重点、常委会听取和审议执法检查报告的时间，以及负责具体组织实施的专门委员会或者工作机构等。

　　年度执法检查计划草案经征求本级"一府两院"的意见后，提请本级人大常委会主任会议（以下简称主任会议）讨论通过。

　　第七条　年度执法检查计划在主任会议通过之日起五日内，由办事机构印发本级人大常委会组成人员和人大代表，以书面形式通知"一府两院"，并通过常委会公报、网站和其他新闻媒体向社会公布。

　　主任会议根据需要或者"一府两院"的要求，可以对年度执法检查计划作个别调整；作调整的，办事机构应当及时通知常委会组成人员、人大代表和有关机关。

　　第八条　专门委员会或者有关工作机构应当根据年度执法检查计划拟定执法检查工作方案。执法检查工作方案主要包括检查的重点、方式、步骤及要求，检查的日程和地点，执法检查组成员名单及职责分工等内容。

　　第九条　执法检查组成员从本级人大常委会组成人员、有关专门委员会组成人员中确定，可以邀请人大代表参加。

　　第十条　办事机构应当在执法检查开始三十日前，将执法检查工作方案通知"一府两院"，并向社会公开执法检查事项和执法检查组联系方式。

　　"一府两院"应当按照执法检查工作方案的要求，开展自查，并配合执法检查组做好有关的准备工作。

　　第十一条　执法检查组开展执法检查前应当集中学习相关的法律、法规，熟悉执法检查工作方案。征求公众对法律、法规实施情况和执法检查工作的意见和建议。

　　执法检查组可以分若干小组开展工作，可以采取听取汇报、召开座谈会、实地考察、抽样检查、问卷调查、走访、设立专线电话以及查阅有关材料等多种方式进行。

　　第十二条　"一府两院"在接受执法检查时，应当配合执法检查工作，向执法检查组汇报法律、法规实施的有关情况。汇报应当包括下列内容：

　　（一）法律、法规的实施情况；

　　（二）法律、法规实施中存在的问题；

　　（三）改进执法工作的措施和建议；

　　（四）修改完善法律、法规的建议。

　　有关社会团体、企业事业组织和个人应当配合执法检查工作，并提供必要的协助。

　　第十三条　执法检查组集体开展活动，不直接处理具体问题。

　　在执法检查中发现的涉嫌违法问题，统一转交有关机关依法处理。对于重大涉嫌违法问题或者执法中存在的普遍性、倾向性问题，专门委员会或者工作机构可以听取有关机关的汇报；经主任会议同意，可以责成有关机关依法处理并报告处理结果。

　　在执法检查中发现的规范性文件与法律、法规相抵触问题，依照《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的规定办理。

　　第十四条　全国人大常委会或者自治区人大常委会委托下一级人大常委会开展执法检查的，由受委托的人大常委会组织有关专门委员会或者工作机构负责实施。进行检查时，应当邀请上一级人大代表参加，检查的程序参照本条例执行，检查情况书面报送委托的人大常委会。

　　第十五条　执法检查结束后十五日内，执法检查组应当提出执法检查报告，由主任会议决定提请常委会会议审议。

　　执法检查报告包括下列内容：

　　（一）执法检查的基本情况；

　　（二）法律、法规实施情况的基本评价；

　　（三）法律、法规实施中存在的问题及原因分析；

　　（四）改进执法工作的建议；

　　（五）修改完善法律、法规的建议；

　　（六）执法检查组认为应当报告的其他事项。

　　第十六条　执法检查报告由执法检查组组长或者其委托的副组长向常委会会议报告。常委会会议审议执法检查报告时，"一府两院"应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。

　　执法检查报告内容与本年度听取和审议专项工作报告内容关联的，应当将两个报告列入常委会同一次会议议题，先由有关机关报告专项工作情况，执法检查组再报告检查情况，常委会会议一并进行审议。

　　第十七条　常委会组成人员对执法检查报告提出的审议意见，由办事机构在常委会会议闭会后的七日内汇总整理，连同执法检查报告一并交由"一府两院"研究处理。

　　"一府两院"应当在三个月内将对审议意见的研究处理情况，由其办事机构送交有关专门委员会或者工作机构征求意见后，向常委会提出书面报告。

　　第十八条　"一府两院"向常委会报告处理情况后，主任会议认为必要时，可以将其提出的研究处理情况报告提交常委会会议审议，或者由常委会组织跟踪检查。

　　跟踪检查由执法检查组或者常委会委托的专门委员会、工作机构实施，并向常委会提出报告。

　　第十九条　有关工作机构、办事机构应当在常委会会议结束后十日内，向本级人大代表通报执法检查报告、人大常委会的审议意见以及作出的决议、决定，并通过常委会公报、网站和其他新闻媒体向社会公布；在每年的第四季度通报和公布法律、法规实施主管机关对执法检查报告及审议意见研究处理情况的报告。

　　新闻单位应当对各级人大常委会的执法检查活动及时进行宣传报道。人大常委会可以通过新闻发布会等形式向公众公布执法检查的情况。

　　第二十条　本条例自2009年11月1日起施行。
银川市预防和制止家庭暴力条例
类别：地方性法规
发布机关：银川市人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-11-26 00:00:00
施行日期：2010-01-01 00:00:00
效力状态：有效

银川市预防和制止家庭暴力条例

（2009年10月16日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过  2009年11月19日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
第一条  为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员的合法权益，维护家庭和睦和社会稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条  本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。

本条例所称家庭成员，包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女（外孙子女）、儿媳（女婿）、公婆（岳父母）等成员。

第三条  预防和制止家庭暴力应当贯彻预防为主、综合治理的方针，实行教育和惩罚相结合的原则。

第四条  各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的领导，将预防和制止家庭暴力工作作为社会治安综合治理工作的重要内容。

市、县（区、市）人民政府妇女儿童工作委员会具体负责组织、协调、指导、监督预防和制止家庭暴力的工作。

各级人民政府对预防和制止家庭暴力工作应当予以经费保障。

第五条  预防和制止家庭暴力，保障公民的合法权益，建立平等、和睦、文明的家庭关系，是全社会的共同责任。

任何组织和个人都有权对家庭暴力行为进行劝阻、制止、投诉和举报。

第六条  各级人民政府在开展预防和制止家庭暴力工作中，应当履行下列职责：

(一)开展预防和制止家庭暴力的宣传、培训工作，监督检查预防和制止家庭暴力法律、法规的贯彻实施；

(二)建立预防和制止家庭暴力工作网络和合作机制，指导建立村（居）民委员会家庭暴力投诉站（点）；

(三)协调、督促预防和制止家庭暴力工作有关机关和组织，依法及时受理、调解、查处家庭暴力案件，为家庭暴力受害人提供帮助、救助等服务。

第七条  各级妇联组织开展预防和制止家庭暴力工作，应当履行下列职责：

(一)开展宣传培训，建立、健全反对家庭暴力热线、妇女儿童援助机构；

(二)受理投诉，为受害人提供必要的帮助；

(三)协调、配合有关部门及时、公正地处理家庭暴力案件。

第八条  市、县（区、市）民政部门应当在救助管理站附设家庭暴力庇护中心，为需要救助的家庭暴力受害人提供临时性救助。

第九条  村（居）民委员会开展预防和制止家庭暴力工作，应当履行下列职责：

(一)运用多种形式开展创建文明家庭活动；

(二) 开展预防和制止家庭暴力的宣传教育活动；

(三)调解辖区内的家庭纠纷，化解家庭矛盾。

第十条  新闻媒体应当宣传健康文明的家庭风尚，引导家庭成员树立正确的家庭伦理观念，通过舆论宣传教育和舆论监督，形成社会高度关注、有关部门和组织认真受理、公民积极制止和有效防范家庭暴力的良好社会环境。

第十一条　各级司法行政机关要做好预防和制止家庭暴力的宣传工作，把相关内容列入法制宣传教育普法规划，加强对相关法律法规的宣传。

各级司法行政机关要通过法律咨询热线为咨询者解答有关家庭暴力方面的法律问题。

各级司法行政机关应当督促法律援助机构为符合援助条件的家庭暴力受害人提供法律援助。鼓励和支持法律服务机构对经济困难又达不到法律援助条件的家庭暴力受害人，酌情减收或者免收法律服务费。

第十二条　医疗机构接受家庭暴力受害人就诊时，应当及时救治，做好诊断、治疗记录，妥善保存就诊档案和相关病历资料。

公安机关调查取证或受害人及其亲属等提出要求时，医疗机构应当据实出具诊断、治疗证明。

第十三条  受害人应当保存家庭暴力的有关证据，可以亲自或者委托他人向村（居）民委员会、家庭暴力行为人所在单位、司法所、各级妇联、工会、共青团、老龄委、残联等机构投诉或求助，也可以向公安机关报案。

接到投诉或求助的单位或组织应当提供帮助，不得拒绝、推诿。

对正在实施的家庭暴力行为，当事人所在单位、村（居）民委员会发现后应当及时予以劝阻，对事态严重、经劝阻无效的，应当及时报警；需要出具遭受家庭暴力证明的，当事人所在单位、村(居)民委员会应当出具。
第十四条  接到家庭暴力投诉的单位或者组织应当及时对家庭暴力当事人进行调解和疏导，如实记录家庭暴力行为人的违法事实和受害人的受害情况，并在征求受害人意见后制作和保存见证材料。

第十五条　公安机关应当设立家庭暴力案件投诉点，将家庭暴力报警纳入“110”接处警工作范围。

对正在实施的家庭暴力，接到报案后，应当及时出警予以制止，并制作接处警记录。

受理家庭暴力案件后，公安机关应当根据不同情况，依法及时作出处理。

第十六条　人民检察院应当加强对家庭暴力案件的法律监督。 

第十七条　处理因家庭暴力引起的纠纷和案件，应当尊重和保护当事人的隐私。

第十八条　工会、共青团、妇联、老龄委、残联等社会团体组织、村（居）民委员会和当事人所在单位，对家庭暴力的投诉和保护请求不及时处理，对家庭暴力行为不及时劝阻，有关部门应当对责任人给予批评教育；造成后果的，依法追究责任。

第十九条　负有制止和处理家庭暴力法定职责的国家机关及其工作人员，对家庭暴力行为未及时制止和处理的，其上级主管机关或者所在单位应当视情节轻重，给予责任人批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十条　本条例自2010年1月1日起施行。
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宁夏回族自治区刑事被害人困难救助条例
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-11-19 00:00:00
施行日期：2010-01-01 00:00:00
效力状态：有效

宁夏回族自治区

刑事被害人困难救助条例

（2009年11月19日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

第一条  为了帮助刑事被害人及其近亲属解决特殊生活困难，维护社会稳定，促进社会和谐，结合自治区实际，制定本条例。

第二条  在自治区行政区域内因严重暴力刑事案件的被害人或者其近亲属需要给予困难救助的，适用本条例。

第三条  本条例所称刑事被害人困难救助，是指因严重暴力犯罪造成被害人严重伤残或者死亡，刑事被告人无力支付赔偿，刑事被害人或者由其赡养、抚养、扶养的近亲属（以下简称近亲属）无能力维持最低生活水平所必需的支出，确有特殊生活困难，给予的一次性临时救助。

本条例所称办案机关是指办理刑事案件的公安机关、人民检察院和人民法院。

第四条  各级财政部门应当将刑事被害人困难救助资金列入本级财政年度预算，专项管理，专款专用。

自治区人民政府财政部门应当安排一定的专项资金，作为向贫困县（市、区）刑事被害人困难救助资金的预算补助。

提倡和鼓励企业、事业单位、社会团体和公民为有特殊生活困难的刑事被害人提供捐助。

第五条  符合本条例第三条第一款救助条件的刑事被害人或者其近亲属，可以向办案机关提出困难救助申请。

第六条  刑事被害人或者其近亲属申请困难救助，应当向办案机关提交救助申请书，并如实提供有效身份、实际损害后果、未获得民事赔偿、保险机构赔偿、社会保障机构救助情况和特殊生活困难的证明。

特殊生活困难证明由刑事被害人户籍所在地的县（市、区）民政部门出具。

第七条  刑事被害人或者其近亲属申请困难救助，办案机关应当在受理困难救助申请之日起十个工作日内提出是否给予救助的意见，并对决定给予救助的，办理相关的审批手续。

对已经获得一次性救助或者困难救助申请已由其他机关受理尚未办结的，不予受理。

对不予受理的，办案机关应当在五个工作日内书面通知救助申请人。

第八条  刑事被害人有下列情形之一的，不予救助：

（一）已获得民事赔偿、保险机构赔偿、社会保障机构救助的；

（二）刑事被害人实施不法侵害直接导致加害行为的；

（三）犯罪嫌疑人、被告人及其他赔偿义务人自愿赔偿受害人损失，但刑事被害人拒绝的。

第九条  救助金额应当根据刑事被害人实际损害后果和犯罪嫌疑人、被告人及其他赔偿义务人实际赔偿情况以及刑事被害人的家庭经济状况、维持最低生活水平所必需的支出等情况确定。

救助金额一般不超过一万元。极其特殊困难的，最高救助金额不超过五万元。

第十条  经审查决定给予救助的，本级人民政府财政部门应当在接到给予救助决定书十个工作日内，向办案机关拨付困难救助资金。

办案机关应当自收到困难救助资金后五个工作日内，将困难救助资金发放给被救助人。

第十一条  刑事被害人获得救助后，办案机关发现犯罪嫌疑人、被告人或者其他赔偿义务人有能力履行民事赔偿义务的，应当依法向其追偿。

追偿的资金除用于补充救助资金外，超过刑事被害人已获得救助额的部分，应当支付给刑事被害人。

第十二条  对决定给予救助的，应当对被救助人、救助资金等在救助申请人户籍所在地或者现居住地村（居）民委员会予以公示，接受社会监督。

第十三条  审计部门应当每年度对刑事被害人困难救助资金的拨付、发放情况进行审计。

第十四条  各级人民政府、人民法院、人民检察院应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告一次本条例实施情况。

第十五条  办案机关和有关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，限期追缴救助资金；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）为不符合救助条件的人员提供救助的；

（二）故意刁难或者无正当理由推诿拒绝为符合救助条件的人员提供救助的；

（三）截留、挤占、挪用、私分、收取财物、贪污专项救助资金的；  

（四）出具虚假证明的；

（五）应当依法追偿而不追偿的。

第十六条  本条例自2010年1月1日起施行。

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海南省人民代表大会常务委员会关于进一步完善省直管市县管理体制的决定
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-09-27 00:00:00
效力状态：有效

海南省人民代表大会常务委员会关于进一步

完善省直管市县管理体制的决定

> （2009年9月25日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
> 2009年9月27日海南省人民代表大会常务委员会公告第25号公布
> 自2009年9月27日起施行）

为了进一步完善省直管市县管理体制，增强市、县、自治县（以下统称市县）发展活力，根据国家有关法律法规，结合本省实际，特作如下决定：

一、
完善省直管市县管理体制，应当遵循有利于促进发展、有利于政府职能转变、有利于提高行政效能、有利于服务群众的原则，科学划分省和市县政府职责，努力形成省与市县权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

二、省人民政府应当加强宏观管理职责，主要履行规划发展、政策指导、统筹协调、执行和执法的监管等职责。

市县人民政府应当加强推动经济社会发展的职责，重点履行贯彻执行国家和本省制定的法律法规和政策，促进本地区经济社会发展等职责。

三、省人民政府及其所属部门应当按照责权统一、重心下移、依法合规、分步实施的原则，合理调整省与市县两级政府事权，最大限度地向市县下放相应的管理权限。

法律、法规、规章规定由县级以上地方人民政府及其所属部门行使的行政管理权，原则上应当明确由市县人民政府及其所属部门行使。

法律、法规、规章规定由设区的市人民政府及其所属部门行使的行政管理权，原则上下放给市县人民政府及其所属部门。

法律、法规、规章规定省人民政府及其所属部门可以授权或者委托设区的市人民政府及其所属部门实施的行政管理权，可以授权或者委托市县人民政府及其所属部门行使。

法律、法规、规章未作明确规定，省人民政府及其所属部门的规范性文件规定由省人民政府及其所属部门行使的行政管理权，市县能够办理的，应当下放给市县人民政府及其所属部门。

法律、行政法规未作明确规定，国务院有关部门的规范性文件规定由省人民政府及其所属部门行使的行政管理权，需要下放市县人民政府及其所属部门的，原则上可以下放给市县人民政府及其所属部门。

省地方性法规、省政府规章规定由省人民政府及其所属部门行使的相关行政管理权，需要下放市县人民政府及其所属部门的，原则上可以按照法定程序，对省地方性法规、省政府规章的相关规定进行修订后，下放给市县人民政府及其所属部门。

法律、行政法规、部门规章规定由省人民政府及其所属部门行使的行政管理权，需要下放市县人民政府及其所属部门的，原则上可以由省人民代表大会或省人大常委会通过行使特别立法授权，下放给市县人民政府及其所属部门。

四、对下列事项已设定行政审批的，应当予以取消或调整：

（一）与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的的；

（二）通过质量认定、事后监管等其他行政管理方式能够解决的；

（三）市场竞争机制能够有效调节的；

（四）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（五）行业组织或者中介机构能够自律管理的。

五、省人民政府所属部门对经过清理已经下放的行政管理权，不得自行上收；对未经清理的行政管理事项应当适时组织清理，并根据本决定的规定，提出下放，取消或者调整行政管理事项的建议。需要修订地方性法规、政府规章或者规范性文件的，应当依照法定程序予以修订。

各级人民政府对已取消的行政审批事项不得以任何理由变相审批或擅自设置附带条件。

六、制定地方性法规、规章和规范性文件时，应当按照本决定的规定，合理调整省与市县两级政府事权，强化市县人民政府的行政管理职能。

七、省人民政府及其所属部门应当加强对市县政府及其所属部门行政行为的监督，建立健全与下放管理权限相适应的执行和执法监管机制，完善行政问责制和行政执法责任追究制度。

属于省人民政府及其所属部门行使的行政管理事项，下放市县后应当实行备案制度。

八、市县人民政府应当增强行使行政管理权限的能力，建立健全权力规范运作的制度和办法，努力提高市县干部队伍的整体素质和依法行政水平，切实承担起相应的行政管理责任。

九、省和市县人民政府及其所属部门应当加强政务中心的建设，行政审批事项应纳入政务服务中心集中受理、办理，有条件的地方和部门要建立网上审批制度。

省和市县人民政府及其所属部门应当健全政务公开制度，建立行政投诉网络，及时处理公民、法人和其他组织对行政管理行为的投诉，加强行政监察，严格依法查处行政违法行为。

十、省人民政府应当进一步理顺省与市县的财政分配关系，合理界定省与市县财政支出责任，规范省与市县政府间收入划分，增强市县的财力，完善转移支付办法，建立健全激励性财政支付机制。

十一、省与市县人民政府应当进一步理顺条块管理关系，适当调整部门垂直管理体制，扩大市县对省垂直管理部门的管理参与度，加强市县政权建设。

十二、省和市县人民政府应当积极探索实行职能有机统一的大部门体制，推进行政机构改革，科学设置机构，明确职责分工。

省人民政府所属部门可以在核定的机构和人员编制总数内，依照有关规定合理调整、配置部门机构和人员。

市县人民政府及其所属部门在规定的机构编制限额内可以适当调整机构设置，报省编制主管部门备案。

十三、省和市县人民政府应当组织有关部门做好完善省直管市县管理体制各项工作的统筹协调、督察指导、政策研究等工作。

省人民政府所属部门和市县应当密切配合，做好权力下放和调整各项工作的衔接和落实，确保改革规范运行、平稳过渡。省人民政府所属部门应当加强对市县人民政府所属部门的业务指导和人员培训。市县应当做好对接工作，尽快建立与管理体制调整相适应的工作机制。

十四、省和市县人民代表大会及其常委会应当按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和本省有关法规的规定，加强对行政管理权限下放和行使的监督，督促同级人民政府依法履行职责。

十五、本决定自公布之日起施行。
鞍山市技术市场促进条例
类别：地方性法规
发布机关：鞍山市人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-10-16 00:00:00
施行日期：2010-01-01 00:00:00
效力状态：已修改

### 鞍山市技术市场促进条例

（2009年8月26日鞍山市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
2009年9月26日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一条
为了鼓励技术创新，促进技术交易，保障技术交易当事人的合法权益，推动技术进步和经济发展，依据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《辽宁省技术市场管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内从事技术交易以及相关促进活动适用本条例。

第三条
市科学技术行政部门是技术市场主管部门，其所属的技术市场管理机构具体负责技术市场的日常管理和服务工作。

各县（市）区科学技术行政部门负责本行政区域内技术市场的管理和服务工作。

工商、财政、税务、质量技术监督、公安等有关部门按照各自职责，共同做好技术市场的管理和服务工作。

第四条
市、县（市）区人民政府应当鼓励、支持技术交易活动，培育、营造技术市场发展环境，引导、促进技术市场发展。

第五条
从事技术交易活动，应当遵守法律、法规，遵循自愿、平等、互利有偿和诚实信用的原则，维护经济秩序和社会公共利益，不得侵害自然人、法人和其他组织的合法权益。

第六条 在技术交易活动中禁止下列行为：

（一）侵犯他人知识产权；

（二）以欺诈、胁迫手段订立技术合同；

（三）订立假技术合同；

（四）作虚假宣传；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第七条
进行技术交易以及技术交易服务活动应当依法订立技术合同，技术合同的内容由当事人共同约定。

第八条
技术合同实行自愿申请认定登记制度。市技术市场管理机构负责技术合同认定登记工作。

第九条
申请技术合同认定登记，应当提交完整的书面技术合同文本以及其他相关材料。

第十条
市技术市场管理机构应当对当事人所提交的技术合同文本以及其他相关材料进行审查和认定登记。其主要事项是：

（一）是否属于技术合同；

（二）分类登记；

（三）核定技术性收入。

同一项技术合同不得重复登记。

第十一条
申请认定登记的技术合同，涉及国家安全或者重大利益需要保密的，当事人应当按照国家有关规定办理审批手续后，再进行登记。市技术市场管理机构应当采取措施保守秘密。

第十二条
市技术市场管理机构对认定符合登记条件的合同，应当分类登记和存档，向当事人发放技术合同登记证明，并载明经核定的技术性收入额。对认定为非技术合同或者不符合登记条件的合同不予登记。

第十三条
技术合同履行后，由市技术市场管理机构对技术交易额或者技术性收入额进行核定，技术交易当事人或者技术交易服务机构可以按照有关规定提取酬金。

第十四条
技术合同当事人可以持技术合同认定登记证明，按照国家相关规定申请享受优惠政策。

第十五条
技术交易服务机构在依法设立后30日内持营业执照等有关材料到市技术市场管理机构备案。

技术交易服务机构备案后依法享受国家规定的有关优惠政策。

符合条件的非营利组织的收入，可以按照国家相关规定享受税收优惠政策。

第十六条
经认定登记的技术合同的卖方或者中介方，可以按照技术合同的技术性收入提取一定比例作为有关人员的酬金。提取的具体比例可以按照有关规定执行。

经认定登记的技术合同，属于职务科学技术成果的，出让方应当从技术交易的净收入中，提取不低于20%的比例，奖励直接参加技术研究、开发、咨询和服务的有关人员。

第十七条
技术合同买方可以提取实施该项技术新增留利的3%-5%，奖励为实施技术做出贡献的科技人员。

第十八条
从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，经认定，可以享受国家规定的有关税收优惠政策。

第十九条
市人民政府设立技术市场发展专项资金，用于支持技术交易活动，促进技术市场发展。具体管理办法由市人民政府另行制定。

第二十条
市、县（市）区科学技术行政部门应当建设社会化、专业化和网络化的技术交易服务体系，推进和完善产学研合作机制，帮助企业解决发展中的技术难题，创新技术市场公共服务，实现科技资源共享。

市、县（市）区科学技术计划项目可以进入技术市场公开招标。

第二十一条
鼓励利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目的授权承担者依法取得的科学技术成果，进入技术市场交易。科学技术计划立项优先支持进入技术市场交易的企业事业单位。

第二十二条
鼓励技术交易服务机构为技术成果入股、企业技术创新过程中知识产权转让以及有技术参与的并购等提供服务。

第二十三条
鼓励技术交易服务机构依法成立行业协会。行业协会应当依据协会章程加强对会员的职业道德教育、行为规范和执业技能培训等自律性管理，向会员提供技术交易信用服务，协助有关部门做好技术市场的管理与服务工作。

第二十四条
科研机构、高等院校的科学技术人员兼职完成的科学技术成果以及在成果转化中做出的贡献，可以在职称评定、政府奖励中予以承认。

第二十五条
对消化吸收先进技术再创新的、符合市科技计划立项条件的项目，市、县（市）区人民政府应当给予引导性资金支持。

第二十六条
市技术市场管理机构应当将技术市场管理服务职责、执法依据、办事程序等向社会公示，并建立投诉举报制度，接受社会和群众监督。

第二十七条
违反本条例第六条规定的，由工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、法规的规定，负责监督和查处。

第二十八条
违反本条例规定，采取欺诈等手段取得技术合同登记证明的，由市技术市场管理机构撤销技术合同登记证明；已享受优惠政策的，由有关部门依法予以处理。

第二十九条
市技术市场管理机构及其工作人员，在技术市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市科学技术行政部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十条 本条例自2010年1月1日起施行。
徐州市人民代表大会常务委员会执法检查办法
类别：地方性法规
发布机关：徐州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-08-05 00:00:00
效力状态：有效

徐州市人民代表大会常务委员会执法检查办法

> （2009年6月26日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议制定2009年7月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一条
为了规范和加强市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）的执法检查工作，保证法律法规在本市行政区域内的贯彻实施，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强对法律法规实施情况检查监督的若干规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条
市人大常委会通过执法检查，了解法律法规的实施情况，监督法律法规实施机关的执法工作，督促解决法律法规实施中存在的问题，促进依法行政和公正司法。

本办法所称法律法规实施机关是指市人民政府及其部门、派出机关，市中级人民法院，市人民检察院，以及承担市人民政府职责范围内社会管理职能的实行垂直领导的部门或者机构。

第三条
市人大常委会参照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第九条规定的途径，每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对法律法规实施情况组织执法检查。

市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院可以提请市人大常委会组织执法检查。

第四条
市人大常委会年度执法检查计划草案，由常委会办公室综合常委会组成人员和常委会工作机构的意见编制，主任会议通过后，印发常委会组成人员并向社会公布。

主任会议根据需要可以对年度执法检查计划作个别调整。

第五条
市人大常委会在组织执法检查时，可以委托县（市）、区人大常委会就有关法律法规在本行政区域内的实施情况开展执法检查。

受委托的县（市）、区人大常委会应当将执法检查情况书面报告市人大常委会。

第六条 执法检查工作由市人大常委会有关工作机构具体组织实施。

市人大常委会有关工作机构负责下列工作：

（一）起草执法检查工作方案；

（二）联络、协调和安排执法检查活动；

（三）组织对有关问题的调查研究；

（四）起草执法检查报告；

（五）有关执法检查的其他工作。

第七条 执法检查工作方案包括下列内容：

（一）执法检查的指导思想和目的；

（二）执法检查的内容和重点；

（三）执法检查的时间、方式和步骤；

（四）执法检查组的组成；

（五）其他事项。

第八条
执法检查组组长由主任会议成员担任，副组长、组员从市人大常委会组成人员、市人民代表大会专门委员会组成人员中确定，并可以吸收市人民代表大会代表参加。必要时，还可以邀请政府法制机构和县（市）、区人大常委会的有关负责人、有关方面专家以及公民参加活动。

第九条
执法检查工作方案经主任会议讨论通过后，市人大常委会有关工作机构应当在五个工作日内书面通知有关法律法规实施机关。有关法律法规实施机关应当按照要求做好相关准备工作。

第十条
执法检查组应当通过报纸、网站或者其他新闻媒体向社会公开执法检查事项和执法检查组联系方式，征求公众的意见和建议。

第十一条
执法检查前，执法检查组应当召开会议，集中学习相关的法律法规，部署执法检查工作。

第十二条 执法检查组应当听取有关法律法规实施机关的执法情况汇报。

执法情况汇报包括下列内容：

（一）法律法规的实施情况；

（二）执法中存在的问题；

（三）改进执法工作的措施；

（四）修改、完善或者解释法律法规的建议。

第十三条
执法检查组可以通过实地考察、召开座谈会、个别走访、抽样调查、查阅卷宗等方式，进行明察暗访，了解法律法规实施情况，研究法律法规实施中存在的问题。

有关部门和地方应当支持执法检查组的工作，提供真实情况和其他必要的帮助。

第十四条
执法检查结束后，执法检查组应当召开会议，汇总执法检查情况，组织起草执法检查报告，并就执法检查中发现的问题与法律法规实施机关交换意见。

执法检查报告包括下列内容：

（一）法律法规实施情况的基本评价；

（二）执法中存在的问题及原因分析；

（三）改进执法工作的建议；

（四）修改、完善或者解释法律法规的建议；

（五）其他重要的意见和建议。

第十五条 执法检查报告经主任会议决定提请市人大常委会审议。

市人大常委会全体会议听取报告时，一般由执法检查组组长报告。

第十六条
市人大常委会审议执法检查报告时，有关法律法规实施机关应当派有关负责人员到会，听取意见，回答询问。

第十七条
市人大常委会组成人员审议执法检查报告的意见，由常委会有关工作机构汇总整理，经主任会议研究，形成审议意见。审议意见连同执法检查报告由常委会办公室一并交由市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院研究处理。

法律法规实施机关属于本办法第二条规定的实行垂直领导的部门或者机构的，市人大常委会还可以将审议意见向其上一级主管机关通报。

第十八条
市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院应当在收到审议意见后三个月内，由其办事机构将研究处理情况征求市人大常委会有关工作机构意见后，向常委会提出报告。必要时，主任会议可以决定提请常委会审议，或者由常委会组织跟踪检查；常委会也可以委托常委会有关工作机构组织跟踪检查。

第十九条
市人大常委会组成人员五人以上联名，可以就法律法规实施中存在的重要问题提出质询案，由主任会议决定交由受质询的机关答复。

市人大常委会可以对执法检查中发现的有关问题作出决议。市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院应当在决议规定的期限内，向常委会报告执行决议的情况。

第二十条
市人大常委会的执法检查报告、审议意见、决议，以及市人民政府、市中级人民法院或者市人民检察院研究处理情况的报告、执行决议情况的报告，由常委会办公室向市人民代表大会代表通报并向社会公布。

第二十一条
执法检查中提出的有关修改、完善或者解释法律法规的建议，由市人大常委会法制工作机构会同其他有关工作机构研究处理。

第二十二条 新闻媒体应当及时宣传报道执法检查活动。

第二十三条 县（市）、区人大常委会可以根据本办法作出相应决定。

第二十四条
本办法自2009年10月1日起施行。1993年12月28日市十一届人大常委会第六次会议制定的《徐州市人民代表大会常务委员会关于加强对法律法规实施情况检查监督的若干规定》同时废止。
银川市公共消火栓建设维护管理条例
类别：地方性法规
发布机关：银川市人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-08-04 00:00:00
施行日期：2009-10-01 00:00:00
效力状态：有效

银川市公共消火栓建设维护管理条例
（2009年6月10日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过  2009年7月31日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）
第一条 为了加强公共消火栓的建设、维护和管理，确保灭火救援用水，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称公共消火栓，是指与公共供水管网连接，由井室、壳体、阀门和出水口等组成的为灭火救援提供水源的消防设施。

第三条 市建设行政管理部门负责兴庆区、金凤区、西夏区公共供水管网达到范围内公共消火栓的建设管理，公共供水管网未达到的区域及工业园区公共消火栓的建设、维护和管理由辖区人民政府负责。

永宁县、贺兰县、灵武市人民政府负责本辖区内的城镇、工业园区、农村公共消火栓的建设、维护和管理。

发展和改革、财政、规划、国土资源、水务、公安等部门按照各自职责，协同做好公共消火栓的建设维护管理工作。
公安机关消防机构负责公共消火栓建设维护的监管。
第四条 各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民爱护消火栓的意识。
第五条 市、县（区、市）人民政府应当将公共消火栓的建设、维护费用列入本级财政预算。
第六条 公共消火栓的规划由建设部门会同规划部门、公安机关消防机构共同编制。公共消火栓应当与公共基础设施同步规划、同步设计、同步建设。

改建、扩建公共供水管网的规划设计方案，应当包括公共消火栓的规划设计。
第七条 公共消火栓及其给水管线的布局、定点、建设标准应当符合国家的工程建设消防技术规范和标准，公共消火栓的规格应当统一。
公共消火栓建成后，由市、县（市）建设行政管理部门会同公安机关消防机构组织有关单位验收。验收合格后，交由供水企业统一管理。
市、县（市）供水企业负责所属公共供水管网范围内的公共消火栓的日常维护管理。

第八条 无公共消火栓或者灭火救援给水不足的区域，应当在当地水质、水量有保证的河流、湖泊、沟渠、池塘、水池、水井、水库等水源设置便于消防车取水的设施。
消防车取水设施的布局、定点和消防车取水设施的建设标准由公安机关消防机构提出，当地人民政府组织建设。
农村每个村应当设置不少于一处可以全天候使用的消防车取水设施，有条件的还应当建设公共消火栓。

第九条 公共消火栓、消防车取水设施应当设置统一明显的标志。
第十条 公共消火栓、消防车取水设施应当确保完好和有效使用。每季度维护、保养应当不少于一次。公共消火栓、消防车取水设施损坏的应当及时更换、修复。
公共消火栓和消防车取水设施不适应灭火救援实际需要的，应当增建、改建或者进行技术改造。
第十一条 公共消火栓的维护管理应当符合下列要求：
（一）统一编号、建档；

（二）完好，无部件缺损；

（三）定期油漆，无油漆剥落和生锈；

（四）栓体的栓口、阀轴、闷盖启闭灵活，无锈死、漏水；
（五）每年定期试水两次，并清除井室内的污水、杂物。

第十二条 消防车取水设施的维护管理应当符合下列要求：

（一）建立维护管理制度；

（二）定期检查、监测消防水源的水质、水量；

（三）设施完好有效，取水通道畅通；
（四）外观标志明显。

第十三条 任何单位和个人不得擅自拆除、改变和停用公共消火栓、消防车取水设施。确需拆除、改变的，应当经当地公安机关消防机构同意。
第十四条 公安机关消防机构在消防监督检查或者灭火救援中发现公共消火栓、消防车取水设施不符合灭火救援使用要求的，应当书面报告本级人民政府。
接到报告的人民政府应当及时核实情况，组织或者责成有关部门、单位采取措施，予以整改。

第十五条 公共消火栓非灭火、救援不得挪作他用。

公共供水管网因故障或维修需要停水的，供水企业应当事先告知当地公安机关消防机构。

第十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）擅自开启公共消火栓；

（二）埋压、圈占、遮挡公共消火栓、消防车取水设施；

（三）在公共消火栓、消防车取水设施5米范围内堆物、设摊、停车和建造建（构）筑物等影响灭火救援；
（四）其他妨害灭火救援使用公共消火栓、消防车取水设施的行为。
第十七条 乡（镇）人民政府或者县（区、市）人民政府有关行政主管部门违反本条例规定，由本级人民政府、上级人民政府有关行政主管部门或者监察机关依据职责责令改正，通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款；对个人处以二百元以上五百元以下的罚款。

（一）损坏、挪用、擅自拆除、改变或者停用公共消火栓、消防车取水设施的； 

（二）埋压、圈占公共消火栓的；
（三）在公共消火栓、消防车取水设施5米的范围内堆物、设摊、停车和建造建（构）筑物影响灭火救援的； 

有前款第二项、第三项行为之一的，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。
第十九条 违反本条例其他规定，法律、法规规定处罚的，从其规定。

第二十条　国家级（银川）经济技术开发区、宁东能源化工基地的公共消火栓的建设、维护和管理参照本条例执行。
第二十一条 本条例自2009年10月1日起施行。
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安徽省华侨捐赠条例
类别：地方性法规
发布机关：安徽省人民代表大会常务委员会
发布日期：2009-08-21 00:00:00
施行日期：2009-10-01 00:00:00
效力状态：有效

安徽省华侨捐赠条例

（2009年8月21日安徽省第十一届人民代表大会

常务委员会第十三次会议通过）

第一条
为了鼓励华侨捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进公益事业的发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的华侨捐赠活动。

本条例所称华侨捐赠是指华侨、华侨社团、华侨投资企业（以下统称捐赠人）自愿无偿向本省行政区域内依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位（以下统称受赠人）捐赠财产，用于公益事业的行为。

捐赠人对前款以外的其他单位和个人的捐赠，适用有关法律法规的规定。

第三条 华侨捐赠应当遵循自愿无偿和尊重捐赠人意愿的原则。

第四条 华侨捐赠应当遵守法律法规，符合国家和社会公共利益。

华侨捐赠的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、挪用、毁坏。

第五条
县级以上人民政府侨务部门负责华侨捐赠事务的指导、协调、服务和监督。

县级以上人民政府民政、教育、文化、卫生等部门按照各自职责，共同做好华侨捐赠事务的相关工作。

第六条
对有贡献的捐赠人，县级以上人民政府或者有关部门可以予以表彰；对贡献突出的捐赠人，可以授予荣誉称号。对捐赠人进行公开表彰的，应当事先征得本人同意。

对华侨捐赠活动中作出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府或者有关部门予以表彰。

具体表彰办法由省人民政府制定。

第七条 捐赠人捐赠的财产用于下列公益事业：

（一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动；

（二）教育、科学、文化、卫生、体育事业；

（三）环境保护、社会公共设施建设；

（四）促进社会发展和进步的其他公益事业。

第八条 捐赠人自主决定捐赠财产的种类、数量、用途、方式和受赠人。

任何单位和个人不得向捐赠人摊派或者变相摊派，不得擅自改变捐赠财产的用途和受赠人。

第九条
捐赠人捐赠境外的财产，由受赠人按照国家有关规定办理入境手续，有关部门应当优先办理。

县级以上人民政府侨务部门可以协助受赠人办理有关入境手续。

第十条 捐赠人捐赠财产的，依照法律、行政法规规定，享受税收优惠待遇。

捐赠人捐赠境外物资的，依照法律、行政法规的规定，减征或者免征进口关税和进口环节的增值税。

工程项目中属于捐赠人捐赠的部分，经相关部门审批，可以减免本省设定的行政性收费。

第十一条
受赠人接受捐赠后，应当向捐赠人开具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册，并建立健全受赠财产的使用、管理制度，加强对受赠财产的管理。

第十二条
受赠人接受捐赠财产兴建公益事业工程项目，应当与捐赠人订立书面捐赠协议，对工程项目的资金、建设、管理和使用，以及工程项目的设计、标准、工期等作出约定。受赠人应当履行协议，不得擅自改变。

捐赠兴建的公益事业工程项目，由受赠人按照法律、法规的规定办理项目审批手续。项目竣工后，受赠人应当及时将工程建设、建设资金的使用和工程质量验收情况告知捐赠人，并报县级以上人民政府侨务部门和有关主管部门备案。

捐赠兴建的公益事业工程项目竣工验收并交付使用后，由县级以上人民政府侨务部门颁发华侨捐赠兴办公益事业项目确认证书。

第十三条
捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，由受赠人报县级以上人民政府批准。

第十四条
受赠人接受捐赠后，应当在15日内将下列材料报县级以上人民政府侨务部门和有关主管部门备案：

（一）捐赠人提交的捐赠意愿书；

（二）捐赠财产登记表；

（三）受赠人主管部门的审核意见。

捐赠人捐赠兴建公益事业工程项目的，受赠人还应当提交兴建公益事业工程项目的捐赠协议。

第十五条
受赠人每年度应当将受赠财产的使用、管理情况向县级以上人民政府侨务部门和有关主管部门报告，向捐赠人通报，接受监督。政府有关部门可以对其财务进行审计。

第十六条
捐赠人对捐赠财产的使用、管理、增值等情况有查询、建议、监督的权利。对捐赠人的查询，受赠人应当在15日内如实答复。

捐赠人认为受赠人对其捐赠财产的使用、管理情况有违背其捐赠意愿的，可以进行投诉。县级以上人民政府侨务部门以及与捐赠有关主管部门接到投诉后，应当及时调查处理，并在30日内向捐赠人反馈调查处理情况。

第十七条
受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受监督。捐赠人要求不公开的除外。

第十八条
受赠人未征得捐赠人的许可，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，县级以上人民政府有关部门应当责令改正，给予警告；拒不改正的，经征得捐赠人同意后，由县级以上人民政府将捐赠财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位管理。

第十九条
因公共利益需要拆迁捐赠的已建工程，应当事先告知捐赠人和原备案部门，并按照法定程序进行。被拆迁的工程应当由拆迁人异地重建，不能异地重建的，应当依法予以补偿。补偿应当用于原捐赠目的和用途。

第二十条
挪用、侵占或者贪污捐赠款物，未构成犯罪的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以5000元以上2万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处理**。**

第二十一条
侨务部门、有关主管部门和受赠单位及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成捐赠财产重大损失，未构成犯罪的，依照有关规定予以处理。

第二十二条
港澳同胞、外籍华人及其社团、投资企业在本省行政区域内的捐赠，参照本条例执行。

台湾同胞及其社团、投资企业的捐赠，依照国家有关规定执行；国家未作规定的参照本条例执行，具体管理工作由县级以上人民政府台湾事务部门负责。

第二十三条 本条例自2009年10月1日起施行。