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德州市烟花爆竹燃放管理条例
类别：地方性法规
发布机关：德州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-26 00:00:00
施行日期：2021-01-01 00:00:00
效力状态：有效

德州市烟花爆竹燃放管理条例

（2020年8月27日德州市第十八届人民代表大会常务

委员会第三十五次会议通过 2020年9月25日山东省

第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一条　为了加强烟花爆竹燃放管理，保障公共安全和公民人身、财产安全，减少环境污染，倡导文明的社会风尚，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内烟花爆竹燃放、销售及其管理活动。

本条例所称烟花爆竹，是指用火药制成并能产生烟、光、声的烟花、鞭炮、礼花弹等物品。

第三条
市、县（市、区）人民政府应当加强对烟花爆竹燃放管理工作的组织领导，建立健全工作协调机制，协调解决重大问题。烟花爆竹燃放管理工作所需经费由同级财政保障。

乡镇人民政府、街道办事处按照法定职责做好本区域内烟花爆竹燃放管理相关工作。

第四条
公安机关是烟花爆竹燃放管理工作的主管部门，负责烟花爆竹燃放的公共安全管理工作，查处违法燃放烟花爆竹行为。

应急管理部门负责烟花爆竹经营安全监督管理工作。

城市管理、住房城乡建设、生态环境、市场监管、财政、自然资源、教育体育、民政、交通运输、审批服务、消防救援等部门，按照各自职责依法做好烟花爆竹燃放管理的相关工作。

第五条　本市行政区域内，下列区域禁止燃放烟花爆竹：

（一）德城区所辖各街道办事处和二屯镇德滨高速路以南区域；

（二）经济技术开发区所辖区域；

（三）运河经济开发区除赵虎镇、抬头寺镇南外环以南之外所辖区域；

（四）陵城区和各县（市）城区，城区范围由陵城区和各县（市）人民政府划定并公布。

第六条
本市行政区域内，除本条例第五条规定区域之外的下列地点，禁止燃放烟花爆竹：

（一）国家机关办公场所；

（二）文物保护单位；

（三）车站等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（四）易燃易爆物品生产、储存、经营单位；

（五）广播电视、通讯线路和输变电设施安全保护区内；

（六）医疗机构、养老机构、教育机构、体育馆、博物馆、公园、广场、旅游景区、宗教活动场所、商场、集贸市场等人员密集场所；

（七）林地、苗圃、城市绿地等重点防火区域内；

（八）高层建筑物及其周围、地下建筑物、在建高层建筑物施工现场；

（九）重要军事设施；

（十）市、县（市、区）人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

市、县（市、区）人民政府应当在前款规定的地点组织设置统一的禁止燃放警示标志。

第七条
在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点外，市、县（市、区）人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点、区域，并向社会公布。

第八条 重污染天气预警期间，本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。

重污染天气预警由市人民政府根据生态环境、气象部门的预测预报信息确定并向社会公布，提示社会公众禁止燃放烟花爆竹。

第九条
因重大节日和重要庆祝、庆典活动，确需举办焰火晚会或者其他大型焰火燃放活动的，按照国家有关规定执行。

第十条
在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点外，燃放烟花爆竹应当遵守下列安全燃放规定：

（一）不得向人群、车辆、建筑物（构筑物）、地下管网、公共绿地抛掷、发射点燃的烟花爆竹；

（二）不得在建筑物（构筑物）内、屋顶、阳台、窗口燃放或者向外抛掷点燃的烟花爆竹；

（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；

（四）不得未经许可燃放专业燃放类烟花爆竹；

（五）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

燃放烟花爆竹后应当及时清除燃放垃圾。

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他完全民事行为能力人陪同并看护。

第十一条　在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点内，不得销售烟花爆竹。

第十二条　市、县（市、区）人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处应当组织开展依法燃放烟花爆竹宣传活动，并在重大节日、重污染天气预警期间加大宣传力度。

公安、民政、自然资源、审批服务等有关部门在办理户籍登记、婚姻登记、殡葬服务、产权登记、市场主体登记等业务时，应当通过发放告知书、设立告知牌等形式，开展依法燃放烟花爆竹的宣传教育。

企事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会、物业服务企业应当配合做好依法燃放烟花爆竹宣传工作。

学校、幼儿园等教育机构和未成年人的监护人，应当对未成年人进行依法、安全燃放烟花爆竹的教育。

报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，应当开展依法燃放烟花爆竹的公益宣传。

第十三条　居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住地区有关依法燃放烟花爆竹的事项制定公约（规约），并组织监督实施。

第十四条
在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点，酒店、宾馆以及从事庆典、婚庆、殡仪服务的单位和个人，不得向服务对象提供燃放烟花爆竹的相关服务。

第十五条
在禁止燃放烟花爆竹的区域和地点，酒店、宾馆等服务单位应当告知服务对象禁止燃放烟花爆竹，对责任范围内违法燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，劝阻无效的，及时向公安机关报告。

物业服务企业应当督促业主遵守本条例的有关规定，对物业管理区域内违法燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，劝阻无效的，及时向公安机关报告。

第十六条
在允许燃放烟花爆竹的区域和时间内，倡导单位和个人少放或者不放烟花爆竹。

国家工作人员应当模范遵守烟花爆竹燃放管理的法律法规和有关规定。

鼓励开展依法燃放烟花爆竹志愿服务活动。

第十七条
任何单位和个人有权对违法燃放、销售烟花爆竹的行为向公安机关、应急管理部门举报。有关部门接到举报后应当及时查处，经查证属实的，对举报人给予奖励。

第十八条　违反本条例规定的行为，法律、法规对法律责任已有规定的，从其规定。

第十九条　违反本条例第五条、第六条、第七条、第十条规定，在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点和时间燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处三百元以上五百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违反本条例第八条规定，在重污染天气预警期间燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处五百元罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第二十条
违反本条例第十一条规定，在禁止燃放烟花爆竹区域和地点内销售烟花爆竹的，由应急管理部门责令停止违法行为，处二万元以上十万元以下罚款，并没收烟花爆竹及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条
违反本条例第十四条规定，酒店、宾馆或者从事庆典、婚庆、殡仪服务的单位和个人提供燃放烟花爆竹相关服务的，由公安机关责令改正，处一千元以上五千元以下罚款。

第二十二条　负有监管职责的行政机关工作人员在烟花爆竹燃放管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本条例自2021年1月1日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会关于哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区行政管理有关事项的决定
类别：地方性法规
发布机关：哈尔滨市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-23 00:00:00
施行日期：2020-10-23 00:00:00
效力状态：有效

哈尔滨市人民代表大会常务委员会

关于哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区

行政管理有关事项的决定

（2020年8月27日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2020年10月22日黑龙省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

为了规范哈尔滨市亚布力滑雪旅游度假区（以下称度假区）行政管理，促进度假区科学发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，现就度假区行政管理有关事项决定如下：

一、哈尔滨市亚布力管理委员会（以下称亚布力管委会）是哈尔滨市人民政府的派出机构，对度假区实行统一管理，履行市级、县级部分行政管理职能。

二、本决定所称度假区，是指经省人民政府批准的，位于大锅盔山、二锅盔山、三锅盔山东麓，亚布力林业局青云林场、苇河林业局兴安林场、亚布力镇大青山村合围的区域，总面积21.17平方公里。

三、亚布力管委会负责度假区的保护、开发、利用、规划、建设和管理，履行下列行政管理职责：

（一）贯彻执行有关法律、法规和规章；

（二）组织编制、修订度假区的有关规划，依照法定程序经批准后实施；

（三）制定并组织实施度假区有关管理制度。

四、亚布力管委会行使的行政管理职权、具体管理事项由哈尔滨市人民政府确定。

哈尔滨市人民政府对亚布力管委会行使行政管理权进行监督管理，并根据实际情况，适时调整亚布力管委会的行政管理职权、具体管理事项。

经确定由亚布力管委会行使行政管理权的事项，哈尔滨市人民政府有关主管部门、尚志市人民政府及其有关主管部门在度假区管理范围内不再履行相关行政管理职能。

五、本决定自公布之日起施行。
哈尔滨市环城防护林带管理条例
类别：地方性法规
发布机关：哈尔滨市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-23 00:00:00
施行日期：2020-10-23 00:00:00
效力状态：有效

哈尔滨市环城防护林带管理条例

(1996年11月19日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过  1996年12月28日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准  根据2004年12月24日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过、2005年4月8日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市地名管理条例〉等十部地方性法规的决定》第一次修正  根据2010年11月29日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过、2010年12月17日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市林地林木管理条例〉等12部地方性法规的决定》第二次修正  根据2020年6月30日哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过、2020年10月22日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市劳动保障监察条例〉等二十一部地方性法规的决定》第三次修正)

    第一条  为了加强环城防护林带管理，保护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》和《黑龙江省森林管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

    第二条  本条例适用于本市市区环城防护林带营造、抚育、管护和更新的管理。

    第三条  本条例所称环城防护林带(以下称林带)是指按照市人民政府批准的林带建设规划，在中环公路两侧各50米宽地带营造的防护林。

    林带含沿中环公路村屯、企业事业单位、机关、驻哈部队造林绿化用地及其林木。

    第四条  市、区人民政府应当把林带建设纳入国民经济和社会发展计划，各级财政应当给予必要的扶持。

    林带管理应当注重生态效益、环境效益、社会效益和经济效益的统一。

第五条  本条例由市林业主管部门负责组织实施。

区林业主管部门依据职责权限，负责辖区内林带管理工作。
其他有关部门应当依据各自职责做好林带管理工作。

    第六条  任何单位和个人都有保护林带的义务和制止、检举损害林带行为的权利。

    第七条  在林带管理工作中做出优异成绩的单位和个人，由市、区人民政府给予表彰或者奖励。

    第八条  任何单位和个人不得擅自变更林带建设规划；确需变更的，应当由市林业主管部门报请市人民政府批准。

    对中环公路两侧各50米宽尚未造林的宜林地，除依法批准的建设项目用地外，应当纳入林带建设规划。

    第九条  林带用地属于永久性林业用地。对林带按照特种用途林进行管理。
第十条  林带用地权属分国家所有和集体所有，林木归营造单位或者个人所有。
    第十一条  林带可以实行承包经营，具体办法由市林业主管部门依法制定。

    第十二条  市、区、乡（镇）人民政府应当做好林带营造的组织领导工作。

    沿中环公路村集体经济组织及农户、企业事业单位、机关和驻哈部队，应当按照规定标准和时间完成林带营造任务。

    林带造林保存率，松、柏树达到85％以上，杨、柳树和花灌木达到90％以上，果树达到95％以上。

    第十三条  林带上尚未按照规划造林的地带，由区人民政府组织有关单位或者个人，按照规定标准和期限完成林带营造任务。

    第十四条  林带抚育实行质量管理。林带抚育的质量标准，由市林业主管部门依据有关规定确定。

    第十五条  乡(镇)人民政府和村集体经济组织，应当逐级建立林带抚育责任制，实行目标管理。

    第十六条  在林带内可以实行林菜间作。间作中应当留出树木正常生长所需要的地面和空间，不得间作高棵、藤蔓作物和其他有碍树木生长的植物。

    第十七条  对林带的抚育间伐应当进行弱度或者中度间伐，不得进行强度和极强度间伐。

    第十八条  市、区林业主管部门应当组织科研、技术推广机构和林带经营者，对林带抚育进行科学研究，推广使用新技术，提高效益。

    第十九条  依法享有林带用地使用权的单位和个人，不得擅自改变林带用地的用途；确需改变用途的，应当依法履行审批手续。

    第二十条  除国家重点建设项目和确需穿越林带开辟通道外，任何单位和个人不得占用林带用地。

国家重点建设项目和确需穿越林带开辟通道占用林带用地的，经市规划主管部门定点，由林业主管部门按照法定的程序报批。
占用林带用地的单位，应当按照国家规定最低标准的1.5倍向林业主管部门缴纳森林植被恢复费，费用的管理和使用按照省的有关规定执行。

    第二十一条  林业主管部门应当按照《森林病虫害防治条例》的规定，组织林带经营者做好林木病虫害防治工作。

    第二十二条  林业主管部门，林带沿线乡（镇）林业工作站和村集体经济组织，应当按照职责分工建立林带管理档案。

    第二十三条  林带沿线乡(镇)人民政府和村集体经济组织，应当建立林带管护组织，划定林带管护责任区，订立管护公约，落实管护责任。 

    第二十四条  林带的乔木更新采伐应当在过熟期进行，果树和花灌木的更新应当在衰老期进行，不得提前。

    第二十五条  在林带抚育间伐和更新采伐前，林带经营者应当提报采伐申请，由区林业主管部门进行调查设计，核发《林木采伐许可证》，并监督实施。

    第二十六条  对更新采伐迹地应当在采伐后的第一个植树造林季节，按照国家规定标准完成更新造林任务。

第二十七条  林带更新采伐和更新造林结束后，由核发《林木采伐许可证》的林业主管部门负责组织采伐作业质量和伐后更新造林验收。
    第二十八条  对违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业主管部门按照下列规定处罚：

    （一）未按照规定标准和时间完成林带营造任务的，责令限期完成，逾期未完成的，可以处以应完成而未完成造林任务所需费用二倍以下罚款；
    （二）在林带内间作高棵、藤蔓作物和其他有碍树木生长植物的，责令改正，处以二百元以上一千元以下罚款。

    第二十九条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由林业主管部门依照《中华人民共和国森林法》有关规定予以处罚：
    （一）擅自改变林带用地用途的；
    （二）未领取《林木采伐许可证》或者未按照《林木采伐许可证》规定的时间、地点、面积、株数和采伐强度采伐林带林木的；
（三）未完成林带采伐迹地更新造林任务的。

    第三十条  林业主管部门工作人员未按照本条例规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

    第三十一条  法律、法规对环城防护林带管理有规定的，从其规定。

第三十二条  本条例自公布之日起施行。
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乌兰察布市农用地膜污染防治条例
类别：地方性法规
发布机关：乌兰察布市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-20 00:00:00
施行日期：2021-03-01 00:00:00
效力状态：有效

乌兰察布市农用地膜污染防治条例

（2020年8月18日乌兰察布市第四届

人民代表大会常务委员会第二十次会议通过

2020年9月23日内蒙古自治区第十三届

人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

第一条　为了保护农业生态环境，防治农业面源污染，科学管理农用地膜，推进废旧农用地膜回收利用，促进农业可持续发展和美丽乡村建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本行政区域内农用地膜的生产、销售、使用和废旧农用地膜的回收利用及其监督管理，适用本条例。上位法已经作出规定的，从其规定。

本条例所称农用地膜（以下简称地膜），是指用于农业生产的地面覆盖薄膜。

第三条　地膜污染防治应当坚持政府主导、市场运作、公众参与、源头管控和谁使用谁清理、谁污染谁治理的原则。

第四条　市、旗县级人民政府应当将地膜污染防治纳入地方国民经济和社会发展规划，保障并加大财政投入，所需经费列入同级财政预算。

第五条　市、旗县级人民政府负责地膜污染防治的组织、领导、协调，督促有关部门依法履行监督管理职责，将地膜污染防治纳入年度环境保护目标绩效考核体系。

苏木乡镇人民政府负责废旧地膜回收的组织协调、监督管理，指导嘎查村民委员会督促地膜使用者及时捡拾、交售废旧地膜。

第六条　市人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内地膜污染防治的监督管理；根据当地环境保护规划，依据国家标准编制地膜污染防治具体实施措施；对地膜残留超出国家标准的污染区实施综合整治，并建立废旧地膜残留污染防治数据库；依法查处焚烧废旧地膜等污染环境的违法行为。

市、旗县级人民政府农牧主管部门根据当年地膜使用情况，分解回收任务目标，合理设置年度残留监测点位，做好地膜残留调查，指导废旧地膜回收企业、回收网点合理布局；负责地膜使用、回收、再利用项目资金的申报和使用管理；依法查处地膜使用者随意掩埋、弃置废旧地膜等污染土壤的违法行为。

市、旗县级人民政府市场监督主管部门负责建立地膜生产、销售管理数据库，对地膜生产企业、销售组织和个人采取登记管理制度；会同生态环境、农牧、公安等有关部门定期开展地膜生产、销售执法检查；依法查处生产和销售不符合国家标准地膜的违法行为。

市、旗县级人民政府发展和改革、科学技术、工业和信息化、公安等相关部门依据各自职责，做好地膜污染防治有关工作。
第七条　禁止生产、销售、使用厚度小于0.01mm等不符合国家标准的地膜。
第八条　鼓励支持农牧科技部门引进、试验、推广全生物降解地膜，引导地膜使用者调整种植结构，轮作倒茬以及采用其他环境友好型替代性技术措施，减少地膜使用量。

积极研发、推广机械揭膜、拾膜技术，采用有利于回收的覆膜方式，提高废旧地膜回收率。

第九条　市、旗县级人民政府工业和信息化、农牧、市场监督等主管部门，应当加强对地膜生产、销售、使用等各个环节的台账登记监督管理。地膜生产者、销售者、使用者以及嘎查村民委员会应当按照下列内容，建立台账登记制度，台账记录应当至少保存三年：

（一）生产者应当落实国家关于地膜行业规范的要求，建立生产、销售台账，如实记录地膜的名称、规格、数量、生产日期和批号、产品质量检验信息、购货人名称以及联系方式、销售日期等内容；

（二）销售者应当查验地膜产品的包装、标签、质量检验合格证，建立进销台账，如实记录地膜进货信息、购货人名称以及联系方式、产品名称、规格、数量、销售日期等内容；

（三）使用者应当建立地膜使用记录，如实记录地膜使用时间、地点以及地膜名称、用量、生产者、销售者等内容；

（四）嘎查村民委员会应当建立属地地膜使用记录，如实记录本行政村范围内，地膜使用面积、用量、规格以及使用者等内容。

第十条　苏木乡镇人民政府应当按照农牧主管部门指导意见，组织建设苏木乡镇废旧地膜贮运站、嘎查村回收网点。

市、旗县级供销合作社统筹苏木乡镇、嘎查村供销合作机构，负责废旧地膜贮运站、收购网点回收等日常工作的运行。

第十一条　嘎查村回收网点通过现金、以旧换新等方式收购废旧地膜，做好登记管理工作；收购标准、价格等应当向社会公布，接受有关部门监督。

第十二条　市、旗县级供销合作社应当建立废旧地膜回收工作测评机制，指导督促回收网点及时收购、转运废旧地膜。

第十三条　地膜使用者应当保护耕地，在农作物收获后及时捡拾废旧地膜及其包装，并交售至本区域内回收网点。
不得随意掩埋、弃置、焚烧或者利用旋耕机等机械设备将废旧地膜翻埋于土壤中。

第十四条　市、旗县级人民政府积极引进和扶持地膜回收利用企业，对废旧地膜回收利用企业在用地、用电、用水等方面，按照环保企业有关规定，给予政策性优惠。
地膜回收利用企业应当与苏木乡镇废旧地膜贮运站、嘎查村回收网点建立合作机制，积极开展废旧地膜加工再利用。

第十五条　地膜回收利用企业，苏木乡镇贮运站、嘎查村回收网点，应当避免废旧地膜二次污染。
第十六条　苏木乡镇人民政府应当采取有效措施，及时清理辖区内道路沿线等公共区域的废旧地膜。

第十七条　任何单位和个人都有权举报违反本条例规定的行为。市、旗县级人民政府生态环境、农牧、市场监督等主管部门收到举报后应当在十五日内进行审查，分别按下列方式处理：

（一）符合受理条件且属于本部门管辖的事项，应当予以受理并向举报人出具书面受理告知书；

（二）符合受理条件但属于其他部门管辖的事项，应当转送有管辖权的部门，并告知举报人；

（三）不符合受理条件的，应当向举报人出具书面不予受理告知书。

第十八条　违反本条例第七条规定，生产、销售厚度小于0.01mm等不符合国家标准地膜的，由市、旗县级人民政府市场监督主管部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的地膜，并处违法生产、销售产品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　违反本条例第十三条规定，随意掩埋、弃置、利用机械等设备将废旧地膜翻埋于土壤中的，由市、旗县级人民政府农牧主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处每亩20元以上200元以下罚款，最高不超过10万元。

焚烧废旧地膜的，由市人民政府生态环境主管部门，处每亩50元以上200元以下罚款，最高不超过10万元。

第二十条　市、旗县级、苏木乡镇人民政府及其相关部门的工作人员在地膜污染防治管理工作中，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予政务处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对举报和投诉未及时处理的;

（二）依法应当作出行政处罚而未作出的;

（三）挪用财政资金的；

（四）不履行废旧地膜回收责任或者其他监督管理职责，造成严重后果的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。

第二十一条　本条例自2021年3月1日起施行。

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黑龙江省人大常委会关于加强公共法律服务体系建设的决定
类别：地方性法规
发布机关：黑龙江省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-22 00:00:00
施行日期：2020-10-22 00:00:00
效力状态：有效

黑龙江省人大常委会关于加强公共法律
服务体系建设的决定

（2020年10月22日黑龙江省第十三届人民代表大会
        常务委员会第二十一次会议通过）
为了加强公共法律服务体系建设，提升公共法律服务能力和水平，发挥公共法律服务在全面依法治省中的基础性、服务性、保障性作用，满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，依据有关政策规定，作出以下决定：
公共法律服务应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持政府主导、部门协同、社会参与，坚持改革创新、统筹协调。
二、公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，主要包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、仲裁、司法鉴定、法律职业资格考试等方面。
三、公共法律服务应当建立统筹协调机制，健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的管理体制和工作机制。由司法行政部门牵头，充分发挥人民法院、人民检察院、人力资源社会保障、发展改革、财政、民政、农业农村、信访等部门职能作用，在规划编制、政策衔接、标准制定实施、服务运行、财政保障等方面加强整体设计、协调推进。
四、县级以上人民政府应当将公共法律服务体系建设纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，纳入法治政府建设规划，纳入经济社会发展主要责任指标考评体系，列入为民办实事项目。
省人民政府应当将公共法律服务中心、服务站、服务室等实体平台和热线、网络平台建设纳入全省重大建设项目。
五、县级以上人民政府应当积极推进公共法律服务平台建设：
（一）加强公共法律服务市、县、乡、村四级实体平台建设。加强以司法所为依托的乡镇和街道公共法律服务工作站规范化建设，配备独立的办公用房、业务场所和不少于三名的工作人员，辖区人口较多的乡镇和街道，可以适当增加工作人员；
（二）加强公共法律服务热线平台建设。统筹建设和集中运营12348公共法律服务热线平台，实现与12345政务服务、12368诉讼服务、12309检察服务等公共服务热线平台联动；
（三）加强公共法律服务网络平台和信息化建设。将公共法律服务网络平台纳入一体化政务平台统筹建设，实现与国务院司法行政部门公共法律服务平台和其他省级公共服务平台互联互通。
六、县级以上人民政府应当加大法治宣传教育、法律援助、人民调解、村(居)法律顾问、政府法律顾问、法律风险评估、法律问题专家论证、法治人才培养、法律服务志愿者招募以及仲裁、公证参与基层矛盾纠纷化解等政府购买力度，并纳入政府购买服务指导性目录。
七、县级以上人民政府司法行政部门负责组织本行政区域公共法律服务工作的开展，负责统筹整合本行政区域内的法律服务资源，依托公共法律服务平台提供下列服务项目：
（一）法治宣传教育、法律咨询、法律援助、人民调解等免费服务；
（二）律师和基层法律服务、公证、司法鉴定、法律顾问等有偿服务；
（三）具备条件的，提供仲裁、法律职业资格考试、监所远程视频探视等拓展服务。
八、县级以上人民政府财政部门应当根据公共法律服务体系建设的需要，将下列事项纳入财政预算统筹保障：
（一）法律援助、人民调解、村(居)法律顾问等基本公共法律服务经费；
（二）广场、公园等法治文化宣传阵地和青少年学生法治教育基地建设经费；
（三）公共法律服务实体、热线、网络平台驻场法律服务人员补贴费用；
（四）公共法律服务实体、热线、网络平台，公共法律服务自助终端、移动端和APP等建设运营的专项经费保障。

省人民政府财政部门应当建立健全投入保障机制，将涉及省人民政府支持的法律援助和公共法律服务体系建设等必要经费纳入省级财政预算统筹保障，统筹利用中央财政转移支付资金等资金渠道，加强公共法律服务经费保障，并对欠发达地区予以倾斜。

九、县级以上人民政府财政部门应当根据公共法律服务体系建设的需要，落实下列补贴经费：
（一）人民调解以案定补、专职人民调解员聘用等人民调解补贴经费；
（二）法律援助案件、法律援助值班等法律援助补贴经费；
（三）村(居)法律顾问服务、律师驻点服务等律师服务所必需的补贴经费；
（四）司法鉴定必需的工作经费。
十、人民法院、人民检察院、县级以上人民政府公安机关和信访部门应当针对法律援助、刑事案件律师辩护、申诉和再审律师代理、公证参与司法辅助、司法鉴定管理与办案衔接、律师参与信访等工作，在业务衔接、场所提供等方面提供支持保障。
十一、县级以上人民政府人力资源社会保障、发展改革、民政、农业农村等部门应当充分发挥职能作用和资源优势，在信息资源共享、平台建设、发展规划、业务协同、人才培养、队伍建设等方面为公共法律服务提供支持保障。
十二、公共法律服务机构应当发挥各自服务优势，推进基本公共法律服务均衡发展，促进公共法律服务多元化、专业化：
（一）加强律师队伍建设，各级政府机关和人民团体应当优化法律顾问队伍，培养壮大擅长处理维护特殊群体合法权益及化解相关社会矛盾的公益律师队伍；
（二）拓宽公证服务范围，进一步发挥公证在社会矛盾纠纷多元化解中的职能作用，推动公证参与司法辅助事务和行政执法事务；
（三）扩大法律援助范围，降低法律援助门槛，将法律援助覆盖人群扩展至低收入人群。优先向残疾人、农民工、老年人、未成年人、妇女、军人军属等特殊群体提供法律援助；
（四）强化司法鉴定执业监管，司法鉴定管理机构应当严格把握鉴定机构和鉴定人准入标准，健全淘汰退出机制，对违规、违法的鉴定机构和鉴定人依法取消从业资质，加强对鉴定能力和鉴定质量的监督；
（五）提升仲裁国际竞争力，仲裁机构应当提高服务经济高质量发展和重大战略发展的能力，打造具有高度公信力、竞争力的东北亚区域仲裁中心；
（六）构建大调解工作格局，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解等应当有机衔接、协调联动、优势互补。

十三、鼓励各类社会主体参与公共法律服务体系建设，实现公共法律服务提供主体和提供方式多元化：
（一）发挥法学会及律师协会、公证协会、司法鉴定协会等行业组织在公共法律服务体系建设中的职能作用；
（二）鼓励和支持基层群众自治组织、人民团体、企事业组织和其他社会组织，积极参与公共法律服务；
（三）鼓励和支持大专院校、科研院所法学专业的教师、学生、研究人员担任法律服务志愿者；
（四）鼓励和支持通过慈善捐赠、依法设立公益基金会等方式，引导社会资金投向公共法律服务领域，保障公共法律服务常态化和可持续发展；
（五）鼓励和支持自然人、法人和非法人组织利用自身资源提供无偿公共法律服务。
十四、省人民政府司法行政部门可以对公共法律服务工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

十五、公共法律服务机构及其执业人员在提供公共法律服务过程中存在牟取不正当利益、欺骗误导法律服务对象等行为的，由司法行政部门依法追究相关责任并向社会公告。
十六、对未正确履行公共法律服务职责的单位和工作人员，由其主管部门或者上级机关责令改正，对主要负责人和直接责任人依法追究相关责任。
十七、县级以上人大及其常委会、大兴安岭地区人大工作委员会应当通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查等多种监督方式，加强对公共法律服务体系建设工作的监督。

十八、本决定自公布之日起施行。
宿州市制止餐饮浪费行为条例
类别：地方性法规
发布机关：宿州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-22 00:00:00
施行日期：2020-11-01 00:00:00
效力状态：有效

宿州市制止餐饮浪费行为条例
（2020年9月14日宿州市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过  2020年9月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条  为了制止餐饮浪费行为，推进厉行节约、反对食品浪费，建设节约健康文明的饮食文化，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，保障粮食安全，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条  本条例适用于本市行政区域内餐饮浪费行为的制止及其监督管理活动。
第三条  制止餐饮浪费行为应当与树立节俭用餐理念相结合，按照政府主导、单位负责、行业自律、个人自觉、社会协同的原则，全面系统推进。
第四条  市、县（区）人民政府应当加强组织领导，建立和完善制止餐饮浪费行为的综合治理体系，统筹协调制止餐饮浪费行为工作，并保障所需经费。
市、县（区）人民政府及其有关部门应当将制止餐饮浪费行为、培养节约习惯贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动全过程。
第五条  市、县（区）人民政府市场监管部门负责本行政区域内制止餐饮浪费行为工作的行业管理。
市、县（区）人民政府商务、教育体育、卫生健康、文化和旅游、农业农村、财政、发展改革等有关部门按照各自职责做好制止餐饮浪费行为相关工作。
第六条  市、县（区）有关部门应当加强制止餐饮浪费行为工作的宣传，发挥各级各类媒体作用，重视运用互联网等新媒体，通过新闻报道、文化作品、公益广告等形式，宣传制止餐饮浪费行为有关规定，推广节俭用餐先进典型，曝光、批评餐饮浪费行为，营造浪费可耻、节约为荣的社会氛围。
干部培训学校、高等院校、中小学校、幼儿园等教育、培训机构应当把厉行节约、反对食品浪费纳入教育教学内容，创新教育教学方法，促进学员、学生养成勤俭节约的良好习惯。
国家工作人员、人大代表、政协委员、先进模范人物等应当在节俭文明用餐方面发挥表率作用。
第七条  国家机关、人民团体、国有企事业单位应当把节俭用餐作为作风建设的重要内容，建立健全工作机制，预防和制止浪费食品行为。
第八条  公务招待、会议、培训等公务活动用餐应当严格执行国家、省有关规定，主要提供本地家常菜和适应不同饮食习惯的食品，不得违反规定提供高档菜品、酒水、香烟，不得提供法律、法规禁止食用的野生动物。
公务活动用餐原则上实行自助餐；不具备实行自助餐条件的，应当按照快捷、健康、节约的要求，科学合理安排饭菜数量，根据用餐人数适当提供半份菜、小份菜。
第九条  国家机关、人民团体、国有企事业单位以及其他单位的食堂应当合理搭配菜品，注重膳食平衡，并设置节约餐饮、光盘行动等标识标牌。
单位食堂逐步推行自助点餐、计量收费。
有条件的单位食堂应当推行网上预约用餐，逐步实现按用餐人数采购、做餐、配餐。
食堂所在单位应当在食堂厨余垃圾收集点安装视频监测设备，并安排专人负责食堂巡视检查，发现浪费食品的，予以劝导阻止、批评教育。
第十条  餐饮行业协会应当按照有关法律、法规的规定，发挥行业自律、引导、督促作用，推广实施餐饮业节约型标准，制定行业公约，引导餐饮经营者有效防止餐饮浪费。
市、县（区）人民政府市场监管、商务等有关部门应当加强餐饮业节约型标准的培训并指导实施。
第十一条  餐饮经营者应当按照法律、法规的有关规定从事餐饮经营活动，执行餐饮业节约型标准。
餐饮经营者应当加强对食材食品采购、加工、储存、运输、销售等环节的精细化管理，减少食材食品浪费。
第十二条  餐饮经营者应当提供标准化菜品或者套餐，根据消费者需求提供半份菜、小份菜等，并明示相应的份量和价格。
餐饮经营者提供大型聚餐服务的，应当结合消费者需求科学合理设计菜品数量、份量，防止食品浪费。
餐饮经营者应当按照国家、省有关规范配置公筷公勺、双筷和有利于节约的中、小规格盛具，推行分餐制，为消费者卫生用餐、文明用餐提供方便。
第十三条  餐饮经营者应当在经营场所醒目位置设置节约餐饮、光盘行动等标识标牌，提醒消费者节俭用餐。
第十四条  餐饮经营者应当建议消费者合理搭配菜品，提示、劝导消费者以光盘为宜进行点餐。
餐饮经营者应当提示消费者将剩余食品打包，并免费提供打包服务。
鼓励餐饮经营者对节约用餐的消费者给予优惠、奖励。
第十五条  提供互联网外卖服务的餐饮经营者，应当根据消费者的差异化需求，科学合理设计外卖食品份量，并将其与品种、价格等信息一并在互联网外卖平台予以明示。
提供外卖服务的餐饮经营者应当使用安全、环保的食品包装器具、餐具。
第十六条  餐饮经营者不得设置最低消费额，不得以包间费、开瓶费等方式变相设置最低消费额。
第十七条  消费者权益保护委员会应当引导消费者节约饮食、合理膳食，形成理性、文明的消费习惯。
第十八条  消费者应当结合就餐人数、饮食偏好按需点餐，践行光盘行动，确有剩余食品的，自觉打包。
消费者饮酒应当文明、适度，不得酗酒、浪费酒水。
第十九条  倡导红白喜事等聚餐控制规模、节俭办理，自觉抵制盲从攀比。
鼓励村（居）民委员会制定防止餐饮浪费的具体措施并依法纳入村规民约。发挥村红白理事会作用，遏制大操大办、大吃大喝等陈规陋习。
第二十条  家庭应当按照实际需求采购食材食品，采用适当方式加工、储藏，减少食材食品浪费。
第二十一条  开展美食类网络直播活动应当遵守法律、法规和商业道德，传播内容健康的饮食文化，不得进行假吃、催吐、猎奇等宣扬铺张浪费的网络直播活动。
网络直播平台应当采用技术措施和其他必要措施加强美食类网络直播活动的内容管理，不得为浪费食品的网络直播活动提供服务。
第二十二条  市、县（区）人民政府应当加快建立健全餐厨废弃物资源化利用和厨余垃圾计量收费制度。
第二十三条  市、县（区）人民政府市场监管部门应当会同商务等有关部门建立制止餐饮浪费行为监督检查机制，组织开展重点检查和随机抽查。
市、县（区）人民政府财政、审计部门应当加强公务活动用餐经费开支和使用情况的监督检查、审计。
市、县（区）网信部门应当加强网络空间治理，引导树立节约健康文明的饮食文化。
第二十四条  市、县（区）人民政府及其有关部门应当建立健全投诉举报制度，设立、公布投诉举报电话、信箱等，依法受理投诉举报，并及时反馈处理结果。
第二十五条  国家机关、人民团体、国有企事业单位公务活动用餐违反本条例规定造成浪费的，由有关机关依法予以处理。
第二十六条  违反本条例第十三条、第十四条第一款规定，餐饮经营者未在经营场所醒目位置设置节约餐饮、光盘行动等标识标牌，或者未提示、劝导消费者以光盘为宜进行点餐的，由市、县（区）人民政府市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以一百元以上五百元以下罚款。
第二十七条  违反本条例第十六条规定，餐饮经营者设置最低消费额，或者以包间费、开瓶费等方式变相设置最低消费额的，由市、县（区）人民政府市场监管部门责令改正，可以处以五千元以下罚款；有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第二十八条  市、县（区）人民政府有关部门在制止餐饮浪费行为监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十九条  违反本条例规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条  本条例自2020年11月1日起施行。

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哈密市文明行为促进条例
类别：地方性法规
发布机关：哈密市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-21 00:00:00
施行日期：2020-11-01 00:00:00
效力状态：有效

哈密市文明行为促进条例

（2020年6月15日哈密市第一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过  2020年9月19日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

第一条  为了培育和践行社会主义核心价值观，倡导文明行为，提升社会文明程度，维护社会稳定和长治久安，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条  本市行政区域内文明行为的规范、管理与促进工作，适用于本条例。
第三条  本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律规定，符合新时代公民道德建设要求，体现社会主义核心价值观，维护公序良俗、引领社会风尚、推动社会文明进步的行为。
第四条  文明行为促进工作应当坚持党委统一领导，政府组织实施，部门各负其责，社会共同参与的原则，形成共建、共治、共享的长效机制。
第五条  市、区（县）精神文明建设指导委员会统筹推进本区域内的文明行为促进工作。
市、区（县）精神文明建设工作机构具体负责本区域内文明行为促进工作的指导协调和监督检查。
第六条  市、区（县）人民政府应当将文明行为促进工作作为精神文明建设的重要内容，制定相关政策措施，建立有关部门共同参与、协同配合的不文明行为执法合作和信息共享工作机制，推动文明行为工作与经济社会发展相协调。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照本条例的规定做好辖区内的文明行为促进工作。
村（居）民委员会应当加强文明行为的宣传引导，协助做好相关文明行为促进工作。
第七条  网信、公安、民政、生态环境、住房和城乡建设、教育、交通运输、文化旅游、卫生健康、市场监管、城市管理等行政部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。
第八条  机关、团体、企事业单位、其他组织和公民应当积极支持和参与文明行为促进工作。 

国家公职人员、教育工作者、先进模范人物、社会公众人物等应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。
第九条  任何单位和个人有权对文明行为促进工作提出意见建议，劝阻、投诉、举报不文明行为。 

市、区（县）人民政府有关部门应当公布不文明行为投诉、举报电话，及时依法查处不文明行为。
第十条  广播、电视、报刊等媒体应当积极宣传文明行为和文明行为促进工作，倡导文明理念，弘扬社会风尚，监督不文明行为。  
第十一条  市、区（县）精神文明建设工作机构可以会同有关部门依法采取适当形式对社会反响强烈、群众反映集中的不文明行为予以曝光。
第十二条  公民应当维护公共秩序，自觉实施下列行为：
（一）着装整洁得体，言行举止文明；
（二）等候服务遵守秩序，依次排队；
（三）开展广场舞、室外唱歌等文体活动时，合理使用场地及设施设备，不得影响他人工作、生活；
（四）不得从建（构）筑物、车辆内向外抛洒物品；
（五）爱护、合理使用公共设施。
第十三条  公民应当爱护公共环境，不得实施下列行为：
（一）在住宅小区公共区域随意堆放物品；
（二）占用消防通道、盲道停车；
（三）在公共绿地随意采摘花木、踩踏草坪或者损毁绿化设施；
（四）随地便溺、吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物；
（五）在建（构）筑物、市政公用设施和树木上涂写、刻画或者违法张贴、悬挂商业性广告；
（六）乱倒垃圾、粪便，焚烧树叶或者垃圾等产生烟尘污染的物质；
（七）在医院、图书馆、博物馆、影剧院等需要保持安静的公共场所喧哗；
（八）在禁止吸烟区域吸烟；
（九）违反规定燃放烟花爆竹。
第十四条  公民应当文明出行，自觉遵守下列规定：
（一）驾驶机动车行经斑马线应当减速行驶，遇行人通行
时停车礼让，行经没有交通信号的道路、交叉路口时，避让行人；
（二）驾驶非机动车应当按照规定车道和交通信号指示灯通行，不得逆向行驶；
（三）行人应当按照交通信号指示灯通行，不得乱穿马路、翻越护栏，通过路口或者横穿道路时，不得浏览手持电子设备、嬉闹；
（四）机动车应当按照公共停车泊位标识方向停放，不得越线停放;

（五）乘坐交通工具主动为老、弱、病、残、孕及携带婴幼儿的乘客让座，不得干扰驾驶人员安全驾驶。
第十五条  公民应当文明健康生活，自觉遵守下列规定：
（一）文明用餐，厉行节约、反对浪费，推行分餐制、使用公筷公勺；
（二）革除滥食野生动物陋习，不得买卖、食用法律法规禁止交易、食用的野生动物及其制品；
（三）在公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻，患有流行性感冒等传染性呼吸道疾病时佩戴口罩；
（四）坚持简约适度、绿色低碳的生活方式，合理消费，节约资源，分类投放垃圾；
（五）移风易俗，节俭办理节庆、婚丧嫁娶、祭扫等事宜；
（六）饲养宠物，不得污染环境，不得干扰他人生活。
第十六条  公民应当文明旅游，自觉遵守下列规定：
（一）尊重当地风俗习惯、文化传统；
（二）爱护文物古迹、风景名胜等旅游资源；
（三）服从景区、景点工作人员引导和管理，遵守旅游管理规范。
第十七条  公民应当文明经营，公平竞争，诚实守信，履行法定和约定义务，保障消费者合法权益。
第十八条  公民应当文明使用网络，不得编造、发布和传播虚假信息、低俗淫秽信息以及危害国家安全、公共秩序和他人合法权益的其他信息。
第十九条  机关、团体、企事业单位应当将文明行为教育纳入入职培训、岗位培训。
教育主管部门和教育机构应当结合文明校园创建等活动，开展文明行为教育。
窗口服务行业、单位应当采取文明行为引导措施，树立文明形象。
第二十条  鼓励见义勇为行为，保护和奖励见义勇为公民。
鼓励具备急救专业资格的公民对急危重患者按照操作规范实施紧急现场救护。
第二十一条  鼓励无偿献血和自愿捐献造血干细胞、遗体、人体器官（组织）的行为。
第二十二条  鼓励参加志愿服务活动和依法设立志愿服务组织。
鼓励开展助学、救孤、赈灾等慈善公益活动。 
第二十三条  鼓励有条件的场所和单位设立爱心服务点，配备自动体外除颤仪等急救设备，为需要帮助的公民提供便利服务。
有条件的场所应当配备独立的母婴室。
第二十四条  违反本条例规定，在公共绿地随意采摘花木、踩踏草坪或者损毁绿化设施的，由城市绿化行政部门责令停止侵害，可以处五十元以上二百元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条  违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理执法部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：
（一）随地便溺、吐痰，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物的，处五十元罚款；
（二）在建（构）筑物、市政公用设施和树木上涂写、刻画或者违法张贴、悬挂商业性广告的，处二百元以上五百元以下罚款。
第二十六条  违反本条例规定应当给予罚款处罚的，行为人可以申请参加社会服务，完成相应社会服务的，可以依法从轻、减轻或者免除处罚。
社会服务的具体办法，由市人民政府制定。
第二十七条  有关部门及其工作人员在文明行为促进工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条  违反本条例规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规执行。
第二十九条  本条例自2020年11月1日起施行。
邢台市禁止燃放烟花爆竹规定
类别：地方性法规
发布机关：邢台市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-15 00:00:00
施行日期：2020-11-01 00:00:00
效力状态：有效

**邢台市禁止燃放烟花爆竹规定**

(2020年7月28日邢台市第十五届人民代表大会

常务委员会第三十一次会议审议通过

2020年9月24日河北省第十三届人民代表大会

常务委员会第十九次会议批准)

第一条
为了加强烟花爆竹燃放管理，防治环境污染，保障公共安全和人身、财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹及相关监督管理活动，适用本规定。

第三条 本市信都区、襄都区、任泽区、南和区行政区域内禁止燃放烟花爆竹。

其他县级人民政府所在地的城区禁止燃放烟花爆竹。

市、县级人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定禁止燃放烟花爆竹的其他区域，并及时向社会发布公告。

在禁止燃放烟花爆竹区域内，不得销售烟花爆竹。 

第四条 在禁止燃放区外，以下场所禁止燃放烟花爆竹：

（一）党政机关办公区、医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、公园、商场、影剧院、文物保护单位、大型文化体育场所、档案馆、集贸市场等公共场所；

（二）车站、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

（三）易燃易爆物品生产、储存单位；

（四）输变电设施安全保护区内及通讯线路附近；

（五）山林、草原和林地、绿地等重点防火区；

（六）重要军事区域。

前款所列场所，市、县级人民政府应当组织设置禁止燃放烟花爆竹的警示标志，并做好安全提示和防范工作。

第五条
市、县级人民政府应当依据重污染天气的预警级别，按照规定程序，及时启动应急预案，通过媒体向社会发布重污染天气预警信息，实施全区域禁止燃放烟花爆竹等应急响应措施。

实施全区域禁止燃放烟花爆竹应急响应措施的，市、县级人民政府应当通过媒体向社会发布禁止燃放烟花爆竹的公告。

第六条
市、县级人民政府应当加强领导，建立议事协调机制，统筹协调禁止燃放烟花爆竹工作。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当将禁止燃放烟花爆竹工作纳入基层社会治安综合治理范围，加强组织协调和指导监督。

本市各级人民政府应当将禁止燃放烟花爆竹的相关经费列入同级财政预算。  

第七条
公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处违法燃放烟花爆竹的行为。

应急管理、市场监管、行政审批、城市管理、生态环境、气象、教育、供销等部门应当依照各自职责，加强协作联动，共同做好烟花爆竹燃放管控工作。

第八条
各级人民政府及其有关部门应当加强禁止燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。

居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业应当协助有关部门做好禁止燃放烟花爆竹的相关工作，加强对居（村）民、业主的宣传教育引导。

机关、企业、事业单位和其他社会组织，应当在本单位、本行业进行禁止燃放烟花爆竹的宣传教育。

广播、电视、报刊、网络等媒体单位和户外广告经营者、发布者，应当开展禁止燃放烟花爆竹的公益宣传和舆论监督。

学校和未成年人的监护人，应当对未成年人进行烟花爆竹安全知识和禁止燃放烟花爆竹教育。

鼓励环境保护等社会组织和志愿者参与禁止燃放烟花爆竹志愿服务活动。

鼓励和倡导使用安全、环保、低碳、绿色方式替代燃放烟花爆竹。

第九条
申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安机关提出许可申请。

公安机关准予许可的，应当将许可内容向社会公告。

焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员，应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。

第十条
在禁止燃放烟花爆竹区域内，提供餐饮、住宿、婚庆典礼、殡葬服务的单位和个人，应当告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的有关规定，不得提供代为燃放烟花爆竹的相关服务，并对在其市容和环境卫生责任区内燃放烟花爆竹的行为予以劝阻；对不听劝阻的，应当及时向公安机关报告。

第十一条
公民、法人和其他组织对违法燃放烟花爆竹的行为，有权向公安机关举报。公安机关应设立专门的举报电话，收到举报后应当按职责权限及时调查处理或移交相关部门。对举报属实的，应当给予奖励，具体办法由市人民政府制定。

第十二条
任何单位和个人违反本规定并受到行政处罚的，相关信息依法计入社会信用信息公示系统。

第十三条
有关行政管理部门及其工作人员在禁止燃放烟花爆竹管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第十四条
违反本规定，在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。\
第十五条
对未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处一万元以上五万元以下罚款。

第十六条
违反本规定第十条规定，在禁止燃放烟花爆竹区域内，提供餐饮、住宿、婚庆典礼、殡葬服务的单位或者个人未履行告知、劝阻或者报告义务，并在其市容和环境卫生责任区内发生燃放烟花爆竹行为的，由公安机关责令改正，处二百元以上五百元以下罚款。\
违反本规定第十条规定，在禁止燃放烟花爆竹区域内，提供餐饮、住宿、婚庆典礼、殡葬服务的单位或者个人提供代为燃放烟花爆竹相关服务的，由公安机关责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。

第十七条 违反本规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

违反本规定的行为，造成人身伤害或者财产损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

18. 本规定自2020年11月1日起施行。
黄山市制止餐饮浪费行为条例
类别：地方性法规
发布机关：黄山市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-20 00:00:00
施行日期：2020-11-01 00:00:00
效力状态：有效

黄山市制止餐饮浪费行为条例
（2020年9月14日黄山市第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过  2020年9月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一条  为了制止餐饮浪费行为，倡导文明、健康的饮食文化，弘扬厉行节约、反对浪费的社会风尚，保障粮食安全，根据有关法律、行政法规，结合黄山市实际，制定本条例。
第二条  本条例适用于本市行政区域内制止餐饮浪费行为及其监督管理活动。
第三条  制止餐饮浪费工作坚持政府主导、行业自律、社会共治、公众参与的原则，系统推进制止餐饮浪费综合治理体系建设。
第四条  市、县（区）人民政府应当加强组织领导，建立长效机制，统筹协调制止餐饮浪费工作，并保障经费。
第五条  市、县（区）人民政府商务主管部门负责本行政区域内制止餐饮浪费行为的行业管理工作。
市、县（区）发展改革、文化和旅游、教育、财政、市场监督管理、网信等有关部门应当按照各自职责制定具体措施，做好相关工作。
第六条  市、县（区）人民政府及其有关部门应当加强制止餐饮浪费行为的宣传工作，弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，营造浪费可耻、节约为荣的社会氛围。
工会、共青团、妇联等组织应当发挥职能作用，面向不同群体开展有针对性的宣传引导工作。
新闻媒体应当充分发挥舆论监督作用，加强制止餐饮浪费行为、爱粮节粮等公益广告宣传，揭露、批评餐饮浪费行为。
国家工作人员、先进模范人物、社会公众人物等应当在制止餐饮浪费行为中发挥表率作用。
第七条  餐饮行业协会应当按照有关法律、法规的规定，发挥行业自律、引导、服务作用，促进餐饮业节约型标准的推广实施，制定行业公约，引导餐饮经营者制止餐饮浪费行为。
消费者权益保护委员会应当加强消费教育，引导消费者形成文明节俭餐饮消费习惯。
第八条  餐饮经营者应当依法从事餐饮经营活动，建立健全制止餐饮浪费行为制度，执行餐饮业节约型标准。
餐饮经营者应当加强对食品采购、运输、储存、加工、销售等环节的精细化管理，减少食品浪费。
第九条  餐饮经营者应当设计标准化菜肴或者套餐，并根据消费者需求提供半份菜、小份菜、位菜等，便于消费者选择。
餐饮经营者应当创新服务方式，实行公筷公勺制、双筷制，推行分餐制，为消费者卫生用餐、文明用餐提供方便。
第十条  餐饮经营者应当建立节俭消费提醒提示制度，在醒目位置张贴节约餐饮、光盘行动等标识标牌，提醒消费者节俭用餐。
旅游服务企业应当按照游客需求合理安排用餐，提醒游客适量取餐，杜绝浪费。

第十一条  餐饮经营者应当明示食品份量和价格，建议消费者合理搭配食品，引导消费者适量点餐。
餐饮经营者应当提示消费者打包剩余食品，并提供打包服务。
鼓励餐饮经营者通过积分奖励、停车优惠及其他创新方式开展光盘有奖活动，对节约用餐的消费者给予奖励。
第十二条  餐饮经营者不得设置最低消费额，不得以包间费、开瓶费等方式变相设置最低消费额。
第十三条  消费者应当按需点餐，节制消费，践行光盘行动。

举行宴会聚餐时，主办者应当自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈浪费等不正之风，节俭办理婚丧嫁娶、升学乔迁等宴席。
第十四条  鼓励家庭按照实际需要采购食品，采用适当方式加工、储存，减少食品浪费。
第十五条  鼓励单位食堂实行自助点餐、计量收费，多供应小份食品，方便用餐人员适量选取。
学校食堂应当改进供餐方式，创造条件满足不同年龄学生的就餐需求，减少因学生年龄、体质、生活习惯等差异造成的食品浪费。

单位食堂、学校食堂应当在明显位置张贴节俭用餐的宣传标语或者宣传画，摆放提示牌，提醒适量取餐。

第十六条  公务活动用餐应当按照节约的要求，推行简餐和标准化饮食，科学合理安排饭菜数量，主要提供本地家常菜和不同地域通用的食品。
第十七条  网络平台及自媒体应当遵守法律、法规和公序良俗，弘扬勤俭节约的传统美德，传播健康餐饮文化。不得传播假吃、催吐、猎奇等宣扬量大多吃、暴饮暴食以及其他铺张浪费行为。

第十八条  市、县（区）人民政府及其有关部门应当将制止餐饮浪费行为、培养节约习惯贯穿文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建活动全过程。

鼓励村民委员会、居民委员会在村规民约、居民公约中规定制止餐饮浪费行为的内容，加强宣传教育，培养节约习惯。

第十九条  市、县（区）商务主管部门应当会同市场监督管理等有关部门建立制止餐饮浪费行为的监督检查机制，加强督促检查，组织开展重点检查、暗访等专项行动。
市、县（区）文化和旅游主管部门应当加强对旅游景区、星级饭店、民宿、旅行社经营管理人员和导游人员的教育培训，加强对游客的引导和提醒，促进相关企业切实履行节俭用餐的社会责任。

市、县（区）教育主管部门应当加大学校反对浪费教育工作力度，组织开展节约粮食体验活动，培养学生勤俭节约、爱惜粮食的良好习惯。
市、县（区）互联网信息管理部门应当强化网络空间治理，加大对网络吃播等行为的监测，制止攀比摆阔、奢靡浪费等不良风气，引导树立节俭健康文明的饮食文化。
第二十条  市、县（区）人民政府商务、市场监督管理、文化和旅游主管部门应当建立餐饮企业制止浪费行为记录制度，并将记录作为评优、奖励的重要参考。探索设立餐饮企业制止浪费行为红黑榜名单。
第二十一条  任何单位和个人有权对餐饮浪费行为进行提醒、规劝，或者向12345热线电话、有关行政执法部门投诉举报。

有关行政执法部门应当及时受理餐饮浪费行为的投诉举报，及时查处、反馈结果，并为投诉人、举报人保密。
第二十二条  市、县（区）人民政府及其有关部门在制止餐饮浪费监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十三条  违反本条例第十条规定，餐饮经营者未在醒目位置张贴节俭类标识标牌的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，处以二百元罚款。
第二十四条  违反本条例第十二条规定，餐饮经营者设置最低消费额，或者以包间费、开瓶费等方式变相设置最低消费额的，由市场监督管理部门责令改正，有违法所得的，可以处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，可以处以五千元以下罚款。
第二十五条  违反本条例规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条  本条例自2020年11月1日起施行。
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