深圳人民代表大会常务委员会关于暂时调整适用和暂时停止适用《深圳经济特区道路交通安全管理条例》等法规有关规定的决定
类别：地方性法规
发布机关：深圳市人民代表大会常务委员会
发布日期：2018-06-27 00:00:00
施行日期：2018-06-27 00:00:00
效力状态：有效

深圳市第六届人民代表大会常务委员会

公 告

# 第119号

# 

《深圳市人民代表大会常务委员会关于暂时调整适用和暂时停止适用\<深圳经济特区道路交通安全管理条例\>等法规有关规定的决定》经深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2018年6月27日通过，现予公布。

深圳市人民代表大会常务委员会

2018年6月27日

深圳市人民代表大会常务委员会关于暂时调整适用和暂时停止适用《深圳经济特区

道路交通安全管理条例》等法规

有关规定的决定

（2018年6月27日深圳市第六届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过）

深圳市第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议了市人民政府提出的《关于暂时调整适用〈深圳经济特区道路交通安全管理条例〉等法规有关规定的决定》的议案，现作出如下决定：

1.  暂时调整适用《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第十一条、第二十六条第一款；《深圳市节约用水条例》第五条第（三）项、第二十四条第三款、第二十五条第二款；《深圳市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十八条；《深圳市城市规划条例》第四十一条、第五十一条、第五十四条；《深圳经济特区环境保护条例》第三十九条；《深圳经济特区土地使用权出让条例》第四十条；《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条。

2.  暂时停止适用《深圳经济特区道路交通安全管理条例》第十二条、第十三条；《深圳市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条第二款；《深圳经济特区建设项目环境保护条例》第九条、第十二条第二款；《深圳市建设工程质量管理条例》第十九条。

    本次暂时调整和暂时停止适用期限为二年，实践证明可行的，应当修改完善有关法规规定；实践证明不宜调整或者停止的，恢复施行有关法规规定。

本决定自通过之日起施行。

附件：1.暂时调整适用有关法规规定情况表

2.暂时停止适用有关法规规定情况表

**\
**附件1

暂时调整适用有关法规规定情况表

+-----+----------+------------------------------+--------------------+
| 序  | 法规     | 原规定                       | 调整后规定         |
| 号  |          |                              |                    |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
| 1   | 《深     | 第十一条　新建、改建、扩建   | 第十一条　新建     |
|     | 圳经济特 | 大型建设项目，建设单位在申报 | 、改建、扩建大型建 |
|     | 区道路交 | 建设用地规划许可时，应当向市 | 设项目，建设单位在 |
|     | 通安全管 | 城市规划管理部门提交交通影响 | 申报建设用地规划许 |
|     | 理条例》 | 评价报告书。市城市规划管理部 | 可时，应当向市城市 |
|     |          | 门应当将交通影响评价报告书转 | 规划管理部门提交交 |
|     |          | 交市交通运输管理部门审查。\  | 通影响评价报告书。 |
|     |          | 　　市交通运输管理部门       |                    |
|     |          | 应当自收到交通影响评价报告书 | 大型建设           |
|     |          | 之日起十五个工作日内，提出审 | 项目的具体范围，由 |
|     |          | 查意见并书面回复市城市规划管 | 市交通运输管理部门 |
|     |          | 理部门，同时抄送建设单位。\  | 会同市城市规划、建 |
|     |          | 　　大型建设项目的           | 设等有关管理部门规 |
|     |          | 具体范围，由市交通运输管理部 | 定，报市政府批准。 |
|     |          | 门会同市城市规划、建设等有关 |                    |
|     |          | 管理部门规定，报市政府批准。 |                    |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
|     |          | 第二                         | 第二十六条第一款   |
|     |          | 十六条第一款　占用、挖掘道路 | 　占用、挖掘道路或 |
|     |          | 或者开设路口的，建设单位应当 | 者开设临时路口的， |
|     |          | 报市交通运输管理部门审批，市 | 建设单位应当报市交 |
|     |          | 交通运输管理部门在审批前应当 | 通运输管理部门和市 |
|     |          | 征得市                       | 公安机关交通管理部 |
|     |          | 公安机关交通管理部门的同意。 | 门审批，两部门根据 |
|     |          |                              | 工作分工进行审批并 |
|     |          |                              | 统一出具审批意见。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
| 2   | 《深圳   | 第五条　市政府水务行         | 第五条　市政府     |
|     | 市节约用 | 政主管部门（以下简称市水务主 | 水务行政主管部门（ |
|     | 水条例》 | 管部门）负责全市的节约用水管 | 以下简称市水务主管 |
|     |          | 理工作，依法履行下列职责：\  | 部门）负责全市的节 |
|     |          | 　　（一）会同有关部门编     | 约用水管理工作，依 |
|     |          | 制节约用水规划和各类用水定额 | 法履行下列职责：\  |
|     |          | ，报市政府批准后组织实施；\  | 　　（一           |
|     |          | 　　（二）管理用             | ）会同有关部门编制 |
|     |          | 水单位的水量平衡测试工作；\  | 节约用水规划和各类 |
|     |          | 　　（三）审查建             | 用水定额，报市政府 |
|     |          | 设项目的用水节水评估报告，组 | 批准后组织实施；\  |
|     |          | 织节约用水设施的竣工验收；\  | 　　（二           |
|     |          | 　　（四）污水、中水、海水和 | ）管理用水单位的水 |
|     |          | 雨水利用的规划、管理工作；\  | 量平衡测试工作；\  |
|     |          | 　　（五                     | 　　（三）备案建设 |
|     |          | ）节约用水的其他管理工作。\  | 项目的用水节水评估 |
|     |          | 　　市水务主管部             | 报告，组织节约用水 |
|     |          | 门可以委托市节约用水管理机构 | 设施的竣工验收；\  |
|     |          | 承担节约用水的具体管理工作。 | 　                 |
|     |          |                              | 　（四）污水、中水 |
|     |          |                              | 、海水和雨水利用的 |
|     |          |                              | 规划、管理工作；\  |
|     |          |                              | 　　（五）节约用水 |
|     |          |                              | 的其他管理工作。\  |
|     |          |                              | 　　市水务主管部门 |
|     |          |                              | 可以委托市节约用水 |
|     |          |                              | 管理机构承担节约用 |
|     |          |                              | 水的具体管理工作。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
|     |          | 第二十四条第三               | 第二十四           |
|     |          | 款　　用水节水评估报告的编制 | 条第三款　　用水节 |
|     |          | 和审查办法由市水务主管部门具 | 水评估报告的编制和 |
|     |          | 体制定，报市政府批准后实施。 | 备案办法由市水务主 |
|     |          |                              | 管部门具体制定，报 |
|     |          |                              | 市政府批准后实施。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
|     |          | 第二十五条第二款　           | 第                 |
|     |          | 年设计用水量三万立方米以上的 | 二十五条第二款　　 |
|     |          | 新建、扩建、改建建设项目报建 | 　年设计用水量三万 |
|     |          | 时，应当出具水务主管部门审查 | 立方米以上的新建、 |
|     |          | 同意的节约用水设施建设报告。 | 扩建、改建建设项目 |
|     |          |                              | 报建时，应当将节约 |
|     |          |                              | 用水设施建设报告向 |
|     |          |                              | 水务主管部门备案。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
| 3   | 《深圳   | 第二十八条　人民防空工       | 第二十八条         |
|     | 市实施〈 | 程实行竣工验收制度。人民防空 | 人                 |
|     | 中华人民 | 指挥工程和公用人民防空工程竣 | 民防空指挥工程和公 |
|     | 共和国人 | 工后，由人民防空主管部门按照 | 用人民防空工程竣工 |
|     | 民防空法 | 国家有关规定组织竣工验收。\  | 后，由人民防空主管 |
|     | 〉办法》 | 　　其他人民防空工程竣工后， | 部门按照国家有关规 |
|     |          | 建设单位在组织建设工程竣工验 | 定组织竣工验收。平 |
|     |          | 收的同时，应当向人民防空主管 | 战结合的人民防空工 |
|     |          | 部门申请专项验收。平战结合的 | 程，应当按照规定制 |
|     |          | 人民防空工程，应当按照规定制 | 定平战转换方案，备 |
|     |          | 定平战转换方案，备好器材、构 | 好器材、构件等，与 |
|     |          | 件等，与工程同步验收。未进行 | 主体工程同步验收。 |
|     |          | 人民防空工程专项验收或者验收 |                    |
|     |          | 不合格的，建设主管部门不得办 |                    |
|     |          | 理建设工程竣工验收备案手续。 |                    |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
| 4   | 《深圳   | 第四十一条　发放《建设       | 第四十一条         |
|     | 市城市规 | 项目选址意见书》的程序为：\  | 对于房建类         |
|     | 划条例》 | 　　                         | 项目，发改部门下达 |
|     |          | （一）建设单位填报《建设项目 | 前期经费后，规划国 |
|     |          | 选址申请表》，并按规定附送可 | 土部门提出初步选址 |
|     |          | 行性研究报告、环境影响评价报 | 方案并结合辖区政府 |
|     |          | 告及有关文件、图纸等资料。\  | 及环保、水务、林业 |
|     |          | 　　（二）                   | 、国家安全、交通运 |
|     |          | 市规划主管部门受理申请后，按 | 输、轨道、文物、民 |
|     |          | 照城市规划的要求进行审议，在 | 航、机场、燃气、电 |
|     |          | ４０日内予以答复。审核同意的 | 力等主管部门出具的 |
|     |          | ，核发《建设项目选址意见书》 | 对于项目选址及用地 |
|     |          | ；不同意的，予以书面答复。\  | 的意见，确定项目用 |
|     |          | 　　对城市规                 | 地并出具选址及用地 |
|     |          | 划未确定区域的重大项目的规划 | 预审意见、用地规划 |
|     |          | 选址申请，由市规划主管部门提 | 许可。暂时无法办理 |
|     |          | 请市规划委员会审议。市规划委 | 用地规划许可证的， |
|     |          | 员会审议通过的，市规划主管部 | 先出具规划设计要点 |
|     |          | 门核发《建设项目选址意见书》 | 。选址意见书、用地 |
|     |          | ；市规划委员会审议未通过的， | 预审意见作为项目审 |
|     |          | 市规划主管部门予以书面答复。 | 批的用地证明文件。 |
|     |          |                              |                    |
|     |          |                              | 对                 |
|     |          |                              | 于市政线性类项目， |
|     |          |                              | 规划国土部门根据人 |
|     |          |                              | 居环境、交通运输、 |
|     |          |                              | 水务、林业、轨道、 |
|     |          |                              | 文物、民航、机场、 |
|     |          |                              | 燃气、电力等主管部 |
|     |          |                              | 门提出的意见，对方 |
|     |          |                              | 案设计出具方案设计 |
|     |          |                              | 审查意见，再办理选 |
|     |          |                              | 址及用地预审手续。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
|     |          | 第五十一条　办理《建         | 第五十一条：对于   |
|     |          | 设工程规划许可证》的程序：\  | 房建类项目，建设单 |
|     |          | 　　（                       | 位取得使用土地证明 |
|     |          | 一）申请者持申请书、当年建设 | 文件、用地规划许可 |
|     |          | 工程投资计划批文、土地使用权 | 证（规划设计要点） |
|     |          | 出让合同书或用地方案图、《建 | ，完成建设工程设计 |
|     |          | 设用地规划许可证》、有关专业 | 文件，即可向规划国 |
|     |          | 主管部门的设计方案审查意见， | 土部门申请办理建设 |
|     |          | 向市规划主管部门或其派出机构 | 工程规划许可证。规 |
|     |          | 报送设计方案。设计方案经审批 | 划国土部门根据国家 |
|     |          | 同意后，方可进行扩初设计。\  | 安全、轨道安全、文 |
|     |          | 　　（二）申请               | 物保护等事项主管部 |
|     |          | 者持申请书、设计文件、有关专 | 门出具的审查意见， |
|     |          | 业主管部门对方案设计审查意见 | 办理建设工程规划许 |
|     |          | 书向市规划主管部门或其派出机 | 可证。涉及国家、省 |
|     |          | 构申请扩初设计审批。经审批同 | 事权的审批暂时无法 |
|     |          | 意后，方可进行施工图设计。\  | 办理建设工程规划许 |
|     |          | 　　（三）申请者持申         | 可证的，先出具建设 |
|     |          | 请书、土地使用权出让合同书、 | 工程规划审查意见。 |
|     |          | 设计文件、有关专业主管部门对 |                    |
|     |          | 施工图的审查意见书，向市规划 | 对                 |
|     |          | 主管部门或其派出机构申请施工 | 于市政线性类项目， |
|     |          | 图设计审查。经审查同意后，核 | 建设单位取得使用土 |
|     |          | 发《建设工程规划许可证》。\  | 地证明文件、用地规 |
|     |          | 　　市政工                   | 划许可证（规划设计 |
|     |          | 程《建设工程规划许可证》的办 | 要点），完成施工图 |
|     |          | 理程序，参照前款规定执行。\  | 设计，即可向规划国 |
|     |          | 　　                         | 土部门申请办理建设 |
|     |          | 多层居住建筑按本条第一款第（ | 工程规划许可证。规 |
|     |          | 一）、（三）项的程序办理。\  | 划国土部门根据国家 |
|     |          | 　　成片开发的项目可分       | 安全、轨道安全、文 |
|     |          | 期分批办理《建设工程规划许可 | 物保护等事项主管部 |
|     |          | 证》，申报时除应具备上述条件 | 门出具的审查意见， |
|     |          | 外，还应有已批准的详细蓝图。 | 办理建设工程规划许 |
|     |          |                              | 可证。涉及国家、省 |
|     |          |                              | 事权的审批暂时无法 |
|     |          |                              | 办理建设工程规划许 |
|     |          |                              | 可证的，先出具建设 |
|     |          |                              | 工程规划审查意见。 |
|     |          |                              |                    |
|     |          |                              | 危险化学品         |
|     |          |                              | 等项目在办理工程规 |
|     |          |                              | 划许可证前应征询安 |
|     |          |                              | 全监管部门的意见。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
|     |          | 第五十四条　大、中型项       | 第五十四           |
|     |          | 目，因工期紧迫，需在全套施工 | 条　大、中型项目， |
|     |          | 图完成前进行基础部分施工的， | 因工期紧迫，需在全 |
|     |          | 在扩初设计审批完成后，建设单 | 套施工图完成前进行 |
|     |          | 位可持提前开工申请书、总平面 | 基础部分施工的，在 |
|     |          | 图、基础部分施工图、土地使用 | 初步设计审批完成后 |
|     |          | 权出让合同书，向市规划主管部 | ，建设单位可持提前 |
|     |          | 门申请，经审查同意后，发给建 | 开工申请书、总平面 |
|     |          | 筑工程基础提前开工证明文件。 | 图、基础部分施工图 |
|     |          |                              | 、使用土地证明文件 |
|     |          |                              | ，向市规划主管部门 |
|     |          |                              | 申请，经审查同意后 |
|     |          |                              | ，发给建筑工程基础 |
|     |          |                              | 提前开工证明文件。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
| 5   | 《深     | 第                           | 第三十九           |
|     | 圳经济特 | 三十九条　建设项目应当符合相 | 条：建设项目应当符 |
|     | 区环境保 | 关城市规划、环境保护规划、环 | 合环境保护规划、环 |
|     | 护条例》 | 境功能区划、生态功能区划以及 | 境功能区划、生态功 |
|     |          | 污染物排放总量控制的要求。\  | 能区划以及污染物排 |
|     |          | 　　对不符合相关城市规划、环 | 放总量控制的要求。 |
|     |          | 境保护规划、环境功能区划、生 |                    |
|     |          | 态功能区划以及污染物排放总量 | 对不符合环境保     |
|     |          | 控制要求的建设项目，环保部门 | 护规划、环境功能区 |
|     |          | 不得批准其环境影响评价文件。 | 划、生态功能区划以 |
|     |          |                              | 及污染物排放总量控 |
|     |          |                              | 制要求的建设项目， |
|     |          |                              | 环保部门不得批准其 |
|     |          |                              | 环境影响评价文件。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
| 6   | 《       | 第四十条　协议出让           | 第四十条           |
|     | 深圳经济 | 土地使用权按下列程序进行：\  | 凡符合城市规划     |
|     | 特区土地 | 　　（一）申请人向土地管理   | 和土地利用总体规划 |
|     | 使用权出 | 部门提交下列有关申请文件：\  | 、纳入城市建设与土 |
|     | 让条例》 | 　　1．法定代表人证明书；\   | 地利用年度实施计划 |
|     |          | 　　2．申请用地报告；\       | 、用地规模符合《深 |
|     |          | 　                           | 圳市城市规划标准与 |
|     |          | 　3．《协议出让土地使用权申  | 准则》、不涉及土地 |
|     |          | 请表》（由土地管理部门提供标 | 整备及农转用问题的 |
|     |          | 准格式）及项目初步布置图；\  | 公共服务类建设项目 |
|     |          | 　　4．市政府或其            | ，土地利用年度计划 |
|     |          | 授权部门批准在特区兴办企事业 | 经市政府批准后，规 |
|     |          | 的文件和工商注册登记文件；\  | 划国土部门核发划拨 |
|     |          | 　　                         | 土地决定书或签订土 |
|     |          | 5．市计划部门年度立项批文；\ | 地使用权出让合同。 |
|     |          | 　　6．土地                  |                    |
|     |          | 使用权出让金支付能力证明；\  | 其他项目，规划国   |
|     |          | 　　7．属高新技              | 土部门在出具项目选 |
|     |          | 术项目用地，应提交市政府科技 | 址及用地预审意见书 |
|     |          | 管理部门签发的认定意见书；\  | 、核发用地规划许可 |
|     |          | 　　8．产生环境污            | 证（出具规划设计要 |
|     |          | 染或对环境有影响的项目用地， | 点）时，即启动用地 |
|     |          | 应提交市政府环境保护管理部门 | 报批工作。发展改革 |
|     |          | 出具的环境评价审查意见书。\  | 、林业等部门批准文 |
|     |          | 　　（二）土地管理部门       | 件不作为前置条件。 |
|     |          | 应自接到申请文件之日起三十日 |                    |
|     |          | 内与申请人协商用地事宜。由土 |                    |
|     |          | 地管理部门提出审查方案，报市 |                    |
|     |          | 政府审批。市政府审批后，由土 |                    |
|     |          | 地管理部门书面通知申请人。\  |                    |
|     |          | 　　（三）申请人             |                    |
|     |          | 应当在土地管理部门发出土地使 |                    |
|     |          | 用权出让金通知之日起至与土地 |                    |
|     |          | 管理部门签订出让合同前，向土 |                    |
|     |          | 地管理部门交纳土地使用权出让 |                    |
|     |          | 金20%的定金，同时一次性付清  |                    |
|     |          | 土地开发与市政配套设施金。\  |                    |
|     |          | 　　（四）申请人应           |                    |
|     |          | 当自土地管理部门发出用地方案 |                    |
|     |          | 图之日起一百日内与土地管理部 |                    |
|     |          | 门签订出让合同。逾期不签订的 |                    |
|     |          | ，视为申请人自愿放弃申请，土 |                    |
|     |          | 地管理部门发出的同意批地通知 |                    |
|     |          | 书自动失效，申请人所交的定金 |                    |
|     |          | 不予退还，所交土地开发与市政 |                    |
|     |          | 配套设施金由土地管理部门扣除 |                    |
|     |          | 10%的赔偿金后予以无息退还。\ |                    |
|     |          | 　　（五）申                 |                    |
|     |          | 请人持土地管理部门出具的付清 |                    |
|     |          | 土地使用权出让金凭证，按[《  |                    |
|     |          | 登记条例》](javascript:SLC(  |                    |
|     |          | 16779317,0))的规定办理土地使 |                    |
|     |          | 用权登记，领取《房地产证》。 |                    |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+
| 7   | 《深圳   | 　第三十条                   | 　　第三十条　     |
|     | 经济特区 | 　申请建筑物、附着物所有权初 | 申请建筑物、附着物 |
|     | 房地产登 | 始登记，应当提交下列文件：\  | 所有权初始登记，应 |
|     | 记条例》 | 　　（一）                   | 当提交下列文件：\  |
|     |          | 《房地产初始登记申请表》；\  | 　　（一）房地产   |
|     |          | 　　（二）申请人身份证明；\  | 初始登记申请表；\  |
|     |          | 　                           | 　　（二）         |
|     |          | 　（三）土地使用权属证明；\  | 申请人身份证明；\  |
|     |          | 　　（四）建设工             | 　　（三）土       |
|     |          | 程规划验收合格的证明文件；\  | 地使用权属证明；\  |
|     |          | 　　（五                     | 　　（四           |
|     |          | ）竣工验收合格的证明文件；\  | ）建设工程规划验收 |
|     |          | 　　（六）竣工测绘报告；\    | 合格的证明文件；\  |
|     |          | 　　（七）竣工结算文件。     | 　　（五）竣工验收 |
|     |          |                              | 合格的证明文件；\  |
|     |          |                              | 　　（             |
|     |          |                              | 六）竣工测绘报告。 |
+-----+----------+------------------------------+--------------------+

附件2

暂时停止适用有关法规规定情况表

  ------ ------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------
  序号   法规                                             原规定                                                                                                                                                                               调整情况

  1      《深圳经济特区道路交通安全管理条例》             第十二条　市交通运输管理部门进行交通影响评价，应当征求市公安机关交通管理部门的意见。                                                                                                 暂停

                                                          第十三条　建设单位违反本条例第十一条的规定，未提交交通影响评价报告书，或者提交的交通影响评价报告书未经市交通运输管理部门审查同意的，市城市规划管理部门不予核发建设用地规划许可证。   暂停

  2      《深圳市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》   第十六条第二款　　未取得人民防空工程报建核准文件的，规划部门不得办理建设工程规划许可证，建设部门不得办理建设工程施工许可证。                                                         暂停

  3      《深圳经济特区建设项目环境保护条例》             第九条　以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，在招标、拍卖或者挂牌前，国土部门应当按照规定进行环境影响评价。具体办法由市政府另行制定。                                       暂停

                                                          第十二条第二款 政府投资或者经政府核准、备案的房建类和市政类建设项目，还应当提交发展改革部门出具的立项意见和规划部门出具的建设项目选址意见；拍卖所得土地，应当提交土地权属证明文件。  暂停

  4      《深圳市建设工程质量管理条例》                   第十九条　建设单位在与工程承包单位签订工程承包合同前，应当向工程承包单位提供由金融、保险或者担保机构出具的工程款支付担保。未提供工程款支付担保的工程，不予核发施工许可证。           暂停
  ------ ------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ---------------------