A62110/chinese-law-and-regulations huggingface dataset:
深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定
类别：地方性法规
发布机关：深圳市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-11-13 00:00:00
施行日期：2019-11-13 00:00:00
效力状态：有效

深圳经济特区处理历史遗留违法私房

若干规定

> （2001年10月17日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
> 根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》修正）

第一条
为了处理历史遗留违法私房问题，制止违法建造私房行为，保障城市规划的实施，根据有关法律、行政法规的基本原则和政策规定，结合深圳经济特区实际，制定本规定。

第二条
本规定所称历史遗留违法私房（以下简称违法私房），是指《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》公布实施以前，即1999年3月5日以前违反法律、法规所建的下列私房：

（一）原村民非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地新建、改建、扩建的私房；

（二）原村民未经镇级以上人民政府批准在原农村用地红线内新建、改建、扩建的私房；

（三）原村民超出批准文件规定的用地面积、建筑面积所建的私房；

（四）原村民违反一户一栋原则所建的私房；

（五）非原村民未经县级以上人民政府批准单独或合作兴建的私房。

本规定所称原村民，是指原特区内截止1993年1月1日公安机关登记在册并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员。

本规定所称一户一栋原则中的一户，是指原特区内截止1993年1月1日公安机关登记在册并参加农村集体经济组织劳动分红的户籍单位。

第三条 区人民政府负责辖区内违法私房清查、处理的统一组织和协调工作。

规划和自然资源部门主管违法私房问题的处理工作；住房建设部门、消防救援机构在各自的职责范围内负责违法私房的处理工作；生态环境、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管、人口和房屋综合管理机构及其他有关部门和机构按照各自职责参与处理违法私房工作。

> 第四条 下列违法私房不予确认产权：

（一）占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线或者其他严重影响城市规划又不能采取改正措施的；

（二）占用农业保护区用地的；

（三）占用一级水源保护区用地的；

（四）非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地的。

前款不予确认产权的违法私房依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《深圳经济特区规划土地监察条例》和其他有关法律、法规的规定予以查处。

第五条 除本规定第四条第一款所列情形外，违法私房按照以下规定处理：

（一）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积未超过四百八十平方米且不超过四层的，免予处罚，由规划和自然资源部门确认产权。建房者申请补办确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，免缴地价。

（二）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积在四百八十平方米以上六百平方米以下或者四层以上七层以下的部分，由规划土地监察机构按照建筑面积每平方米二十元以上五十元以下的标准处以罚款，规划和自然资源部门确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，免缴地价。

（三）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积超过六百平方米或者超过七层的部分，由规划土地监察机构按照建筑面积每平方米五十元以上一百元以下的标准处以罚款，规划和自然资源部门确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，免缴地价。

（四）原村民按照原县、镇人民政府批准文件在原农村用地红线内所建违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分，免予处罚，由规划和自然资源部门确认产权。建房者申请补办确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，出让地价按照现行地价减免百分之七十五。

（五）原村民未经原县、镇人民政府批准在原农村用地红线内所建违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分，由规划土地监察机构按照建筑面积每平方米五十元以上一百元以下的标准处以罚款，规划和自然资源部门确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，出让地价按照现行地价减免百分之七十五。

（六）非原村民在原农村用地红线内所建违法私房，由规划土地监察机构按照建筑面积每平方米一百元以上一百五十元以下的标准处以罚款，规划和自然资源部门确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，出让地价按照现行地价减免百分之七十五。

（七）原村民与非原村民合作所建违法私房，按照其各自所占份额分别处理。

第六条
占用集体所有的土地的违法私房，确认产权时应当补办征地手续，政府不再支付征地补偿安置费用。

第七条
原籍在深圳市的华侨及港、澳、台同胞，其建设私房用地标准和超标准建房问题，按照原村民的规定处理。

原籍不在深圳市的华侨及港、澳、台同胞，其私房建设问题，按照非原村民处理。

第八条
违法私房建房者应当在本规定公布之日起一年内就所建违法私房向规划和自然资源部门申报。规划和自然资源部门应当予以登记造册，进行处理。

9.  不动产登记机构对依照本规定申请确认产权的违法私房进行初始登记时，不受《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条第四项、第五项、第七项规定的限制，并在登记文件中注明依据《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》登记。

未提交建设工程质量检测机构检测合格证明文件和消防安全证明文件的违法私房，不动产登记机构应当在登记文件中予以注明。

第十条
依照本规定可确认产权的违法私房，建房者按照本规定补办有关手续，接受处理后，不动产登记机构应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》规定的时限确认产权，发放不动产权属证书。

建房者拒不补办有关手续或者逾期不缴纳罚款、地价款的，依照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他有关法律、法规的规定处理。

第十一条 除市人民政府另有规定外，违法私房确认产权后不得买卖。

第十二条
依照本规定处理违法私房收取的罚款和地价款，由市、区、街道办事处三级支配用于原村民居住区的综合整治和整体改造，具体使用办法由市人民政府另行规定。

第十三条
原村民居住区应当逐步推行综合整治和整体改造，重新统一规划，完善基础设施及各项配套设施，改善小区整体环境。

政府通过减免地价、适当增加建筑容积率、提倡自筹资金、允许合作建房、共同出资等政策鼓励对原村民居住区进行综合整治和整体改造。

依照本规定确认产权的违法私房因原村民居住区重新规划、综合整治和整体改造需要拆迁的，其补偿标准由市人民政府另行规定。

第十四条
1999年3月5日以后新建、改建、扩建私房的违法行为，按照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他有关法律、法规的规定从严查处。

第十五条 本规定实施以前已接受处理并确认产权的违法私房，不适用本规定。

本规定实施以前已缴纳罚款和地价款，尚未确认产权的违法私房，不再缴纳罚款和地价款，按照本规定确认产权；

本规定实施以前已进行处罚，未办理用地手续、缴纳地价款的违法私房，不再处罚，按照本规定确认产权。

第十六条 市人民政府可以根据本规定制定实施细则。

各区人民政府可以根据本规定，结合本区实际情况制定实施办法，报市人民政府备案。

第十七条 本规定自2002年3月1日起施行。

本规定施行以前处理违法私房的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
深圳经济特区陆路口岸和特区管理线检查站物业管理规定
类别：地方性法规
发布机关：深圳市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-11-13 00:00:00
施行日期：2019-11-13 00:00:00
效力状态：有效

深圳经济特区陆路口岸和特区

管理线检查站物业管理规定
（1999年8月24日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过  根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》修正）

第一条  为了加强深圳经济特区（以下简称特区）陆路口岸（以下简称口岸）和特区管理线检查站（以下简称检查站）物业管理，有利于口岸、检查站的安全畅通，确保国有资产的合理使用，维护口岸、检查站的正常秩序，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本规定。

第二条  本规定所称口岸，是指供人员、交通运输工具、货物出入境的特定区域。

本规定所称检查站，是指供人员、交通运输工具、货物进出特区管理线的特定区域。

本规定所称物业，是指口岸、检查站区域内，由市人民政府管理的查验场所、办公业务用房、公共场地及相配套的设施设备。

本规定所称查验现场，是指用于即时办理通关业务手续的特定场地。

第三条  市口岸部门是口岸、检查站物业的主管部门，负责口岸、检查站的规划、建设、改造工作的组织实施以及物业的管理。

第四条  口岸部门根据国家有关规定和查验业务需要，将物业分配给口岸、检查站有关单位使用，并发给使用单位物业使用证。

口岸、检查站物业使用证的内容包括：物业的名称、地点、面积、用途、现状；物业使用单位的名称、权利、义务。

第五条  口岸部门在下列情况下可以对物业的分配进行必要的调整：

（一）口岸、检查站查验方式发生变化；

（二）口岸、检查站整体规划建设需要。

口岸、检查站有关单位应当服从调配，并按照规定及时更换物业使用证。

第六条  经口岸部门授权，口岸、检查站物业管理服务单位（以下简称物业管理服务单位）负责口岸、检查站区域内查验现场的房屋、场地、设施设备的维护；负责供水供电、消防安全、清洁卫生、绿化美化、停车场等各项管理工作，确保环境整洁，以利于口岸、检查站的正常运作。

口岸部门对物业管理服务单位实行管理和监督。
第七条  口岸、检查站有关单位使用非查验现场的物业，使用单位应当负责管理、维护和缴交水电费。

第八条  口岸、检查站物业管理经费的来源：

（一）政府财政补贴；

（二）按照国家有关规定收取的口岸建设管理费；

（三）物业管理、经营服务的收入。

第九条  物业管理服务单位可以在不影响口岸、检查站安全畅通及区域环境的前提下，经口岸部门同意，合理利用口岸、检查站的物业资源，依法开展经营服务活动。

第十条  口岸、检查站经营服务网点的设置，应当服从统一规划并报口岸部门审批。
第十一条  口岸、检查站有关单位使用物业应当遵守下列规定：

（一）不得擅自改变物业及相关设施设备的结构和外观；

（二）不得擅自新建、改建、扩建以及拆除任何建筑物；
（三）不得擅自改变物业用途，不得出租、转让物业或者将公共场地占为己用；

（四）不得设置商业广告；
（五）不得违反规定接装水电线路和燃气管道；

（六）不得擅自堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

（七）不得利用物业从事危害公共利益或者安全的活动；

（八）不得侵害其他单位的正当权益。

第十二条  口岸、检查站区域内禁止下列行为：

（一）践踏、占用绿化地带；

（二）占用楼梯间、通道、屋面、平台、道路、停车场、自行车棚等公用设施；

（三）乱抛垃圾、杂物；

（四）乱搭建、乱堆放、乱开挖等；

（五）随意停放车辆和鸣喇叭；

（六）损毁建筑物；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第十三条  口岸、检查站有关单位确有需要在口岸、检查站区域内兴建物业的，应当征求口岸部门的意见，并按照有关程序报批；工程验收时，应当有口岸部门参与。

第十四条  新建设的口岸、检查站的物业竣工验收后，开发建设单位应当向口岸部门移交下列工程建设资料：

（一）口岸、检查站区域规划图、用地红线图、竣工总平面图；

（二）单体建筑、结构、设备竣工图；

（三）地下管网竣工图；

（四）其他必要的资料。
第十五条  物业管理服务单位在经营服务活动中，影响口岸、检查站的安全畅通和正常秩序的，由口岸部门责令限期改正；限期不改或者情节严重的，追究其直接负责的主管人员和直接责任人员的责任。
第十六条  物业管理服务单位因管理、维护不善，造成责任事故，影响口岸、检查站正常运作的，由口岸部门追究其直接负责的主管人员和直接责任人员的责任；造成损失的，应当负赔偿责任；违反有关法律、法规规定的，由有关部门依法予以处理。

第十七条  违反本规定第十一条规定的，由口岸部门责令限期改正、恢复原状；造成损失的，应当负赔偿责任；擅自改变口岸、检查站物业用途的，口岸部门可以收回该物业；违反有关法律法规规定的，由有关部门依法予以处理。

第十八条  违反本规定第十二条规定的，由口岸部门予以制止，并责令限期改正；限期不改或者情节严重的，经有关部门委托，由物业管理服务单位按照《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》及其他有关法律、法规规定处罚。

第十九条  口岸部门和物业管理服务单位工作人员在口岸、检查站物业管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条  市人民政府可以依据本规定制定实施办法。

第二十一条  本规定自1999年11月1日起施行。

PAGE
郑州市规范城市客运行为若干规定
类别：地方性法规
发布机关：郑州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-11-07 00:00:00
施行日期：2019-12-01 00:00:00
效力状态：已修改

郑州市规范城市客运行为若干规定

（2019年8月29日郑州市第十五届人民代表大会常务

委员会第八次会议通过 2019年9月27日河南省第十

三届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准）

第一条
为了规范本市客运市场秩序，保障客运安全和乘客合法权益，依法查处非法客运行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市市区范围内的客运行为及其管理活动，适用本规定。

本规定所规范的客运行为是指巡游出租汽车、网络预约出租汽车及电动自行车、机（电）动摩托车、三轮车、老年代步车等车辆的经营服务行为。

本规定所称巡游出租汽车，是指以在道路上巡游揽客、站点候客，以符合条件的车辆和驾驶员为乘客提供运输服务，按照乘客意愿行驶，根据行驶里程和时间计费的方式经营的客运出租汽车。

本规定所称网络预约出租汽车，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，以预约方式为乘客提供运输服务的方式经营的客运出租汽车。

第三条
从事客运经营的经营者、车辆和驾驶人员应当依法取得许可。未经许可不得从事客运经营。

第四条
禁止利用电动自行车、机（电）动摩托车、三轮车、老年代步车等车辆从事客运经营。具体车辆类型由市交通运输行政主管部门会同公安机关交通管理部门确定，并向社会公告。

第五条
禁止巡游出租汽车以外的其他车辆喷涂巡游出租汽车专用车身配色和图案标识、安装营运标识和设施，假冒巡游出租汽车。

第六条
市交通运输行政主管部门和公安机关交通管理部门查处非法客运行为，可以实行联合执法。

城市管理、市场监督管理等有关部门和单位应当按照各自职责，协同做好非法客运行为查处工作。

查处非法客运行为，有关部门和单位应当建立沟通协调机制，依法共享车辆信息、执法信息等数据。

第七条
市交通运输行政主管部门、公安机关交通管理部门应当重点检查铁路车站、飞机场、长途客运站、地铁站、医院、高等院校、商业中心、宾馆周边等人员密集场所，加强巡查，查处非法客运行为。

第八条
市交通运输行政主管部门、公安机关依法收集的录音、录像等视听资料和证人证言、检查笔录等，可以作为认定非法客运行为的证据。

第九条
未经许可从事巡游出租汽车、网络预约出租汽车客运经营的，由市交通运输行政主管部门扣押车辆，责令停止经营，处一万元以上三万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第十条
违反本规定第四条规定从事客运经营的，由公安机关交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市交通运输行政主管部门，由市交通运输行政主管部门处一千元以上五千元以下罚款。

第十一条
违反本规定第五条规定的，由市交通运输行政主管部门扣押车辆，按照下列规定处罚：

（一）擅自喷涂巡游出租汽车专用车身配色和图案标识的，责令限期改正，处二万元罚款；

（二）擅自安装巡游出租汽车专用营运标识、设施的，没收安装的专用营运标识、设施，处五千元以上一万元以下罚款；

（三）擅自喷涂巡游出租汽车专用车身配色和图案标识，并安装巡游出租汽车专用营运标识、设施的，没收假冒车辆及安装的专用营运标识、设施，可处一万元以上三万元以下罚款。

第十二条
驾驶机动车非法从事出租汽车客运的，由公安机关交通管理部门暂扣其机动车驾驶证三个月至六个月。

第十三条
被没收的非法客运经营车辆和物品，由市交通运输行政主管部门依法上缴财政。

被扣押的非法客运经营车辆经调查当事人下落不明或者无法确定涉案车辆所有人的，由市交通运输行政主管部门以公告送达方式告知领取。公告六十日期满仍无人领取的，将涉案车辆依法上缴财政。

第十四条
本市建立非法客运行为举报奖励制度，并向社会公开举报受理部门和举报方式。举报经查证属实的，应当给予举报人奖励。具体办法由市人民政府另行制定。

第十五条
郑州航空港经济综合实验区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区、郑东新区范围内的客运行为及其管理活动，按照本规定执行。

县（市）、上街区范围内的客运行为及其管理活动，参照本规定执行。

第十六条 本规定自2019年12月1日起施行。
深圳经济特区授予荣誉市民称号规定
类别：地方性法规
发布机关：深圳市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-11-13 00:00:00
施行日期：2019-11-13 00:00:00
效力状态：有效

深圳经济特区授予荣誉市民称号规定

> （2000年3月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过
> 根据2008年1月31日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈深圳经济特区授予荣誉市民称号规定〉的决定》第一次修正
> 根据2019年10月31日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十六次会议《关于修改〈深圳经济特区人体器官捐献移植条例〉等四十五项法规的决定》第二次修正）

第一条
为了表彰和鼓励在本市经济建设、文化建设、社会建设等方面做出突出贡献者，促进对外交流与合作，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本规定。\
第二条
凡遵守中华人民共和国法律并具备下列条件之一的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、华侨和外国人，可以被授予"深圳市荣誉市民"称号：

（一）在城市建设、环境保护与资源合理利用、社会管理或者推动社会公益事业等方面，贡献突出的；

（二）在直接投资，引进外资、人才、高新技术和先进设备，传授新技术、提供新信息、开发新产品、培训专业人才等方面，贡献突出的；\
（三）在开拓国际市场、促进经贸活动方面，贡献突出的；

（四）在促进教育、科技、文化、卫生、体育、旅游等方面对外交流与合作，贡献突出的；*[\
]{.underline}*
（五）在促进对外交往，建立友好城市关系等方面，贡献突出的。\
第三条
符合本规定第二条规定，经本人同意，由市有关部门、区人民政府、社会团体以及其他有关组织推荐，分别向下列主管部门申报：\
（一）被推荐人是华侨、香港同胞、澳门同胞的，向市政府侨务部门（以下简称市侨务部门）申报；\
（二）被推荐人是台湾同胞的，向市政府台湾事务部门（以下简称市台务部门）申报；\
（三）被推荐人是外国人的，向市政府外事部门（以下简称市外事部门）申报。\
市外事部门负责申报的统筹协调工作。

第四条 申报深圳市荣誉市民时，应当提供下列经被推荐人确认的材料：

（一）《深圳市荣誉市民申报表》；

（二）主要事迹材料；

（三）无犯罪、不良信用记录的证明材料；

（四）无侵犯劳动者合法权益以及其他严重违法行为的证明材料；

（五）主管部门要求提供的其他材料。

第五条 设立深圳市荣誉市民工作联席会议（以下简称联席会议），职责如下：

（一）讨论决定授予荣誉市民工作具体方案；

（二）初审授予"深圳市荣誉市民"称号的被推荐人名单；

（三）初审拟撤销"深圳市荣誉市民"称号的名单；

（四）其他有关荣誉市民工作的重大事项。

联席会议由市外事、侨务、台务、工业和信息化、公安、人力资源保障、生态环境、市场监管、税务等部门组成。联席会议可以根据需要，邀请市住房建设、规划和自然资源、国家安全以及人民法院、人民检察院、海关等有关单位列席。

联席会议由市人民政府召集或者由市人民政府委托市外事部门召集。

第六条
经联席会议初审确定的深圳市荣誉市民被推荐人名单，市人民政府应当向社会公示。公示期不得少于三十日。

公示后有异议的，市外事部门应当会同有关部门自公示期满后十五个工作日内进行调查并提出处理意见。

公示后无异议以及公示后有异议但经过市外事部门组织调查后认为符合本规定的，由市外事部门报市人民政府审核。

第七条
市人民政府应当将授予"深圳市荣誉市民"称号的议案提请市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）审议决定。\
第八条
市人大常委会作出授予"深圳市荣誉市民"称号的决定后，市人民政府应当颁发"深圳市荣誉市民"证书和证章。

第九条 荣誉市民享受市人民政府规定的礼遇。

第十条 市外事部门负责荣誉市民的资料管理及日常联络、服务工作。\
第十一条
市外事部门可以组织荣誉市民开展调查研究、专题研讨、决策咨询等活动，市侨务、台务等有关部门应当予以协助。\
第十二条
被授予"深圳市荣誉市民"称号者有下列情形之一的，市人民政府应当将撤销"深圳市荣誉市民"称号的议案提请市人大常委会审议决定：

（一）在申报"深圳市荣誉市民"称号活动中弄虚作假的；

（二）损害社会公共利益、违反社会公德，造成严重社会影响的；

（三）违反法律、法规、规章等有关规定，导致发生重大安全生产事故、环境污染、劳动纠纷或者造成严重社会影响的；

（四）拒不执行人民法院、仲裁机构生效法律文书的；

（五）受到刑事处罚的；

（六）有其他应当撤销"深圳市荣誉市民"称号情形的。

撤销"深圳市荣誉市民"称号的决定应当向社会公告，并由市外事部门通知本人。

第十三条
荣誉市民所在单位有本规定第十二条所列情形之一，其本人负有直接责任的，按照本规定撤销其"深圳市荣誉市民"称号。

第十四条
国家工作人员在授予荣誉市民称号工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由其所在单位或者有关部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\
第十五条 本市授予"深圳市荣誉市民"称号活动每次间隔时间不得少于两年。

第十六条
对到访本市的外国友好城市的行政首长、议会议长以及国际知名人士等需要授予"深圳市荣誉市民"称号的，可以不适用本规定第四条、第五条、第六条以及第十五条的规定。

第十七条 市人民政府应当根据本规定制定实施办法。

第十八条 本规定自2000年5月1日起施行。
包头市城镇开发边界管理条例
类别：地方性法规
发布机关：包头市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-10-24 00:00:00
施行日期：2019-12-01 00:00:00
效力状态：有效

包头市城镇开发边界管理条例

（2019年6月28日包头市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过　2019年9月26日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一条  为了加强城镇开发边界管理，协调城乡空间布局，引导城镇健康发展，根据国家、自治区有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条  本市行政区域内的城镇开发边界管理适用本条例。

上位法已经作出规定的，从其规定。

第三条  本条例所称城镇开发边界，是指城镇可以集中开发建设的地域空间边界，为一条或多条闭合的曲线，是城镇集中开发建设的空间发展控制线。

城镇开发边界包括城市、镇以及经依法批准设立的各类独立开发区（工业园区）的开发边界。

第四条  市人民政府负责全市城镇开发边界的管理工作，并具体负责昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新技术产业开发区、白云鄂博矿区、石拐区喜桂图新区、土默特右旗萨拉齐镇、达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、固阳县金山镇以及经依法批准设立的各类独立开发区（工业园区）的开发边界管理工作。

石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府负责本行政区域内前款规定以外镇的开发边界管理工作。

第五条  市和石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府自然资源主管部门负责城镇开发边界的具体管理工作。其他负有城镇开发边界管理职责的部门，按照职责分工，负责城镇开发边界相关管理工作。

第六条  城镇开发边界的划定应当遵循底线约束、科学评估、因地制宜的原则。

第七条  城镇开发边界的划定应当符合国家、自治区相关法律、法规和技术规范。

第八条  城镇开发边界的划定应当坚持以下底线要求：

（一）严格避让永久基本农田、生态保护红线；

（二）应当与风景名胜区、文物保护、环境保护、水利、森林、草原、沙地、河流湖泊、湿地、郊野单元、特殊用地等相关规划衔接；

（三）合理避让优质农林地、重要矿产资源、可能发生自然灾害的区域以及可能对周边环境造成重大影响的区域等；

（四）统筹城镇空间结构、生态宜居、特色风貌等因素，合理确定城镇内的绿色开敞空间、城镇周边的生态斑块和廊道。

第九条  城镇开发边界划定应当根据城镇发展特征、趋势，分析资源环境承载力和容量，科学预测城镇规模；应当评价国土空间城镇开发适宜程度，确定城镇开发适宜区域；应当分析城市用地现状，确定城镇未来拓展方向和结构。

第十条  城镇开发边界应当有利于勘界落地和实施管理。

第十一条  昆都仑区、青山区、东河区、九原区、稀土高新技术产业开发区、白云鄂博矿区、石拐区喜桂图新区、土默特右旗萨拉齐镇、达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇、固阳县金山镇，以及经依法批准设立的各类独立开发区（工业园区）的开发边界，由市人民政府自然资源主管部门组织划定，由市人民政府审定、提请市人大常委会审议后，依法纳入国土空间总体规划。

前款规定以外区域的镇开发边界，由所在地旗县区人民政府自然资源主管部门组织划定，由旗县区人民政府审定、提请同级人大常委会审议后，依法纳入国土空间总体规划。

第十二条  城镇开发边界纳入国土空间总体规划前，应当依法予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、公众的意见。公告的时间不得少于三十日。

第十三条  城镇开发边界划定实施后，非因法定事由并经法定程序，不得擅自改变。

依法确需调整城镇开发边界的，按照原划定批准程序办理。

第十四条  城镇集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。

第十五条  在城镇开发边界外确需进行单独选址建设的市政、交通、水利、能源等线性工程，电力设施（变电站、塔基等）、通讯设施（基站等）、污水垃圾处理设施等点状设施，监狱、军事、宗教、殡葬、特殊医疗、生态旅游、综合防灾、资源能源、战略储备等特殊类型建设项目，应当按照国家和自治区相关规定执行。

第十六条　市和各旗县区人民政府应当建立城镇开发边界外已建成的集中开发建设项目逐步退出机制，引导城镇开发边界外已建成的集中开发建设项目用地有序退出。

第十七条　市和石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、固阳县人民政府，应当完善城镇开发边界管理的工作机制，依法开展监督检查，定期进行评估。评估结果向同级人大常委会报告。

第十八条　市和旗县区人民政府自然资源主管部门和有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照本条例规定划定、调整城镇开发边界的；

（二）在城镇开发边界外违法审批集中开发建设项目相关手续的；

（三）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第十九条　本条例自2019年12月1日起施行。


















PAGE  
- 3 -
佳木斯市餐饮业油烟污染防治条例
类别：地方性法规
发布机关：佳木斯市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-10-24 00:00:00
施行日期：2020-01-01 00:00:00
效力状态：有效

佳木斯市餐饮业油烟污染防治条例
(2019年9月19日佳木斯市第十六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2019年10月18日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

第一条 为加强餐饮业油烟污染防治，保障公众健康，改善大气环境质量，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《黑龙江省大气污染防治条例》等法律法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内餐饮业油烟污染防治以及监督管理活动，适用本条例。

第三条 市、县（市）区人民政府应当对本行政区域的餐饮业油烟污染防治负责，制定规划，采取措施，并将餐饮业油烟污染防治工作纳入环境保护责任制考核。

乡（镇）人民政府、街道办事处（社区公共服务中心）应当在县（市）区人民政府的领导下，根据本地实际，组织开展餐饮业油烟污染防治工作。

居（村）民委员会应当协助监督管理部门开展餐饮业油烟污染防治工作。
第四条 生态环境主管部门负责餐饮业油烟污染防治的统一监督管理，负责餐饮业油烟污染防治的综合协调工作。

市场监督、城市管理、城乡规划、城乡建设、住房保障等相关部门应当在各自职责范围内履行餐饮业油烟污染防治监督管理责任。

第五条 任何单位和个人有权对违反本条例的行为向生态环境主管部门进行投诉和举报。生态环境主管部门在接到投诉和举报后，应当及时进行处理，并将处理结果告知投诉人或者举报人。
第六条 餐饮业经营者是餐饮业油烟污染防治的责任主体，应当按照相关法律法规防止、减少油烟污染，接受相关部门的监督管理。

第七条 餐饮业经营项目应当按照饮食业环境保护技术规范进行选址。

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟的餐饮业经营项目。

前款禁止范围以外的新建、改建、扩建产生油烟的餐饮项目建设单位，应当进行建设项目环境影响登记表网上备案，并对备案内容的真实性、准确性和完整性负责。

本条例实施前在禁止范围内已设立的餐饮业经营项目，应当限期整改。具体办法由市人民政府制定。
第八条 城乡规划和城乡建设主管部门应当将设置专用烟道的商住综合楼点位信息与市场监督管理部门共享。

市场监督管理部门应当督促餐饮业经营者按照技术规范安装油烟净化设施，在禁止范围内不得发放营业执照。
第九条 房地产开发企业预（销）售新建商住综合楼的，对未配套建设专用烟道的商铺，应当在商铺买卖合同中明确告知买受人不得用于设置产生油烟污染的餐饮业经营项目。

第十条 餐饮业经营者应当按照以下规定安装油烟净化设施：

（一）设置集气罩、排风管道和排风机，并安装经国家认可单位检测合格、与其经营规模和烹制工艺等相匹配的油烟净化设施；

（二）油烟净化设施最低去除效率应当达到中小型餐饮业经营项目大于85%、大型餐饮业经营项目大于90%；

（三）科学合理安装排风机、鼓风机等产生噪声的设备，采取隔音降噪措施，定期保养维护。设备运行中产生的噪声应当符合国家和地方规定的排放标准。在经营场所显著位置设置设备噪声显示屏，实时公示边界噪声值。

餐饮业经营者应当正常使用油烟净化设施，自行或者委托专业机构清洗维护油烟净化设施。油烟排放应当符合国家和地方排放标准，未经任何油烟净化设施净化不得排放。

餐饮业油烟不得经城市公共雨水或者污水管道等其他设施排放。 

第十一条 任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品，或者为露天烧烤食品提供场地。

第十二条 负有监督管理职责的部门应当将产生餐饮业油烟污染的违法信息在国家企业信用信息公示系统、信用中国（黑龙江）等平台公开。  

第十三条 违反本条例第七条第二款规定，在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟的餐饮业经营项目的，由生态环境主管部门责令改正；拒不改正的，予以关闭，并处五万元以上十万元以下罚款。

违反本条例第七条第三款规定，餐饮项目建设单位未依法备案建设项目环境影响登记表的，由生态环境主管部门责令备案，处一千元以上五万元以下罚款。  

 第十四条 违反本条例第十条第一款第（一）项、第（二）项和第二款规定，未按照规定安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未经任何油烟净化设施净化油烟排放，超过排放标准排放油烟的，由生态环境主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款；拒不改正的，责令停业整治。

违反本条例第十条第一款第（三）项规定，餐饮业经营项目油烟净化设备产生的噪声超过国家和地方规定的噪声排放标准的，由生态环境主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。

违反本条例第十条第三款规定，向城市公共雨水或污水管道等其他设施排放油烟的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处十万元以上三十万元以下罚款，对个人处二万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十五条 违反本条例第十一条规定，在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由城市管理综合行政执法部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百元以上一万元以下罚款。

第十六条 餐饮业油烟污染防治监督管理部门的执法人员在履行餐饮业油烟污染防治职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，由有权机关依法给予处分。

第十七条 单位食堂等非经营性餐饮业项目产生油烟污染防治的监督管理，参照本条例执行。

第十八条 本条例自2020年1月1日起施行。

- 4 -
- 5 -
呼和浩特市促进蒙医药发展办法
类别：地方性法规
发布机关：呼和浩特市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-10-21 00:00:00
施行日期：2019-12-01 00:00:00
效力状态：有效

呼和浩特市促进蒙医药发展办法
（2019年6月28日呼和浩特市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　2019年9月26日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一条　为了传承和发扬蒙医药历史文化，促进蒙医药事业全面发展，根据《中华人民共和国中医药法》《内蒙古自治区蒙医药中医药条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　在本市行政区域内从事蒙医药管理，蒙医医疗、保健，蒙医药科研，蒙医药历史文化保护、传承与发展，以及蒙药材种植、养殖的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条　市人民政府卫生健康行政主管部门负责本市蒙医药管理的相关工作。
发展和改革、教育、科学技术、工业和信息化、民族事务、财政、人力资源和社会保障、市场监管、医疗保障、新闻宣传等有关部门，协同做好蒙医药发展相关工作。
第四条　市、旗县区人民政府应当将发展蒙医药事业纳入国民经济和社会发展规划，公共卫生服务体系、医疗服务保障体系、药品供应体系建设，推进蒙医药事业发展与经济社会发展相适应。
第五条　市、旗县区人民政府应当将蒙医药事业发展经费列入本级财政预算，保障蒙医药事业发展。争取国家和自治区医药卫生、民族文化融合发展、科技研发等方面的项目资金，用于蒙医药事业发展。

第六条　市、旗县区人民政府可以设立蒙医药事业发展基金，通过市场化运作的方式，为蒙医药事业发展筹措资金，保障蒙医药事业可持续健康发展。
鼓励公民、法人和其他组织等社会力量通过捐赠、资助等方式支持发展蒙医药事业，市、旗县区人民政府应当对做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

第七条　市、旗县区人民政府卫生健康行政主管部门应当建立和完善蒙医药从业人员继续教育培训机制，每年继续教育培训率应当达到100％。蒙医医疗以及科研机构，应当按照每年不低于10％的比例选派蒙医药从业人员到高级别医疗机构以及教学科研机构学习深造，提高业务水平。
第八条　市、旗县区人民政府卫生健康行政主管部门以及医疗和科研机构，应当建立蒙医药骨干人才培养、引进机制。医疗和科研机构在人才引进、聘任技术岗位、绩效工资分配时应当向蒙医药从业人员倾斜，重点突出蒙医药特色专业和优秀人才。
公立医疗和科研机构在编制外聘用的蒙医药从业人员的专业技术职务晋升及基本薪酬标准，参照事业编制人员标准执行。
第九条　市、旗县区人民政府在实施新区建设、旧区改造时，应当按照规划要求建设蒙医医疗机构。
政府投资并鼓励社会力量投资建设蒙医专科专病医疗机构。公立综合医疗机构应当设立蒙医科室，鼓励有资质的蒙医开办蒙医诊所，允许符合条件的药品零售企业实行蒙医坐堂，提供医疗咨询服务。
第十条　建立市、旗县区蒙医医疗机构对农村蒙医医疗工作对口帮扶制度，市、旗县区卫生健康行政主管部门应当会同人力资源和社会保障部门制定蒙医药从业人员服务基层薪酬补偿机制，鼓励蒙医药从业人员到基层从事医疗服务。
第十一条　鼓励蒙医医疗机构以及其他社会力量设立蒙医养生服务机构，发挥蒙医药养生、康复、保健等功能，推进蒙药浴、蒙药膳发展，建立蒙医治未病服务体系，提高人民群众健康水平。
第十二条　市、旗县区人民政府应当加强蒙医药基础研究工作，鼓励建立蒙医药研究机构，收集、整理蒙医药方、特色诊疗技法、医疗经验、医药典籍和文献，依法予以保护，并建立蒙医特色医疗技术数据库，推动蒙医药事业科学化、规范化发展。
经过临床试验具有疗效的蒙医药方、蒙医诊疗技法，经依法批准使用的，医疗机构应当通过人才引进、购买药方等方式予以利用。
对于无偿捐献本条第二款规定的蒙医药方、蒙医诊疗技法的，市、旗县区人民政府应当给予表彰奖励。
第十三条　市、旗县区人民政府应当传承和发扬蒙医药历史文化，依法保护非物质文化遗产。
依托自治区蒙医药资源，挖掘首府蒙医药历史文化传承潜力，鼓励建立蒙医药文化展览基地、蒙医药主题公园、蒙医药历史文化街区，为蒙医药历史文化交流合作提供平台。

第十四条　推广设立名医工作室，鼓励知名蒙医药专家带徒授业，传授蒙医药理论、学术思想、临床经验和诊疗技法，发挥蒙医专家在蒙医诊疗、蒙医药历史文化传承等方面的作用。
第十五条　鼓励支持将符合条件的蒙医医疗服务项目、蒙药成药、院内制剂和饮片纳入医疗保障范围。
第十六条　市、旗县区人民政府应当加强蒙药材资源保护管理，做好蒙药材资源普查；合理开发利用动物、植物等各类蒙药材资源，培育蒙药材种植、养殖基地。
建立蒙药材种植业和养殖业的政府补贴机制，鼓励发展蒙药材种植业和养殖业。
第十七条　市、旗县区人民政府应当加强蒙医药科技创新，鼓励研制开发蒙医诊疗仪器、设备，研制蒙药产品，扩大蒙药市场和知名度。蒙药产品获得国药准字号的，市、旗县区人民政府应当给予经费补贴。

第十八条　市、旗县区人民政府卫生健康、人力资源和社会保障、市场监管等有关行政主管部门、医疗和科研机构工作人员违反本办法规定的，依法处理。

第十九条　法律法规对蒙医药管理，蒙医医疗保健，蒙医药科研，蒙医药历史文化保护、传承与发展，以及蒙药材种植、养殖等方面已经作出规定的，从其规定。

第二十条　本办法自2019年12月1日起施行。


















PAGE  
- 4 -
菏泽市烟花爆竹燃放管理条例
类别：地方性法规
发布机关：菏泽市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-10-17 00:00:00
施行日期：2020-01-01 00:00:00
效力状态：有效

> 菏泽市烟花爆竹燃放管理条例

（2019年8月16日菏泽市第十九届人民代表大会常务

委员会第二十三次会议通过 2019年9月27日山东省

第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

第一条
为了保障公共安全和公民人身、财产安全，改善大气环境质量，控制噪声污染，推进文明城市建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内烟花爆竹的燃放及其监督管理活动，适用本条例。

本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三条
市、县区人民政府应当加强对烟花爆竹燃放管理工作的组织领导，建立烟花爆竹燃放管理工作制度，统筹协调烟花爆竹燃放管理工作中的重大事项，并将烟花爆竹燃放管理相关经费列入财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处应当将烟花爆竹燃放管理纳入社会治安综合治理工作范围，做好本辖区烟花爆竹燃放管理工作。

居民委员会、村民委员会应当配合做好烟花爆竹燃放管理相关工作。

第四条
市、县区人民政府公安部门负责燃放烟花爆竹的监督管理工作，依法查处违法燃放烟花爆竹的行为，并会同有关部门建立执法联动机制。

应急管理、消防救援、生态环境、住房和城乡建设、城市管理等部门应当按照各自职责做好烟花爆竹燃放管理相关工作。

第五条
各级人民政府及其有关部门，企事业单位和社会团体，居民委员会、村民委员会，应当组织开展依法燃放烟花爆竹宣传活动，并在重大节日、重污染天气和中考、高考期间加大宣传力度。

有关部门在办理市场主体登记、婚姻登记、户籍登记、产权登记、殡葬登记等业务时，应当通过发放告知书、设立告知牌等形式，开展依法燃放烟花爆竹的宣传教育。

报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，应当开展依法燃放烟花爆竹的公益宣传。

学校、幼儿园等教育机构和未成年人的监护人，应当对未成年人进行烟花爆竹安全知识和依法燃放烟花爆竹的教育。

物业服务企业、酒店、宾馆以及从事庆典、婚庆、殡仪服务的单位和个人，应当配合做好烟花爆竹燃放的管理工作，有权对服务区域内违法燃放烟花爆竹的行为进行劝阻。

第六条 本市下列区域禁止燃放烟花爆竹：

（一）菏泽市城区昆明路以东，上海路以西，北外环以南，南外环以北区域；　

（二）定陶区、曹县、成武县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县的城区范围内的区域。具体区域由县区人民政府划定并公布。　

第七条 本条例第六条规定区域之外的下列场所，禁止燃放烟花爆竹：

（一）机关办公场所；

（二）文物保护单位；　

（三）车站、码头、飞机场等交通枢纽，高速公路、立交桥、轨道交通设施以及铁路线路安全保护区；　

（四）化工园区、加油（气）站、液化气供应站（点）、油库等易燃易爆物品生产、储存单位安全保护范围；

（五）军事设施保护区，人防工程，输变电、通讯、燃油、燃气等设施安全保护区；　

（六）学校、幼儿园、福利院、医疗机构、科研机构、养老机构、烈士陵园；　

（七）山林、草原、湿地、苗圃、防护林、公共绿地等重点防火区；

（八）饮用水水源保护区、大中型水库管理区以及灌溉渠道、泵站等重要农田水利工程管理范围；　

（九）商场、集贸市场、旅游景区、风景名胜区、公园、室内公共娱乐场所、公共文化场所、宗教活动场所等人员密集场所；　

（十）停车场、桥梁、仓库；

（十一）高层建筑物、地下建筑物、在建高层建筑物施工现场；　

（十二）市、县区人民政府划定并公布的其他场所。　

市、县区人民政府应当在前款规定的场所，组织设置禁止燃放烟花爆竹的统一警示标识，并做好安全提示和防范工作。

第八条
下列时间内，本市行政区域内禁止燃放烟花爆竹、举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动:

（一）市人民政府发布的重污染天气预警期间；

（二）中考、高考期间；

（三）市、县区人民政府依法发布的其他禁止燃放烟花爆竹时间。

有关部门、新闻媒体在重污染天气预警和中考、高考期间发布相关信息时，应当提示社会公众禁止燃放烟花爆竹。

第九条
除本条例第六条、第七条、第八条规定之外，市、县区人民政府可以根据需要，划定其他禁止燃放烟花爆竹的区域、场所和时间，并向社会公布。

第十条
在本条例第六条、第七条、第八条、第九条规定的区域、场所和时间之外，燃放烟花爆竹应当确保安全，不得有下列行为：

（一）向人群、车辆、建筑物、构筑物、航空器、公共绿地、树木、人防工程、地下管网等抛掷燃放；　

（二）从建筑物内、构筑物内、屋顶、阳台等向外抛掷、悬挂燃放；

（三）妨碍行人、车辆安全通行；　

（四）其他危害公共安全和公民人身、财产安全的方式。

无民事行为能力人或者限制民事行为能力人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他完全民事行为能力人陪同。

第十一条
在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所和时间，酒店、宾馆以及从事庆典、婚庆、殡仪服务的单位和个人不得违反本条例规定为服务对象提供燃放烟花爆竹的相关服务。

第十二条
申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安部门提出申请，经许可后按照焰火燃放安全规程和燃放作业方案进行燃放作业。

第十三条 单位和个人发现有违反本条例禁止行为的，有权向公安部门举报。

公安部门接到举报后应当对相关举报及时查处，将查处结果答复举报人，并对举报人的信息予以保密。

经查证属实的，对举报人给予奖励。举报奖励办法由市人民政府制定并公布。

第十四条
违反本条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，依照其规定执行；法律、法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。

第十五条
违反本条例规定，在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所和时间，燃放烟花爆竹或者以禁止的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，处以一百元以上五百元以下的罚款。

第十六条
违反本条例规定，酒店、宾馆以及从事庆典、婚庆、殡仪服务的单位和个人，在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所和时间，为服务对象提供燃放烟花爆竹相关服务的，由公安部门责令停止违法行为，处以一千元以上五千元以下的罚款。

第十七条
违反本条例规定，未经许可举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，或者焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动燃放作业单位和作业人员违反焰火燃放安全规程、燃放作业方案进行燃放作业的，由公安部门责令停止燃放，对责任单位处以一万元以上五万元以下的罚款。

第十八条
违反本条例规定,燃放烟花爆竹构成民事侵权的,依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十九条
市、县区、乡镇人民政府、街道办事处和公安、应急管理、消防救援、生态环境、住房和城乡建设、城市管理等相关部门的工作人员，在烟花爆竹燃放管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本条例自2020年1月1日起施行。
金华市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定
类别：地方性法规
发布机关：金华市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-10-15 00:00:00
施行日期：2020-01-01 00:00:00
效力状态：有效

金华市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定

（2019年8月16日金华市第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过  2019年9月27日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

第一条
为了加强烟花爆竹销售、燃放管理，保障公共安全和人身、财产安全，防治环境污染，根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条
本市行政区域内烟花爆竹的销售、燃放及相关监督管理活动，适用本规定。

第三条 本市婺城区、金东区行政区域内禁止燃放烟花爆竹。

其他县（市）城市建成区内禁止燃放烟花爆竹。县（市）人民政府可以根据本地实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的其他地点、时间和种类，并予以公布。

市、县（市）城市建成区禁止销售烟花爆竹。

第四条 禁止燃放区域外，禁止在下列地点燃放烟花爆竹：

（一）国家机关办公场所；

（二）文物保护单位、文物保护点、历史文化街区、历史建筑、传统村落、传统建筑；

（三）易燃易爆物品生产、储存单位，消防安全重点单位；

（四）军事设施保护区；

（五）山林等重点防火区；

（六）医疗机构、幼儿园、学校、福利机构；

（七）输变电设施安全保护区；

（八）车站、码头、飞机场等场所以及铁路线路安全保护区；

（九）商品交易市场；

（十）法律、法规和县级以上地方人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

第五条
市、县（市、区）人民政府应当加强对禁止销售、燃放烟花爆竹工作的组织领导，统筹协调禁止销售、燃放烟花爆竹工作中的重大事项。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责宣传引导和督促本辖区单位和个人遵守本规定，做好禁止销售、燃放烟花爆竹的有关工作。

村（居）民委员会、业主委员会、物业服务企业等组织配合做好禁止销售、燃放烟花爆竹管理的相关工作。

第六条
公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处违法燃放烟花爆竹和非经营者违法存放烟花爆竹等行为。

应急管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，依法查处违法销售烟花爆竹的行为。

教育、财政、生态环境、交通运输、农业农村、文广旅游、市场监督管理、综合行政执法等有关部门按照各自的职责，共同做好禁止销售、燃放烟花爆竹管理相关工作。

第七条
国家机关、企业事业单位、社会团体和其他组织，应当开展禁止销售、燃放烟花爆竹管理的宣传、教育活动，做好本单位禁止销售、燃放烟花爆竹工作。

电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，应当开展禁止销售、燃放烟花爆竹的公益性宣传。

第八条
政府或者其他组织，因重大公共活动或影视拍摄等特殊需要，确需在禁燃区域内举办焰火晚会以及其他焰火燃放活动的，主办单位应当按照分级管理的规定、条件和程序，向公安机关提出申请。

公安机关作出准予许可决定的，应当将许可燃放的时间、地点、种类、规格、数量向社会公告。

第九条 禁止燃放区域、地点范围内，非烟花爆竹经营者不得存放烟花爆竹。

第十条
禁止燃放区域、地点范围内，承办庆典、殡仪等服务的经营者，应当书面告知服务对象禁止燃放烟花爆竹的规定。

第十一条
对违法销售、燃放烟花爆竹的行为，任何人应予劝阻，或者向公安机关、应急管理部门举报。

公安机关、应急管理部门接到举报后应当及时受理查处，经查实可给予举报人适当奖励。

第十二条
违反本规定第三条第一款、第二款和第四条规定，在禁止燃放烟花爆竹的区域、地点内燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第十三条
违反本规定第九条规定存放烟花爆竹的，由公安机关没收违法存放的烟花爆竹，可以并处一百元以上五百元以下罚款。

第十四条
违反本规定第十条规定，未履行书面告知义务发生燃放烟花爆竹行为的，由公安机关予以警告，可以处一百元以上五百元以下罚款。

第十五条
负有禁止销售、燃放烟花爆竹管理职责的单位及其工作人员，有下列行为之一的，由有权机关按照管理权限，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理：

（一）不履行禁止销售燃放烟花爆竹管理职责的；

（二）不受理、不及时核查处理举报的；

（三）未依法查处违法销售燃放烟花爆竹行为的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第十六条
本规定自2020年1月1日起施行。金华市人民政府发布的《金华市销售燃放烟花爆竹管理办法》同时废止。
海口市湾长制规定
类别：地方性法规
发布机关：海口市人民代表大会常务委员会
发布日期：2019-10-10 00:00:00
施行日期：2019-11-01 00:00:00
效力状态：有效

海口市湾长制规定

> （2019年9月11日海口市第十六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过　2019年9月27日海南省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）

第一条
为了保障湾长制实施，加强海湾管理，保护和改善海湾生态环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的海湾管理保护全面实施湾长制。

第三条
本规定所称湾长制，是指在相应海湾分级设立湾长，负责组织、协调其责任范围内的海湾管理保护相关工作的体制和机制。

海湾管理保护包括海洋资源保护、海洋空间资源管控、海湾污染防治、海洋生态保护与修复、执法监管等方面。

第四条
本市湾长制实施应当明确海湾管理保护责任范围，编制和实施海湾管理保护方案，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾管理保护机制。

海湾管理保护责任范围由市人民政府划定，并向社会公布。

第五条
市、区人民政府应当将湾长制工作所需经费列入本级财政预算，保障湾长制实施。

第六条
市人民政府组织建立市、区、镇（街道）三级湾长体系，各级湾长按照下列规定设置：

（一）市设置市总湾长和市级湾长；

（二）沿海湾的区设置区级湾长；

（三）沿海湾的镇（街道）设置镇（街道）级湾长。

根据实际需要，可以另行设置湾长。

第七条
市总湾长全面负责海湾管理保护的组织领导工作，组织开展巡查，协调和督促解决湾长制实施中的重大问题。

市级湾长、区级湾长组织对其责任海湾的管理保护工作，组织实施海湾管理保护方案，对其责任海湾开展巡查，协调和督促解决责任海湾管理保护重大问题。

镇（街道）级湾长负责对其责任海湾的管理保护工作，组织实施海湾管理保护方案，对其责任海湾开展巡查，协助有关行政管理部门执法，并按规定履行报告职责。

第八条
市人民政府以及沿海湾的区人民政府应当组织建立湾长制议事协调机制，依法设置湾长制工作机构，承担湾长制的日常实施工作。

沿海湾的镇人民政府、街道办事处可以根据实际需要依法设置湾长制工作机构。

第九条 湾长制工作机构主要承担下列湾长制的日常实施工作：

（一）督促、协调落实湾长确定的事项;

（二）组织编制海湾管理保护方案，协调、配合做好组织实施工作;

（三）协助湾长做好巡查海湾工作，准备相关巡查资料，协调安排相关检测事宜;

（四）开展湾长制宣传教育工作;

（五）其他湾长制日常实施工作。

第十条 本市各级湾长名单应当向社会公布。

湾长公示牌应当在海湾沿岸的显要位置设立，载明湾长姓名、职务、职责、监督电话以及责任海湾的名称、范围、管护目标等内容。

第十一条
市总湾长、市级湾长以及市湾长制工作机构应当定期组织研究解决湾长制工作中的问题，部署湾长制工作任务，决定湾长制工作考核、奖惩、通报等事项。

第十二条 各级湾长应当按照下列规定开展巡查：

（一）市总湾长每半年巡查不少于一次；

（二）市级湾长、区级湾长每季度巡查不少于一次；

（三）镇（街道）级湾长每月巡查不少于一次。

镇（街道）级湾长应当组织对其责任海湾进行日常巡查。市人民政府、沿海湾的区人民政府或者镇人民政府（街道办事处）可以根据实际需要聘请村（社区）级海湾专管员或者巡查员，协助镇（街道）级湾长开展工作，接受镇（街道）级湾长的领导和管理。

发生自然灾害时，各级湾长应当组织开展巡查，及时协调和督促解决防灾减灾中的问题。

第十三条
各级湾长应当根据海湾管理保护方案列明的事项和要求，重点对海湾水质、入海排污口、垃圾倾倒、海水养殖、海湾岸线、采挖海砂、围填海等事项进行巡查，并如实记载巡查情况。

第十四条
市级湾长、区级湾长在巡查中发现责任海湾存在相关海湾管理保护问题或者违法行为的，应当督促本级有关行政管理部门限期予以处理；区级湾长在巡查中发现责任海湾存在相关海湾管理保护问题或者违法行为，属于市级有关行政管理部门职责范围的，应当提请市级湾长督促有关行政管理部门限期予以处理。

镇（街道）级湾长在巡查中发现责任海湾存在相关海湾管理保护问题或者违法行为的，应当及时解决或者予以劝阻、制止；对不能解决或者制止的，应当按规定履行报告职责，并协助有关行政管理部门依法处理。

第十五条
市级湾长、区级湾长发现本级或者下级有关行政管理部门不履行或者不依法履行海湾管理保护职责的，应当责成其依法履行职责，必要时可以以督办函等形式督办。

区级湾长、镇（街道）级湾长发现上一级有关行政管理部门不履行或者不依法履行海湾管理保护职责的，应当及时向上一级湾长报告。

第十六条
上级湾长发现下级湾长在履行湾长职责过程中存在拖延、推诿以及其他不作为、乱作为情形的，可以约谈下级湾长，并提出限期整改要求。

市总湾长、市级湾长、区级湾长发现本级有关行政管理部门未按湾长的督促期限履行处理职责，或者在履职过程中存在拖延、推诿以及其他不作为、乱作为情形的，湾长可以约谈本级有关行政管理部门负责人，并提出限期整改要求。

第十七条
市级湾长应当推动和督促建立跨区或者本级跨部门的海湾管理保护协调联动机制，协调和督促解决跨区、跨部门的海湾管理保护问题。区级湾长应当推动和督促建立本区跨镇（街道）或者本级跨部门的海湾管理保护协调联动机制，协调和督促解决本区跨镇（街道）、本级跨部门的海湾管理保护问题。

市级湾长、区级湾长应当推动和督促建立本级跨部门的联合执法监管制度，组织开展定期和不定期的执法巡查、专项执法检查和集中整治行动，及时发现问题并依法予以处理。

第十八条
市人民政府应当建立海湾与入海湾河流管理保护的联动机制，确定入海湾河流入海断面水质要求和入海污染物控制总量。相关湾长、河长应当组织对其责任海湾、入海湾河流开展联合巡查和执法。

第十九条
市人民政府应当建立健全湾长制管理信息系统，实现与生态环境、自然资源、水务等政务系统的数据共享。

第二十条
自然人、法人和其他组织对发现的相关海湾管理保护问题或者违法行为有权向责任海湾的湾长、有关行政管理部门或者湾长制工作机构投诉、举报。

湾长或者有关单位应当受理投诉、举报并如实登记，及时予以核实处理，将处理情况反馈投诉人、举报人。

第二十一条
鼓励、引导自然人、法人或者其他组织以志愿服务、捐赠等形式积极参与湾长制实施以及海湾管理保护相关工作。

第二十二条
上级人民政府应当将下级人民政府、本级人民政府有关行政管理部门的湾长制实施以及海湾管理保护相关工作情况纳入年度工作考核范围。湾长的考核按照有关规定执行。

第二十三条
湾长未按本规定履行职责的，依照有关规定予以问责或者给予相应处分。

与海湾管理保护有关的行政管理部门、湾长制工作机构、镇人民政府、街道办事处有下列行为之一的，依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以问责或者给予相应处分:

（一）未按湾长的监督检查要求履行日常监督检查职责的；

（二）对存在的相关海湾管理保护问题或者违法行为，未按湾长要求或者督促期限依法履行职责予以处理的；

（三）未落实本级湾长提出的整改要求的；

（四）其他违反湾长制规定的行为。

第二十四条 本规定具体应用问题由市人民政府负责解释。

第二十五条 本规定自2019年11月1日起施行。