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最高人民法院印发《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的通知
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-02-05 00:00:00
施行日期：1996-02-05 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

印发《关于审理离婚案件中公房使用、

承租若干问题的解答》的通知

1996年2月5日 法发〔1996〕4号

全国地方各级人民法院，各级军事法院，各铁路运输中级法院和基层法院，各海事法院：

现将《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》印发给你们，请贯彻执行。执行中有何问题，请及时报告我院。

附：

最高人民法院

关于审理离婚案件中公房使用、

承租若干问题的解答

人民法院审理离婚案件对公房使用、承租问题应当依照《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和其他有关法律规定，坚持男女平等和保护妇女、儿童合法权益等原则，考虑双方的经济收入，实事求是，合情合理地予以解决。现将审判实践中提出的一些问题，根据有关法律的规定，解答如下：

一、问：在离婚案件中，当事人对公房的使用、承租问题发生争议，人民法院可否予以处理？

答：在离婚案件中，当事人对公房的使用、承租问题发生争议，自行协商不成，或者经当事人双方单位或有关部门调解不成的，人民法院应根据案件的具体情况，依法予以妥善处理。

二、问：夫妻共同居住的公房，在什么情况下，离婚后双方均可承租？

答：夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，离婚后，双方均可承租：

（一）婚前由一方承租的公房，婚姻关系存续5年以上的；

（二）婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的；

（三）一方婚前借款投资建房取得的公房承租权，婚后夫妻共同偿还借款的；

（四）婚后一方或双方申请取得公房承租权的；

（五）婚前一方承租的公房，婚后因该承租房屋拆迁而取得房屋承租权的；

（六）夫妻双方单位投资联建或联合购置的共有房屋的；

（七）一方将其承租的本单位的房屋，交回本单位或交给另一方单位后，另一方单位另给调换房屋的；

（八）婚前双方均租有公房，婚后合并调换房屋的；

（九）其他应当认定为夫妻双方均可承租的情形。

三、问：对夫妻双方均可承租的公房，应依照什么原则处理？

答：对夫妻双方均可承租的公房，应依照下列原则予以处理：

（一）照顾抚养子女的一方；

（二）男女双方在同等条件下，照顾女方；

（三）照顾残疾或生活困难的一方；

（四）照顾无过错一方。

四、问：对夫妻双方均可承租的公房而由一方承租的，承租方对另一方是否给予经济补偿？

答：对夫妻双方均可承租的公房而由一方承租的，承租方对另一方可给予适当的经济补偿。

五、问：夫妻双方均可承租的公房能够隔开分室居住使用的，可否由双方分别租住？

答：夫妻双方均可承租的公房，如其面积较大能够隔开分室居住使用的，可由双方分别租住；对可以另调房屋分别租住或承租方给另一方解决住房的，可予准许。

六、问：离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租的，可否暂时居住？

答：离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租而解决住房确有困难的，人民法院可调解或判决其暂时居住，暂住期限一般不超过两年。暂住期间，暂住方应交纳与房屋租金等额的使用费及其他必要的费用。

七、问：离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租而另行租房经济上确有困难的，如何处理？

答：离婚时，一方对另一方婚前承租的公房无权承租，另行租房经济上确有困难的，如承租公房一方有负担能力，应给予一次性经济帮助。

八、问：在调整和变更单位自管房屋租赁关系时，是否需征得自管房单位的同意？

答：人民法院在调整和变更单位自管房屋（包括单位委托房地产管理部门代管的房屋）的租赁关系时，应征求自管房单位的意见。经调解或判决变更房屋租赁关系的，承租人应依照有关规定办理房屋变更登记手续。

九、问：对夫妻双方共同出资而取得"部分产权"的房屋，应如何处理？

答：对夫妻共同出资而取得"部分产权"的房屋，人民法院可参照上述有关解答，予以妥善处理。分得房屋"部分产权"的一方，一般应按所得房屋产权的比例，依照离婚时当地政府有关部门公布的同类住房标准价，给予对方一半价值的补偿。

十、问：对夫妻双方均争房屋"部分产权"的，可否采取竞价方式解决？

答：对夫妻双方均争房屋"部分产权"的，如双方同意或者双方经济、住房条件基本相同，可采取竞价方式解决。
最高人民法院行政审判庭关于《呼和浩特市废旧金属管理暂行规定》的效力问题的答复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-09-23 00:00:00
施行日期：1996-09-23 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院行政审判庭

关于《呼和浩特市废旧金属管理

暂行规定》的效力问题的答复

1996年9月23日 〔1996〕行他字第23号

内蒙古自治区高级人民法院：

你院关于在审理案件中是否适用《呼和浩特市废旧金属管理暂行规定》的请示，经研究原则上同意你院意见，即：《呼和浩特市废旧金属管理暂行规定》中关于废旧金属出省区运输必须办理准运证，非法外运的由公安机关没收的规定是没有法律法规依据的。人民法院在审理此类案件中应以国务院有关规定为依据。
最高人民法院关于市政府经济技术协作委员会能否作为诉讼主体独立承担民事责任问题的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-01-08 00:00:00
施行日期：1996-01-08 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于市政府经济技术协作委员会能否作为

诉讼主体独立承担民事责任问题的复函

1996年1月8日 法函〔1996〕9号

吉林省高级人民法院：

你院《关于市政府经济协作委员会能否作为诉讼主体独立承担民事责任问题的请示报告》收悉。

据你院报告，1991年7月12日，辽宁省沈阳宏泰食品有限公司（下称宏泰公司）与吉林省白山市经济技术物资协作公司（下称经协公司）签订了一份购销松籽合同，合同规定，由经协公司供给宏泰公司松籽1000吨。经协公司的上级主管部门白山市（原浑江市）人民政府经济技术协作委员会（下称经协委）自愿向宏泰公司出具了一份担保书，担保书规定，"我委同意承担如下责任：一、监督公司履行合同条款，兑现合同；二、监督公司按合同规定使用'宏泰食品有限公司'所拨定金、货款的使用；三、如公司不能兑现合同，发生违约，负责担保退还定金和经济损失。"主合同签订后，宏泰公司为履行合同汇给经协公司定金人民币50万元和货款421万元，后因松籽质量问题发生纠纷，宏泰公司向经协公司索要货款未果，故诉至法院。但宏泰公司在诉讼中提出担保人经协委不是独立法人，应追加其上级主管部门白山市人民政府作为本案被告并承担连带责任，没有法律根据。

经研究，我们认为，经协委于1988年6月1日正式成立，有独立的经费，依照《中华人民共和国民法通则》第五十条"有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格"的规定，经协委具有机关法人资格，可以作为诉讼主体并承担相应的民事责任。
最高人民法院办公厅关于转发《国务院法制局关于征收企业专用码头货物港务费具体适用规章问题的复函》的通知
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-05-08 00:00:00
施行日期：1996-05-08 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院办公厅

关于转发《国务院法制局关于征收企业

专用码头货物港务费具体适用规章

问题的复函》的通知

1996年5月8日 法办〔1996〕36号

各省、自治区、直辖市高级人民法院：

现将国务院法制局国法办函〔1996〕31号"关于征收企业专用码头货物港务费具体适用规章问题的复函"转发给你们，请你们在审理此类案件时予以参照。

附：

国务院法制局

关于征收企业专用码头货物港务费

具体适用规章问题的复函

1996年4月15日 国法办函〔1996〕31号

最高人民法院行政审判庭：

你庭〔1995〕行复字第3号函收悉。经研究，提出以下意见，供参考：

1983年3月25日国务院批转的《交通部关于长江航运体制改革方案》规定，"为鼓励各航运企业、工矿企业和物资部门建设码头的积极性，要本着谁建、谁用、谁管、谁受益的原则，经港口管理局批准，均可建立专用码头，成立装卸服务公司，亦可经营船舶装卸业务"，"港务费（包括船舶港务费和货物港务费）应由港口管理当局征收，用于维护进出港航道、码头和锚地"。1984年1月9日，原国家经委、交通部制定的《企业专用码头建设和管理试行办法》（即交海字17号文件）第九条规定，"企业专用码头从事本企业生产所需的原材料和产品的装卸时，免收货物港务费"，同时要求"由主航道通向企业专用码头的航道、码头前沿以及港池水深的维护，由企业负责"。此后，交通部根据长江干线港口基础设施维护的实际情况，会同原国家物价局制定了新的港口费收办法，规定对经企业自建码头装卸的货物按规定金额征收货物港务费，然后向码头所属单位返回50%，用于码头等基础设施的维护。这一规定是符合交通部职责权限的，也是基本符合实际情况的。因此，原则上长江干线港口收费问题可按交通部会同原国家物价局制定的新的规定办理。但是，考虑到有的企业自建专用码头的情况比较特殊，经商交通部同意，对企业自行负责进出港航道、码头及锚地维护工作的，应当在现行收费标准的基础上酌情减免其货物港务费。
最高人民法院关于对设置圈套诱骗他人参赌又向索还钱财的受骗者施以暴力或暴力威胁的行为应如何定罪问题的批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-11-06 00:00:00
施行日期：1995-11-06 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于对设置圈套诱骗他人参赌又向索还

钱财的受骗者施以暴力或暴力威胁的

行为应如何定罪问题的批复

1995年11月6日 法复〔1995〕8号

贵州省高级人民法院：

你院《关于设置圈套诱骗他人参赌，当参赌者要求退还所输钱财时，设赌者以暴力相威胁，甚至将参赌者打伤、杀伤并将钱财带走的行为如何定性》的请示收悉。经研究，答复如下：

行为人设置圈套诱骗他人参赌获取钱财，属赌博行为，构成犯罪的，应当以赌博罪定罪处罚。参赌者识破骗局要求退还所输钱财，设赌者又使用暴力或者以暴力相威胁，拒绝退还的，应以赌博罪从重处罚；致参赌者伤害或者死亡的，应以赌博罪和故意伤害罪或者故意杀人罪，依法实行数罪并罚。
最高人民法院关于人民法院能否对信用证开证保证金采取冻结和扣划措施问题的规定
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1997-09-03 00:00:00
施行日期：1997-09-13 00:00:00
效力状态：已修改

最高人民法院

关于人民法院能否对信用证开证保证金

采取冻结和扣划措施问题的规定

法释〔1997〕4号

（1996年6月20日最高人民法院审判委员会第822次会议通过　1997年9月3日最高人民法院公告公布　自1997年9月13日起施行）

信用证开证保证金属于有进出口经营权的企业向银行申请对国外（境外）方开立信用证而备付的具有担保支付性质的资金。为了严肃执法和保护当事人的合法权益，现就有关冻结、扣划信用证开证保证金的问题规定如下：

一、人民法院在审理或执行案件时，依法可以对信用证开证保证金采取冻结措施，但不得扣划。如果当事人认为人民法院冻结和扣划的某项资金属于信用证开证保证金的，应当提供有关证据予以证明。人民法院审查后，可按以下原则处理：对于确系信用证开证保证金的，不得采取扣划措施；如果开证银行履行了对外支付义务，根据该银行的申请，人民法院应当立即解除对信用证开证保证金相应部分的冻结措施；如果申请开证人提供的开证保证金是外汇，当事人又举证证明信用证的受益人提供的单据与信用证条款相符时，人民法院应当立即解除冻结措施。

二、如果银行因信用证无效、过期，或者因单证不符而拒付信用证款项并且免除了对外支付义务，以及在正常付出了信用证款项并从信用证开证保证金中扣除相应款额后尚有剩余，即在信用证开证保证金账户存款已丧失保证金功能的情况下，人民法院可以依法采取扣划措施。

三、人民法院对于为逃避债务而提供虚假证据证明属信用证开证保证金的单位和个人，应当依照民事诉讼法的有关规定严肃处理。
最高人民法院行政审判庭关于征收城市排水设施有偿使用费发生纠纷案件受理的答复意见
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-08-24 00:00:00
施行日期：1996-08-24 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院行政审判庭

关于征收城市排水设施有偿使用费

发生纠纷案件受理的答复意见

1996年8月24日 〔1996〕法行字第10号

湖北省高级人民法院：

你院《关于征收城市排水设施有偿使用费发生的纠纷人民法院可否作为经济纠纷案件受理的请示报告》收悉。经研究，答复如下：

有关部门根据人民政府的授权，征收城市排水设施使用费与行政管理相对方发生的争议属于行政争议。根据行政诉讼法第十一条的规定，行政管理相对一方对有关部门作出的处理决定不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应作为行政案件受理。行政管理相对一方在法定期限内不起诉，又不履行行政处理决定的，作出行政处理决定的有关部门可依法申请人民法院强制执行。
最高人民法院印发《关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》的通知
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-05-06 00:00:00
施行日期：1996-05-06 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

印发《关于人民法院执行〈中华人民共和国

国家赔偿法〉几个问题的解释》的通知

1996年5月6日 法发〔1996〕15号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：

现将《最高人民法院关于人民法院执行〈中华人民共和国国家赔偿法〉几个问题的解释》印发给你们，请认真遵照执行。执行中有何意见和问题，请及时报告我院。

附：

最高人民法院

关于人民法院执行《中华人民共和国

国家赔偿法》几个问题的解释

（最高人民法院审判委员会第811次会议讨论通过）

一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第十七条第（二）项、第（三）项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。

二、依照赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害，具有以下情形之一的，适用刑事赔偿程序予以赔偿：

（一）错误实施司法拘留、罚款的；

（二）实施赔偿法第十五条第（四）项、第（五）项规定行为的；

（三）实施赔偿法第十六条第（一）项规定行为的。

人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。

三、公民、法人和其他组织申请人民法院依照赔偿法规定予以赔偿的案件，应当经过依法确认。未经依法确认的，赔偿请求人应当要求有关人民法院予以确认。被要求的人民法院由有关审判庭负责办理依法确认事宜，并应以人民法院的名义答复赔偿请求人。被要求的人民法院不予确认的，赔偿请求人有权申诉。

四、根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。

五、根据赔偿法第十九条第四款"再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关"的规定，原一审人民法院作出判决后，被告人没有上诉，人民检察院没有抗诉，判决发生法律效力的，原一审人民法院为赔偿义务机关；被告人上诉或者人民检察院抗诉，原二审人民法院维持一审判决或者对一审人民法院判决予以改判的，原二审人民法院为赔偿义务机关。

六、赔偿法第二十六条关于"侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算"中规定的上年度，应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上年度执行。

国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工资以国家统计局公布的数字为准。
最高人民法院关于超过诉讼时效期间当事人达成的还款协议是否应当受法律保护问题的批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1997-04-16 00:00:00
施行日期：1997-04-16 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于超过诉讼时效期间当事人达成的还款协议

是否应当受法律保护问题的批复

1997年4月16日 法复〔1997〕4号

四川省高级人民法院：

你院川高法〔1996〕116号《关于超过诉讼时效期间达成的还款协议是否应受法律保护问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

根据《中华人民共和国民法通则》第九十条规定的精神，对超过诉讼时效期间，当事人双方就原债务达成还款协议的，应当依法予以保护。

此复。
最高人民法院关于民事诉讼委托代理人在执行程序中的代理权限问题的批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1997-01-23 00:00:00
施行日期：1997-01-23 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于民事诉讼委托代理人在执行程序中的

代理权限问题的批复

1997年1月23日 法复〔1997〕1号

陕西省高级人民法院：

你院陕高法〔1996〕78号《关于诉讼委托代理人的代理权限是否包括执行程序的请示》收悉。经研究，答复如下：

根据民事诉讼法的规定，当事人在民事诉讼中有权委托代理人。当事人委托代理人时，应当依法向人民法院提交记明委托事项和代理人具体代理权限的授权委托书。如果当事人在授权委托书中没有写明代理人在执行程序中有代理权及具体的代理事项，代理人在执行程序中没有代理权，不能代理当事人直接领取或者处分标的物。

此复。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于对冻结、扣划企业事业单位、机关团体在银行、非银行金融机构存款的执法活动加强监督的通知
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院、最高人民检察院
发布日期：1996-08-13 00:00:00
施行日期：1996-08-13 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院 最高人民检察院 公安部

关于对冻结、扣划企业事业单位、机关团体

在银行、非银行金融机构存款的

执法活动加强监督的通知

1996年8月13日 法〔1996〕83号

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、军事法院、军事检察院：

为了加强执法监督，必要时及时纠正地方人民法院、人民检察院、公安机关关于冻结、扣划有关单位在银行、非银行金融机构存款的错误决定，特通知如下：

一、最高人民法院、最高人民检察院、公安部发现地方各级人民法院、人民检察院、公安机关冻结、解冻、扣划有关单位在银行、非银行金融机构存款有错误时，上级人民法院、人民检察院、公安机关发现下级人民法院、人民检察院、公安机关冻结、解冻、扣划有关单位在银行、非银行金融机构存款有错误时，可依照法定程序作出决定或者裁定，送达本系统地方各级或下级有关法院、检察院、公安机关限期纠正。有关法院、检察院、公安机关应当立即执行。

二、有关法院、检察院、公安机关认为上级机关的决定或者裁定有错误的，可在收到该决定或者裁定之日起5日以内向作出决定或裁定的人民法院、人民检察院、公安机关请求复议。最高人民法院、最高人民检察院、公安部或上级人民法院、人民检察院、公安机关经审查，认为请求复议的理由不能成立，依法有权直接向有关银行发出法律文书，纠正各自的下级机关所作的错误决定，并通知原作出决定的机关；有关银行、非银行金融机构接到此项法律文书后，应当立即办理，不得延误，不必征得原作出决定机关的同意。
最高人民法院关于对地下热水的属性及适用法律问题的答复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-05-06 00:00:00
施行日期：1996-05-06 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于对地下热水的属性

及适用法律问题的答复

1996年5月6日 〔1996〕法行字第5号

福建省高级人民法院：

你院〔1995〕闽行他字第4号《关于地下热水的属性及适用法律问题的请示》收悉。经研究并征求国务院法制局的意见，现答复如下：

地下热水（25℃以上）属于地热资源，具有矿产资源和水资源的双重属性。对地下热水的勘查、开发、利用、保护和管理应当适用《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》和《矿产资源补偿费征收管理规定》。但在依法办理城市规划区内地下热水（25℃以上）的开采登记手续时，应当附具水行政主管部门和城市建设行政主管部门的审查意见。

此复。
最高人民法院关于认真学习宣传贯彻修订的《中华人民共和国刑法》的通知
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1997-03-25 00:00:00
施行日期：1997-03-25 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于认真学习宣传贯彻修订的

《中华人民共和国刑法》的通知

1997年3月25日 法发〔1997〕3号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：

修订的《中华人民共和国刑法》业经第八届全国人民代表大会第五次会议通过，1997年10月1日起施行。刑法是国家的基本法，是人民法院审理刑事案件的重要法律依据。修订刑法，是健全社会主义法制的一件大事，是完善我国刑事法律和司法制度的重要步骤，引起国内外的普遍关注。认真学习、宣传、贯彻好修订的刑法，对于人民法院进一步提高执法水平，更好地履行打击犯罪、保护人民的职责，具有十分重要的意义。

为正确贯彻执行修订的刑法，特作如下通知：

一、各级人民法院要认真组织广大审判人员学习修订的刑法。修订的刑法认真总结了17年实施刑法的实践经验，借鉴国内外有关刑法的立法经验，明确规定了刑法的基本原则；突出了对社会主义市场经济秩序的保护；适应与犯罪行为作斗争的现实需要，对人民群众反映强烈的一些常见、多发罪作了更加明确、详细的规定；对新出现的需要追究的犯罪行为规定了相应的刑事责任；对一些重要的刑法制度作了修改、完善，是一部更加科学、统一、完备的刑法典。各级人民法院要制定学习计划，采用各种形式，不断深化学习，真正学懂、弄通。

二、各级人民法院要结合当地实际情况，与有关部门配合，广泛、深入地开展修订的刑法的宣传活动。修订的刑法是司法机关打击和惩治犯罪的有力武器，并将对社会政治经济生活的诸多方面产生重大影响。人民法院要充分发挥审判工作的优势，通过新闻媒介等多种形式，突出重点，有针对性地做好修订的刑法的宣传工作。

三、修订的刑法实施后，各级人民法院必须坚决贯彻执行。对于修订的刑法实施前发生的行为，10月1日实施后尚未处理或者正在处理的案件，依照修订的刑法第十二条的规定办理；对于修订的刑法实施前，人民法院已审结的案件，实施后人民法院按照审判监督程序重新审理的，适用原审结时的有关法律规定。

四、修订的刑法实施前，人民法院审判刑事案件仍然应当依照现行刑法和人大常委会修改、补充刑法的有关决定、补充规定及最高人民法院的有关司法解释，并应遵守刑事诉讼法有关程序和期限的规定。

五、修订的刑法实施后，对已明令废止的全国人大常委会有关决定和补充规定，最高人民法院原作出的有关司法解释不再适用。但是如果修订的刑法有关条文实质内容没有变化的，人民法院在刑事审判工作中，在没有新的司法解释前，可参照执行。其他对于与修订的刑法规定相抵触的司法解释，不再适用。

六、各级人民法院在学习、宣传和贯彻修订的刑法中，要加强调查研究，对遇到的理解和适用法律的重大、疑难问题，要注意收集，及时上报。

特此通知。
最高人民法院关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉应否受理的问题批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-10-06 00:00:00
施行日期：1995-10-06 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于人民检察院提出抗诉按照审判监督程序

再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，

人民检察院再次提出抗诉应否

受理问题的批复

1995年10月6日 法复〔1995〕7号

四川省高级人民法院：

你院关于人民检察院提出抗诉，人民法院按照审判监督程序再审维持原裁判的民事、经济、行政案件，人民检察院再次提出抗诉，人民法院应否受理的请示收悉。经研究，同意你院意见，即上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的民事、经济、行政案件提出抗诉的，无论是同级人民法院再审还是指令下级人民法院再审，凡作出维持原裁判的判决、裁定后，原提出抗诉的人民检察院再次提出抗诉的，人民法院不予受理；原提出抗诉的人民检察院的上级人民检察院提出抗诉的，人民法院应当受理。
最高人民法院行政审判庭关于对佳木斯进出口公司第二部诉绥芬河市口岸管理委员会拍卖财产案的答复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-07-25 00:00:00
施行日期：1996-07-25 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院行政审判庭

关于对佳木斯进出口公司第二部诉绥芬河市

口岸管理委员会拍卖财产案的答复

1996年7月25日 〔1996〕行他字第14号

黑龙江省高级人民法院：

你院〔1996〕黑行他字第1号"关于佳木斯进出口公司第二部不服绥芬河市口岸管理委员会拍卖财产一案的请示"收悉。经研究，答复如下：

进口货物在办妥报关手续前应根据《海关法》第二十一条的规定，由海关监管，其他机关对进口货物无管理职权。具体案件请你院依据法律规定处理。
最高人民法院关于金融机构为行政机关批准开办的公司提供注册资金验资报告不实应当承担责任问题的批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-03-27 00:00:00
施行日期：1996-03-27 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于金融机构为行政机关批准开办的公司

提供注册资金验资报告不实应当

承担责任问题的批复

1996年3月27日 法复〔1996〕3号

四川省高级人民法院：

你院川高法〔1995〕194号《关于金融机构为行政机关批准开办的公司提供注册资金验资报告不实，应否承担公司资不抵债的还款责任问题的请示》已收悉。经研究，答复如下：

金融机构根据行政机关出具的注册资金证明，为该行政机关批准开办的公司出具不实的验资报告，公司因资不抵债无力偿还债务，给债权人造成损失的，金融机构除应退出收取的验资手续费外，还应当在该注册资金范围内承担与其过错相应的民事责任；金融机构按照验资程序进行审查核实，公司注册登记后又抽逃资金的，金融机构不承担退出验资手续费和赔偿损失的责任。
最高人民法院关于对河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费问题的答复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-09-06 00:00:00
施行日期：1995-09-06 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于对河道采砂应否缴纳矿产资源

补偿费问题的答复

1995年9月6日 〔1995〕法行字第9号

湖南省高级人民法院：

你院湘高法行〔1995〕2号请示收悉。关于河道采砂应否缴纳矿产资源补偿费的问题，经研究，答复如下：

国务院1994年4月1日颁布施行的《矿产资源补偿费征收管理规定》第二条规定："在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源，应当依照本规定缴纳矿产资源补偿费，法律、法规另有规定的，从其规定。"附录中将天然石英砂（玻璃用砂、建筑用砂、铸型用砂、水泥标准用砂、砖瓦用砂）列在应征收矿产资源补偿费的矿种之内。据此，采砂人凡在《矿产资源补偿费征收管理规定》施行以后在河道采砂的，均应依照该规定缴纳矿产资源补偿费。法律、行政法规另有规定的除外。

此复。

附：

湖南省高级人民法院

关于河道采砂是否应征矿产资源补偿费的请示

1995年5月15日 湘高法行〔1995〕2号

最高人民法院：

我省在审理衡阳市砂石公司诉衡阳市矿产资源管理局征收矿产资源补偿费一案中，遇到如何适用《矿产资源补偿费征收管理规定》和国家防汛抗旱指挥部国汛〔1993〕76号文件、全国治理"三乱"领导小组会议纪要的问题，特请示如下：

国务院颁发的《矿产资源补偿收费管理规定》第二条规定："在中华人民共和国领域和其他管辖海域开采矿产资源，应当依照本规定缴纳矿产资源补偿费；法律、行政法规另有规定的，从其规定。"根据国家地质矿产部地函〔1994〕186号立法解释，"河道中的砂石是矿产资源，属非金属矿产，在河道中从事采矿活动，应缴纳矿产资源补偿费"。而国家防汛抗旱总指挥部国汛〔1993〕6号通知明确指出："河道沙石不是矿产资源"。国家治理"三乱"领导小组会议纪要认定："水利部门和地矿部门都对河道采砂收取管理费，造成重复收费，决定由水利部门一家收取河道采砂管理费。"我们理解，如果国家防汛抗旱总指挥部的文件和国务院治理"三乱"领导小组的会议纪要具有行政法规的效力，在河道中采砂，地矿部门不能收取矿产资源补偿费，只能由水利部门收取河道采砂管理费。就如何确认国汛〔1993〕6号文件和国务院治理"三乱"领导小组会议纪要的效力问题，我们把握不准，特请最高人民法院提请国务院作出解释。
最高人民法院关于对“当事人以卫生行政部门不履行法定职责为由提起行政诉讼人民法院应否受理”的答复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-06-14 00:00:00
施行日期：1995-06-14 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于对"当事人以卫生行政部门不履行

法定职责为由提起行政诉讼人民法院

应否受理"的答复

1995年6月14日 〔1995〕行他字第6号

安徽省高级人民法院：

你院〔1994〕皖行监字第06号请示报告收悉。经研究，答复如下：医疗事故鉴定委员会已作出不属于医疗事故的最终鉴定，卫生行政部门对医疗争议拒绝作出处理决定，当事人以不履行法定职责为由依法向人民法院提起行政诉讼，人民法院应予受理。

此复。
最高人民法院研究室关于对在绑架勒索犯罪过程中对同一受害人又有抢劫行为应如何定罪问题的答复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-05-30 00:00:00
施行日期：1995-05-30 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院研究室

关于对在绑架勒索犯罪过程中对同一受害人

又有抢劫行为应如何定罪问题的答复

（1995年5月30日）

江西省高级人民法院：

你院赣高法〔1995〕54号《关于在绑架勒索犯罪过程中又有抢劫行为是否数罪并罚的请示》收悉。经研究，答复如下：

行为人在绑架勒索犯罪过程中，又抢劫同一被害人财物的，应以绑架勒索罪定罪，从重处罚；同时又抢劫他人财物的，应分别以绑架勒索罪、抢劫罪定罪，实行数罪并罚。

附：

江西省高级人民法院

关于在绑架勒索犯罪过程中又有抢劫

行为是否数罪并罚的请示

1995年4月20日 赣高法〔1995〕54号

最高人民法院：

本院在审理唐胜平、石自房、石远彬绑架勒索案（案情见本院审理报告）时，对该案是以绑架勒索一罪处罚还是以绑架勒索罪、抢劫罪并罚，审判委员会讨论意见不一，把握不准。第一种意见认为：绑架勒索中直接从被绑架人身上劫取钱物，虽然符合抢劫的特征，但它是一种牵连行为，应当依重罪吸收轻罪的原则，以绑架勒索罪从重处罚。第二种意见认为，罪犯实施了绑架勒索行为，又在绑架的同时采取暴力或暴力相威胁，直接从被绑架人身上劫取财物，具有绑架勒索和抢劫的两种故意和行为，构成了两个犯罪，应当数罪并罚。

此类情况应如何定罪处罚，请批复。

附件：关于唐胜平等人绑架勒索、抢劫案审理报告五份（略）
最高人民法院对《当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》的答复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-08-22 00:00:00
施行日期：1995-08-22 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

对《当事人对人民法院强制执行生效具体

行政行为的案件提出申诉人民法院应如何

受理和处理的请示》的答复

1995年8月22日 法行〔1995〕12号

吉林省高级人民法院：

你院《关于当事人对人民法院强制执行生效具体行政行为的案件提出申诉人民法院应如何受理和处理的请示》收悉。经研究认为：公民、法人和其他组织认为人民法院强制执行生效的具体行政行为违法，侵犯其合法权益，向人民法院提出申诉，人民法院可以作为申诉进行审查。人民法院的全部执行活动合法，而生效具体行政行为违法的，应转送作出具体行政行为的行政机关依法处理，并通知申诉人同该行政机关直接联系；人民法院采取的强制措施等违法，造成损害的，应依照国家赔偿法的有关规定办理。
最高人民法院关于税务机关是否有义务协助人民法院直接划拨退税款问题的批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-07-21 00:00:00
施行日期：1996-07-21 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于税务机关是否有义务协助人民法院

直接划拨退税款问题的批复

1996年7月21日 法复〔1996〕11号

湖北省高级人民法院：

你院〔1995〕鄂执函字第5号请示收悉。经研究，答复如下：

根据国家税务总局《出口货物退（免）税管理办法》的有关规定，企业出口退税款，在国家税务机关审查批准后，须经特定程序通过银行（国库）办理退库手续退给出口企业。国家税务机关只是企业出口退税的审核、审批机关，并不持有退税款项，故人民法院不能依据民事诉讼法第二百二十八条的规定，要求税务机关直接划拨被执行人应当得到的退税款项，但可依照民事诉讼法的有关规定，要求税务机关提供被执行人在银行的退税账户、退税数额及退税时间等情况，并依据税务机关提供的被执行人的退税账户，依法通知有关银行对需执行的款项予以冻结或划拨。
最高人民法院关于银行以折角核对方法核对印鉴应否承担客户存款被骗取的民事责任问题的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-03-21 00:00:00
施行日期：1996-03-21 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于银行以折角核对方法核对印鉴

应否承担客户存款被骗取的

民事责任问题的复函

1996年3月21日 法函〔1996〕65号

广东省高级人民法院：

你院粤高法经一请字〔1994〕3号请示收悉。经研究，答复如下：

同意你院倾向性意见。折角核对虽是现行《银行结算会计核算手续》规定的方法，但该规定属于银行内部规章，只对银行工作人员有约束作用，以此核对方法核对印鉴未发现存在的问题而造成客户存款被骗取的，银行有过错，应当对不能追回的被骗款项承担民事责任。
最高人民法院关于印发国家统计局《关于对职工日平均工资计算问题的复函》的通知
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1996-02-13 00:00:00
施行日期：1996-02-13 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于印发国家统计局《关于对职工日平均

工资计算问题的复函》的通知

1996年2月13日 〔1996〕法赔字第1号

各高级人民法院、解放军军事法院赔偿委员会：

现将国家统计局《关于对职工日平均工资计算问题的复函》印发给你们，对日赔偿金的计算方法，可参照复函的意见办理。

附：

国家统计局

关于对职工日平均工资计算问题的复函

1996年2月1日 国统字〔1996〕34号

最高人民法院：

你院法函〔1995〕166号收悉，现就你们提出的有关职工日平均工资的计算方法答复如下：

一、我局现有的劳动统计中没有设置"职工日平均工资"指标，也不计算"职工日平均工资"。

二、对此项指标，我们建议采用职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。

最近，劳动部在关于贯彻执行劳动法若干问题的意见中规定，实行每周40小时工作制的年法定工作日数为254天。

以上方法供你们参考。
最高人民法院关于对执行程序中的裁定的抗诉不予受理的批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-08-10 00:00:00
施行日期：1995-08-10 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于对执行程序中的裁定的

抗诉不予受理的批复

1995年8月10日 法复〔1995〕5号

广东省高级人民法院：

你院粤高法〔1995〕37号《关于人民法院在执行程序中作出的裁定检察院是否有权抗诉的请示》收悉。经研究，答复如下：

根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，人民法院为了保证已发生法律效力的判决、裁定或者其他法律文书的执行而在执行程序中作出的裁定，不属于抗诉的范围。因此，人民检察院针对人民法院在执行程序中作出的查封财产裁定提出抗诉，于法无据，人民法院不予受理。
最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-01-29 00:00:00
施行日期：1995-01-29 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力和

人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复

1995年1月29日 法复〔1995〕1号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：

《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）公布和施行以来，一些地方高级人民法院就该法的溯及力和人民法院赔偿委员会受理案件的范围问题请示我院，经研究，现答复如下：

一、根据《国家赔偿法》第三十五条规定，《国家赔偿法》1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。

二、依照《国家赔偿法》的有关规定，人民法院赔偿委员会受理下列案件：

1.行使侦查、检察、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的人身权、财产权，造成损害，经依法确认应予赔偿，赔偿请求人经依法申请赔偿和申请复议，因对复议决定不服或者复议机关逾期不作决定，在法定期间内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的；

2.人民法院是赔偿义务机关，赔偿请求人经申请赔偿，因赔偿义务机关逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议，在法定期间内向赔偿义务机关的上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的。
最高人民法院关于采取诉前保全措施的法院可否超越其级别管辖权限受理诉前保全申请人提起的诉讼问题的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-03-07 00:00:00
施行日期：1995-03-07 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于采取诉前保全措施的法院可否超越

其级别管辖权限受理诉前保全申请人

提起的诉讼问题的复函

1995年3月7日 法经〔1995〕64号

山东省高级人民法院：

你院鲁高法函〔1994〕65号请示收悉。经研究，答复如下：

同意你院倾向性意见。本院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第31条第2款虽规定了诉前保全申请人可以向采取诉前保全措施的人民法院提起诉讼，但受理该案件，仍应当符合有关级别管辖的规定。申请人向采取诉前保全措施的人民法院起诉的案件，如果其诉讼标的金额超过了该院级别管辖的权限，则应当告知原告向有管辖权的上级人民法院提起诉讼。

此复。
最高人民法院关于终止地方法院与国外地方法院、司法部门司法协助协议问题的通知
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-01-28 00:00:00
施行日期：1995-01-28 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于终止地方法院与国外地方法院、

司法部门司法协助协议问题的通知

1995年1月28日 法〔1995〕4号

各省、自治区、直辖市高级人民法院：

近来，发现个别地方法院与国外地方司法机关签订司法协助协议。经我院研究并征求外交部条法司意见，认为：司法协助（包括相互代为送达司法文书、调查取证、承认与执行法院判决等）关系到国家的司法主权。依据《中华人民共和国缔结条约程序法》的有关规定，与外国谈判缔结司法协助协定只能以国家或政府的名义，或者经国家或政府授权的机关对外签署，并须报请国务院审核后，提交全国人大常委会决定批准。据此，地方法院无权与国外签订司法协助协议，已签订的应立即终止执行，并向对方说明情况。

今后各地方法院遇有相邻国家有关地区提出谈判缔结司法协助协定事，应及时报告我院，由我院会同有关部门研究处理。
最高人民法院经济审判庭关于购销合同的双方当事人在合同中约定了交货地点，但部分货物没有在约定的交货地点交付，如何确定管辖权问题的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-07-11 00:00:00
施行日期：1995-07-11 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院经济审判庭

关于购销合同的双方当事人在合同中约定了

交货地点，但部分货物没有在约定的交货

地点交付，如何确定管辖权问题的复函

1995年7月11日 法经〔1995〕206号

河南省高级人民法院：

你院〔1995〕豫法经报字第5号请示收悉。经研究，答复如下：

我们同意你院请示中所列第三种意见，购销合同的双方当事人在合同中约定了交货地点，且依据合同中约定的交货地点交付了部分货物，虽其余货物没有依据合同约定的交货地点履行，仍应以合同约定的交货地点确定管辖权。
最高人民法院经济审判庭关于代理发行企业债券的金融机构应否承担企业债券发行人债务责任问题的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1994-04-29 00:00:00
施行日期：1994-04-29 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院经济审判庭

关于代理发行企业债券的金融机构应否承担

企业债券发行人债务责任问题的复函

1994年4月29日 法经〔1994〕103号

中国人民银行条法司：

你司银条法〔1993〕35号函收悉。经研究，答复如下：

企业债券是企业依照法定程序发行，约定在一定期限内还本付息的有价证券。企业债券的发行人对企业债券的持有人负有按债券约定的期限偿付本息的义务。金融机构接受企业债券发行人的委托代理发行企业债券，根据《中华人民共和国民法通则》第六十三条第二款的规定，应当由企业债券的发行人对金融机构的民事法律行为承担民事责任。因此，当企业债券的发行人未按约定期限偿付企业债券的本息时，债券持有人应当向企业债券的发行人和（或）担保人主张民事权利。如果债券推销人金融机构代企业债券发行人垫款向企业债券持有人兑付本息时，该推销人金融机构则成为债券持有人，亦应向企业债券的发行人和（或）担保人主张民事权利。以上意见，供参酌。
最高人民法院关于向居住在外国的我国公民送达司法文书问题的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1993-11-19 00:00:00
施行日期：1993-11-19 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于向居住在外国的我国公民送达

司法文书问题的复函

1993年11月19日 法民字〔1993〕第34号

外交部领事司：

你司转来的我国驻纽约总领事馆"关于向我国公民和华人送达司法文书事的请示"收悉。经研究，现答复如下：

一、关于我国人民法院向海牙送达公约成员国送达民、商事司法文书的程序问题，最高人民法院、外交部、司法部外发〔1992〕8号《关于执行〈关于向国外送达民事或商事司法文书和司法外文书公约〉有关程序的通知》和司发通〔1992〕093号《关于印发〈关于执行海牙送达公约〉的实施办法的通知》中已有明确规定，即我国法院若请求公约成员国向该国公民或第三国公民或无国籍人送达民事或商事司法文书，有关中级人民法院或专门人民法院应将请求书和所送司法文书送有关高级人民法院转最高人民法院，由最高人民法院送司法部转送给该国指定的中央机关；必要时也可由最高人民法院送我国驻该国使馆转送给该国指定的中央机关。我国法院向在公约成员国的中国公民送达民事或商事司法文书，可委托我国驻该国的使、领馆代为送达。委托书和所送司法文书应由有关中级人民法院或专门人民法院送有关高级人民法院转最高人民法院，由最高人民法院径送或经司法部转送我国驻该国使领馆送达给当事人。送达证明按原途径退委托法院。

二、接到我国法院委托送达司法文书的使、领馆发现委托法院有违反规定的送达程序或者司法文书的格式不规范、地址不详细等情况以致不能完成送达时，应备函说明原因，将司法文书及时退回原委托法院。

三、一方或双方居住在外国的中国公民就同一案件，不论其起诉案由如何，分别向我国法院和外国法院起诉，我国法院已经受理，或者正在审理，或者已经判决的案件，不发生人民法院承认和执行外国法院判决的问题。在我国领域内，我国法院发生法律效力的判决，或者我国法院裁定承认的外国法院判决，对当事人具有拘束力。

四、关于我驻纽约总领事馆请示函所提司法文书邮寄给当事人后，当事人未及时退回送达回证，应如何回复原委托法院问题，我们意见仍按外交部领事司领五函〔1991〕12号《关于送达司法文书若干问题的说明》第三、四、五的规定办理。对使、领馆在驻在国通过邮寄方式送达的诉讼文书，经过一定时间（由使领馆根据具体情况掌握，如一个月内），送达回证、回执等没有退回，但根据各种情况足以认定已经送达的，可以将情况写明函复委托法院，由委托法院依法确定送达日期。
最高人民法院关于当事人对行政机关作出的全民所有制工业企业分立的决定不服提起诉讼人民法院应作为何种行政案件受理问题的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1994-06-27 00:00:00
施行日期：1994-06-27 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于当事人对行政机关作出的全民所有制

工业企业分立的决定不服提起诉讼人民法院

应作为何种行政案件受理问题的复函

1994年6月27日 法函〔1994〕34号

山西省高级人民法院：

你院〔1994〕晋法行字第14号请示收悉。经研究，我们认为，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第二条第二款、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第六条和《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条第一款第（三）项的规定，当事人对行政机关强行作出的关于全民所有制工业企业分立的决定不服，依法向人民法院提起行政诉讼的，人民法院应作为"侵犯法律规定的经营自主权的"行政案件受理。

此复。

附：

山西省高级人民法院

关于对当事人因不服行政机关作出的

企业分立的决定而起诉的，应否作为

行政案件受理的请示报告

1994年4月23日 〔1994〕晋法行字第14号

最高人民法院：

我省运城地区彩印服务总公司因不服运城地区行政公署商业局对其作出的关于企业分立的决定，向法院提起行政诉讼。运城地区中级法院于1994年1月11日作出终审判决，以"不属法律、法规规定的可向人民法院提起诉讼的侵犯经营自主权行为"为由，撤销了一审原判，并驳回原告的诉讼请求（案情见附件）。运城地区彩印服务总公司向我院提出再审申请。在审查中，我们对当事人因不服行政机关作出的关于企业分立的决定而起诉的，应否作为侵犯企业经营自主权的案件予以受理存在分歧意见：

第一种意见认为，根据《企业法》第十八条和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第四十二条第（四）项的规定，决定企业分立是政府及其职能部门的职责，是政府在实施宏观调控过程中对所属企业进行组织结构调整的行为，不属企业享有的经营自主权，即使不当，也构不成对企业经营自主权的侵犯，应依照《条例》第四十七条的规定，经当事人申诉后，由上级行政机关责令改正，法院受理此案无法律依据。

第二种意见认为，根据《条例》第三十五条的规定，政府及有关部门对企业的分立只享有"批准权"，若违反企业分立的程序，采取行政手段强行将企业的分支机构分立出来，必然导致企业失去对合法取得的部分国家财产享有的经营管理权。这种行为是侵犯企业经营管理权的行为。《条例》第四十七条第一款第（十一）项规定："未依照法定程序和条件，阻止或者强迫企业进行组织结构调整的"，政府及有关部门应承担相应的法律责任。根据《条例》第二十二条第二款的规定和参照山西省政府制定的《山西省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》第三十七条的规定，企业对此不服，既可向上级行政机关或监察部门申诉，也可直接向法院起诉，当事人起诉的，法院作为侵犯企业经营自主权的行政案件受理。

我院行政庭倾向于第二种意见。经院审判委员会讨论认为，鉴于本案在社会上有一定影响，对所涉及的问题有关方面分歧意见较大。为慎重起见，特请示最高人民法院予以明确。

当否，请批复。
最高人民法院关于对私营客车保险期满后发生的车祸事故保险公司应否承担保险责任问题的请示的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1993-08-04 00:00:00
施行日期：1993-08-04 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于对私营客车保险期满后发生的

车祸事故保险公司应否承担

保险责任问题的请示的复函

1993年8月4日 法经〔1993〕161号

四川省高级人民法院：

你院川高法〔1992〕111号关于私营客车保险期满后发生的车祸事故，保险公司应否承担保险责任的请示收悉。经研究，答复如下：

根据1989年12月28日四川省财政厅、交通厅、保险分公司、人寿保险公司89字第56号文件批准实施的《公路旅客意外伤害保险条款》的规定，旅客乘坐经国家有关部门批准营运的客车，均应向中国人民保险公司投保公路旅客意外伤害保险。投保的形式是旅客购买由交通管理部门统一印制的客运票，车票注明"内含保险费"，保险公司不再另行签发保险凭证。客票中所含保险费由公路客运部门代收汇缴保险公司。公路旅客意外伤害保险条款属法定强制保险，旅客购买车票经验票进站后，或者中途上车购票后，即为投了意外伤害险，至于公路客运部门（或私营客车车主）是否向保险公司汇缴保险费，并不影响保险责任的发生。你院请示的问题，符合上述情况，保险公司应承担保险责任。至于私营客车不按规定投保，保险公司有权依有关规定要求私营车主承担相应的责任和赔偿有关损失，你院也可向有关主管机关提出司法建议。

此复。
最高人民法院研究室关于上级人民检察院能否调阅下级人民法院审判卷宗问题的答复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1995-01-17 00:00:00
施行日期：1995-01-17 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院研究室

关于上级人民检察院能否调阅下级

人民法院审判卷宗问题的答复

1995年1月17日 法明传〔1995〕16号

四川省高级人民法院：

你院川高法〔1994〕167号《关于上级检察机关能否调阅下级人民法院审判卷宗问题的请示》收悉。经研究，答复如下：

根据刑事诉讼法有关规定的精神，上级人民检察院或者同级人民检察院在办理刑事案件过程中，可以查阅同级人民法院的有关案卷材料或者通过同级人民法院查阅下级人民法院的有关案卷材料，但是不应直接调阅下级人民法院的有关案卷材料。可以查阅的案卷不包括合议庭评议记录、审判委员会讨论记录等法院内部对案件研究处理的意见材料。

附：

四川省高级人民法院

关于上级检察机关能否调阅下级

人民法院审判卷宗问题的请示

1994年11月9日 川高法〔1994〕167号

最高人民法院：

近年来，我省一些地方人民法院与检察院在检察机关能否调阅人民法院审判卷宗问题上认识不一。讨论中有三种意见：一种意见认为，只有上级法院才有权调阅下级法院的审判卷宗，上级检察机关或同级检察机关因办案需要，可以向下级法院或同级法院借卷；第二种意见认为，根据刑事诉讼法规定精神，上级检察机关或同级检察机关根据办案需要，可以调阅同级法院或通过同级法院调阅下级法院的审判卷宗。但不能调阅法院内部的"审委会笔录"、"请示"、"答复"、"研究记录"、"审理报告"、"合议庭记录"等材料；第三种意见认为，继续执行最高人民检察院1985年4月27日高检研发字〔1985〕第14号对云南省人民检察院的请示批复，上级人民检察院有权调阅下级人民法院的审判卷宗，并不受调阅方法和范围的限制。

我们倾向于第二种意见。

当否，请批复。
最高人民法院关于中级人民法院能否适用督促程序的复函
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1993-11-09 00:00:00
施行日期：1993-11-09 00:00:00
效力状态：已废止

最高人民法院

关于中级人民法院能否适用督促程序的复函

1993年11月9日 〔1993〕法民字第29号

内蒙古自治区高级人民法院：

你院内高法〔1993〕51号关于中级人民法院能否适用督促程序的请示收悉。经研究，我们认为，督促程序是人民法院催促债务人向债权人履行债务的一种简便的程序，它只适用于债权债务关系明确，当事人又无争议的特定的债务案件。为使此类案件能够迅速得到解决，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十九条第一款规定，债权人"可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令"。据此，我们同意你院的意见，即中级人民法院适用督促程序是不符合《中华人民共和国民事诉讼法》规定的。

此复。
最高人民法院关于滥伐自己所有权的林木其林木应如何处理的问题的批复
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院
发布日期：1993-07-24 00:00:00
施行日期：1993-07-24 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院

关于滥伐自己所有权的林木其林木应

如何处理的问题的批复

1993年7月24日 法复〔1993〕5号

吉林省高级人民法院：

你院《关于宋允焕滥伐的林木如何处理的请示》收悉。经研究，同意你院的第二种意见，即：属于个人所有的林木，也是国家森林资源的一部分。被告人滥伐属于自己所有权的林木，构成滥伐林木罪的，其行为已违反国家保护森林法规，破坏了国家的森林资源，所滥伐的林木即不再是个人的合法财产，而应当作为犯罪分子违法所得的财物，依照刑法第六十条的规定予以追缴。

此复。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家计委关于统一赃物估价工作的通知
类别：司法解释
发布机关：最高人民法院、最高人民检察院
发布日期：1994-04-22 00:00:00
施行日期：1994-04-22 00:00:00
效力状态：有效

最高人民法院 最高人民检察院

公安部 国家计委

关于统一赃物估价工作的通知

1994年4月22日 法发〔1994〕9号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安厅（局），物价局（委员会）：

为了进一步做好赃物估价工作，统一估价原则和估价标准，正确办理刑事案件，现就赃物估价工作的有关事项通知如下：

一、人民法院、人民检察院、公安机关在办理刑事案件过程中，对于价格不明或者价格难以确定的赃物应当估价。案件移送时，应附《赃物估价鉴定结论书》。

二、国家计委及地方各级政府物价管理部门是赃物估价的主管部门，其设立的价格事务所是指定的赃物估价机构。

三、人民法院、人民检察院、公安机关在办案中需要对赃物估价时，应当出具估价委托书，委托案件管辖地的同级物价管理部门设立的价格事务所进行估价。估价委托书一般应当载明赃物的品名、牌号、规格、数量、来源、购置时间、以及违法犯罪获得赃物的时间、地点等有关情况。

四、价格事务所应当参照最高人民法院、最高人民检察院1992年12月11日《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》第三条的规定估价。价格事务所应当在接受估价委托后七日内作出估价鉴定结论，但另有约定的除外。

五、价格事务所对赃物估价后，应当出具统一制作的《赃物估价鉴定结论书》，由估价工作人员签名并加盖价格事务所印章。

六、委托估价的机关应当对《赃物估价鉴定结论书》进行审查。如果对同级价格事务所出具的《赃物估价鉴定结论书》提出异议，可退回价格事务所重新鉴定或者委托上一级价格事务所复核。经审查，确认无误的赃物估价鉴定结论，才能作为定案的根据。国家计委指定的直属价格事务所是赃物估价的最终复核裁定机构。

七、赃物估价是一项严肃的工作。各级政府价格主管部门及其价格事务所应积极配合人民法院、人民检察院、公安机关认真做好这项工作。一些尚未组建价格事务所的地区，赃物估价工作暂由物价管理部门承担。

八、关于赃物估价的具体规定和办法，另行制定。

本通知自下达之日起执行。