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河南省各级人民代表大会代表视察办法
类别：地方性法规
发布机关：河南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：有效

河南省各级人民代表大会代表视察办法

（1994年11月1日河南省第八届人民代表大会常务委员

会第十次会议通过 根据2010年7月30日河南省第十

一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改

部分地方性法规的决定》修正）

第一条
为保证本省各级人民代表大会代表（以下简称代表）依法开展视察活动，执行代表职务，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条
代表在本级人民代表大会闭会期间采取不同形式进行的视察活动是依法执行代表职务，履行代表义务。

本省各级国家机关和有关单位应当为代表视察活动创造条件，提供方便。

第三条 代表视察采取集中视察、专题视察、持证视察等形式进行。

第四条
本省各级人民代表大会常务委员会和乡（镇）人民代表大会主席团在本级人民代表大会会议召开前应当组织代表进行集中视察。

集中视察时间，县（市、区）、乡（镇）代表一般安排三至五天，省、设区的市代表一般安排五至十天。

第五条
集中视察的主要内容是：了解宪法、法律、法规和各级人民代表大会及其常务委员会作出的重大决议、决定的贯彻实施情况；国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况以及群众普遍关心的重大问题等。

第六条
本省各级人民代表大会常务委员会和乡（镇）人民代表大会主席团在代表集中视察开始前应制定视察方案，并提前十天通知到代表。

第七条
集中视察之前，各级人民代表大会常务委员会和乡（镇）人民代表大会主席团应组织代表学习有关法律、法规和文件。

第八条
本省各级人民代表大会常务委员会和乡（镇）人民代表大会主席团受上级人民代表大会常务委员会的委托，组织在本行政区域的上级代表就近就地进行视察。

工作或居住在省直、省辖市直机关的代表，应根据原选举单位的安排到当地进行视察。

人民解放军和人民武装警察部队代表的视察，可以由本级人民代表大会常务委员会组织或委托省军区、当地军分区和武警部队组织。

第九条
集中视察结束后，代表应当向组织视察的单位提出视察报告，也可以向本级人民代表大会常务委员会提出视察报告。视察报告应当写明视察的时间、内容、干部群众反映的主要问题以及代表提出的建议、批评和意见。

受委托组织代表视察的单位，应当向委托单位写出代表视察的综合报告。

第十条
代表应当积极参加集中视察，因故不能参加者，必须向组织视察的单位请假。

第十一条
专题视察由本省各级人民代表大会常务委员会或乡（镇）人民代表大会主席团组织部分代表参加。

各级人民代表大会常务委员会主任会议可以委托本级人民代表大会常务委员会的办事机构组织代表进行专题视察。

第十二条
专题视察的内容是某项法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的重大决议、决定的贯彻执行情况，以及本行政区域内人民群众普遍关心的重大问题等。

第十三条
专题视察结束后，代表应当向组织视察的人民代表大会常务委员会、乡（镇）人民代表大会主席团或受委托组织视察的人民代表大会常务委员会办事机构提出专题视察报告。

第十四条
集中视察或专题视察时，县级以上的各级代表如需约见本级或下级人民政府、人民法院、人民检察院负责人，由当地人民代表大会常务委员会负责安排；乡（镇）代表如需约见乡（镇）人民政府负责人，由乡（镇）人民代表大会主席团负责安排。被约见的有关国家机关的负责人或其委托的负责人员应当到场，并如实回答问题，听取建议、批评和意见。

第十五条
持证视察，可以由几名代表自行联合或代表个人持代表证（视察证）就地进行。

第十六条 持证视察的内容，应当是与人民生产、生活密切相关的问题。

第十七条
代表持证视察时，各级人民代表大会常务委员会和乡（镇）人民代表大会主席团根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表就地进行视察。

代表视察国防设施、部队以及其他保密机关前，应由本级人民代表大会常务委员会同这些部门取得联系。

第十八条
代表持证视察结束后，可以将视察情况直接报告所在地的人民代表大会常务委员会或乡（镇）人民代表大会主席团，也可以报告本级人民代表大会常务委员会。

第十九条
代表视察可以采取听汇报、开座谈会、走访、询问或现场查看等方式了解情况，听取各方面的反映和意见。

第二十条
代表视察时，要积极宣传宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，密切联系群众，严格遵纪守法，积极协助政府推行工作。

第二十一条
代表视察时，被视察单位应认真接待，如实汇报情况，回答代表提出的问题。

第二十二条
代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。

第二十三条
代表视察后向本级人民代表大会常务委员会提出对各方面工作的建议、批评和意见，与在人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见具有同等效力，有关机关、组织必须研究处理并负责答复。

代表对答复不满意的，由本级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会主席团责成有关机关和组织再作答复。

第二十四条
一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。有义务协助代表进行视察活动而拒绝履行义务的，上级有关单位应当给予批评教育，直到给予行政处分。

阻碍代表依法进行视察活动的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚法的规定处罚；以暴力、威胁方法阻碍代表依法进行视察的，依照刑法的规定追究刑事责任。

第二十五条
代表参加视察，其所在单位必须给予时间保障，按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他待遇。无固定工资收入的代表，应由本级财政给予适当补贴。

第二十六条
代表集中视察的费用，从代表活动经费中开支；专题视察的费用，由本级财政部门解决。

第二十七条 本办法自1995年1月1日起施行。
河南省历史文化名城保护条例
类别：地方性法规
发布机关：河南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：有效

河南省历史文化名城保护条例

（2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委

员会第十八次会议通过 根据2010年7月30日河南省

第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于

修改部分地方性法规的决定》修正）

第一条
为了加强历史文化名城的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内历史文化名城的保护、规划、建设、管理。

第三条
本条例所称历史文化名城，是指由国务院核定公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城市。

第四条
各级人民政府负责保护本行政区域内的历史文化名城，并把保护工作纳入国民经济和社会发展计划，将保护经费列入财政预算。

鼓励和支持社会各界以捐赠、资助等方式参与历史文化名城的保护工作。

第五条
历史文化名城的保护应当坚持科学规划、突出重点、有效保护、合理利用、加强管理的原则，正确处理保护与建设的关系。

第六条
历史文化名城所在地的人民政府及其有关部门应当利用历史遗存和革命遗迹进行爱国主义和革命传统教育，增强公民爱护历史文化名城、保护人文与自然资源的意识，提高城市的文明程度。

第七条
历史文化名城所在地的城市规划行政主管部门和文物行政主管部门依据各自职责，负责历史文化名城的规划、保护、管理和监督工作。

发展和改革、财政、旅游、交通、环保、公安、消防等有关部门应当依据各自的职责，共同做好历史文化名城的保护工作。

第八条
任何单位和个人都有保护历史文化名城的义务，有权劝阻、制止、检举破坏历史文化名城的行为。

各级人民政府和有关部门对在历史文化名城保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励。

第九条
历史文化名城所在地的人民政府应当及时组织编制历史文化名城保护规划，经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，按照批准程序报批。

第十条
历史文化名城保护规划应当包括：保护的总体目标、保护内容、保护范围、保护标准、保护规划的实施保障措施等。

第十一条 编制历史文化名城保护规划应当符合以下要求：

（一）保持和延续历史文化名城的格局、风貌特征，保护文物古迹，继承传统文化；

（二）根据历史文化遗存的性质、形态、分布和空间环境等特点，确定保护原则和工作重点，保护和利用人文资源；

（三）对于具有传统风貌的商业区、手工业区、民居以及其他古迹区整体规划保护；

（四）保护重要革命遗址，弘扬革命传统；

（五）历史文化名城保护与经济、社会发展和人文、生态环境相协调。

第十二条
编制历史文化名城保护规划，应当进行科学论证，并广泛征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。

第十三条
对历史文化名城保护规划中确定的重点保护区、传统风貌协调区、重点保护建筑物，应当由城市规划行政主管部门会同文物行政主管部门编制出详细规划，合理确定规划的主要控制指标，并由城市规划行政主管部门设立标志，标明保护范围。
历史文化名城重点保护区和传统风貌协调区的详细规划，由省城市规划行政主管部门征得省文物行政主管部门同意后审批。
第十四条
历史文化名城所在地的人民政府可以根据当地实际情况，对保护规划进行适当调整，并按原批准程序报批。属重大调整的，报批前须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

第十五条
经批准的历史文化名城保护规划、重点保护区和传统风貌协调区的详细规划，所在地的人民政府应当及时予以公布。

第十六条
历史文化名城城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合历史文化名城保护规划。

第十七条
未经省城市规划行政主管部门和省文物行政主管部门依法审查同意，历史文化名城所在地不得擅自拓宽保护规划范围内的道路或者进行旧城改造，不得在重点保护区和传统风貌协调区内安排建设项目。

第十八条
历史文化名城的新区建设和旧城改造，应当符合保护规划要求，不得破坏历史文化名城的传统风貌和格局。

第十九条
历史文化名城保护规划确定保护的建筑物、构筑物，确需整修的，应当原样整修，文物行政主管部门应当加强指导和监督。在传统风貌协调区内进行的建设项目，其布局、性质、高度、体量、造型、色彩和建筑密度等，必须与名城景观、风貌相协调。其规划或者设计方案应当报省城市规划行政主管部门和省文物行政主管部门依法审查同意。

第二十条 任何单位和个人不得有下列损害历史文化名城的行为：

（一）损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物及其他设施；

（二）进行危及文物古迹、革命遗址安全的建设或者爆破、挖砂、取土等活动；

（三）改变地形地貌，对历史文化名城保护构成危害；

（四）擅自占用或者破坏保护规划确定保留的绿地、河流水系、道路等；

（五）在历史文化名城重点保护区内违章搭建各种建筑物、构筑物；

（六）其他对历史文化名城保护构成破坏的活动。

第二十一条
历史文化名城所在地的城市规划行政主管部门和文物行政主管部门应当依法建立健全档案制度，收集、整理、保管有关城市变迁、历史沿革等资料。

第二十二条
对历史文化名城的环境造成严重污染、危及文物安全或者破坏历史文化名城风貌和景观的单位，当地人民政府应当依法责令其限期治理、关闭或者搬迁。

第二十三条
历史文化名城所在地的城市规划行政主管部门应当会同文物行政主管部门对历史文化名城保护工作进行监督检查，及时纠正和处理违反本条例的行为；对严重违反保护规划的情况，应当向同级人民政府和上级主管部门报告。

第二十四条
历史文化名城所在地的人民政府应当定期将历史文化名城保护工作情况向同级人民代表大会常务委员会报告并接受监督。

第二十五条
违反本条例规定，城市规划、文物保护及其他有关法律、法规有行政处罚规定的，从其规定。

第二十六条
违反本条例规定，历史文化名城所在地的人民政府或者其有关部门擅自改变或者不执行历史文化名城保护规划，造成重大损失或者严重后果的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条
有本条例第二十条第（一）项规定行为、不涉及文物的，由城市规划行政主管部门责令其停止损害，限期改正，并可处一万元以上五万元以下的罚款。造成损失的，应当赔偿损失。

有本条例第二十条第（二）项规定行为的，由文物行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并依法处罚。

有本条例第二十条第（三）项规定行为的，由城市规划行政主管部门责令其停止违法行为，限期采取补救措施，并可处五千元以上二万元以下的罚款。

有本条例第二十条第（四）、（五）、（六）项规定行为的，由城市规划行政主管部门或者有关行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并依法处罚。

第二十八条
城市规划、文物行政主管部门及其他有关部门的工作人员在历史文化名城的保护工作中有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按规定进行保护规划的编制、申报、审查的；

（二）不按保护规划组织实施保护，致使历史实物遗存、传统风貌遭受破坏的；

（三）有其他滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊行为的。

第二十九条
本条例施行前省人民政府批准公布的省级历史文化名城的保护工作，参照本条例执行。

第三十条 本条例自2005年10月1日起施行。
湖北省城市建设监察条例
类别：地方性法规
发布机关：湖北省人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：有效

湖北省城市建设监察条例

> （2001年1月14日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过　根据2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》修正）

　　第一条　为了加强城市建设监察（以下简称城建监察）工作，保障城市建设管理法律、法规的实施，结合本省实际，制定本例。

　　第二条　本条例适用于本省行政区域内按照行政建制设置的市、镇和风景名胜规划区范围内的城建监察。

　　第三条　本条例所称城建监察，是指对城市规划、市政工程、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等进行监督检查的活动。

　　第四条　省人民政府建设行政主管部门主管本省城建监察工作；市、州、县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的城建监察工作。其他有关部门按照各自职责予以协助配合。

　　依法成立的城建监察机构在建设行政主管部门的领导下，具体负责城建监督检查工作。

　　建设行政主管部门及其城建监察机构应当加强对城建管理法律法规的宣传，教育公民、法人和其他组织自觉遵纪守法，维护城建管理公共秩序。

　　第五条　城建监察机构对下列违法行为进行监督检查，依法实施行政处罚，并对其作出的处罚行为承担法律责任：

　　（一）未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的；临时用地、临时建筑规划许可证使用期满不退出、不拆除的。

　　（二）未取得建设工程施工许可证施工的；建筑工地周边不设置围蔽或者拆建施工不设置遮挡尘土设施的；不按规定堆放建筑材料、排放废水以及卸倒建筑垃圾、工程渣土等废弃物的。

　　（三）擅自挖掘城市道路以及损害城市道路、桥涵、排水等市政设施的；施工现场不设置明显标志和安全防护设施的；擅自占用城市道路和公共场所从事经营、堆放物料以及搭建建筑物、构筑物或者其他设施的。

　　（四）不按照规定倾倒垃圾、粪便、废水的；交通工具在市内运行造成泄漏、遗撒的；在建筑物、构筑物以及公共设施上刻画、涂写和随意张贴宣传品的；擅自设置户外广告以及实施其他影响城市市容和环境卫生行为的。

　　（五）侵占、损害城市公共绿地、树木花草以及其他园林绿化设施的。

　　（六）损害城市供水、节水、供气、供热、公共客运等公用设施的。

　　对其他违反城建管理的行为，城建监察机构可以依据建设行政主管部门或者有关城建专业行政主管部门的委托，依法实施监督检查和行政处罚。

　　第六条　城建监察人员执行公务时，不得少于两人，必须佩戴统一的城建监察标志，主动出示国家或者省人民政府统一制发的行政执法证件。对不出示证件的，有关单位和个人有权拒绝接受检查和处罚。

　　第七条　城建监察人员在查处违法行为时，有权询问当事人，进行现场调查和勘验，要求当事人提供与城建监察事项有关的文件、资料。

　　第八条　城建监察机构发现城建违法行为，应当责令当事人改正；当场不能改正的，责令限期改正；逾期仍不改正的，依照有关法律法规的规定采取拆除等措施。

　　第九条　城建监察机构对于违反城建管理造成损害的行为，可以责令当事人赔偿损失；当事人的行为违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十条　城建监察机构实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和《湖北省行政执法条例》的规定进行，并使用省建设行政主管部门统一制作的行政处罚文书。

　　对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第十一条　城建监察机构应当公开其执法依据、范围和程序，实行执法责任制和过错责任追究制，必须秉公执法、文明执法，自觉接受社会和公民的监督。

　　城建监察机构应当建立和健全投诉举报制度，接受群众对城建违法行为的投诉和举报，并及时查处。

　　公民、法人或者其他组织对城建监察机构及其人员的违法、违纪、失职行为，有权向有关机关检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处、纠正。

　　第十二条　城建监察机构及其人员因执法不当，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当赔礼道歉，依法承担赔偿责任。

　　第十三条　城建监察人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十四条　本条例自2001年4月1日起施行。
重庆市实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法
类别：地方性法规
发布机关：重庆市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：有效

重庆市实施《中华人民共和国集会游行示威法》办法

> （1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
> 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）

第一条
为了保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护社会治安和公共秩序，根据《中华人民共和国集会游行示威法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条
在本市行政区域内的公共道路和露天公共场所举行的集会、游行、示威，必须遵守《中华人民共和国集会游行示威法》及其实施条例和本办法。

第三条 各级人民政府应当依法保障公民行使集会、游行、示威的权利。

公民行使集会、游行、示威权利的时候，必须遵守宪法、法律、法规和本办法，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

第四条
公民集会、游行、示威的主管机关，是集会、游行、示威举行地的区县（自治县）公安机关；游行、示威路线经过两个以上区县（自治县）的，主管机关为所经过区县（自治县）的公安机关的共同上一级公安机关。

第五条
在本市举行集会、游行、示威，必须依照本办法的规定，向主管机关提出申请并获得许可。《中华人民共和国集会游行示威法》规定不需申请的除外。

第六条 举行集会、游行、示威，必须有负责人。

在举行集会、游行、示威五日前，必须由其负责人持本人居民身份证和其他有关证件，向本条例第四条规定的主管机关递交申请书。申请书应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数，使用音响设备的种类与数量，起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住地。

更换负责人必须按前款规定重新申请。

第七条
以国家机关、社会团体、企业事业单位的名义组织或参加集会、游行、示威，必须经本单位负责人批准。申请书必须有本单位负责人的批准签字，并加盖单位公章。签名批准的单位负责人为本单位集会、游行、示威的负责人。

第八条
主管机关接到集会、游行、示威的申请后，应在申请举行日期的二日前，将许可或不许可的决定，书面通知申请集会、游行、示威的负责人。不许可的，应当说明理由。逾期不通知的，视为许可。

由于集会、游行、示威的负责人的原因，致使主管机关的决定书无法送达的，视为自行撤回申请。

确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，必须立即报告主管机关，主管机关接到报告后，应当立即作出许可或不许可的决定。

第九条
申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关可以通知有关机关或者单位同申请集会、游行、示威的负责人协商解决，并可以将申请举行的时间推迟五日。

有关机关或者单位应当将协商结果在前款规定时限内通知主管机关。

第十条
举行集会、游行、示威的负责人对主管机关不予许可的决定不服时，可以自接到决定通知之日起三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到复议申请书之日起三日内作出维持或者撤销主管机关原决定的复议决定，并书面通知申请复议人和主管机关。人民政府作出的复议决定，主管机关和集会、游行、示威的负责人必须执行。

第十一条
经人民政府复议许可的集会、游行、示威，其负责人应持复议决定书到原作出决定的主管机关办理有关手续。

第十二条
集会、游行、示威的负责人在提出申请后接到主管机关的通知前，撤回申请的，应当及时到受理申请的主管机关办理撤回手续。

集会、游行、示威的负责人接到主管机关许可的通知或者人民政府许可的复议决定后，决定不举行集会、游行、示威的，应当在原定举行集会、游行、示威的时间前到原受理的主管机关或者人民政府交回许可决定书或者复议决定书。参加人已经集合的，应当负责解散。

第十三条 申请举行的集会、游行、示威，有下列情形之一的，不予许可：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）煽动民族分裂的；

（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

第十四条
对依法举行的集会，公安机关应当根据实际需要，派出人民警察维持秩序，保障集会的顺利进行。

对依法举行的游行、示威，负责维持秩序的人民警察应当在主管机关许可的路线或者地点疏导交通，防止他人扰乱、破坏游行、示威秩序，必要时还可以临时变通执行交通规则的有关规定，保障游行、示威的顺利进行。

第十五条
依法举行的集会、游行、示威，任何人不得以暴力、胁迫或者其他非法手段扰乱、冲击和破坏。

第十六条
机场、火车站、重要码头、军事设施等场所及其周边距离十米内为不许可集会、游行、示威区域。

集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台等单位所在地举行或者经过的，主管机关为了维护秩序，可以在上述单位所在地周边五米至三百米内设置金黄色绳带和标牌的临时警戒线，未经人民警察许可，任何人不得逾越。

第十七条
游行队伍在行进中遇有前方路段临时发生自然灾害事故、交通事故及其他治安灾害事故，或者游行队伍之间、游行队伍与围观群众之间发生严重冲突和混乱，以及突然发生其他不可预料的情况，致使游行队伍不能按照许可的路线行进时，人民警察现场负责人有权临时决定改变游行队伍的行进路线。

第十八条 集会、游行、示威负责人应当佩戴由主管机关统一制发的标志。

集会、游行、示威负责人必须负责维持集会、游行、示威的秩序，遇有其他人加入集会、游行、示威队伍的，应当进行劝阻；对不听劝阻的，应当立即报告现场维持秩序的人民警察。人民警察接到报告后，应当予以制止。

集会、游行、示威负责人应当指定十分之二的参加者佩戴自制标志，维持秩序，严防其他人加入。佩戴的标志样品必须在集会、游行、示威举行日前送主管机关备案。

第十九条 经许可举行的集会、游行、示威应当和平地进行。

举行集会、游行、示威应当遵守下列规定：

（一）按照许可的目的、方式、时间、地点、路线和其他事项进行；

（二）爱护公共设施和市容环境，不得沿途刻画、涂写和张贴宣传品；

（三）不得侮辱、诽谤他人或者造谣生事、扰乱公共秩序；

（四）不得拦截、损坏车辆，阻碍交通；

（五）不得侵占、损毁园林、绿地、公共设施；

（六）不得携带武器、管制刀具和爆炸物品；

（七）不得进行其他违法犯罪活动或者煽动他人进行违法犯罪活动。

第二十条 举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：

（一）未依法申请或者申请未获许可的；

（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；

（三）违反本办法第十三条、第十六条规定的；

（四）在进行中危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

有前款所列情形之一，不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

第二十一条
居住地不在本市的公民，不得在本市发动、组织当地居民集会、游行、示威，违者，主管机关有权予以拘留或者强行遣送回原住地。

第二十二条
外国人在本市举行集会、游行、示威适用《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法。

外国人未经主管机关批准不得参加本市公民举行的集会、游行、示威。

第二十三条
对违反本办法的行为，由公安机关依照《中华人民共和国集会游行示威法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自1997年10月1日起施行。
福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
施行日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：有效

# 福建省人民代表大会常务委员会关于

# 加强社会保障工作监督的决定

## （2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 根据2008年9月28日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省人民代表大会常务委员会关于加强社会保障工作监督的决定〉的决定》修正 根据2010年7月30日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修改）

为了建立健全社会保障工作监督机制，保证社会保障法律、法规的贯彻实施，维护人民群众的合法权益，促进经济发展和人民生活水平的提高，根据有关法律、法规，结合本省实际，作如下决定：

一、全省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）要切实加强对本行政区域基本养老保险、失业保险、基本医疗保险和居民最低生活保障等社会保障工作的监督，保证有关社会保障的法律、法规在本行政区域内的遵守和执行。

县级以上地方各级人民政府及其社会保障、财政、地税、民政、审计、卫生、药品监督等行政管理部门在开展社会保障工作时，应当自觉接受本级人大常委会的监督。

各级人大常委会监督社会保障工作时，应当充分发挥人民代表大会代表、职工群众和社会团体的作用。

二、县级以上地方各级人民政府应当把社会保障工作纳入国民经济和社会发展年度计划及中长期规划，严格贯彻执行社会保障法律、法规，加强社会保险基金的征缴、管理和发放工作，在编制年度预算时，应当按照规定安排社会保障资金。各地的社会保障水平应当与当地经济发展，以及企业与职工的承受能力相适应。要积极创造条件，实行农村居民最低生活保障制度。

三、县级以上地方各级人民政府及有关部门，应当提高社会保障服务工作水平。各级社会保障经办机构应当增加工作透明度，对单位和个人提出的办理社会保障有关事项的申请，应当明确告知完整的办理程序和要求提供的全部材料，不得无故拖延或者拒绝办理；对不符合受理条件的，应当向申请人说明情况。单位和个人关于社会保障工作的投诉、举报，受理部门应当及时处理或者督促责任部门处理。

四、县级以上地方各级人民政府社会保险费征收机构应当依法加强社会保险费的征缴管理工作，督促参保单位和个人按照法定缴费基数和缴费比例缴纳社会保险费，做到应收尽收。

五、县级以上地方各级人民政府社会保障金发放机构应当按照有关法律、法规的规定，发放社会保险金及城市居民最低生活保障金等各项社会保障金，做到按时足额、应发尽发。

六、县级以上地方各级人民政府财政部门应当依法管理社会保险基金财政专户，并按照有关规定落实居民最低生活保障资金和拨付社会保险基金。

七、县级以上地方各级人民政府应当向同级人大常委会报告社会保障工作。报告内容包括：

（一）贯彻执行社会保障法律、法规、规章及有关政策的情况；

（二）当地国民经济和社会发展计划中确定的社会保障工作预期目标的执行情况；

（三）居民最低生活保障工作的开展情况；

（四）基本医疗保险制度、医药体制、卫生体制改革的进展情况；

（五）社会保险基金的征收、管理和发放情况；

（六）本级预算安排的社会保障资金的拨付及使用情况；

（七）通过依法发行彩票、变现国有资产、社会捐助等渠道筹集社会保障资金的情况；

（八）本级人大常委会要求听取汇报的其他情况。

各级人大常委会可以组织对上述事项的专题调查，或者要求审计部门进行专项审计。有关部门应当积极配合，并提供真实情况。

八、各级人大常委会可以组织常委会组成人员、本级人民代表大会代表，对本级政府及有关部门执行社会保障法律、法规的情况进行检查。

九、在社会保障工作监督过程中有下列情形之一的，各级人大常委会主任会议可以决定人大常委会或者人大有关专门委员会听取汇报，也可以指定人大常委会有关工作委员会听取汇报；必要时人大常委会可以组织执法检查、代表视察：

（一）本级人民代表大会专门委员会或者人大常委会有关工作委员会提出建议；

（二）本级人民代表大会代表十人以上或者本级人大常委会组成人员五人（县级三人）以上书面联名提出建议；

（三）本级人民政府或其有关部门提出请求；

（四）本级工会组织提出请求。

十、为了便于人大常委会对社会保障资金管理情况的监督，县级以上地方各级人民政府有关部门应当按照下列规定，向本级人大常委会报送材料，并对所提供材料的真实性负责：

（一）社会保障主管部门报送社会保险基金的管理、使用及发放情况，并会同财政、卫生部门报送基本医疗保险基金的管理、使用及发放情况；

（二）财政部门报送社会保险基金财政专户的监督及管理情况、社会保险基金收支情况、社会保险基金结余保值增值情况、最低生活保障资金列支情况；

（三）地方税务部门报送养老、失业保险费征缴情况及分析报告；

（四）民政部门报送最低生活保障资金使用及管理情况；

（五）审计部门报送对社会保障资金筹集、管理、使用的审计报告；

（六）各级人大常委会认为应当报送的其他材料。

前款第（一）、（二）、（三）、（四）项规定的材料每半年报送一次，分别于本年的七月份和次年的二月份报送；第（五）项规定的年度审计材料于次年的三月底之前报送，专项审计材料于审计终结后一个月内报送。

各级社会保险监督机构应当于次年的六月底之前，向同级人大常委会报送监督检查社会保险政策和基金运营情况的有关材料。

十一、各级人大常委会发现本级人民政府及有关部门违反社会保障法律、法规和本决定的，应当督促整改，必要时可以通报，问题严重的，应当追究有关单位及负责人的责任；对审计反映出来的问题，应当责成有关单位说明原因并进行整改，对其中违反法律、法规的，应当督促有关部门依法处理；发现下级人民政府及有关部门违反社会保障法律、法规和本决定的，应当责成本级人民政府或者建议下级人大常委会依法监督，追究责任。

十二、本决定自2002年12月1日起施行。
湖北省国土资源监督检查条例
类别：地方性法规
发布机关：湖北省人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：已废止

湖北省国土资源监督检查条例

> （2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过　根据2010年7月30日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》修正）

　　第一条　为了保障国土资源管理法律、法规的实施，规范国土资源监督检查行为，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本省行政区域内对土地和矿产资源管理法律法规的执行情况进行监督检查以及依法查处违法行为的活动，适用本条例。

　　第三条　县以上国土资源行政主管部门主管本行政区域内国土资源监督检查工作。

　　依法成立的国土资源监督检查机构根据国土资源行政主管部门委托，具体负责国土资源监督检查工作。

　　县级以上人民政府有关部门依照各自职责，协助做好国土资源监督检查工作。

　　第四条　国土资源行政主管部门在监督检查中应当履行下列职责；

　　（一）对国土资源管理法律法规的执行情况进行监督检查；

　　（二）查处国土资源违法案件；

　　（三）对属于政府有关部门、司法机关查处的国土资源违法案件，依照有关规定移送相关资料，配合做好查处工作；

　　（四）法律法规规定的其他职责。

　　第五条　国土资源监督检查人员应当品行端正，具有高中以上文化程度，经培训考核，取得执法资格后方可上岗。执行职务时应当佩戴统一的监督检查标志，出示执法证件，文明执法。

　　第六条　国土资源行政主管部门应当公开执法依据和执法程序，实行执法责任制和过错责任追究制度，建立申诉、控告和检举制度，接受社会监督。

　　第七条　国土资源违法案件由违法行为发生地的国土资源行政主管部门管辖。管辖权发生争议的，由上一级国土资源行政主管部门指定管辖。上级国土资源行政主管部门在必要时，可以管辖下级国土资源行政主管部门管辖的案件。

　　第八条　国土资源行政主管部门对下列违法行为进行监督检查；

　　（一）买卖或者以其他形式非法转让土地的；买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的；未依照有关规定办理国土资源权属变更登记或者注销登记手续的；

　　（二）未经批准或者采取欺骗手段占用土地的；无权批准征收、使用土地而批准占用土地的；超越权限批准占用土地的；不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的；违反法律规定的程序批准占用、征收土地的；擅自印制或者伪造、冒用土地使用权证的；

　　（三）未取得采矿许可证、勘查许可证擅自采矿、勘查，或者超越批准范围采矿、勘查的；擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证、勘查许可证的；

　　（四）未经批准擅自转让、抵押、出租矿业权的；擅自将农民集体所有土地的使用权出让、转让或者出租，用于非农业建设的；

　　（五）占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的；采取破坏性的开采方法或者其他方法开采矿产资源，造成矿产资源破坏的；

　　（六）拒不履行复垦义务的；因人为诱发地质灾害拒不履行治理义务的；拒不缴纳矿产资源补偿费、矿业权使用费的；国有土地使用权被依法收回或者临时使用国有土地期满，当事人拒不交还土地的；不按照批准的用途使用国有土地的；

　　（七）法律、法规规定的其他违反国土资源管理的行为。

　　第九条　国土资源行政主管部门在国土资源监督检查中，可以依法采取下列措施；

　　（一）询问违法行为的当事人和证人，要求被检查的单位或者个人就有关问题作出说明；

　　（二）查阅或者复制有关的文件、证件、账簿、报表等资料，进入被检查的现场调查、取证；

　　（三）责令违法行为人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物；

　　（四）对涉嫌国土资源违法的单位和个人，在查处期间停止办理有关国土资源审批、登记手续。

　　第十条　国土资源行政主管部门在监督检查中，发现违法行为的，应当立即制止，责令停止违法行为，能够恢复原状的，应当责令恢复原状。

　　对非法占用土地或者超过批准的面积多占土地进行建设的，国土资源行政主管部门应当责令建设方和施工方停止建设，对拒不停止继续施工的，可以依法采取拆除等制止措施。

　　第十一条　国土资源行政主管部门在作出下列行政处罚或者处理决定之前，应当适用听证程序；

　　（一）处以三万元以上的罚款；

　　（二）吊销勘查许可证、采矿许可证的；

　　（三）超过土地使用权出让合同约定的期限，满两年未动工开发，无偿收回其国有土地使用权的。

　　第十二条　查处国土资源违法案件，一般应当从立案之日起30日内作出决定，重大复杂案件在60日内作出决定。

　　第十三条　政府违反国土资源法律法规的，上一级人民政府应当依法追究政府负责人及有关部门负责人的责任，国土资源行政主管部门应当及时报送相关证据材料，提出处理建议。

　　第十四条　上级人民政府对下级人民政府或者上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门执行国土资源管理法律法规的情况，应当进行监督，对违法行为，应当责令其限期纠正，拒不纠正的，依法予以变更或者撤销。

　　国土资源行政主管部门在查处国土资源违法案件中，对于依法应当处理的违法行为不予处理，或者应当移交有关机关处理而不移交或者不配合有关机关查处的，上级国土资源行政主管部门应当责令其限期改正，依法追究行政责任。

　　第十五条　国土资源监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十六条　本条例自2002年3月1日起施行。
重庆市高等级公路管线工程建设管理条例
类别：地方性法规
发布机关：重庆市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：有效

重庆市高等级公路管线工程建设管理条例

> （1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
> 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）

第一条
为了加强高等级公路管线工程建设管理，促进高等级公路和管线工程建设协调有序地进行，保障设施完好和安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本条例适用于本市行政区域内高等级公路用地范围内的管线工程的建设。本条例所称高等级公路是指高速公路以及有封闭设施的一级公路和二级公路。

本条例所称管线工程是指电力、通讯、供气、供热、给水、排水、输油管线和沟渠等建设工程。

第三条 高等级公路管线工程建设遵循统一规划、设计、建设的原则。

第四条
高等级公路管线工程，由市公路主管部门按照城市规划的要求和设计组织建设。

建委、市政、公用、电力、电讯、石油等部门，应当按照各自的职责分工，协助公路主管部门实施本部门职责范围内的有关管线工程。

第五条
市和区县（自治县）人民政府制定国民经济和社会发展计划，应当根据城市规划，合理安排有关管线工程和高等级公路的同步建设。

因使用单位的原因不能与高等级公路同步建设的管线工程，可由高等级公路建设单位与有关使用单位签订委托建设协议后筹资预建，予以有偿出租或者转让。

在已经预建有管线通道的同一走向上，规划管理部门不得审批同步管线工程项目。

第六条
凡新建、改建高等级公路，市公路主管部门应于工程项目获准立项时，将该工程的有关技术资料通知市规划管理部门和有关管线建设主管部门和建设单位。

市规划管理部门应将高等级公路工程沿线附近地区的规划或规划动态和有关技术资料及时提供给有关管线建设主管部门和管线建设单位。

各有关管线建设单位应于公路工程进行初步设计之前，将公路工程有关的管线建设计划及有关资料分别送交市公路主管部门和市规划管理部门。

第七条
市公路主管部门在公路工程初步设计前，会同规划管理及有关部门和管线建设单位，共同对公路工程与相关的管线工程进行统筹规划，并将方案报市规划管理部门审批后纳入工程设计。

第八条
与高等级公路同步建设的管线工程，其土建工程项目，由管线建设单位委托高等级公路建设单位统一设计；也可由管线建设单位自行设计，但应当与高等级公路工程设计协调一致，有关的技术设计资料，由高速公路建设单位审核确认。

各种管线土建工程作为高等级公路工程的组成部分，应当纳入高等级公路工程统一组织招标、施工监理。

第九条
安排列入高等级公路同步建设的管线工程项目经审批后，任何单位和个人不得随意更改。

第十条
对未报管线建设计划不能安排与高等级公路同步建设的管线工程，不得在高等级公路用地范围内建设。

第十一条
与高等级公路平行建设的地下管线，应设置在车道以外，不得在车道下平行铺设。横穿高等级公路的地下管线，应建有便利维修的专用涵洞。在高等级公路建成后要求铺设的，应报经市公路主管部门审查同意后，从公路桥梁、地道或其他指定地点通过。

第十二条
在已竣工的高等级公路两侧规划控制红线范围内建设地下管线工程的，按以下规定办理：

（一）涉及公路用地范围内的，向市公路主管部门申报，并报经市人民政府批准；

（二）不涉及公路用地范围内的，由市规划管理部门征得市公路主管部门同意后批准；

只需横跨高速公路用地范围的，经市公路主管部门同意后，由市规划管理部门批准。

第十三条
在高等级公路两侧建筑控制区范围内禁止架设与公路平行的各类架空管线。横跨公路的架空管线，其支撑管线的杆柱支架，应设置在公路用地范围以外，跨越公路车行道上空的管线，应当留足距高等级公路路面的安全距离。

在城市规划区内的高速公路上设置架空管线按经过批准的规划方案办理。

第十四条
对涉及已竣工高等级公路用地范围内的管线工程，管线建设单位必须于工程施工前向市公路主管部门办理以下手续：

（一）就开挖工程与复原工程所需的时间及其他有关事项与公路路政管理机构达成书面协议，并缴纳路产损失赔偿费；

（二）持路政管理机构出具的路产损失赔偿费证明。向市公路主管部门申请核发公路开挖许可证；

（三）在管线工程放线后，由市公路主管部门会同市规划管理部门共同验线后才能施工。

第十五条
管线施工单位在铺设管线的施工作业中，应严格加强现场管理，禁止发生不按验线后的线路走向开挖，扩大开挖宽度，非地质原因改变开挖深度，乱甩弃土、乱堆材料，损坏公路设施等妨碍公路快速安全运行和路产完好的行为。

第十六条
在高等级公路用地范围内建设的管线设施，各管线单位负责管理和维修，并依法承担相应的法律责任。各管线单位在管理和维修上应服从高等级公路管理的要求。进入公路用地范围内进行施工、维护、维修作业，应按章办理手续，遵守有关管理规定。公路主管部门应当为各管线单位提供方便。

第十七条
在已建或已批准规划建设管线范围内建设高等级公路的，按照国家有关规定，建设单位应先征得管线单位同意，签订改建管线工程的有关协议，并依法予以补偿。

第十八条
违反本条例规定，擅自占用、利用或损害高等级公路路产的，由公路路政管理机构依法进行处罚。

违反城市规划管理的，由规划管理部门依法查处。

第十九条
当事人对行政机关作出的行政处罚不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十条 市人民政府可以根据本条例制定有关实施办法。

第二十一条 本条例自1998年7月1日起施行。
福建省森林资源流转条例
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
施行日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：有效

# 福建省森林资源流转条例

## （1997年7月30日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2005年9月29日福建省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订 根据2010年7月30日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《福建省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修改）

第一章 总则

第一条
为规范森林资源流转，保护森林资源流转当事人的合法权益，促进林业改革与发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本条例所称的森林资源流转是指森林、林木，以及林地使用权全部或者部分，依法由一方转移给另一方的行为。

森林资源流转可以采取承包、拍卖、招标、协议或者其他方式进行，但国有森林资源流转应当采取拍卖或者招标的方式进行。

改变林地用途的林地使用权流转不适用本条例。

第三条
森林资源流转应当有利于保护、发展和合理利用森林资源，不得损害国家、集体、个人利益和社会公共利益。

森林资源流转应当遵循合法、自愿、公开、平等、诚信的原则。

4.  县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源流转的管理工作。

第二章 流转范围和程序

第五条 公民、法人和其他组织依法取得的权属明确的下列森林资源可以流转：

（一）用材林、经济林、薪炭林；

（二）用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；

（三）不在公益林经营区内的灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上地方人民政府规划的宜林地的使用权；

（四）法律、法规规定的其他可以流转的森林资源。

第六条
国有森林资源流转及其流转方式应当经有关主管部门批准，并依法进行监督管理。

集体森林资源流转及其流转方式、流转保留价等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。集体林地使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的，还应当报经乡（镇）人民政府批准。

农村集体经济组织成员通过家庭承包取得的林地使用权的流转，依照《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定执行。

合资经营、合作经营或者权属共有的森林资源流转，应当依法征求合资方、合作方或者权属共有方的意见。

第七条 国有森林资源流转应当进行森林资源资产评估。

集体森林资源采取家庭承包方式流转的，是否进行森林资源资产评估，由本集体经济组织成员的村民会议或者村民代表会议讨论决定；集体森林资源采取拍卖、招标、协议或者其他方式流转的，应当进行森林资源资产评估,评估价可以作为森林资源流转保留价。

其他所有制的森林资源流转是否进行森林资源资产评估，由其权属主体自主决定。

第八条
委托拍卖企业拍卖森林资源的，依照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。

非委托拍卖企业拍卖森林资源的，应当在森林资源所在地的林业、监察等有关部门的监督下依照下列程序进行：

（一）出让方在森林资源流转前七日发布公告；公告一般包括拍卖标的、拍卖形式、竞买者条件、竞买者登记期限、竞买时间、竞买地点等内容；

（二）竞买者在公告规定的期限内向出让方登记，领取有关资料；

（三）出让方审查竞买者条件；

（四）符合条件的竞买者不得少于三个，并应当在向出让方交纳保证金后参加竞买；

（五）竞买的价高者为受让方，但最高价不得低于保留价；受让方应当当场与出让方签订流转合同；其他竞买者交纳的保证金，由出让方当场如数退还。

第九条
招标流转森林资源的，依照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行。

第十条 协议流转森林资源的程序：

（一）流转双方依法协商；

（二）流转双方签订流转合同。

集体森林资源采取协议方式流转的，应当接受村务监督小组的监督，其流转价款不得低于森林资源资产评估价。

第三章 流转管理

第十一条 森林资源流转合同应当包括以下主要条款：

（一）流转双方名称；

（二）流转的森林资源的林种、树种、林龄、地点、面积、四至、蓄积量或者株数；

（三）流转价款、付款方式和付款时间；

（四）森林管护责任、风险承担；

（五）流转期限、用途和更新造林责任；

（六）违约责任；

（七）争议的解决方式。

第十二条
森林资源流转的期限一般不超过七十年，再流转的期限不得超过原流转的剩余期限。法律法规另有规定的，从其规定。

第十三条
森林资源流转后，流转双方向森林资源所在地县级以上地方人民政府林业行政主管部门申请办理林权变更登记的，受理机关应当自收到申请材料之日起五日内审查完毕。经审查符合条件的，县级以上地方人民政府应当在二十日内进行变更登记，但国家规定需要公示的，从其规定；不符合条件的，县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当向申请人说明理由。

第十四条 森林资源资产评估，应当由具有相应评估条件的机构进行。

森林资源资产评估机构的条件和管理办法由省人民政府另行制定。

第十五条
受让林木的采伐按有关法律法规的规定管理，采伐量应当纳入所在县（市、区）森林采伐限额。

第十六条
森林资源流转合同规定的更新造林责任方在林木采伐后，应当于当年或者次年内完成迹地更新造林，并通过所在地县级人民政府组织的造林质量验收。

第十七条
县级以上地方人民政府林业行政主管部门和乡（镇）人民政府可以建立森林资源流转信息库，及时发布森林资源流转的供求信息，并为流转活动提供指导和服务。有条件的地方还可以建立森林资源流转市场。

第四章 法律责任

第十八条
违反本条例第五条、第六条、第七条、第十条第二款、第十二条规定，进行森林资源流转的，县级以上地方人民政府不予办理林权变更登记。违反第六条、第七条规定的，还应当由有关主管部门或者组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法追究责任。

第十九条
受让方未按本条例第八条第二款第五项规定与出让方签订流转合同的，取消其受让方资格，所交纳的保证金不予退还；造成出让方损失的，受让方应当赔偿损失。出让方不按规定与受让方签订流转合同的，应当如数退还保证金；造成受让方损失的，出让方应当赔偿损失。

第二十条
森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊的，其评估结果无效，并由有关行政主管部门处以该评估费用二至四倍的罚款；造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

流转当事人弄虚作假、操纵拍卖的，由县级以上林业行政主管部门处以该森林资源流转价款总额百分之一至百分之三的罚款。

林业行政主管部门工作人员，流转双方主要负责人和直接责任人，徇私舞弊、行贿受贿、贪污挪用或者有其他违法行为的，由其所在单位或者其上级主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十一条
森林资源资产评估费用标准，由价格管理部门依照《福建省定价目录》的有关规定确定。

第二十二条 本条例自2005年12月1日起施行。
重庆市科学技术协会条例
类别：地方性法规
发布机关：重庆市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-07-30 00:00:00
效力状态：有效

重庆市科学技术协会条例

> （1998年12月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）

第一条
为保障科学技术协会（以下简称科协）依法开展工作和活动，发挥科协在社会主义现代化建设和实施科教兴渝战略中的作用，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
科协是科学技术工作者的群众组织，代表科学技术工作者合法权益的人民团体，联系科学技术工作者的桥梁和纽带，发展科学技术事业的重要社会力量。

第三条
科协坚持科学技术是第一生产力的思想，贯彻国家科学技术的方针政策，促进科教兴渝战略和可持续发展战略的实施，促进科学技术的繁荣和发展，促进科学技术的普及和推广，促进科学技术人才的成长和提高，促进科学技术与经济的结合，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。依法行使民主权利，反映科学技术工作者的意见和要求，维护科学技术工作者的合法权益，为科学技术工作者服务。

第四条
市和区县（自治县）科协自成立之日起具有社团法人资格。依照科协章程独立自主地开展工作和活动。科协的章程不得与宪法、法律和法规相抵触。科协的合法权益受法律保护。

第五条
市和区县（自治县）科协由同级自然科学、技术科学、工程技术及相关学科的学会、协会、研究会（以下简称学会）和下一级科协组成。科协是上述同级学会的业务主管单位，上级科协对下级科协进行业务指导。

第六条
科协实行会员制，科协代表大会代表由会员民主选举产生。各级科协代表大会民主选举产生科协委员会。科协委员会是同级科协的领导机构。

科协委员会执行科协代表大会决议，选举主席、副主席和常务委员，组成常务委员会。科协代表大会闭会期间，由常务委员会领导科协工作。

第七条
科学技术工作者依法组建学会，向同级科协申请，经科协资格审查同意后，向社团登记管理机关申请登记。

第八条 企业事业单位科协和乡、镇（街道）科协是科协的基层组织。

第九条
农村专业技术协会是农村基层科协的组成部分，由区县（自治县）和乡、镇科协进行管理。

第十条
科协、学会可依法建立科技事业组织和咨询服务组织，由同级科协、学会管理。

第十一条
市和区县（自治县）科协办事机构实行独立建制，科协机关工作人员参照国家公务员制度进行管理。

第十二条 科协的职责：

（一）组织科学技术工作者开展学术活动，促进自然科学各学科之间以及自然科学与社会科学之间的紧密结合，推动学科发展；

（二）开展境内外民间科学技术交流与合作，发展与国际科学技术组织、学术团体及科学技术工作者的友好往来；

（三）组织科学技术工作者开展群众性、经常性的科学技术普及活动；开展农村科学技术普及和技术培训，推广农业科学技术成果；开展青少年科学技术普及教育活动；

（四）组织科学技术工作者参与科学技术政策、法规和重大科学技术项目的科学论证工作。开展软科学研究和决策咨询活动，向政府和有关部门提出咨询建议；

（五）组织科学技术工作者开展技术开发、技术转让、成果转化、技术咨询、技术服务活动；

（六）推动学会与企业的协作，发挥学会和企业事业单位科协的作用，增强企业技术创新能力，促进企业科学技术进步；

（七）接受国家机关或有关组织的委托，承担或参与科学技术项目评估、成果鉴定、技术标准制定、专业技术职务资格评审、自然灾害损失鉴定和科技咨询行业管理等事务；

（八）开展对科学技术工作者的专业技术培训和继续教育工作，促进知识经济型人才的成长与提高；

（九）举办符合科协宗旨的社会公益性事业，编辑出版学术、科普刊物；

（十）科学技术工作者的合法权益受到侵犯时，科协应为其提供支持和帮助，并有权向行为发生单位或有关部门提出处理建议，有关单位应予协助。

第十三条 科协经费来源：

（一）同级人民政府拨给的经费；

（二）国内外法人、个人或其他组织的资助、捐赠；

（三）会员缴纳的会费；

（四）科协的事业单位上交的收入；

（五）其它合法收入。

第十四条
市和区县（自治县）科协的行政、事业、基建和学术交流、科普经费列入同级财政预算。科协科普经费的财政预算，应按辖区内总人口年0.1元以上安排，并随财政经常性收入的增长幅度逐年增加。

科协的经费必须专款专用，管好用好，依法接受审计、财政监督。

第十五条
市和区县（自治县）人民政府应表彰和奖励在科协工作和科学技术活动中做出突出成绩的组织和个人。

第十六条
学会办事机构所在单位应为学会开展活动提供必要的条件，并保持人员的相对稳定。

企业事业单位和乡、镇人民政府、街道办事处应为其科协提供必要的工作条件。

第十七条
科协基层组织和各级学会在编（岗）的专兼职工作人员，应当享受与所在单位同职级工作人员同等待遇。

第十八条
市和区县（自治县）人民政府应将科学技术馆、青少年科学技术活动中心等科普设施纳入市政规划和社会发展计划，保障其建设和发展。科协应加强对科普设施的管理，充分发挥普及科学技术的作用。

第十九条
科协、学会的事业组织和科技咨询服务组织从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包等，依照国家有关规定享受优惠待遇。

第二十条
新闻出版、广播电视、工商、科技、教育、文化等行政管理部门应支持科协开展科学技术普及宣传活动。对科协、学会出版学术论著、期刊图书、科普类报纸、电子出版物和影视音像制品等应给予支持。

第二十一条
科协、学会及其事业单位的资产、经费和其它合法收入，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，不得随意改变其隶属关系。

第二十二条
凡违反本条例第二十一条规定者，或科协、学会工作人员滥用职权、玩忽职守，造成严重社会影响或重大经济损失者，由其所在单位、有关部门依法给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条
本市行政区域内的各级科协、学会、机关、企业事业单位和个人应遵守本条例。

第二十四条 本条例自1999年3月1日起施行。