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云南省人民代表大会常务委员会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议
类别：地方性法规
发布机关：云南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2021-09-29 00:00:00
效力状态：有效

云南省人民代表大会常务委员会

关于开展第八个五年法治宣传教育的决议

（2021年9月29日云南省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过）

2016年至2020年，我省法治宣传教育第七个五年规划顺利实施，成效明显，在服务我省经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。2021年至2025年，是我省开启全面建设社会主义现代化新征程的重要时期，为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，使法治成为社会共识和基本准则，进一步提升公民法治素养和社会治理法治化水平，为云南"十四五"经济社会发展营造良好法治环境，有必要从2021年至2025年在全省开展第八个五年法治宣传教育。特作决议如下：

一、以习近平法治思想引领全民普法工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻到法治宣传教育全过程、各环节，推动法治宣传教育工作守正创新、提质增效、全面发展。深刻领会、准确把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，开展广泛深入的宣讲教育活动，全面推进习近平法治思想入脑入心、走深走实、深入群众，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为云南高质量发展营造良好法治环境。

二、紧扣发展大局开展法治宣传教育。继续把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为基本任务，全面落实云南省"八五"普法规划。紧紧围绕服务云南"十四五"时期经济社会发展和2035远景目标，持久开展宪法宣传教育活动，全面落实宪法宣誓制度。深入宣传民法典，让民法典深入人心。按照习近平总书记对云南发展"三个定位"要求，深入宣传民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设相关法律法规。加强科技创新、优化营商环境、强化民生保障、推进乡村振兴，防范风险、强边固防，强化总体国家安全观和社会治理相关法律法规宣传教育。

三、持续提升公民法治素养。坚持依法治国与以德治国相结合，把法治宣传教育纳入公民道德建设工程，与公民诚信建设相衔接，实行公民终身法治教育。重点抓好"关键少数"，落实国家工作人员学法用法制度，把依法履职情况作为考核评价干部的重要内容。着力加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，构建政府、司法机关、社会、学校、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。加强高校法治教育工作，把以宪法教育为核心的法治教育融入思政教育内容。抓好新业态从业人员法治教育，突出法治教育在公共法律服务中的重要作用。加强边境和民族地区法治教育，强化边境法治建设，推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化。

四、加强社会主义法治文化建设。弘扬社会主义法治精神，坚持把社会主义核心价值观融入法治文化建设全过程各方面，推动法治文化与优秀传统文化、红色文化、廉政文化、地方文化、行业文化、企业文化有机融合。加强法治文化阵地建设，把法治文化阵地建设纳入城乡规划。结合我省实际，加大法治文化惠民力度，积极开展群众性法治文化活动。加强与周边国家和地区的法治文化交流。

五、推进普法与依法治理有机融合。加强基层依法治理，深化法治乡村（社区）建设，加大乡村（社区）法律顾问、"法律明白人""法治带头人"等培养力度。深化依法治企、依法治校、依法治网，加大普法力度，坚持和发展新时代"枫桥经验"，完善矛盾纠纷多元化解综合机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。广泛开展行业依法治理，加强社会应急状态下的专项依法治理，坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，深入开展多层次多形式法治创建活动。

六、增强普法工作的针对性和实效性。把普法深度融入立法、执法、司法和法律服务全过程，开展实时普法。坚持在立法过程中扩大社会参与，运用多种方式深化法治宣传教育。推动执法办案全员普法、全程普法，加大以案普法力度，健全以案普法长效机制，使典型案事件依法解决的过程成为全民普法的公开课。充分调动和运用社会力量开展普法工作，落实媒体公益普法责任，针对不同地区、不同群体、不同行业领域的特点和需求，分层分类开展普法工作。创新普法形式，科学设置普法内容，提高普法针对性，打造反映人民群众需要、体现云南特色的普法产品，提高普法产品质量。

七、加强组织保障和监督检查。坚持党对法治宣传教育工作的全面领导，全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，严格落实"谁执法谁普法""谁管理谁普法""谁服务谁普法"等普法责任制，全面落实普法责任清单制度，加强对普法责任制落实情况的监督检查，促进国家机关、社会团体、企业事业单位及其他组织履行普法责任，推动形成党委领导下的大普法工作格局。县级以上各级人民代表大会及其常务委员会、乡镇人民代表大会要切实履行宪法法律赋予的监督职责，通过执法检查、听取专项工作报告、代表视察、专题调研等监督方式，加强对"八五"普法规划和本决议执行情况的监督。各级人民政府要加强我省"八五"普法规划的组织实施，健全普法工作评估考核体系和奖惩制度，研究解决实施中的新情况新问题，进一步完善普法工作制度机制。注重普法工作保障，进一步落实普法工作经费，不断提高保障水平。
云南省统计管理条例
类别：地方性法规
发布机关：云南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2021-09-29 00:00:00
效力状态：有效

云南省统计管理条例
（2000年5月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过  根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》第一次修正 根据2021年9月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一条  为了加强统计管理，保障统计资料的准确性、及时性和严肃性，为国民经济和社会发展提供科学决策依据，根据《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条  本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织、个体工商户，以及本省在省外、境外设立的企业事业单位和其他组织等统计调查对象，必须依照统计法律、法规和统计制度的规定，如实提供统计资料。
村民委员会、居民委员会和公民有义务如实提供国家、地方和部门统计调查所需的情况。
第三条  各级人民政府应当将统计事业纳入国民经济和社会发展计划，加强统计工作现代化建设，建立健全统计信息网络和数据库体系。
第四条  县级以上人民政府设立独立的统计机构，负责本行政区域内的统计管理工作。
乡、镇人民政府和城市街道办事处设置专职统计人员，负责本行政区域内的统计管理工作。
村民委员会、居民委员会应当指定人员，负责统计工作。
各级人民政府统计机构的统计业务，以上级人民政府统计机构领导为主。
第五条  县级以上人民政府各部门、企业事业单位和其他组织，根据统计任务的需要设立统计机构或者配备统计人员，并指定统计负责人，负责组织协调本系统、本部门、本单位的统计工作。
各部门、企业事业单位和其他组织的统计业务接受人民政府统计机构的指导和监督。
第六条  统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权不受侵犯，对所提供的统计资料的真实性负责，并对国家秘密、统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料保密。
第七条  对统计工作做出重要贡献，或者抵制和举报统计违法行为表现突出的，由人民政府或者有关部门及企业事业单位和其他组织给予表彰和奖励。
第八条  各地方、各部门、各单位的领导人应维护统计数据的真实性和严肃性。不得自行修改统计机构、统计人员依法提供的统计数据；不得授意或者强令统计机构、统计人员篡改统计资料、编造虚假统计数据；不得对统计上的弄虚作假行为放任、袒护或者纵容；不得对拒绝、抵制弄虚作假行为的统计人员进行打击报复。
第九条  县级以上人民政府统计机构内设置统计检查机构，配备专职统计检查员。各部门根据需要设专职或者兼职统计检查员。
统计检查机构和统计检查员有权检查统计调查对象的原始记录、统计资料、会计资料及其他相关资料；有权发出统计检查查询文书，被检查单位或者个人应当按照规定期限据实答复。逾期不答复的，按拒报统计资料处理。
第十条  省、州（市）人民政府统计机构，可以根据需要向下级人民政府统计机构委派统计检查特派员。
统计检查特派员代表委派机关行使统计检查权。
第十一条  地方统计调查项目由县级以上人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。
省人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的统计调查项目，报国家统计局审批；省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的统计调查项目，报省人民政府统计机构审批；县级以上地方人民政府有关部门制定的统计调查项目，报本级人民政府统计机构审批。
第十二条  经批准的地方统计调查表，应当在表的右上角标明表号、制表机关、批准文号和有效期限等标志。
未经批准或者未标明前款规定内容的统计调查表属非法报表，统计调查对象有权拒绝填报。
统计调查对象应当在规定期限内接受统计调查任务，并填报依法制发的统计调查表。
统计人员在进行调查活动时，应当向调查对象出示国家统计局或者省人民政府统计机构颁发的统计调查证。
第十三条  各级人民政府统计机构应当实行统计报表签收制度，建立《统计报表签收台账》，据实签收统计报表。
第十四条  县级以上人民政府各部门、中央驻滇机构和其他单位向上级主管部门报送统计资料时，应当按照规定同时向所在地人民政府统计机构报送。
第十五条  国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当加强统计基础工作，建立健全原始统计记录、统计台账和统计资料审核、评估、交接及档案管理等制度。
第十六条  县级以上人民政府统计机构负责公布本行政区域的基本统计资料，定期发布统计公报。地方统计数据以本级人民政府统计机构公布的为准。
各部门公布本部门管辖范围内统计数据的，应当报同级人民政府统计机构备案。
需要公开发表或者引用未公布的统计资料的，应当按照国家统计资料保密管理规定办理审批手续。
第十七条  各级人民政府统计机构应当加强统计基础管理工作，加强统计队伍建设，积极为社会提供统计信息咨询服务。
第十八条  违反本条例第八条规定的，由县级以上人民政府统计机构予以通报批评，并签发《统计违法行为处理意见通知书》，按干部管理权限由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条  统计调查对象有屡次迟报统计资料行为的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，对企业事业单位或者其他组织可以并处2000元以上1万元以下的罚款；对个体工商户可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第二十条  统计调查对象违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，对企业事业单位或者其他组织可以予以通报，可以并处1万元以上5万元以下的罚款，情节严重的，并处5万元以上20万元以下的罚款；对个体工商户可以并处2000元以上1万元以下的罚款；对行政单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予处分：
（一）未按规定期限接受统计调查任务的；
（二）违反规定隐匿、毁弃统计报表、原始记录和原始凭证的。
第二十一条  利用统计调查损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，没收违法所得，并对企业事业单位或者其他组织处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条  违反本条例规定的其他行为，本条例未作处罚规定的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第二十三条  统计机构工作人员在统计工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条  本条例自公布之日起施行。1992年7月28日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《云南省统计管理条例》同时废止。
西藏自治区人民代表大会常务委员会关于确定那曲市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规的时间的决定
类别：地方性法规
发布机关：西藏自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2021-09-29 00:00:00
效力状态：有效

西藏自治区人民代表大会常务委员会关于确定那曲市人民代表大会及其常务委员会

开始制定地方性法规的时间

的决定

（2021年9月29日西藏自治区第十一届人民代表大会

常务委员会第三十二次会议通过）

根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，西藏自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定：

那曲市人民代表大会及其常务委员会自2021年11月1日起开始制定地方性法规。

本决定自公布之日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定
类别：地方性法规
发布机关：江苏省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2021-09-29 00:00:00
效力状态：有效


江苏省人民代表大会常务委员会关于
在长江江苏水域严禁非法采砂的决定
（1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委员会

第四次会议通过  根据2002年6月22日江苏省第九届人民

代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈江苏省人民

代表大会常务委员会关于在长江江苏水域严禁非法采砂的决定〉的决定》第一次修正  根据2021年9月29日江苏省第十三届

人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈江苏省

河道管理条例〉等二十九件地方性法规的决定》第二次修正）
为了严厉禁止在本省长江水域内的非法采砂活动，保障长江河势稳定和防洪安全，根据《中华人民共和国长江保护法》、国务院《长江河道采砂管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际情况，特作如下决定：

一、省人民政府应当将国家长江采砂规划确定的禁止采砂区和禁止采砂期予以公告。
省人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情，按照保证河势稳定、防洪安全和江岸沿线工程设施正常使用的要求，在国家长江采砂规划确定的禁止采砂区、禁止采砂期外，增加禁采范围，延长禁采期限，报省人民政府决定后公告。
二、下列行为均属非法采砂：
（一）未依法取得许可从事采砂活动的；

（二）在确定的长江禁止采砂区从事采砂活动的；
（三）在确定的长江禁止采砂期从事采砂活动的；
（四）未按照河道采砂许可证规定的要求从事采砂活动的。
三、对未依法取得许可从事采砂活动，或者在禁止采砂区和禁止采砂期从事采砂活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得以及用于违法活动的船舶、设备、工具，并处货值金额二倍以上二十倍以下罚款；货值金额不足十万元的，并处二十万元以上二百万元以下罚款；已经取得河道采砂许可证的，吊销河道采砂许可证。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

未按照河道采砂许可证规定的要求从事采砂活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上十万元以下罚款，并吊销河道采砂许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
四、在禁止采砂期，本省长江水域内的采砂船舶应当停放在沿江县级人民政府指定的水域；无正当理由，不得擅自离开指定地点。未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下罚款。
五、国家机关及其工作人员在禁止长江非法采砂工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、沿江县级以上地方人民政府应当组织水利、公安、自然资源、交通运输等有关部门和海事管理机构开展联合执法，依法查处长江水域内的非法采砂活动。

七、本决定自公布之日起施行。

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─ 247 ─
内蒙古自治区实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法
类别：地方性法规
发布机关：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效


   内蒙古自治区实施《中华人民共和国国家
 通用语言文字法》办法

（2007年5月31日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过  2021年9月29日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）

第一条　为了维护国家通用语言文字的主体地位，铸牢中华民族共同体意识，使国家通用语言文字更好地为经济社会发展服务，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条　自治区行政区域内国家通用语言文字的使用、管理和监督，适用本办法。法律、行政法规已经作出规定的，从其规定。

本办法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。

第三条　公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。任何组织或者个人不得干涉他人学习和使用国家通用语言文字。

推广普通话和推行规范汉字是全社会的共同责任。

第四条　自治区全面推广普及国家通用语言文字，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育，促进中华文化认同和文化传承，维护国家主权和国家统一，巩固和促进民族团结。

第五条　自治区科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习和使用。

第六条　旗县级以上人民政府应当加强对语言文字工作的领导，将语言文字工作纳入国民经济和社会发展规划。

旗县级以上人民政府应当将语言文字工作所需经费列入本级财政预算。

第七条　旗县级以上人民政府语言文字工作部门负责管理和监督本行政区域内语言文字的使用，其主要职责是：

（一）贯彻实施有关国家通用语言文字的法律、法规和政策；

（二）制定并组织实施本行政区域内国家通用语言文字工作规划；

（三）管理、监督、检查国家通用语言文字的社会应用；

（四）协调各部门、各行业的语言文字规范化、标准化、信息化工作；

（五）开展国家通用语言文字工作评估检查和语言文字使用情况调查；

（六）组织、指导国家通用语言文字培训、测试；

（七）开展国家通用语言文字宣传推广普及；

（八）法律、法规规定的其他职责。

教育、民族事务、人力资源和社会保障、文化和旅游、民政、新闻出版、广播电视、市场监督管理等部门应当按照各自职责，做好国家通用语言文字的相关工作。

第八条　苏木乡镇人民政府、街道办事处应当做好辖区内国家通用语言文字的相关工作。

第九条　各级人民政府对在国家通用语言文字事业发展中做出突出贡献的组织或者个人，给予表彰和奖励。

第十条　国家通用语言文字的使用，应当符合国家通用语言文字的规范和标准。

第十一条　国家机关以国家通用语言文字为公务用语用字。法律另有规定的除外。

国家机关组织召开会议或者开展少数民族重大节庆活动时，根据需要，可以同时使用国家通用语言文字和当地通用的少数民族语言文字，并为使用少数民族语言文字人员提供必要的翻译。

第十二条　学校及其他教育机构以国家通用语言文字为基本的教育教学用语用字。

以少数民族学生为主的学校及其他教育机构依法实施国家通用语言文字教育和少数民族语言文字教育。

尊重和保障少数民族学生学习本民族或者当地民族通用的语言文字；鼓励各民族学生互相学习语言文字。

第十三条　广播、电影、电视等以国家通用语言文字为基本用语用字。

第十四条　公共服务行业以规范汉字为基本服务用字，根据需要，可以同时使用规范汉字和当地通用的少数民族文字。

提倡公共服务行业以普通话为服务用语。

第十五条　下列情形，应当以规范汉字为基本用字，根据需要，可以同时使用当地通用的少数民族文字：

（一）报纸、期刊、图书、音像制品等出版物用字；

（二）影视屏幕、电子屏幕、舞台字幕用字；

（三）公共场所的设施用字；

（四）信息处理和信息技术产品用字；

（五）招牌、广告用字；

（六）企业事业组织名称；

（七）产品的包装和说明用字；

（八）其他面向社会公众的标识性用字。

第十六条　繁体字、异体字的保留和使用，按照国家有关规定执行。

第十七条　公共场所的招牌、广告牌等的文字应当保持完整，缺损时应当及时修复。

第十八条　依照本办法规定以普通话为基本用语的，遇有下列情形，可以使用方言也可以使用当地通用的少数民族语言：

（一）国家机关的工作人员执行公务时需要使用的；

（二）经国家或者自治区广播电视主管部门批准的播音用语；

（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；

（四）出版、教学、研究中需要使用的。

第十九条　下列人员的普通话水平，应当分别达到国家规定的等级标准：

（一）国家机关工作人员应当达到三级甲等以上；

（二）教师资格申请人、学校及其他教育机构的教师应当达到二级乙等以上，其中语文教师、国际中文教育教师应当达到二级甲等以上，使用少数民族语言授课的教师应当达到三级甲等以上，并逐步达到二级乙等以上；

（三）广播电台、电视台的播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级乙等以上，其中自治区级广播电台、电视台的播音员应当达到一级甲等；
（四）公共服务行业的广播员、解说员、话务员、导游等特定岗位人员应当达到二级甲等以上；

（五）高等学校、中等职业学校毕业生应当达到三级甲等以上。

对尚未达到前款规定的普通话等级标准的人员，应当分别情况进行培训。

第二十条　国家机关工作人员、教师、编辑、记者、普通高等学校学生、校对人员和广告业从业人员等的汉字应用水平，应当分别达到国家规定的等级标准。

第二十一条　符合国家规定的语言文字测试机构，负责组织实施普通话水平测试和汉字应用水平等级测试，等级证书由自治区人民政府语言文字工作部门颁发。
第二十二条　旗县级以上人民政府语言文字工作部门应当加强语言文字规范化、标准化建设，推动语言文字信息技术创新发展，支持语言文字科学研究。

第二十三条　旗县级以上人民政府应当组织语言文字相关部门和专家，对国家通用语言文字的使用情况实施检查。

旗县级以上人民政府语言文字工作部门根据实际需要，可以聘请有关人员担任监督员，对社会用语用字情况进行监督。

鼓励新闻媒体和公民对社会用语用字进行监督。

第二十四条　任何组织或者个人对不规范使用国家通用语言文字的行为有权提出批评、建议，并可以向有关部门举报、投诉。受理部门应当进行调查处理，及时予以答复。

第二十五条　违反本办法规定，不规范使用国家通用语言文字的，由旗县级以上人民政府语言文字工作部门会同有关行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由有关部门依法处理。
第二十六条　旗县级以上人民政府有关部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条　少数民族语言文字的使用，由自治区人民政府依照宪法、法律的有关规定，制定具体办法。

第二十八条　本办法自2022年1月1日起施行。2004年11月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》同时废止。
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云南省建设工程招标投标管理条例
类别：地方性法规
发布机关：云南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2021-09-29 00:00:00
效力状态：有效

云南省建设工程招标投标管理条例
（1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过  根据2004年6月29日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定》第一次修正  根据2021年9月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
目  录
第一章  总  则
第二章  招  标
第三章  投  标
第四章  开标、评标和定标
第五章  法律责任
第六章  附  则
第一章  总  则
第一条  为加强建设工程招标投标管理，规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条  凡在本省行政区域内全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目、使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的项目，以及大型基础设施、公用事业等项目，包括新建、扩建、改建项目，必须依法实行招标投标。法律、行政法规另有规定的除外。
第三条  建设工程项目的施工和总承包的招标投标适用本条例。
建设工程项目的勘察、设计、设备供应（除国家规定的特定进口产品外）、建设监理的招标投标，参照本条例执行。
建设工程项目在可行性研究报告批准前的阶段不适用本条例。
第四条  建设工程招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和综合评议、择优定标的原则，保证招标投标的平等性、评标的公正性和定标的合理性。
任何单位和个人不得以任何理由，将必须实行招标投标的工程指定发包；也不得以任何理由垄断或者强行承接工程。
第五条  县以上住房城乡建设行政主管部门主管建设工程招标投标工作。
发展改革、商务、财政、价格、自然资源、市场监督管理等部门按照各自职责参与管理建设工程招标投标工作。
第六条  县以上住房城乡建设行政主管部门设立的招标投标管理机构，负责建设工程招标投标日常管理工作，为招标投标单位提供业务指导和服务。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规和政策；
（二）审查招标文件、招标条件和招标单位资格；
（三）监督指导评标定标工作；
（四）监督承发包合同的签订和履行；
（五）调解招标投标活动中的纠纷；
（六）查处违反招标投标规定的行为。
第七条  建设工程招标投标按项目建设规模、隶属关系和投资来源，实行分级管理。
省住房城乡建设行政主管部门负责国家和省的重点建设工程、省属建设工程、省投资的建设工程和总投资在五千万元（昆明市为一亿元）以上的州（市）、县（市、区）投资的建设工程的监督管理；在上述投资限额以下的州（市）、县（市、区）投资的建设工程，由州（市）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门进行监督管理。
第二章  招  标
第八条  建设工程招标应当具备下列条件：
（一）建设项目已经批准；
（二）建设资金已基本落实；
（三）已完成建设征地；
（四）已列入年度建设计划；
（五）建设项目已办理报建手续。
第九条  招标单位应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）拥有与招标工程相适应的技术、经济管理人员；
（三）具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的招标单位，应当委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。
第十条  建设工程招标方式包括：
（一）公开招标。即由招标单位发布招标公告的招标。
（二）邀请招标。即由招标单位向资质符合工程要求的三个以上单位发出邀请的招标。
第十一条  招标单位应当根据招标文件编制工程量清单，工程量清单应当符合国家和省的有关技术经济的法规和政策。招标单位无力编制工程量清单的，可以委托具有相应资质的单位编制。
工程量清单编制单位应当对其编制质量及深度负责，并不得同时接受投标单位的投标报价咨询等活动。
第十二条  招标单位不得与投标单位串通，妨碍公平竞争，不得要求投标单位垫支工程款。
第三章  投  标
第十三条  凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等单位均可参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。
两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确双方的权利、义务以及主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。
第十四条  参加投标的单位，应当按照招标公告或者招标邀请书规定的时间向招标单位提交投标申请。同时还应当提供营业执照、资质等级证书和单位简况等文件。
第十五条  投标单位的投标书应当按照招标文件的内容和要求，遵照国家和省的有关规定，结合本企业的实际情况编制。
投标书必须有单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应当在规定的时间内将投标书密封送达招标单位。
投标单位在投标截止以后，不得更改投标书的内容。
第十六条  投标单位之间不得串通投标，故意抬高或者压低标价。
第四章  开标、评标和定标
第十七条  开标、评标和定标活动，在招标投标管理机构和有关部门的监督下，由招标单位主持进行。
招标单位应当邀请上级主管部门、投标单位和有关单位参加开标，宣布评标、定标原则和办法；当众检查、启封投标书；公布各投标书的主要内容及技术经济指标。
第十八条  在启封投标书时发现有下列情形之一的，应当宣布无效：
（一）未密封的；
（二）未按招标文件要求填写或者内容不全、字迹模糊、辨认不清的；
（三）无单位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人印鉴的；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位法定代表人或者法定代表人委托的代理人未参加开标会议的。
第十九条  评标由招标单位邀请有关主管部门和有关单位的领导、专家、工程技术人员组成的评标委员会或者评标小组负责。评标必须严格按照招标投标条件进行综合评议，择优提出推荐意见。建设单位根据评标委员会或者评标小组的推荐意见确定中标单位。
中标单位确定后，由建设单位发出经招标投标管理机构签证的中标通知书。
自中标通知书发出之日起，中标单位与建设单位应当在三十日内根据招标文件及投标文件签订工程承发包合同。
招标投标工作中发生的费用，由建设单位和中标单位支付。
第五章  法律责任
第二十条  招标单位违反本条例规定，隐瞒工程真实情况，欺骗投标单位的，招标无效，由县以上住房城乡建设行政主管部门处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十一条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。
第二十二条  违反本条例规定的其他行为，本条例未作处罚规定的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第二十三条  参与招标投标工作的有关人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章  附  则
第二十四条  本条例自1997年1月1日起施行。
甘肃炳灵寺石窟保护条例
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2021-11-01 00:00:00
效力状态：有效

**甘肃炳灵寺石窟保护条例**

> （2017年6月8日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
> 2021年9月29日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订）

第一条
为了加强世界文化遗产炳灵寺石窟的保护管理，传承和弘扬中华民族优秀历史文化，根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律、行政法规，结合炳灵寺石窟实际，制定本条例。

第二条 炳灵寺石窟的保护和管理，适用本条例。

有关炳灵寺石窟的保护和管理，法律、行政法规已有规定的，依照其规定执行。

第三条
炳灵寺石窟保护管理应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，维护炳灵寺石窟及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。

第四条 省文物行政部门主管炳灵寺石窟文物保护工作。

炳灵寺石窟保护管理机构具体负责炳灵寺石窟日常保护管理工作。

第五条
炳灵寺石窟所在地县级以上人民政府应当正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保文物安全，并将炳灵寺石窟保护纳入本级国民经济和社会发展规划。

炳灵寺石窟所在地县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内做好炳灵寺石窟的保护工作。

第六条
炳灵寺石窟保护范围分为重点保护区和一般保护区。保护范围经省人民政府划定公布后，由省文物行政部门报国务院文物行政部门备案。保护范围之外，根据文物保护实际需要可以划定建设控制地带。建设控制地带经省人民政府批准，由省文物行政部门会同城乡规划主管部门划定并公布。

保护范围和建设控制地带应当设置保护标志和界碑，任何单位和个人不得擅自移动和损毁。

第七条 炳灵寺石窟保护的对象：

（一）构成炳灵寺石窟整体的历史风貌和自然环境；

（二）石窟建筑、窟前木构建筑、寺院建筑以及古塔、碑刻等遗址遗存；

（三）窟龛内壁画、塑像、题记以及构成窟龛整体的其他部分；

（四）文物藏品和其他重要资料；

（五）地下、水下文物；

（六）其他依法应当保护的对象。

第八条
炳灵寺石窟所在地县级以上人民政府应当会同炳灵寺石窟保护管理机构制定炳灵寺石窟保护范围内河流水系防治方案，制定地震、暴雨、山洪、泥石流等自然灾害的应急预案。

炳灵寺石窟所在地县级以上人民政府有关部门、炳灵寺石窟保护管理机构，应当按照各自职责做好应急预案的实施工作。

第九条
炳灵寺石窟保护管理机构应当建立文物安全、自然灾害、人员流量、环境、水体、生物危害等监测预警体系，加强文物本体监测，并建立日志。发现存在安全隐患的，应当采取应急处置措施，并及时向所在地县级以上人民政府和省文物行政部门报告。

第十条
炳灵寺石窟保护管理机构应当按照国家有关规定，建立健全管理管护制度，配备防盗、防火、防雷、防水毁、防生物危害和地质监测等设施，确保文物安全。

第十一条
炳灵寺石窟属国有不可移动文物，不得转让、抵押，不得作为企业资产经营。

炳灵寺石窟除建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，作其他用途的，应当由省人民政府报国务院批准。

第十二条
在炳灵寺石窟保护范围内，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在炳灵寺石窟保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。

第十三条 炳灵寺石窟重点保护区内禁止下列活动：

（一）开山爆破、钻探、挖掘等作业；

（二）采砂、采石、取土以及其他可能改变地形地貌的活动；

（三）擅自占用或者破坏河流水系和道路；

（四）放牧、砍伐树木、破坏植被；

（五）携带、运输、遗弃或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；

（六）露营，攀岩，野炊，焚烧树叶、荒草、垃圾；

（七）在文物、建筑物、构筑物、保护设施及旅游基础设施上张贴、涂污、刻划、攀登、翻越；

（八）其他损害或者破坏历史风貌、自然环境和文物的活动。

第十四条
在炳灵寺石窟的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏其历史风貌；工程设计方案应当经国务院文物行政部门同意后，报有管辖权的城乡规划主管部门批准。

在建设控制地带进行大型基本建设工程，建设单位应事先报省文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。发现文物的，由省文物行政部门根据文物保护的要求会同建设单位共同商定保护措施。遇有重大发现的，由省文物行政部门及时报国务院文物行政部门处理。

第十五条
对危害炳灵寺石窟文物安全及破坏其历史风貌的建筑物、构筑物，由省人民政府依法调查处理，必要时，对该建筑物、构筑物予以拆迁。

第十六条
在保护范围和建设控制地带内不得建设污染炳灵寺石窟及其环境的设施，不得进行可能影响炳灵寺石窟安全及其环境的活动。对已有的污染炳灵寺石窟及其环境的设施，应当限期治理。

第十七条
炳灵寺石窟保护管理机构应当根据保护管理需要，划定禁止拍摄区并设立标志。

修复、复制、拓印炳灵寺石窟文物应当按照相关规定报批。

第十八条
在炳灵寺石窟重点保护区内从事经营活动的单位和个人，应当遵守法律、法规相关规定，服从炳灵寺石窟保护管理机构的管理，并在指定区域内经营。

第十九条
炳灵寺石窟重点保护区内不得新设宗教活动场所，已有宗教活动场所不得扩大范围，开展宗教活动应当遵守法律、法规并符合文物保护的相关规定。

第二十条
炳灵寺石窟的利用应当做到公益优先、可持续性和合理适度。炳灵寺石窟保护管理机构应当科学核定游客承载量并向社会公布。

第二十一条
炳灵寺石窟保护管理机构应当加强同有关科研单位和组织的交流与合作，开展科学研究。

炳灵寺石窟保护管理机构对炳灵寺石窟文物和科学保护技术的研究成果，以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，依法享有知识产权。

第二十二条
违反本条例第六条第二款规定的，由炳灵寺石窟保护管理机构给予警告，可以并处二百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条
违反本条例第十二条、第十三条第一项、第十四条第一款规定的，由省文物行政部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条
违反本条例第十三条第二、三、四、五项规定或者在炳灵寺石窟重点保护区内露营、攀岩、野炊的，由炳灵寺石窟所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第十三条第六项规定，在炳灵寺石窟重点保护区内焚烧树叶、荒草、垃圾的，由县级人民政府确定的监督管理部门责令改正，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处五百元以上二千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第十三条第七项规定的，由炳灵寺石窟保护管理机构给予警告，可以并处二百元以下罚款；情节较重的，由炳灵寺石窟所在地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条
违反本条例第十九条规定的，由当地宗教事务部门会同炳灵寺石窟保护管理机构批评教育、责令改正。

第二十六条
炳灵寺石窟所在地各级人民政府及其工作部门、炳灵寺石窟保护管理机构工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者省文物行政部门责令改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条
违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。

第二十八条 本条例自2021年11月1日起施行。
广东省城镇房屋租赁条例
类别：地方性法规
发布机关：广东省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2021-09-29 00:00:00
效力状态：有效

广东省城镇房屋租赁条例

> （1994年4月30日广东省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过
> 根据2010年7月23日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2021年9月29日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《关于修改〈广东省城镇房屋租赁条例〉等九项地方性法规的决定》第二次修正）

目 录

第一章 总则

第二章 租赁合同

第三章 当事人的权利和义务

第四章 转租

第五章 附则

第一章 总 则

第一条
为规范房屋租赁的行为，维护房屋租赁市场秩序，保障当事人的合法权益，根据法律、法规有关规定，结合我省实际，制定本条例。

第二条
本省行政区域内城镇、工矿区的房屋租赁适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条
公民、法人或者其他组织拥有产权或者经营管理权的房屋，包括住宅、工商业用房、办公用房、仓库及其他用房可以依法出租。

第四条 房屋租赁当事人应当遵循自愿、平等、互利的原则。

第五条 县以上人民政府住房城乡建设主管部门负责房屋租赁的管理工作。

第六条 房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）未取得产权或者经营管理权的；

（二）产权有争议或者产权受到限制的；

（三）不可分割的共有房屋未取得其他共有人同意的；

（四）属违章建筑的；

（五）不符合安全标准的；

（六）法律、法规禁止的。

第二章 租赁合同

第七条
房屋租赁当事人应当签订书面租赁合同。租赁合同应当具备以下主要条款：

（一）当事人的姓名或者名称及地址；

（二）房屋的位置、面积、装修及设施；

（三）房屋用途；

（四）租赁期限；

（五）租金数额及交付方式；

（六）房屋维修责任；

（七）转租的约定；

（八）变更或者解除合同条件；

（九）违约责任；

（十）当事人约定的其他条款。

第八条 有下列情形之一的，可以变更或者解除租赁合同：

（一）符合合同约定可变更或者解除合同条件的；

（二）因不可抗力致使租赁合同全部不能履行的；

（三）当事人协商一致的。

因为变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。

第九条
承租人在租赁期内死亡的，与其生前共同居住的人或者共同经营人可以按照原租赁合同租赁该房屋。

出租人在租赁期内死亡的，其合法继承人应当继续履行原租赁合同。

第十条 租赁期限届满，租赁合同终止。

原租期在一年以上，承租人需要继续承租的，应当在合同终止三个月前提出，并经出租人同意，重新签订租赁合同。

第十一条
签订、变更、终止租赁合同的，当事人应当向县以上住房城乡建设主管部门或者其派出机构进行登记。登记资料可以供查阅。

第三章 当事人的权利和义务

第十二条 当事人可以委托他人代为出租或者承租房屋。

受委托人应当持有授权委托书。境外当事人的委托书应当按照规定经过公证或者认证。

第十三条 房屋租金由当事人在租赁合同中约定。

第十四条 出租人依照租赁合同约定向承租人收取租金。

承租人按照租赁合同交付租金；违约的，应当支付违约金。

第十五条
出租人可以按照租赁合同收取不超过三个月租金数额的保证金。保证金的返还方式，由当事人在合同中约定。

第十六条
出租人应当按照租赁合同提供房屋；违约的，应当支付违约金，违约金不足以赔偿由此造成承租人损失的，出租人应当就不足部分进行补偿。

第十七条 当事人应当按照租赁合同负责检查、维修房屋及其设施。

出租人不按照合同约定及时维修房屋，致使房屋发生破坏性事故，造成承租人财产损失或者人身伤害的，应当承担赔偿责任。

承租人因使用不当，造成房屋损坏的，应当负责修缮并且支付由此产生的费用。

第十八条
租赁期间，承租人改建、扩建或者改变房屋用途或者结构的，必须经出租人同意。按照规定必须经有关部门批准的，应当报请批准。

第十九条
租赁期限届满而又没有重新签订租赁合同的，出租人有权按照合同约定的期限收回房屋。承租人未经出租人同意而逾期不迁出造成出租人损失的，应当承担赔偿责任。出租人可以请求住房城乡建设主管部门向承租人发出限期迁出通知书或者向人民法院提起诉讼。

经人民法院判决退出所承租住宅的承租人，确无其它住宅的，其所在单位应当把其列为无房户予以安排；符合条件的承租人，可向市、县人民政府申请列为住房困难户，统筹解决。

第二十条
承租人有下列行为之一的，出租人有权要求赔偿因此造成的损失，并且可以解除租赁合同：

（一）利用房屋进行非法活动的；

（二）擅自改变房屋结构或者约定用途的；

（三）擅自将房屋转租或者转借给第三人的；

（四）拖欠租金达六个月以上的。

第二十一条 下列人员在同等条件下，按照如下顺序对出租的房屋有优先承租权：

（一）房屋共有人；

（二）原承租人。

第二十二条
租赁期间，出租人转让已经出租的房屋，应当提前三个月书面通知承租人。

房地产权转移，受让人应当承担原出租人的义务并且享有出租人的权利。

第二十三条 房屋出租人应当依法纳税。

第二十四条
当事人发生争议，可以协商或者调解。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依据租赁合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向房屋仲裁机构申请仲裁。当事人没有在租赁合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院提起诉讼。

第四章 转 租

第二十五条
经出租人同意，承租人可以将租赁房屋的一部分或者全部转租给第三人。

第二十六条
承租人与次承租人应当按照本条例规定订立租赁合同，并且进行登记。

第二十七条
转租的租赁合同的租期，超过原租赁合同剩余租期的，超过部分的约定对出租人不具有法律约束力。但出租人与承租人另有约定的除外。

第二十八条
转租的租赁合同生效后，承租人享有并且承担第三章规定的出租人的权利和义务，并且应当继续履行原租赁合同约定的义务；次承租人享有并且承担第三章规定的承租人的权利和义务。但当事人另有约定的除外。

第五章 附 则

第二十九条 本省行政区域内城镇、工矿区以外的房屋租赁可以参照本条例执行。

国家机关、企业、事业单位职工租住本单位住房的，不适用本条例。

第三十条 本条例施行前依法签订的房屋租赁合同继续有效。

第三十一条 本条例自1994年7月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会关于加强地震预警管理的决定
类别：地方性法规
发布机关：江苏省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效


江苏省人民代表大会常务委员会

关于加强地震预警管理的决定

（2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十五次会议通过）

为了规范地震预警活动，加强地震预警管理，发挥地震预警作用，减轻地震灾害损失，保护人民生命和财产安全，维护经济社会秩序稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震监测管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，作出如下决定：

一、本省行政区域以及管辖海域内地震预警系统规划、建设、运行和维护，地震预警信息发布、传播和应用，地震预警工作监督管理以及其他相关活动，适用本决定。

国家对地震预警管理另有规定的，按照其规定执行。

二、本决定所称地震预警，是指利用地震预警系统，在地震发生后、破坏性地震波到达前，向可能遭受破坏的区域发出地震警报信息。

本决定所称地震预警系统，是指具有地震监测、数据传输、信息处理、预警信息发布等功能的设施设备和信息技术的集成。

三、地震预警工作遵循党委领导、政府负责、部门联动、社会参与的原则，坚持预警系统统一规划、分级分类建设和管理，预警技术统一规范和标准，预警信息统一发布。

四、县级以上地方人民政府应当将地震预警工作纳入防震减灾规划，建立健全地震预警工作协调机制，建立完善地震预警工作管理责任制，统筹协调解决地震预警重大问题，将当地地震预警系统建设、运行和维护经费列入财政预算。

五、省管理地震工作的部门负责全省地震预警及其监督管理工作。

设区的市、县（市、区）管理地震工作的部门，按照法律、法规和省人民政府有关规定做好本地区地震预警工作。

发展改革、财政、应急管理、交通运输、住房城乡建设、自然资源、生态环境、水利、民政、卫生健康、公安、教育、科技、广播电视、通信管理等部门，按照职责分工做好地震预警相关工作。

六、省管理地震工作的部门应当会同有关部门编制全省地震预警系统建设方案，报省人民政府批准后实施。设区的市、县（市、区）人民政府根据全省地震预警系统建设方案，组织实施地震预警系统相关设施设备的建设、运行、维护和管理工作。

地震预警系统建设应当统筹利用已有的地震监测台站等资源，合理规划布局，避免重复建设。

七、地震预警设施建设需要使用土地的，应当依法办理用地手续；需要利用他人不动产的，应当与权利人协商一致。自然资源部门和有关单位、个人应当给予支持。

八、水库、油田、核电站等重大建设工程的建设单位，根据需要建设专用地震预警系统，系统建设和运行维护费用自行承担。

建设专用地震预警系统的，建设单位应当将建设情况向省管理地震工作的部门报告，省管理地震工作的部门应当加强指导和监督。经建设单位同意，省管理地震工作的部门可以将建成的专用地震预警系统纳入全省地震预警系统。

九、全省地震预警系统建设、运行、管理，预警信息发布、传播，执行统一的技术规范和标准。

省管理地震工作的部门应当根据国家有关规定，制定全省地震预警系统建设、运行、管理以及预警信息发布、传播的规范。

十、地震预警信息由省管理地震工作的部门统一向社会发布。其他任何单位和个人不得向社会发布地震预警信息。

禁止编造、传播虚假地震预警信息。

十一、省管理地震工作的部门根据地震可能造成破坏程度和社会影响，确定地震预警信息发布阈值。地震预估参数达到确定的阈值时，由地震预警系统自动向相关区域发布地震预警信息。

地震预警信息内容应当包含破坏性地震波预计到达时间、预测地震烈度等。

十二、省人民政府应当指定广播、电视、互联网、移动通信等媒体和单位向公众播发地震预警信息，并向社会公布。鼓励其他媒体播发地震预警信息。

向公众播发地震预警信息的媒体和单位，应当建立地震预警信息自动接收播发机制，及时、准确播发地震预警信息，并接受当地管理地震工作的部门指导和监督。

十三、省管理地震工作的部门应当建立全省地震预警信息平台，加强预警信息共享和大数据应用分析，并建立信息汇集、处理和应用机制，保证数据信息真实、可溯。

十四、对地震预警信息内容有特定需求的单位和个人，可以向省管理地震工作的部门提出定制信息服务申请。具体办法由省管理地震工作的部门会同省财政、发展改革等部门另行制定。

十五、县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全地震预警应急处置机制，接收到地震预警信息后，应当及时采取应急处置措施。

下列单位应当制定地震预警应急处置措施并纳入地震应急预案：

（一）铁路、城市轨道交通、水利水电、电力、通信、供气供水等基础设施的经营管理单位；

（二）核电、石油化工、矿山和危险物品生产、贮存等可能发生次生灾害的生产经营单位；

（三）幼儿园、学校、医院、大型商场、体育场馆、剧场剧院、机场、客运车站等人员密集场所的经营管理单位。

前款第一项、第二项所列单位应当建立地震预警信息自动接收和应急处置系统。

县级人民政府应当在人员密集场所设置地震预警信息自动接收和播放装置。鼓励其他单位设置地震预警信息自动接收和播放装置。

十六、鼓励、支持自然人、法人和非法人组织依法参与地震预警系统建设，开展地震预警科技创新、产品研发以及成果应用等活动。

十七、县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展地震预警和应急知识宣传教育、地震应急救援演练，提高公众地震应急避险的能力。

机关、团体、企业、事业单位和村民委员会、居民委员会等，应当加强地震预警和应急知识宣传教育、培训，开展地震应急救援演练。

学校应当进行地震预警和应急知识宣传教育，组织开展地震应急救援演练，培养学生的安全意识和自救互救能力。

新闻媒体应当开展地震预警和应急知识的公益宣传。

十八、县级以上地方人民政府应当组织地震、住房城乡建设、自然资源、生态环境、公安等有关部门和地震预警设施所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处，做好地震预警设施和观测环境保护工作。

任何单位和个人不得侵占、毁损或者擅自移动、拆除地震预警设施。

十九、违反本决定第十条第一款规定，擅自向社会发布地震预警信息的，由管理地震工作的部门对单位处以一万元以上五万元以下罚款，对个人处以二千元以上一万元以下罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

违反本决定第十条第二款规定，编造、传播虚假地震预警信息的，由公安机关依法给予处罚。

违反本决定第十五条第三款规定，有关单位未按照规定建立地震预警信息自动接收和应急处置系统的，由管理地震工作的部门责令限期改正；逾期未改正的，处以二万元以上二十万元以下的罚款。

违反本决定第十八条第二款规定，侵占、毁损或者擅自移动、拆除地震预警设施的，由管理地震工作的部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，对单位处以二万元以上二十万元以下的罚款，对个人处以一千元以上二千元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

二十、本决定自2022年1月1日起施行。

─ 16 ─
─ 15 ─
湖南省实施《中华人民共和国慈善法》若干规定
类别：地方性法规
发布机关：湖南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-09-29 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效

湖南省实施《中华人民共和国慈善法》

若干规定

> （2021年9月29日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一条
县级以上人民政府应当将慈善事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全由有关国家机关、群团组织和慈善行业组织参与的慈善工作协调机制，促进慈善事业健康发展。

乡镇人民政府、街道办事处应当引导和推动慈善活动在基层开展。

第二条
省人民政府民政部门会同省政务管理服务部门制定统一的行业信息数据对接标准，依托省政务信息资源共享平台整合慈善组织的相关信息和数据资源，实现全省慈善数据统一归集、统一管理和共享应用，为慈善组织和政府部门、群团组织提供供需对接、服务记录等服务；建立慈善与各类社会救助帮扶工作衔接机制，引导和促进慈善资源的合理配置。

省人民政府民政部门应当建立慈善综合指标评价体系和区域慈善指数发布制度，定期向社会发布区域慈善指数。

第三条
各级人民政府应当依托社会工作站（室）、社会救助站（点）、社区服务中心、志愿服务中心、慈善超市等，推进城乡社区慈善综合服务平台建设，帮助慈善组织以及其他从事慈善活动的社会力量与困难群众进行有效对接。村（居）民委员会应当支持、协助慈善活动开展。

鼓励、支持慈善组织与村（居）民委员会、社区社会组织在项目实施、信息沟通、人员培训等方面开展合作。鼓励业主委员会、物业服务企业、驻村（社区）单位、居民为慈善活动、群众性互助互济活动提供场所和其他便利条件。

第四条
县级以上人民政府应当将应急慈善活动纳入突发事件应对体系，健全慈善领域应急预警响应机制，明确政府有关部门在应急慈善工作中的职责，统筹各类应急慈善力量。

本行政区域内发生重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件时，县级以上人民政府应当针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，组织、协调、引导开展应急慈善活动；根据应急预案及时、准确发布捐赠款物、志愿服务等方面的需求信息，促进慈善捐赠、志愿服务等与救助需求有序对接。

应急管理、公安、交通运输、市场监督管理、海关、税务等部门应当根据应急慈善工作需要，提供车辆通行与调度、质量检验、检验检疫、通关、免税手续办理等便利条件，简化相关程序，保障捐赠物资及时送达。

慈善组织应当根据应急预案做好必要准备，保证应急状态下捐赠财产准确、及时、有序登记和发放，并及时规范地披露有关信息，回应社会关切。

第五条
个人为解决本人或者家庭成员的重大疾病、意外伤害等特殊困难需要向社会求助的，求助人应当对求助信息的真实性负责，合理确定求助上限，公开受助款物用途及剩余款物处理方式等，不得虚构事实骗取他人捐赠。受助款物达到求助上限、求助目的已经实现或者受助情况发生变化不再需要救助时，求助人或者相关人员应当及时发布不再接受捐赠的信息。

广播、电视、报刊以及网络服务提供者应当对其发布的求助信息的真实性进行核实，并不得代为接受捐赠。发现求助人有虚构事实等违法行为的，应当立即停止传输该信息，采取必要处置措施，消除、降低影响，防止信息扩散，保存有关记录，并向公安机关、民政部门报告，协助调查处理。

第六条 需要对捐赠人捐赠的财产价值进行确认的，按下列规定执行：

（一）捐赠人提供了合法有效票据的，按票据确认捐赠物资价值；不能提供票据的，综合考虑市场公允价格、折旧等因素协商确认。

（二）对捐赠财产价值有争议的，可以协商委托专业评估机构进行评估。经评估无法确认价值的，应当另行造册登记。

突发事件发生时，捐赠物资可以先行登记使用，事后认定价值。

第七条
县级以上人民政府应当加强慈善事业人才专业化建设，建立健全以慈善组织人才引进和从业人员培养、职称评定等为主要内容的人力资源管理体系。

县级以上人民政府及其有关部门可以通过公益创投、孵化培育、人员培训、项目指导等方式，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务；对慈善组织实施的救助项目，可以给予适当配套支持。

慈善组织兴办的为老年人、残疾人、困境儿童提供养护、康复、托管等慈善服务的场所，其用电、用水、用气等按照居民生活类价格执行。

第八条
县级以上人民政府民政、文化和旅游、国有资产管理、教育等部门、工商业联合会以及有关商协会，应当推进慈善文化在机关、学校、企业、社区等的普及推广。

鼓励用人单位将良好慈善记录作为相关评优、评先工作的参考依据。鼓励公共服务机构等对有良好慈善记录的人员给予优待。

对在慈善事业发展中作出较大贡献的个人，本人或者其家庭成员遇到困难向慈善组织提出救助申请的，慈善组织可以在同等条件下优先给予救助。

第九条
县级以上人民政府民政部门应当会同有关部门建立慈善组织及其负责人的信用记录制度，将信用记录纳入公共信用信息范围，并依法向社会公布。有关部门应当将慈善组织信用状况、评估结果作为财政扶持、政府购买服务等的参考依据。

慈善组织应当建立健全慈善项目评估制度，对慈善项目设立的合理性和实施效果进行评估。鼓励第三方机构对慈善项目进行评估，并向社会公布评估结果，评估结果可以作为政府购买服务的参考依据。

第十条 本规定自2022年1月1日起施行。