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海南省人民代表大会关于推进海南国际旅游岛建设发展的决议
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会
效力状态：有效

海南省人民代表大会关于推进

海南国际旅游岛建设发展的决议

> （2010年1月29日海南省第四届人民代表大会第三次会议通过）

建设海南国际旅游岛，是海南建省办经济特区以来又一次重大发展机遇。为了动员和组织全省各族人民投入海南国际旅游岛建设发展的伟大事业，早日把海南建设成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛，特作本决议。

建设海南国际旅游岛是新时期我国发展战略的重要组成部分，是海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。在新的历史起点上，全省各族人民、各级人大及其常委会、人民政府、审判机关、检察机关和社会各界要切实把思想和行动统一到国家和中共海南省委的决策部署上来，从全局和战略的高度深刻认识、准确把握推进海南国际旅游岛建设发展的重大意义，总体要求和主要任务，进一步解放思想，开拓创新，求真务实，团结拼搏，举全省之力确保海南国际旅游岛建设发展总体目标和阶段性目标的实现。

建设海南国际旅游岛，要牢牢把握《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《中共海南省委，海南省人民政府贯彻实施〈国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见〉的决定》所确定的指导思想、战略定位和发展目标，努力走出一条符合科学发展观要求、具有鲜明海南特色的强岛富民之路。要坚持科学发展、和谐发展，坚持统筹兼顾、协调推进，着力构建以旅游业为龙头、现代服务业为主导、热带现代农业、新型现代工业、高新技术产业和海洋经济共同发展的特色经济结构，推进旅游与相关产业和行业的融合，不断夯实海南国际旅游岛的经济基础。要坚持敢为人先、改革创新、大胆试验，不断破除制约发展的体制机制障碍，提高改革开放的层次和水平。要坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，增强可持续发展能力，努力实现人与自然的和谐发展，为海南国际旅游岛建设提供环境支撑。要坚持把提高全省各族人民物质和文化生活水平作为海南国际旅游岛建设的最终目标，大力推进以改善民生为重点的社会建设，让全省各族人民共享发展成果。

全省各级人大及其常委会要以海南国际旅游岛建设发展的要求为导向，创造性地履行法定职责，发挥地方国家权力机关的作用。要依法讨论决定海南国际旅游岛建设相关重大事项，推进决策的科学化、民主化。要系统把握海南国际旅游岛建设的立法需求，编制和实施专项立法计划，充分运用特区立法权的优势，大胆探索，先行先试，尽快制定和完善与海南国际旅游岛建设发展要求相适应的地方性法规，为海南国际旅游岛建设发展提供法制保障。要将监督"一府两院"与支持探索创新统一起来，综合运用法律赋予的各种监督方式，推动解决海南国际旅游岛建设发展中的突出问题和人民群众反映的热点问题。要在全社会法制建设中进一步发挥主导作用，推动依法行政、公正司法，为海南国际旅游岛建设发展营造良好的法治环境。

各级人民政府要在海南国际旅游岛建设发展中切实担负起具体组织实施的职责。要切实转变政府职能，结合海南国际旅游岛建设发展的各项任务，提高履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的水平。要将海南国际旅游岛建设纳入国民经济和社会发展规划与年度计划，明确每一阶段的发展目标和任务，并抓好落实。要科学编制各项规划，加大规划管理和执行力度，控制好开发节奏和时序，保证海南国际旅游岛建设高标准、高水平地有序推进。要充分运用国家赋予海南的各项政策，制定完善我省的配套支持政策，形成支撑有力、简便易行的政策体系。要抓好项目建设，加强项目策划、孵化和招商引资工作，千方百计把海南国际旅游岛建设的目标、思路和措施转化为可操作实施的具体项目。要大力推进依法行政，加强执行力建设和勤政廉政建设，通过改革形成各部门各尽其责、协调顺畅、配合有力的工作机制，全面提高行政效能。要从重点工作、重点部位和关键环节入手，加强检查考核，建立长效监管机制，确保各项任务和措施的落实。

各级审判机关、检察机关要紧密围绕建设海南国际旅游岛履行审判和法律监督职能，严厉打击各种违法犯罪活动，调处和化解社会矛盾，切实维护人民群众和广大游客的合法权益。要通过深化司法改革推进公正廉洁执法，保障社会公平正义，为海南国际旅游岛建设提供稳定和谐的社会环境和有力的司法保障。

全省各族人民要以主人翁的姿态担当起建设海南国际旅游岛的神圣使命。各级人大代表要在建设海南国际旅游岛的实践进程中发挥模范带头作用。各行业和基层单位要结合海南国际旅游岛建设的实践，广泛深入地开展以塑造海南国际旅游岛人文环境为主题的群众性精神文明创建活动，开展各种形式的建功立业活动，全面提升公民文明素质和劳动技能、服务水平，人人争当文明礼貌的标兵、爱岗敬业的表率、改革创新的能手、干事创业的先锋、勇于奉献的典范，全面展示海南各族人民诚挚朴实、热情好客、积极进取、无私奉献的精神风貌，在中共海南省委领导下，在建设海南国际旅游岛的伟大实践中深入贯彻科学发展观，共同开创全省各族人民和海南经济特区的美好未来!
乌鲁木齐市水资源管理条例
类别：地方性法规
发布机关：乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

乌鲁木齐市水资源管理条例

> （2006年7月28日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过；2006年9月29日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）

第一条
为合理开发、利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内水资源的开发、利用和保护。

第三条
市人民政府水行政主管部门负责本市水资源的统一监督管理工作。区(县)人民政府水行政主管部门负责本辖区内水资源的监督管理工作。

发展和改革、规划、建设、国土资源、环境保护、农牧、市政市容等部门按照职责分工负责本市水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第四条
开发、利用和保护水资源，应当坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用的原则，科学合理开发利用地表水，严格控制开采地下水。

第五条
市水行政主管部门应会同有关部门编制水资源规划，依法报市人民政府批准。

第六条 开发利用水资源应符合水资源规划。

第七条 取用水资源依法实行取水许可和有偿使用制度。

第八条
开发利用水资源建设项目应当在报送建设项目可行性研究报告时附具经审定的建设项目水资源论证报告，未提交建设项目水资源论证报告，有关部门不得批准立项。

第九条 开发利用河流、湖泊、水库、渠道，不得污染水体。

第十条
禁止向河流、湖泊、水库、河道、渠道倾倒垃圾、污水、积雪和其他废弃物。

第十一条
兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护措施，防止地下水污染。

第十二条
禁止利用渗井、坑塘、沟渠排放、倾倒、输送和贮存含有毒污染物质的废水、含病原体的污水和其他废弃物。

第十三条
市水行政主管部门应当会同有关部门划定地下水限制开采区和禁止开采区，报市人民政府批准，并向社会公布。

第十四条
地下水限制开采区内应当压缩地下水开采量，逐步达到采补平衡；地下水禁止开采区内不得兴建新的地下水取水工程，已有的取水工程，应当限期封闭。

第十五条
对可利用地表水的区域或者自来水管网覆盖的区域，市人民政府应有计划地减少地下水的取水量，逐步封停布局不合理的水井。

第十六条 水行政主管部门应当建立和保护水资源监测信息系统。

第十七条
实施取水许可应当坚持先地表水后地下水，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合。

第十八条
取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾生态与环境、工业、农业用水的需要。

第十九条 申请取水的单位和个人，应依法向市水行政主管部门提交取水申请。

第二十条
地下水取水申请经市水行政主管部门审核后，报市人民政府审批；地表水取水申请由市水行政主管部门审批。

第二十一条 \[JP3\]取水单位和个人应当依法缴纳水资源费。\[JP\]

征收的水资源费应当全额纳入财政预算，专款专用。

第二十二条
有下列行为之一的，由水行政主管部门依法责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下罚款：

（一）未经批准擅自取水的；

（二）未依照批准的取水许可规定条件取水的；

前款第(二)项情节严重的，吊销其取水许可证。

第二十三条
违反本条例第九、十条规定的，由水行政主管部门予以制止，责令其清除，情节严重阻碍行洪的，处以一万元以上五万元以下罚款；造成水体污染的，提请环境保护行政主管部门依法处理。

第二十四条
违反本条例第十一、十二条规定的，由水行政主管部门责令停止违法行为；造成水体污染的，提请环境保护行政主管部门依法处理。

第二十五条
违反本条例规定应当受到行政处罚的其他行为，由有关部门依法予以处罚。

第二十六条
水行政主管部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位或上级行政主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；

（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的：

（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（四）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件批准缓缴水资源费的；

（五）侵占、截留、挪用水资源费的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

前款第(五)项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费，应当依法予以追缴。

第二十七条
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十八条 本条例自2006年12月1日起施行。
鞍山市预防职务犯罪工作条例
类别：地方性法规
发布机关：鞍山市人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

### 鞍山市预防职务犯罪工作条例

（2003年10月21日鞍山市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
2004年1月16日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

第一条
为了加强预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法履行职责，遏制和减少职务犯罪，根据宪法和相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本条例所称的预防职务犯罪工作是指国家机关、国有企业、事业单位、人民团体为防止国家工作人员贪污贿赂、滥用职权、亵渎职守等破坏国家管理职能、危害国家和人民利益的行为所进行的活动。

第三条 本市行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。

第四条
预防职务犯罪工作应当从源头抓起，贯彻标本兼治、综合治理的方针，坚持法治与德治相结合的原则，采取内部预防、专业预防和社会预防等形式，运用法律、行政、教育等手段，对国家工作人员不依法履行职责和不廉洁的行为进行预防。

第五条
预防职务犯罪工作实行全社会共同参与，国家机关、国有企业、事业单位、人民团体各负其责的工作机制。

第六条
预防职务犯罪工作应当遵守法律、法规，维护国家机关、国有企业、事业单位、人民团体的正常工作和生产经营秩序。

第七条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当履行下列职责：

（一）研究预防职务犯罪的对策和措施，制定预防职务犯罪工作方案；

（二）建立健全人事、财务、物资等管理制度，加强对易发职务犯罪工作岗位的工作人员的管理和监督；

（三）开展预防职务犯罪宣传教育活动，总结推广预防职务犯罪工作经验；

（四）将发现的本单位工作人员涉嫌职务犯罪的情况及时报告监察、检察机关并协助查处；

（五）履行预防职务犯罪工作的其他职责。

第八条
国家工作人员应当接受预防职务犯罪教育，公正廉洁，忠于职守，依法履行职责。

第九条
人民政府应当实行政务公开。行政职能部门和法律、法规授权具有从事管理公共事务职能的组织，应当公开行政职能、职责范围和办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律以及对工作人员违法违纪的投诉途径和处理结果。

第十条
人民法院、人民检察院在行使审判、检察职权中，应当依法实行审务、检务公开，接受社会监督，遵守诉讼程序，严格办案纪律，建立相应的监督制约机制。

第十一条
国有企业应当实行厂务公开，向本企业职工公开企业的重大问题、企业生产经营管理和职工生活福利的重大事项。

第十二条
事业单位和人民团体应当实行办事公开，公开其职责范围、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、办事纪律以及对工作人员违法违纪行为的投诉途径和处理结果。

第十三条
国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当对重大公务活动、重点工程建设、大宗商品贸易、重大公共项目开发投资和土地审批等进行专项预防监督。

第十四条
人民政府及其职能部门应当对政府采购、经营性土地使用权出让、公共投资建设、国有资产管理、人事任免、预算外收入和各种资金管理以及涉及国家、社会公共利益的招标投标活动等，建立相应的内部监督制约机制。

第十五条
行政执法部门应当建立行政执法责任制，建立健全对行政执法和行政管理的监督制约机制。

第十六条
公安机关和司法行政机关在履行侦查、监管职责中，应当规范执法行为，实行执法违法责任追究制。

第十七条
国有企业应当建立健全各种管理制度，加强对高层管理人员以及人事、财务、采购、销售等重要岗位人员的管理和监督。

国有企业进行改组改制、重大投资、资产处置、资金调配等重大经济活动，应建立相应的制约机制和重大决策失误责任追究制度。

第十八条
金融证券部门应当建立健全决策制度、授权授信制度和审批制约机制，加强重大业务活动的事前、事中、事后的监督稽查。

第十九条
建筑工程的建设单位、施工单位应当建立健全工程招标投标制度、工程合同管理制度、工程设计变更管理制度、财务与物资管理制度。

有关单位对工程项目的审批、勘察、设计、施工、监理、设备材料采购的招标投标、工程投资预算决算的编制、合同签订、款项支付、工程质量监督验收等环节，应建立相应的监督制约机制。

第二十条
人民政府、人民法院、人民检察院应当向本级人民代表大会常务委员会报告预防职务犯罪工作。

第二十一条
国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当将预防职务犯罪工作列入本单位的管理目标；负责人进行年度述职时，应当报告预防职务犯罪工作。

第二十二条
公民有权对国家机关、国有企业、事业单位、人民团体预防职务犯罪工作情况进行监督；有权对违法违纪和涉嫌职务犯罪情况进行检举。

有关单位对公民的检举不得拒绝、推诿，应当按有关规定作出处理；对不属于本单位职责范围内的事项，应当按规定移送有关单位。

任何人不得对检举人进行打击报复。检举人不愿意公开自己的基本情况和检举行为的，受理检举单位应当为其保密。

第二十三条
新闻、出版、广播、电视等有关单位应当开展预防职务犯罪宣传，对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督。

第二十四条
单位有下列行为之一的，由主管机关或者主管部门通报批评，并责令改正：

（一）不依照本条例规定建立和执行各项预防职务犯罪工作制度的；

（二）拒绝接受监督检查的。

第二十五条
有下列行为之一的，由主管机关或者主管部门给予单位主要负责人和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对发现本单位的国家工作人员的涉嫌职务犯罪情况不及时报告的；

（二）提供虚假材料或者隐瞒真实情况的；

（三）泄露检举人情况或者检举行为的；

（四）对检举人打击报复的；

（五）其他违反本条例规定的行为，情节严重的。

第二十六条
违反本条例第二十二条规定，对公民的检举拒绝、推诿或者不按规定移送的，由主管机关或者主管部门对责任单位给予通报批评或对直接责任人给予行政处分。

第二十七条
国家机关、国有企业、事业单位、人民团体由于预防职务犯罪措施不当，发生职务犯罪案件的，依照有关规定追究其主管人员和责任人员的行政责任。

第二十八条
从事预防职务犯罪工作的人员，在开展预防职务犯罪工作中，有滥用职权、玩忽职守、泄露秘密等行为的，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本条例自2004年2月15日起施行。
海南省人民代表会议常务委员会关于切实减轻农民负担的决议
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

## 海南省人民代表会议常务委员会

## 关于切实减轻农民负担的决议

> （1992年9月23日海南省人民代表会议常务委员会
>
> 第二十四次会议通过）

海南省人民代表会议常务委员会第二十四次会议听取了部分驻琼全国人大代表、省人代会代表和县人大代表联合视察组《关于我省农民负担情况的视察报告》。会议认为，这个报告对我省贯彻落实国务院《关于切实减轻农民负担的通知》(以下简称《通知》)和《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)的情况，作了实事求是的分析，肯定了成绩，指出了存在的问题，提出了切实减轻农民负担的建议，是切合实际的。

会议认为，我省各级人民政府在贯彻《通知》和《条例》方面做了很多工作，普遍对涉及农民负担的文件进行了清理，采取了一些具体的办法和措施减轻农民负担，并收到了一定的效果。我省农民向乡村集体上交的提留和统筹费，未突破《条例》规定的限额。但是《条例》规定项目以外的社会负担较重和行政事业性收费多，乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的现象时有发生，直接或间接加重了农民的负担。为切实减轻农民负担，维护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会的安定，会议特作如下决议：

一、我省各级人民政府对目前存在的农民不合理负担问题的严重性要有足够的认识，把减轻农民负担问题真正摆上重要议事日程，狠抓落实。省人民政府要进一步部署开展学习宣传《通知》和《条例》的活动，将《通知》和《条例》翻印成册，发到市县、乡镇、管理区和各有关部门，组织广大干部群众学习。各新闻单位要积极配合，做好减轻农民负担的宣传工作，努力做到家喻户晓，使农民群众能够自觉运用法律手段保护自己的合法权益。

二、建立健全减轻农民负担的管理监督机构。切实加强对农民负担的管理监督工作，使合理的负担按法定程序办理，不合理的负担受到监督和制约。

三、各级人民政府对过去制定的有关涉及农民负担的规章和法规性文件要进行再清理，该废止的废止，该修改的修改。

四、采取得力措施解决归还欠蔗款、卖粮难、电价高等问题。省人民政府有关部门要想方设法尽快兑现蔗款，以维护蔗农经济利益。要采取措施，解决农民卖粮难问题。省人民政府及有关部门应加快电业管理体制的改革，尽快将农村电价降下来。

五、切实抓好各种集资和收费的管理整顿工作。各级人民政府要结合纠正行业不正之风，抓好各种乱摊派、乱集资、乱罚款、乱收费的整顿工作。今后凡涉及农民负担的收费、罚款、集资等项目，省人民政府有关部门都应按照《条例》的规定办理。未经农民负担监督管理部门审核出台的涉及农民负担的收费、罚款、集资等项目一律无效，市、县人民政府应予抵制，农民有权拒绝。

六、省人民政府有关部门要对设在公路上的各类检查站进行逐个调查，该保留的保留，该撤销的撤销；并要明确各类检查站的职责，不能行使超出职能范围的权力。

七、省人民政府要结合本省实际情况，在继续完善农村联产承包责任制的基础上，努力探索一条符合我省乡镇企业、管理区(村)企业发展的路子，在政策、技术、资金、人才等方面给予优惠支持，逐步壮大集体经济，以切实减轻农民负担。

八、各级人大常委会要充分发挥地方国家权力机关常设机关的作用，认真行使宪法和法律赋予的职权，加强对《通知》和《条例》贯彻执行情况的监督、检查，要及时听取农民群众的呼声，组织人民代表进行视察和调查，充分发挥人民代表的监督作用，支持和监督各级人民政府切实做好减轻农民负担的工作。
兰州高新技术产业开发区条例
类别：地方性法规
发布机关：兰州市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

兰州高新技术产业开发区条例

> （2005年11月25日甘肃省十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章 总则

第一条
为了加快兰州高新技术产业开发区(以下简称高新区)的建设与发展，规范高新区管理，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于高新区及其所属园区的组织和个人。

第三条
高新区是指以发展高新技术产业为目的，由市人民政府根据国务院批复和城市总体规划设立的园区。

高新区应当按照"一区多园"的模式建成高新技术产业化基地、自主创新基地、高新技术及其产品的产出和贸易基地、高新技术企业和创新人才的培育基地、高新技术成果转化基地，成为集产学研相结合、技工贸一体化的经济发展特定区域。

第四条
兰州高新技术产业开发区管理委员会(以下简称高新区管委会)按照市人民政府授予的职权，对高新区内的经济、行政和社会事务进行管理，为在高新区内从事创业的组织和个人提供服务，负责本条例的组织实施。

市人民政府各部门和各县、区人民政府应当在各自的职责范围内，支持、配合高新区管委会做好管理和服务工作。

第五条
高新区应当根据经济、社会发展和国家产业政策，确定发展高新技术的重点，并适时调整产业发展方向。

第六条
鼓励国内外组织和个人依法在高新区投资兴办高新技术企业或设立各类服务机构，进行各种形式的经济技术交流与合作。

第七条
高新区应当执行发展高新技术产业的各项法律、法规和有关政策，建立完善的投资服务体系，创造和维护良好的投资环境。

在高新区从事高新技术经营活动的组织和个人按规定享受国家和省、市以及高新区制定的各项优惠政策，其合法权益受法律保护。

第二章 管理与服务

第八条 高新区管委会行使下列职权：

(一)组织实施有关高新区管理的法律、法规和政策；

(二)负责高新区的规划管理，依据兰州市经济社会发展计划和城市总体规划，编制高新区经济社会发展规划、高新技术产业发展规划和建设规划，经市人民政府批准后组织实施；

(三)负责高新区招商引资和人才引进，按照规定权限审批或审核高新区的企业及项目的入驻，负责高新技术项目和企业认定的申报和审核；

(四)负责管理高新区的各类科技园区和产业基地；

(五)协同市人民政府有关部门负责高新区内的计划、财政、人事、劳动和社会保障、土地、规划、城建、房产、民政、科技、教育、文化、卫生等经济、行政和社会事务的管理；

(六)统一指导、协调有关部门设在高新区的派出机构或分支机构的工作，组织协调高新区有关服务机构的活动；

(七)市人民政府授予的其它职权。

第九条
高新区管委会根据有关规定，按照"精简、统一、效能"原则，可以设立相应的职能部门，负责相关管理工作。

第十条
高新区管委会应当向社会公开有关的优惠政策、审批事项、收费项目与标准、办事程序、服务承诺以及其他可以向社会公开的政务信息，为高新区的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。

第十一条
高新区应当建立健全中介、信息和信用等各类服务体系，为高新区内的组织和个人提供服务。

第十二条
高新区管委会的所属部门及其工作人员应当采取措施预防和制止垄断行为，维护高新区的市场竞争秩序，不得滥用行政权力限制正当的商业竞争。

第十三条 高新区内企业和其他市场主体的技术和商业秘密受法律保护。

企业和员工可以在劳动合同中约定保密条款或者单独签订保密合同。

第十四条
高新区内的组织和个人合法权益受到行政行为侵害时，可以向高新区管委会及其所属机构投诉。

高新区管委会及其所属机构对属于自己的职权范围内的投诉事项，应当依法处理；对不属于自己的职权范围内的投诉事项，应当移送有管辖权的部门处理，并书面告知投诉人。

第三章 投资经营与保障

第十五条
高新区内高新技术企业的认定，由高新区管委会负责初审，初审合格后，按规定程序报批。

高新区管委会对高新技术企业资格进行年度复核，对连续两年复核不合格的，报原批准机关取消其高新技术企业资格。

第十六条
鼓励高等院校、科研机构在高新区兴办创业服务中心、大学科技园、留学人员创业园等各类孵化机构，为企业提供创业服务。

第十七条
鼓励国内外组织和个人在高新区创办从事技术创新的企业和机构，或者从事技术创新的研究开发活动。

第十八条
鼓励国内外组织和个人在高新区设立风险投资机构，开展风险投资业务。

风险投资机构在高新区对高新技术企业的投资额达到一定比例后，可以享受高新区有关高新技术企业的优惠政策。具体比例由市人民政府规定。

第十九条
鼓励国内外组织和个人在高新区设立信用担保机构，为高新区企业提供融资担保业务。

第二十条
鼓励高新区的企业和科研机构在境外投资、融资，开展跨国经营和研究开发活动，进行国际经济技术、人才的交流与合作。

第二十一条
高新区应当建立健全知识产权保护和服务体系，依法保护高新区内的组织和个人的知识产权。

第二十二条
高新区内投资者以高新技术成果或其他技术成果作价入股，其入股比例由出资各方协商约定。以国有资产出资的，应当按照国家有关规定办理。

第二十三条
高新区内的组织和个人应当遵守国家税收、统计、会计等法律、法规，按规定向高新区管委会及市人民政府相关部门报送有关报表，并接受监督。

第四章 人才引进与劳动保护

第二十四条
鼓励国内外各类人才在高新区工作和从事技术创新、学术交流活动，有关部门和单位应当为其提供工作、生活便利。

第二十五条
鼓励留学归国人员在高新区内创办、领办、参办高新技术企业或到区内高新技术企业任职，对其中获得博士、硕士学位的专业技术人员给予一定的扶持和帮助。

第二十六条
高新区的专业技术职称评审机构，按专业技术职称管理权限，负责对各类专业技术人员申报职称的评定、审核和推荐等工作。

第二十七条 高新区的用人单位应当与劳动者依法签订劳动合同，建立劳动关系。

用人单位必须保障职工享有劳动、休息休假、技能培训、取得劳动报酬、获得劳动保护以及法律、法规规定的其它权利。

发生劳动争议的，按有关法律、法规的规定办理。

第二十八条
高新区的企业和组织应当依法成立工会组织，并为工会开展活动提供便利和经费。

第五章 规划与建设

第二十九条
高新区的土地开发应当服从全市统一规划，建设用地由高新区管委会会同土地行政管理部门按有关规定办理。

第三十条 高新区负责、协助实施高新区基础设施建设工作。

鼓励国内外组织和个人在高新区投资建设城市基础设施。

第三十一条
高新区内设置的户外广告、牌匾和标识由高新区管委会会同有关部门按统一规划和设置标准进行管理。

第三十二条
高新区的信息化建设应当符合本市信息化建设总体规划，推行国家和地方信息化标准和信息化指标体系，合理开发利用信息资源，保证信息安全。

第三十三条
高新区应做好环境污染防治和生态环境建设工作，进入高新区的企业应当依法进行环境影响评估。

不符合环境保护标准和可持续发展要求的企业与项目不得进入高新区。

第六章 附则

第三十四条 本条例自2006年1月1日起施行。
本溪市审计监督条例
类别：地方性法规
发布机关：本溪市人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

## 本溪市审计监督条例

（2005年7月28日本溪市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
2006年5月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一条
为加强审计监督，维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，根据《中华人民共和国审计法》及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
市、自治县、区审计机关分别在市长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作，履行法律、法规和本级人民政府规定的职责。

第三条
本行政区域内的各级人民政府及其各部门的财政、财务收支；国有的地方金融机构和国有的企业事业组织的财务收支；其他依照法律、法规规定应当接受审计的财政、财务收支，适用本条例。

根据上级审计机关授权，对国有的金融机构进行审计监督。

第四条
市、自治县、区人民政府每年应当在第二季度前，向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况。人民代表大会常务委员会可以对审计工作报告作出决议。

市、自治县、区人民政府应当在提出报告后3个月内，将审计工作报告中指出的问题的纠正情况和处理结果向本级人民代表大会常务委员会报告。

第五条
审计机关依法独立行使审计监督权，办理审计事项应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。

第六条
审计机关履行职责所必需的经费，列入财政预算，由本级人民政府予以保证。

第七条
税务机关应当根据国家有关规定，向审计机关提供税收征管情况的相关资料。

审计机关对同级税务机关在税收征管中违反法律、行政法规和国家税收政策的行为或者其他重大问题，应当向上级审计机关报告，并提出意见和建议。

第八条
审计机关可以对同级人民政府各部门或者单位的重大决策涉及财政、财务收支的情况实施绩效审计。

实施绩效审计，应当根据资金管理及使用效率、效果、环境等情况，进行比较分析，并出具绩效审计报告。

第九条
审计机关对国有企业、国有资本占控股地位或者主导地位的企业的资产、负债、损益，进行审计监督。

第十条 审计机关对下列专项资金的管理和使用情况进行审计监督：

（一）社会保障基金；

（二）社会救济资金；

（三）社会福利资金；

（四）政府部门管理和有关组织受政府委托管理的社会捐赠资金和社会公益性资金；

（五）城建、环保、农业、教育、科研、文化、卫生、体育、计划生育等财政性专项资金；

（六）国有土地收益金；

（七）城镇职工住房公积金；

（八）国际组织和外国政府援助资金、贷款；

（九）国有企业和事业单位自筹资金或者银行贷款；

（十）法律、法规规定应当进行审计监督的其他资金。

第十一条
对使用本条例第十条规定资金的基本建设项目和技术改造项目，主要审计下列内容：

（一）招投标情况；

（二）资金来源、管理和使用；

（三）概算、预算执行和竣工决算；

（四）资产移交；

（五）投资效益；

（六）法律、法规规定审计的其他事项。

对重大投资项目，审计机关可以进行全过程跟踪审计。

第十二条
依照本条例第十一条规定实施审计的项目，审计机关应当在规定的时限内完成项目的竣工决算审计。重点项目未经竣工决算审计的，财政、建设等相关部门不得办理建设项目竣工财务决算。

第十三条
审计机关对国家机关、政党组织、事业单位、有财政拨款的社会团体、国有独资、国有控股企业的主要负责人或者政府投资项目负责人，在任职期间对本地

区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。

经济责任审计依照国家有关规定和程序执行。

第十四条
审计机关可以根据上级审计机关的授权，对下列金融机构的资产、负债、损益和财务收支情况进行审计监督：

（一）国有商业银行；

（二）国家政策性银行；

（三）国有非银行金融机构；

（四）国有资本占控股或者主导地位的银行或者非银行金融机构。

第十五条
社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国家有关规定，有权对社会审计机构出具的财政、财务收支、资产评估、验资、验证等审计报告进行核查。

第十六条
审计机关有权检查被审计单位运用计算机管理的财政、财务收支信息系统。被审计单位应当按照审计机关的要求，提供与财政、财务收支有关的电子数据和必要的计算机技术文档等资料，并提供必要的工作条件。

第十七条
审计机关进行审计调查时，有关部门、单位及相关人员应当接受调查，如实反映情况，提供有关资料。

第十八条
审计机关依法进行审计监督时，被审计单位应当予以配合，不得有下列行为：

（一）拖延或者阻碍检查；

（二）拒绝或者拖延提供与财政、财务收支有关的情况和资料；

（三）转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他有关资料；

（四）转移、隐匿违法取得的资产。

第十九条
审计机关提出的对被审计单位处理、处罚的决定或者对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。

税务机关应当根据审计决定，在30日内将应收的税款、滞纳金追缴入库，并书面通知审计机关。

第二十条 审计机关按照有关规定，可以向社会公布审计结果和审计决定。

第二十一条
审计机关在审计过程中发现被审计单位和个人涉嫌违法犯罪或者违纪的行为，需要司法机关或者监察机关处理的，应当将相关材料移送司法、监察机关处理。有关机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关。

第二十二条
审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作，也可以聘请特邀审计员参与审计监督工作。

第二十三条
被审计单位违反本条例第十八条规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的情况和资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，予以警告；拒不改正的，对单位可处以5万元以下罚款；向有关部门、单位提出对责任人员给予行政处分的建议。

第二十四条
被审计单位和个人违反本条例第十九条规定，拒不执行审计决定的，按照下列规定予以处理：

（一）与财政有拨款关系的被审计单位，财政部门依照审计决定直接扣拨；

（二）被审计单位逾期未执行审计决定的，由审计机关依法申请人民法院强制执行；

（三）建议主管部门对负有直接责任的人员，给予行政处分。

第二十五条
审计人员滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本条例自2006年8月1日起施行。
河北省法制宣传教育条例
类别：地方性法规
发布机关：河北省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

河北省法制宣传教育条例

> （2013年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

第一条　为了加强和规范法制宣传教育工作，提高公民的法律素质，推进法治河北建设，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　在本省行政区域内开展法制宣传教育，适用本条例。

第三条　法制宣传教育是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位、武装力量和其他组织应当做好法制宣传教育工作。

接受法制宣传教育是公民依法享有的权利和应尽的义务。

第四条　法制宣传教育应当坚持围绕中心，服务大局；以人为本，服务群众；分类指导，注重实效；学用结合，普治并举；与时俱进，改革创新的原则。

第五条　法制宣传教育的基本任务是，普及宪法和法律基本知识，教育公民依法行使权利、履行义务，增强公民的法律意识；提高国家公职人员的法律素质，促进依法行政、公正执法和公正司法，推进依法治理。

第六条　各级人民代表大会及其常务委员会应当加强对法制宣传教育工作的监督检查，听取本级人民政府及其有关部门的工作报告。

第七条　县级以上人民政府应当把法制宣传教育纳入经济社会发展规划和政府目标管理，实行绩效考核。

法制宣传教育经费应当列入同级政府财政预算，足额拨付，专款专用。同级人民代表大会及其常务委员会应当加强对预算和预算执行情况的监督检查。

第八条　县级以上人民政府司法行政部门主管本行政区域内的法制宣传教育工作，履行下列职责：

（一）贯彻执行有关法制宣传教育的法律、法规、决议，建立健全法制宣传教育工作制度；

（二）研究制定法制宣传教育规划、年度计划，并组织实施；

（三）组织、协调、指导、检查本行政区域的法制宣传教育工作；

（四）对本行政区域的法制宣传教育工作情况进行考核、评比和表彰；

（五）组织法制宣传教育培训、考试；

（六）总结推广法制宣传教育经验；

（七）推动依法治理工作；

（八）办理法制宣传教育的其他事项。

第九条　省人民政府司法行政部门应当会同有关部门，根据不同对象，组织编印和发行全省统一的各类法制宣传教育的教材。

第十条　国家机关、社会团体、企业事业单位、武装力量和其他组织应当明确法制宣传教育机构，并设专（兼）职人员负责。

乡（镇）、街道法制宣传教育组织、村（居）民委员会应当设专（兼）职人员负责法制宣传教育工作。

第十一条　司法机关、行政执法部门应当对司法人员和行政执法人员进行经常性的法律知识培训、考试或者考核，并结合司法、行政执法工作，有针对性地向社会开展法制宣传教育。

第十二条　具有任免权的国家机关应当对国家公职人员进行法律知识培训和执法实绩考核，并将其法律知识水平和执法实绩纳入国家公职人员拟提拔使用的考查内容，推行干部任前法律知识考试制度。

第十三条　人力资源和社会保障部门应当将法律知识学习列入公务员培训计划，录用国家公务员应当把法律知识列为考试的重要内容。

第十四条　教育行政部门应当把法制宣传教育纳入各级各类学校的教育教学计划。

学校应当通过课堂教学、专题教育、课外活动等多种方式，对学生开展法制宣传教育。

中小学校应当明确法制副校长、法制辅导员，定期组织开展法制宣传教育活动，保障法制宣传教育课时、教材、师资、经费落实。

各级各类培训机构应当将法制宣传教育纳入教学计划和培训规划，并组织实施。

第十五条　国有资产监督管理、工业和信息化、工商行政管理、税务等有关部门以及相关行业协会（学会）应当按照各自的职责，对企业经营管理人员和个体工商户进行法制宣传教育和培训，增强其诚信守法、依法经营、依法维权的意识和能力。

第十六条　发展和改革、公安、民政、卫生和计划生育、人力资源和社会保障等有关部门应当按照各自的职责，加强对流动人员、进城务工人员、失业人员的法制宣传教育，提高其守法意识和维权能力。

第十七条　公安、司法行政部门应当对被羁押的犯罪嫌疑人、拘留人员、服刑人员、强制隔离戒毒人员等进行法制宣传教育，并会同有关部门对取保候审、监视居住、社区矫正等人员开展法制宣传教育。

第十八条　文化、新闻出版、广播电视等部门应当加强法治文化建设，推进法治文化教育基地和阵地建设，指导法制宣传教育题材的文学艺术作品创作、演出、出版和播映工作，组织开展多种形式的法制宣传教育。

第十九条　报刊、网络、广播、电视等大众传播媒介应当加强法制宣传，履行好社会责任。

第二十条　工会、共青团、妇联、残联等组织应当根据自身工作特点宣传和普及法律知识，教育职工、青少年、妇女和残疾人依法维护自身合法权益，履行法定义务。

第二十一条　民族宗教事务部门应当组织民族宗教工作人员和宗教教职人员进行法律知识培训，开展对少数民族和信教群众的法制宣传教育。

第二十二条　乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织、指导村（居）民委员会开展法制宣传教育。

村（居）民委员会应当利用广播站、文化站、农村夜校、远程教育网、农村书屋、宣传栏等途径向村（居）民进行法制宣传教育。

第二十三条　县级以上人民政府及各有关部门应当按照国家和本省有关规定，对在法制宣传教育工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十四条　对法制宣传教育工作未达到验收标准的单位，由县级以上司法行政部门责令限期改正；逾期不改正的，由同级人民政府给予通报批评。

第二十五条　挪用、截留、贪污、侵占法制宣传教育经费的，依法追究责任。

第二十六条　本条例自2013年7月1日起施行。1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《河北省法制宣传教育工作的若干规定》同时废止。
沈阳市民营科技企业促进条例
类别：地方性法规
发布机关：沈阳市人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

### 沈阳市民营科技企业促进条例

（2002年10月29日沈阳市第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过
2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）

第一条
为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本条例所称民营科技企业是指由公民、法人或其他组织依法设立，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的经营机制，主要从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动的经济实体。

第三条 本市行政区域内民营科技企业的创办与发展适用于本条例。

第四条
市科技行政部门负责民营科技企业的政策指导、协调和服务，组织本条例的实施。区、县（市）科技行政部门负责本行政区域内民营科技企业的组织协调和业务指导。市政府有关部门应当按照职责分工，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务，依法进行管理和监督。

第五条
市、区、县（市）政府应当将民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导和促进民营科技企业健康发展。

第六条
民营科技企业应当具备下列条件：（一）符合国家和地方产业政策、技术政策；（二）拥有合法的专利、专有技术、科技成果、高新技术产品或有从事技术开发、技术转让、技术咨询、科技服务的能力；（三）应当有与技术业务相适应的科技人员；（四）科学研究和技术开发投入占企业总收入的2％以上；（五）具有技术性收入或者科技产品销售收入；（六）有健全的科技管理制度；（七）法律、法规规定的其他条件。

第七条
民营科技企业享有以下权利：（一）申请承担各级、各类科技计划项目、技术改造项目和参与公开项目竞标；（二）申请科技成果、新产品鉴定和高新技术企业、高新技术产品认定；（三）依照国家有关规定参与国际科学技术合作和交流，申请进出口经营权和在境外设立分支机构、销售网点；（四）依照国家规定从境外引进资金、技术、人才、设备或与外商合资经营、合作经营；（五）在资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面享有国家和省的有关待遇；（六）法律、法规规定的其他权利。

第八条
民营科技企业应当履行下列义务：（一）依法经营、照章纳税；（二）以合法的专利、专有技术、技术成果申请计划立项、成果鉴定、评奖、参加高新技术产品认定；（三）确保必要的研究开发投入；（四）开展经常性技术培训，组织专业技术人员接受继续教育；（五）法律、法规规定的其他义务。

第九条
民营科技企业及科技人员的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。民营科技企业可以在劳动合同或技术保密合同中，约定竞业限制条款，也可以订立专门的竞业限制合同，竞业限制合同最长期限不得超过三年，双方另有约定的除外。

第十条
市、区、县（市）科技行政部门对民营科技企业的专利实施项目应当择优扶持，对重大专利实施项目应当优先立项，对重大发明专利的维护费可以给予一定补贴。

第十一条
鼓励公民、法人和其他组织创办各种类型的民营科技企业。支持科研院所、高等院校及科技人员利用自有科技成果创办民营科技企业。专利、非专利技术和科技成果经评估作价，可以作为企业的注册资本。科技人员在与科技成果所有权单位达成协议后，可以带职务科技成果创办民营科技企业。

第十二条
国有企业、科研院所、高等院校的在职科技人员经单位批准，可以到民营科技企业工作，或在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，到民营科技企业兼职，取得报酬。

第十三条
民营科技企业可以采取多种形式参与国有、集体企业产权制度改革，对自身进行股份制改造的，其内部职工可以投资入股，也可以设立技术股、管理股，企业内部职工持股比例不受限制。

第十四条
市政府应当培育技术产权交易市场，促进技术产权的合理流动，为民营科技企业提供规范、公开、便捷的技术产权交易服务。

第十五条
市、区、县（市）政府应当制定政策，鼓励民营科技企业创办风险投资公司和相关咨询服务机构，引导国内外资本所有者在本市设立风险投资机构；应当开辟多种融资渠道，扩大民营科技贷款担保资本金规模。鼓励担保金实行公司化运作，提高担保金的使用效益。

第十六条
市政府应当为民间组织开展民营科技企业信用评价创造条件。由资信评估机构对民营科技企业经营信用、资本信用、质量信用、完税信用等进行评价或评级，信用等级可以作为科技立项和信贷支持的依据。

第十七条
市、区、县（市）政府可以建立专项资金，鼓励民营科技企业开发高新技术产品，对其择优重点扶持。

第十八条
市、区、县（市）政府应当建立用于孵化中小科技企业的创业机构，为民营科技企业创业和成长创造条件。

第十九条
鼓励科研院所、大专院校、中介组织及其他专业服务机构为民营科技企业提供技术支持、人才培训、信息咨询等服务，形成社会化的服务体系。

第二十条
民营科技企业人员可以申请专业技术职称（资格）。专业技术资格考试、评审由人事行政部门按规定办理。其专业技术职务的聘任和待遇由所在单位自主决定。

第二十一条
金融机构应当支持民营科技企业的发展，根据国家信贷政策和民营科技企业的需要，予以信贷扶持。

第二十二条
市、区、县（市）政府应当对做出突出贡献的民营科技企业和个人，予以表彰和奖励。

第二十三条
行政机关工作人员办理民营科技企业有关事项时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 本条例自2003年1月1日起施行。
大连市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定
类别：地方性法规
发布机关：大连市人民代表大会常务委员会
效力状态：已修改

### 大连市人民代表大会常务委员会讨论、

### 决定重大事项的规定

（2002年9月26日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第五十一次会议通过
2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）

第一条
为保障和规范市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项职权，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律，结合本市实际，制定本规定。

第二条
市人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面工作的重大事项适用本规定。

第三条
下列重大事项，应当提请市人大常委会审议，并由市人大常委会作出相应的决议或者决定：

（一）推进依法治市，加强社会主义民主法制建设的重大举措；

（二）涉及全市人民切身利益的重大改革方案；

（三）市本级预算的部分调整方案和预算超收部分的使用安排；

（四）财政资金投资超过市本级当年支出预算2％的项目；

（五）城市总体规划和涉及城市性质、规模、发展方向、总体布局的重大变更；

（六）同外国城市缔结友好城市；

（七）法律、法规规定应当由市人大常委会决定的其他重大事项。

第四条
下列重大事项，应当向市人大常委会报告，必要时由市人大常委会审议，并可以作出相应的决议或者决定：

（一）改革开放和经济建设规模、布局、经济结构调整的重要情况；

（二）对国民经济和社会发展、环境和资源保护有较大影响的重大建设项目情况；

（三）城市总体规划和土地利用、海域使用总体规划的实施情况；

（四）科学技术和教育文化发展规划的实施情况；

（五）市本级预算外资金的收支计划及其执行情况；

（六）养老、失业、医疗等社会保障基金和住房公积金管理的情况；

（七）给国家、集体和人民生命财产造成损失的特大事故及突发性事件的处理情况：

（八）本市行政区划变更和市人民政府机构改革及其工作部门的设立、变动的方案；

（九）由市人民代表大会选举或者由市人大常委会任命的国家机关工作人员须罢免或撤销职务的违法、违纪情况；

（十）法律、法规规定应当向市人大常委会报告的其他重大事项。

第五条
市人大常委会主任会议，市人民政府，市中级人民法院，市人民检察院，市人民代表大会专门委员会，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出有关重大事项的议案。

市人民政府，市中级人民法院，市人民检察院可以向市人大常委会提出有关重大事项的报告。市人大常委会主任会议，市人民代表大会专门委员会，市人大常委会组成人员五人以上联名，可以要求市人民政府，市中级人民法院，市人民检察院向市人大常委会报告有关重大事项。

第六条 提请市人大常委会审议的重大事项议案或者报告，包括以下内容：

（一）该重大事项基本情况和需要解决的问题；

（二）与该重大事项有关的法律、法规和政策依据；

（三）该重大事项的决策方案或者可行性说明；

（四）与该重大事项有关的统计数据、论证、听证或者民意调查资料。

第七条
拟提请市人大常委会审议的重大事项的议案、报告，一般应当在每年年初提出议题。

第八条
对提请市人大常委会审议的重大事项，市人大常委会主任会议可以决定交付市人民代表大会有关的专门委员会或者市人大常委会工作委员会进行审议或者调查研究。有关的专门委员会或者工作委员会应当就该重大事项广泛听取人大代表和社会各方面的意见，必要时可以举行听证会或者公开征求市民意见，并向市人大常委会主任会议提出审议报告或者调研报告。

第九条
市人大常委会在收到重大事项议案或者报告之日起，应当在两个月内审议。

第十条
市人大常委会审议重大事项时，该重大事项议案或者报告提请机关的主要负责人应当到会作说明。

第十一条
市人大常委会关于重大事项的决议或者决定，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当执行，并在规定期限内向市人大常委会报告执行情况。

市人大常委会审议重大事项报告时提出的意见交由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院办理的，上述机关应当在规定期限内报告处理情况。市人大常委会办公厅应当将处理情况的书面报告印发市人大常委会组成人员。

第十二条
市人民代表大会专门委员会或者市人大常委会的工作机构应当按照市人大常委会的要求，对常委会作出的有关重大事项决议或者决定的执行情况进行检查，并向市人大常委会主任会议报告。必要时，主任会议可以提请市人大常委会会议审议。

第十三条
依照本规定应当由市人大常委会作出决议或者决定的重大事项，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院不得自行作出决议或者决定。依照本规定应当向市人大常委会报告的重大事项，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院应当按要求报告。

第十四条
县（市）区人大常委会讨论、决定本行政区域内的重大事项可以参照本规定执行。

第十五条 本规定自2003年1月1日起施行。
山西省人民代表大会及其常务委员会讨论、决定重大事项的规定
类别：地方性法规
发布机关：山西省人民代表大会
效力状态：有效

山西省人民代表大会及其常务委员会

讨论、决定重大事项的规定

（2002年1月30日山西省第九届人民代表大会第五次会议通过）

第一条  为保障省人民代表大会及其常务委员会依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进重大决策的民主化、科学化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律，结合本省实际，制定本规定。

第二条  本规定所称重大事项，是指在一定时期本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面带有根本性、全局性、长远性以及涉及人民群众切身利益或者人民群众普遍关心的重要事项。

第三条  省人民代表大会及其常务委员会讨论、决定重大事项，应当充分发扬民主，严格依照法定程序，集体行使职权。

第四条  省人民代表大会讨论、决定的重大事项:

（一）保证宪法、法律、行政法规、全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定执行的重大措施;

（二）关系本省民主法制建设的重大问题;

（三）国民经济和社会发展的中长期规划;

（四）国民经济和社会发展计划、财政预算及其执行中的重大问题;

（五）关系本省全局的教育、科学、文化、卫生等事业发展的特别重大的改革措施;

（六）关系本省环境和资源保护、民政、民族等方面的重大问题;

（七）需要由省人民代表大会讨论、决定的其他事项。

第五条  常务委员会讨论、决定的重大事项:

（一）保证宪法、法律、行政法规、全国人民代表大会及其常务委员会和省人民代表大会决议、决定以及本省地方性法规执行的重大措施以及民主法制建设中的重大问题;

（二）国民经济和社会发展中长期规划的修订方案;

（三）根据省人民政府的建议，决定本行政区域内国民经济和社会发展年度计划、财政预算的部分变更;

（四）省本级财政决算;

（五）关系本省教育、科学、文化、卫生等事业发展的重大改革措施;

（六）贯彻人口与计划生育、环境和资源保护基本国策方面的重大措施;

（七）关系本省民政、民族、宗教、侨务等方面的重大问题;

（八）关系本省社会保障制度方面的重大问题;

（九）省人民代表大会交由常务委员会讨论、决定的事项;

（十）需要由常务委员会讨论、决定的其他事项。

第六条  向常务委员会报告，必要时常务委员会可以做出决议、决定的重大事项:

（一）贯彻执行宪法、法律、行政法规、地方性法规和开展的重要执法检查情况;

（二）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况;

（三）省本级财政预算执行及其他财政财务收支的审计工作情况、专项审计调查情况;

（四）省本级财政预算执行中的重大问题;

（五）国民经济建设布局和产业结构的调整情况;

（六）关系本省经济全局和长远发展或者对生态环境有影响的已经列入国民经济和社会发展计划中的重大工程的建设情况;

（七）涉及人民群众切身利益的劳动制度、住房制度、医疗制度、分配制度等制度的重大改革情况以及人民群众普遍关心和迫切要求解决的社会治安、廉政建设等社会热点问题;

（八）需要向常务委员会报告的其他事项。

第七条  报常务委员会备案的重大事项:

（一）省人民政府工作部门设定、变更的实施方案;

（二）乡、镇以上行政区划调整、变更的实施方案;

（三）与国外建立省际友好关系的意见;

（四）社会反应强烈的重特大突发性事件、对人民群众生命财产造成重大危害或者损失的重特大事故和重特大自然灾害及其处理情况;

（五）需要报常务委员会备案的其他事项。

第八条  省人民代表大会主席团、常务委员会、各专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，省人民代表大会代表十人以上联名或者一个以上代表团，可以向省人民代表大会提出属于其职权范围内的重大事项的议案或者报告。

常务委员会主任会议、各专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，常务委员会组成人员五人以上联名可以向常务委员会提出属于其职权范围内的重大事项的议案或者报告。

第九条  提请省人民代表大会或者常务委员会讨论、决定的重大事项的议案或者报告，应当包括以下主要内容:

（一）基本情况;

（二）有关的法律、法规、规章和政策依据;

（三）有关的决策方案及其说明;

（四）有关的统计数据、调查分析等资料。

第十条  省人民代表大会讨论、决定重大事项的程序，依照地方组织法的有关规定执行。

常务委员会讨论、决定重大事项的程序，依照常务委员会议事规则的有关规定执行。

第十一条  省人民代表大会通过的重大事项的决议、决定，由大会主席团发布公告予以公布。

常务委员会通过的重大事项的决议、决定，由常务委员会发布公告予以公布。

第十二条  省人民代表大会及其常务委员会作出的关于重大事项的决议、决定，有关机关应当认真执行，并向常务委员会报告执行情况。

第十三条  省人民代表大会及其常务委员会作出的关于重大事项的决议、决定，常务委员会应当对其执行情况加强监督检查。

第十四条  对依照本规定应当向常务委员会报告的重大事项不予报告的，由常务委员会责令其限期报告;逾期不报告的，由常务委员会给予通报。

对依照本规定应当提请省人民代表大会或者常务委员会决定的重大事项自行做出决定的，由常务委员会责令其纠正，并要求其依法提请省人民代表大会或者常务委员会决定;拒不纠正又不提请的，由省人民代表大会或者常务委员会依法撤销其作出的决定，并由常务委员会给予通报。

对省人民代表大会或者常务委员会作出的决议、决定，有关机关不执行或执行不力的，由省人民代表大会或者常务委员会要求其限期执行，并由常务委员会给予通报;拒不执行的，省人民代表大会代表或者常务委员会组成人员可以依法对有关机关提出质询，对属于省人民代表大会或者常务委员会选举或者任命的人员，依法予以处理。

    第十五条  本规定自2002年3月1日起施行。  

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