A62110/chinese-law-and-regulations huggingface dataset:
通化市燃放烟花爆竹安全管理条例
类别：地方性法规
发布机关：通化市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-08-11 00:00:00
施行日期：2021-08-11 00:00:00
效力状态：有效

**通化市燃放烟花爆竹安全管理条例**

（2017年8月29日通化市第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过
2017年12月1日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准
2018年2月1日起施行
根据2021年6月25日通化市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
2021年7月30日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于批准《通化市人民代表大会常务委员会关于修改\<通化市燃放烟花爆竹安全管理条例\>的决定》的决定修正）

第一条　为了加强烟花爆竹安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，保护环境，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例所称烟花爆竹，是指烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品。

第三条　本市市区内燃放烟花爆竹及相关安全管理活动，适用本条例。

集安市、辉南县、柳河县、通化县人民政府可以根据本行政区域实际情况确定禁止或者限制燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。

第四条　本条例由市、县两级人民政府组织实施。

市、县两级人民政府应当建立燃放烟花爆竹安全管理工作协调机制。公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理；应急管理部门负责烟花爆竹经营、储存的安全管理；生态环境、市场监督管理、住房和城乡建设、气象等部门依法定职责履行相应职能。

第五条　东昌区人民政府、二道江区人民政府、医药高新区管委会、港务区管委会及乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好烟花爆竹的安全管理工作。

社区、村民委员会、业主委员会、物业服务企业应当协助做好烟花爆竹的安全管理工作。

第六条　国家机关、社会团体、企业事业单位、学校和其他组织应当开展烟花爆竹安全管理相关法律法规的宣传教育。

广播电视、报刊等新闻媒体应当做好烟花爆竹安全管理相关法律法规的宣传。

第七条　下列地点，禁止燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位、文物保护点、历史建筑保护范围；

（二）易燃易爆物品生产、经营、储存、运输单位；

（三）山林、草原等重点防火区；

（四）医疗机构、幼儿园、学校、养老机构;

（五）输变电设施安全防护区；

（六）车站、码头、机场等交通枢纽，轨道交通以及铁路线路安全保护区；

（七）市、县两级人民政府规定的其他地点。

第八条　本市市区内除第七条规定禁止燃放烟花爆竹的地点外，其他区域为限制燃放区。限制燃放区的具体范围由市人民政府依法合理划定，并向社会公布；限制燃放区范围应当根据城市发展实际依法合理调整。

在限制燃放区内，自腊月二十三至正月十五期间经应急管理部门依法审批，可以销售个人燃放类烟花爆竹，其他时间禁止销售烟花爆竹。

在限制燃放区内下列时间可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹：

（一）除夕八时至正月初一零时三十分；

（二）正月初一至初五八时至二十三时；

（三）正月十五八时至二十三时。

第九条　市人民政府确定的重大公共活动，确需在主城区举办焰火活动的，主办单位应当提交符合国务院《烟花爆竹安全管理条例》规定的材料，向市公安机关提出许可申请。市公安机关应当自受理之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发燃放许可证件；对不符合条件的，应当说明理由。

市人民政府将许可燃放的时间、地点向社会公告。

第十条　本市市区遇有气象部门发布的六级以上大风、中度以上霾天气预警期间，禁止燃放烟花爆竹。

第十一条　燃放烟花爆竹应当按照燃放说明燃放，不得以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

第十二条　禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。

禁止携带烟花爆竹进入本条例规定的禁止燃放烟花爆竹的区域和地点。

第十三条　违反本条例第七条、第八条第三款、第十条、第十一条规定燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止违法行为，处一百元以上五百元以下罚款。

第十四条　违反本条例第八条第二款规定经营烟花爆竹的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处二万元以上十万元以下罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。

第十五条　违反本条例第九条第一款规定举办焰火活动的，由公安机关责令停止违法行为，处五万元罚款。

第十六条　违反本条例第十二条规定，由公安机关没收非法携带的烟花爆竹；违反第一款、第二款规定，并处一千元罚款。

第十七条　没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，由公安机关组织销毁、处置。

第十八条
违反本条例规定构成治安管理违法行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；造成国家、集体、个人财产损失或者他人人身伤害的，依法承担民事责任。

第十九条　有关部门工作人员在烟花爆竹安全管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚不构成犯罪的，由其所在单位或者相关部门给予处分。

第二十条　本条例自2018年2月1日起施行。
延边朝鲜族自治州蜂业条例
类别：地方性法规
发布机关：延边朝鲜族自治州人民代表大会
发布日期：2021-08-12 00:00:00
施行日期：2021-08-12 00:00:00
效力状态：有效

延边朝鲜族自治州蜂业条例

> （2007年2月3日延边朝鲜族自治州第十二届人民代
>
> 表大会第五次会议通过 2007年5月24日吉林省第十
>
> 届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准 根据
>
> 2021年1月14日延边朝鲜族自治州第十五届人民代表
>
> 大会第六次会议审议通过 2021年7月30日吉林省第
>
> 十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准
>
> 修订 2021年8月12日公布施行）

第一条
为了促进蜂业发展，规范蜂业管理，维护蜂业生产经营单位和养蜂者合法权益，根据有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条
在自治州行政区域内从事蜂业生产经营、蜜蜂品种资源和蜜粉源植物保护与开发利用等活动，适用本条例。

本条例所称蜂业是指养蜂生产、蜂产品加工购销贮运、蜜蜂品种资源和蜜粉源植物保护与开发利用、蜜蜂授粉等技术研发与推广、市场信息交流等。

第三条
自治州、县（市）人民政府农业农村主管部门负责本行政区域内的蜂业监督管理工作。

其他相关部门在各自职责范围内，依法做好蜂业发展和监督管理工作。

第四条
自治州、县（市）人民政府农业农村主管部门所属畜牧技术推广机构，负责蜜蜂品种资源保护、蜜蜂良种引进繁育推广、蜂业生产和蜂病防治技术研究培训推广、蜂产品生产质量追溯、产业信息提供等公益性服务工作。

自治州、县（市）人民政府应当保障畜牧技术推广机构从事公益性工作所需经费。

第五条
养蜂者可以依法自愿成立行业协会和专业合作经济组织，为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，维护成员合法权益。

自治州、县（市）人民政府农业农村主管部门应当加强对蜂业行业协会和专业合作经济组织的扶持、指导和服务，提高蜂业组织化、产业化程度。

第六条
自治州、县（市）人民政府建立鼓励和扶持蜂业发展的政策、技术、资金保障制度，提供金融支持，拓宽销售渠道，引导品牌创建，培育壮大蜂业产业。

第七条
自治州鼓励通过政策性担保融资平台，建立自治州、县（市）人民政府、银行、农业信贷担保公司合作分险机制，促进金融和社会资本投入蜂业产业。

自治州鼓励州内保险机构开展政策性蜜蜂养殖保险、商业性蜜蜂收入保险、蜜蜂产品责任保险和食品安全责任保险，保障养蜂者利益和消费者权益。

第八条
自治州人民政府应当按照物种优先，科研、保护、生产相协调，促进品种保护与产业发展的原则，对"长白山中蜂"、"珲春黑蜂"品种资源保护与开发利用实施统一规划与建设，鼓励养蜂者申请注册地理标志，申报地理标志保护产品或申请使用农产品地理标志。

自治州人民政府农业农村、林业和草原主管部门会同森工企业根据蜜粉源植物分布和"长白山中蜂"、"珲春黑蜂"种群繁育工作需要，共同划定种蜂保护区、种蜂繁育基地。对划定的种蜂保护区、种蜂繁育基地应当设立明显的界牌和标识，种蜂保护区、种蜂繁育基地内禁止其他蜂群进入。

第九条
鼓励利用蜜粉源植物资源发展养蜂生产，加强蜜粉源植物资源开发利用，定期开展蜜粉源植物资源调查。

自治州人民政府林业和草原主管部门会同森工企业加强野生优质蜜粉源植物的保护与管理，提高资源利用率，严格控制椴树、槐树等蜜粉源植物的采伐。

蜂业生产经营单位和养蜂者依照林业相关法律法规，经相关林业部门同意，可以对林区内林间、林下的柳树、苕条等野生灌木蜜粉源植物，进行更新改造。

第十条
自治州人民政府农业农村、林业和草原主管部门会同森工企业根据蜜粉源植物资源分布状况，科学合理制定放蜂场地设置规划和放蜂场地备案管理制度，有序利用蜜粉源植物资源。

县（市）人民政府组织本级农业农村、林业和草原主管部门，会同有关森工企业，按照辖区管理权限，根据放蜂场地设置规划，依法合理划定放蜂场地。

自治州人民政府林业和草原主管部门会同森工企业，依照林业法律法规，根据放蜂场地备案管理制度，负责放蜂场地的管理。

第十一条
依法进入林区从事放蜂生产活动的蜂业生产经营单位和养蜂者，应当按照有关规定到放蜂所在地森工企业或者林业和草原主管部门办理入山手续，相关部门应当为蜂业生产经营单位和养蜂者进入林区放蜂提供便利。

第十二条
养蜂者可以向县（市）人民政府农业农村主管部门登记，免费领取养蜂证，凭养蜂证享受技术培训等服务。

第十三条 自治州应当建立蜂业生产风险救助机制，设立蜂业生产风险救助基金。

风险救助基金由政府、蜂业生产经营单位、养蜂者等共同出资筹措，主要用于参加风险救助的养蜂者在遭受重大灾害事故造成经济损失时的救助。

第十四条
养蜂者因保护野生动物，造成人员伤亡、蜜蜂或者其他财产损失的，由当地人民政府给予补偿。

第十五条
养蜂者在生产过程中，不得使用危害蜂产品质量安全的药品和容器，确保蜂产品质量。养蜂器具应当符合国家技术规范的强制性要求。

生产蜂产品三十日前，应当停止使用抗生素等药品。

第十六条
作物管理者或者所有人在蜜粉源植物花期确需使用对蜜蜂有害农药时，采用一般方式施用农药的，应当提前三日告知养蜂者，采用航空器喷施农药的，应当提前五日告知养蜂者。

第十七条 自治州各级动物卫生监督机构应当加强蜜蜂疫病的检疫工作。

蜂业生产经营单位和养蜂者应当依法履行动物防疫义务。

第十八条 蜂产品生产、收购、加工、销售应当符合食品安全标准。

蜂产品加工企业应当取得市场监督管理部门核发的食品生产许可证，方可从事生产经营。

第十九条
蜂业生产经营单位和养蜂者应当严格按照相关标准和规程生产蜂产品，禁止掺杂使假、以次充好、以假充真、制假售假、非法添加等行为。

第二十条
自治州、县（市）人民政府市场监督管理部门应当在蜂产品生产、流通领域进行监督抽检。

第二十一条 自治州应当建立蜂产品质量追溯制度。

蜂业生产经营单位应当实行蜂产品原料进货查验、索证索票、原材料检验、生产过程控制、登记、建档等，建立全程追溯制度。

自治州、县（市）人民政府农业农村主管部门引导养蜂者自产自销的蜂产品建立产品标识制度，产品标识应当载明生产者姓名、生产日期、产地、浓度、联系方式等内容。

第二十二条
自治州各级人民政府应当对蜂业发展工作中成绩显著的单位和个人按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二十三条
蜂业生产经营单位和养蜂者享有公平交易的权利，任何单位和个人不得干涉公平交易，不得操控蜂产品市场、扭曲价格、强买强卖、克扣蜂业生产经营单位和养蜂者利益。蜂业生产经营单位和养蜂者利益受到侵害时，市场监督管理等相关部门应当依法予以保护。

第二十四条
蜂业生产经营单位和养蜂者的合法财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

第二十五条
农业农村主管部门和其他相关部门的蜂业监督管理与服务工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第二十七条 本条例自公布之日起施行。
福州市软木画技艺保护规定
类别：地方性法规
发布机关：福州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-08-09 00:00:00
施行日期：2021-11-01 00:00:00
效力状态：有效

福州市软木画技艺保护规定

（2021年6月24日福州市第十五届人民代表大会

常务委员会第三十七次会议通过

2021年7月29日福建省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十八次会议批准）

第一条  为了加强对国家级非物质文化遗产软木画技艺的保护，继承和弘扬闽都优秀传统文化，根据《中华人民共和国非物质文化遗产法》《传统工艺美术保护条例》《福建省非物质文化遗产条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条  本市行政区域内的软木画技艺的保存、传承、创新和发展，适用本规定。

第三条  本规定所称的软木画技艺，是指始创于福州，以栎树的木栓层软木为主要原料，通过雕画结合的方式，融合浮雕、圆雕、透雕等技法，经过设计、画图、运刀、布景等步骤进行作品制作的艺术表现方法。

第四条  软木画技艺的保护工作应当坚持保护传承为主，鼓励创新发展的原则。
第五条  市和有关县（市、区）人民政府应当加强对软木画技艺保护工作的领导，编制软木画技艺保护专项规划以及行动计划，扶持和促进软木画产业的传承发展。
晋安区人民政府应当建立健全软木画技艺保护工作机制，制定区域性整体保护措施，做好软木画技艺的保护工作。

第六条  市和有关县（市、区）人民政府应当在年度财政预算中统筹安排专项资金，用于支持下列软木画技艺保护工作：

（一）软木画技艺的调查、记录、整理；

（二）软木画行业人才的培养；

（三）软木画技艺的研究、交流、宣传、展示等活动；

（四）软木画技艺保护基地的建设与维护；

（五）软木画精品的征集、收购；

（六）获得大型展赛荣誉的软木画从艺人员的奖励；

（七）符合条件的软木画从艺人员和销售网点的补助；

（八）在软木画技艺保护中有突出贡献的单位和个人的奖励；

（九）法律法规规定的软木画技艺保护其他事项。

第七条  市工业和信息化行政主管部门是软木画技艺保护的行政主管部门，负责组织实施本规定。

文化和旅游、财政、教育、商务、人力资源和社会保障等有关行政主管部门应当按照职责分工，共同做好软木画技艺保护工作。

第八条  市软木画行业协会应当广泛吸纳软木画从业人员，加强服务、指导、培训和行业自律，发挥其对软木画技艺保护的组织和桥梁作用，促进软木画技艺传承和发展。

第九条  市人民政府应当在软木画产业集中区域建立集生产、销售、展示、研发、交流等功能为一体且具有一定规模的软木画技艺保护基地。

对于入驻保护基地，并且开展软木画技艺记录、整理、培养后继人才等传承活动的公民、法人和其他组织，市人民政府应当给予补助。

第十条  市工业和信息化行政主管部门应当组织开展软木画技艺的调查、记录、整理工作，综合运用图片、文字、录音、录像等多媒体形式，对软木画技艺进行数字化保护。
第十一条  市工业和信息化行政主管部门应当组织开展软木画技艺保护示范工作室评审，报市人民政府批准后公布。

软木画技艺保护示范工作室应当记录、保存技艺流程和相关资料，传授软木画技艺，培养后继人才，开展软木画创新研究和展示交流活动。

软木画技艺保护示范工作室的评审、考核、奖励以及监督管理等具体办法由市人民政府另行制定。

第十二条  市人民政府及其有关行政主管部门应当做好软木画技艺市级非物质文化遗产代表性传承人、工艺美术名艺人的认定、评审工作，鼓励软木画从业人员参加工艺美术专业技术任职资格评审。

第十三条  市教育、工业和信息化、人力资源和社会保障行政主管部门应当支持本市行政区域内的中高等职业院校采取下列措施，促进软木画技艺发展：

（一）设置软木画相关专业或者专业方向，按照有关规定发放专项奖学金；

（二）联合软木画生产企业建立软木画人才实训基地，培养软木画专业人才；

（三）建立软木画技艺传承保护研究机构，开展软木画技艺与文化的理论研究和学术交流。

第十四条  市工业和信息化行政主管部门应当加强软木画从艺人才培养，建立完善年轻艺人和学徒生活补助机制，加大优秀艺人的扶持力度。

第十五条  市人民政府应当统筹三坊七巷、上下杭等历史文化街区的资源，合理布置软木画销售网点，给予租金减免或者财政补助，支持软木画的推广。

第十六条  市工业和信息化、文化和旅游行政主管部门可以征集、收购软木画精品，交由市博物馆、市非物质文化遗产展示馆等公共文化场所收藏、展示。

第十七条  市博物馆、市非物质文化遗产展示馆等公共文化场所应当设立软木画专区，用于收藏、展示软木画精品和软木画相关作品、实物、资料。

第十八条  市和有关县（市、区）人民政府应当结合文化艺术节、传统节庆和民间习俗活动等，展示软木画技艺。

市和有关县（市、区）人民政府应当利用公园、景区、特色街区、机场、火车站和公益广告牌等公共场所和公共设施，宣传软木画技艺。

市和有关县（市、区）人民政府应当通过报刊、广播、电视、网络等开展软木画技艺的宣传活动，普及软木画技艺知识。

第十九条  鼓励和支持研发软木画新品种、新工艺，开发软木画衍生品、宣传品和适应现代生活需求的工艺美术品。
第二十条  鼓励和支持举办软木画创新创意等工艺美术赛事，促进软木画技艺创新发展。

第二十一条  鼓励和支持公民、法人和其他组织通过下列方式参与软木画技艺传承和传播：

（一）成立研究机构，开展软木画技艺研究和创新活动；

（二）出版软木画技艺相关专著、著作等文献资料；

（三）参与国内外文化艺术相关比赛、展销等经济文化交流活动；

（四）设立展示和传承场所，举办展示活动。

第二十二条  违反本规定，公民、法人和其他组织在参与软木画技艺保护示范工作室、市级工艺美术名艺人评审中弄虚作假的，由市工业和信息化行政主管部门取消其参评资格；已经评审通过的，予以撤销，责令返还已经取得的补助、奖励；有违法所得的，没收违法所得。

违反本规定，公民、法人和其他组织在软木画技艺保护工作中有其他骗取补助行为的，由市工业和信息化行政主管部门责令返还；有违法所得的，没收违法所得。

第二十三条  市、县（市、区）人民政府有关行政主管部门及其工作人员在软木画技艺保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

第二十四条  本规定所称的软木画精品是指：

（一）国务院负责传统工艺美术保护工作的部门命名为中国工艺美术珍品的作品；

（二）省传统工艺美术主管部门认定为福建省工艺美术精品的作品；

（三）国内外具有影响力的大型展赛的获奖作品。

第二十五条  本规定自2021年11月1日起施行。
忻州市静乐汾河川国家湿地公园保护条例
类别：地方性法规
发布机关：忻州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-08-09 00:00:00
施行日期：2021-10-01 00:00:00
效力状态：有效

忻州市静乐汾河川国家湿地公园保护条例

（2021年6月29日忻州市第四届人民代表大会常务委

员会第三十七次会议通过  2021年7月29日山西省第十

三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 ）
第一章 总 则

    第一条 为了加强对静乐汾河川国家湿地公园的保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据有关法律法规的规定，制定本条例。

第二条 本条例所称湿地公园，是指经国务院林业主管部门批准设立的山西静乐汾河川国家湿地公园（以下简称湿地公园）。

静乐县人民政府应当划定湿地公园及其外围保护地带、周边景观控制区（以下简称保护范围），并将保护范围向社会公布，在湿地公园规定的保护范围设立保护界标。

第三条 湿地公园范围内的保护、修复、管理、利用等活动，应当遵循保护优先、系统治理、科学修复、合理利用的原则。 

第四条 静乐县人民政府应当将湿地公园保护纳入国民经济和社会发展规划，并将湿地公园保护管理资金纳入本级财政预算。

    第五条 静乐县人民政府应当建立湿地公园保护综合协调机制，统筹解决湿地公园保护工作中的重大问题。

静乐县人民政府林业草原主管部门为湿地公园行政主管部门，负责组织、协调、指导和监督湿地公园保护管理工作。

静乐县人民政府自然资源、生态环境、水利、农业农村等有关部门按照各自职责承担湿地公园保护、修复和管理等相关工作。

静乐县人民政府湿地公园管理服务机构（以下简称服务机构），负责湿地公园具体工作。

湿地公园所在地乡（镇）人民政府应当协助有关部门做好湿地公园保护管理工作。

第六条 湿地公园所在地村民委员会应当配合做好湿地公园保护的相关工作。

鼓励将湿地公园保护纳入村规民约。

第七条 任何组织和个人都有保护湿地的义务，对破坏湿地的行为有权举报或者控告。

接到举报或者控告的机关应当及时处理，并依法保护举报人合法权益。

第八条 鼓励公民、法人和其他组织捐赠资金支持湿地公园保护。

对在湿地公园保护过程中，做出特殊贡献的组织或者个人，静乐县人民政府应当给予表彰或者奖励。

第二章  规划与管理

第九条 静乐县人民政府应当按照国家湿地公园总体规划编制湿地公园保护规划。

第十条 湿地公园保护规划应当明确保护的目标任务、总体布局、保护重点和保护措施等内容。 

第十一条 经批准的湿地公园保护规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原批准程序进行。

第十二条 在湿地公园内从事建设活动，应当符合保护规划的要求，不得破坏自然资源和生态环境。

第十三条 静乐县人民政府及其有关部门应当采取措施，预防和控制人为活动对湿地及其生物多样性的不利影响，防止人为因素和自然因素导致的湿地退化，维护湿地生态功能稳定。

第十四条 静乐县人民政府及其有关部门应当加强湿地水、土壤污染防治。

禁止向湿地公园排放不符合排放标准的工业废水、生活污水及其他污染湿地公园的废水、污水。

禁止向湿地公园倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。

第十五条 服务机构根据湿地公园保护的需要，可以面向社会招聘湿地公园管护员，并提供管护员所需要的装备和设备，管护员的工资由县级财政给予保障。

服务机构对招聘的管护员应当建立和完善管护员管理制度，加强对管护员相关知识培训和业务指导。

第十六条 静乐县人民政府有关湿地管理主管部门应当定期组织开展湿地资源调查和环境动态监测，建立湿地资源档案和环境监测数据库，加强生态风险预警。

野生动植物保护主管部门应当按照职责，开展湿地有害生物监测和防治。

第三章 修复与利用

第十七条 湿地修复应当实行“自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合”的原则，恢复湿地面积和湿地生态功能，提高湿地生态系统质量。

第十八条 静乐县人民政府湿地管理主管部门应当编制湿地修复方案，修复方案应当依法报请有关部门批准，并按照湿地修复方案进行修复。

第十九条 禁止在湿地公园范围内开垦种植农作物。

对于湿地公园内现有的耕地，静乐县人民政府应当采取措施鼓励逐步退出种植，实施生态修复。

第二十条 利用湿地公园内的资源应当符合湿地公园保护规划，维护湿地资源可持续利用。

第二十一条 开发利用湿地公园内生态资源，不得改变湿地生态系统的基本功能，不得超出资源的再生能力，不得给野生动植物物种造成损害，不得破坏野生动物的栖息环境。

第二十二条 湿地公园内的设施、服务网点应当统一规划、合理布局、规范设置，并符合湿地生态环境保护的要求。

第二十三条 在湿地公园内举行各类活动，应当按照有关规定报批，并在指定区域内进行，不得破坏湿地生态环境。

第四章  法律责任

第二十四条 违反本条例规定，法律、行政法规以及本省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十五条 国家机关及其工作人员对在湿地保护管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附则

第二十六条 本条例自2021年10月1日起施行。
南宁市五象岭保护条例
类别：地方性法规
发布机关：南宁市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-08-06 00:00:00
施行日期：2021-08-06 00:00:00
效力状态：有效


南宁市五象岭保护条例
（2015年5月22日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过  2015年12月10日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准  根据2021年7月28日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈南宁市燃气管理条例〉等十六件地方性法规的决定》的决定修正）
第一条  为了保护五象岭生态环境，发挥五象岭生态功能，规范五象岭资源开发利用和管理，根据有关法律、法规，制定本条例。
第二条  五象岭的保护适用本条例。
第三条  五象岭划定保护范围。五象岭保护范围是指由东部平乐大道、明辉路、玉象路，南部春阳路、东风南路、银岭路，西部银海大道、秀林路，北部建设路、五象大道围合的区域，总面积约8.94平方公里。
五象岭保护范围包括核心保护区、现状控制区和综合利用区。其中，现状控制区包括东部城南垃圾填埋场西北侧用地、中部特殊用地、西部银海大道东侧私宅片区以及北部青龙岗长安墓园，面积约1.06平方公里；综合利用区包括东部平乐大道与明辉路交叉口西北侧用地和南部以玉象路、春阳路、东风南路、特殊用地南侧道路围合的区域以及北部北门入口区，面积约1.37平方公里；核心保护区是除现状控制区、综合利用区以外的区域，面积约6.51平方公里。
五象岭保护范围见附图。
第四条  五象岭保护坚持生态优先、科学规划、统一管理、利用服从保护的原则。
第五条  市人民政府负责五象岭保护的领导、组织和协调工作。市人民政府确定的五象岭保护管理机构负责五象岭保护的具体工作。
发展改革、公安、民政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、文化广电和旅游、林业等部门及五象岭所在城区人民政府应当在各自职责范围内做好五象岭保护的相关工作。
第六条  五象岭保护经费纳入财政预算。
市人民政府应当建立五象岭生态环境补偿机制，对因生态环境保护受到损失的单位和个人给予一定的经济补偿。
第七条  任何单位和个人都有权举报、制止破坏五象岭生态环境和公共设施的行为。
鼓励单位和个人参与五象岭生态环境保护。
第八条  五象岭总体规划和详细规划依法编制并报市人民政府审批后，向社会公布。
市人民政府在批准五象岭总体规划前，应当提请市人民代表大会常务委员会审议，并按照审议意见进行研究处理。
经批准的五象岭总体规划和详细规划不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序办理。
第九条  五象岭保护管理机构应当在五象岭保护范围边界及核心保护区、现状控制区和综合利用区之间设立永久性界桩或者其他边界标识。
任何单位和个人不得损坏、擅自移动界桩或者其他边界标识。
第十条  五象岭保护管理机构应当对五象岭保护范围内的植被、水体、地形地貌、野生动物等资源进行调查，并建立数据档案。
第十一条  五象岭保护管理机构应当采取生态修复、优化树种结构、有害生物防控等措施，提高森林资源的生态价值。
五象岭保护范围内的林木非因更新改造、防火、病虫害防治等原因不得砍伐。确因上述原因需要砍伐的，应当依法办理审批手续。
第十二条  五象岭保护范围内实行车辆进出管制，具体办法由五象岭保护管理机构制定并公告。
第十三条  在五象岭核心保护区内举办活动应当在五象岭保护管理机构指定的区域内进行，不得破坏自然资源和生态环境。
第十四条  开发利用五象岭自然资源，应当保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。
第十五条  在五象岭保护范围内开发建设应当符合五象岭总体规划和详细规划，并与周边生态景观和环境相协调。
五象岭核心保护区严格限制开发。确因生态保护和旅游基础设施配套需要进行建设的，应当符合详细规划并报市人民政府批准。
现状控制区控制建设现状，不得增加建设用地和开发强度。
综合利用区实行适度开发。开发建设不得破坏山水自然形态和格局，并控制建筑高度和体量。
五象岭保护范围周边区域建设项目的布局、朝向、造型、体量、色调、风格应当与五象岭保护范围内的景观相协调，不能遮挡五象岭的山际线。
第十六条  五象岭保护范围内的旅游、休闲、环境卫生设施以及服务网点应当统一规划、合理布局、规范设置。
第十七条  在五象岭核心保护区和综合利用区范围内进行建设活动的，应当制定包含污染防治和水土保持等环境保护内容的专项施工方案并实施，避免和减少对周边植被、水体、地形地貌等自然景观的影响。因施工破坏生态环境的，施工完成后应当予以恢复。
第十八条  除青龙岗长安墓园外，五象岭保护范围内禁止新建、改建、扩建坟墓，原有的坟墓应当按照有关规定限期迁移。
禁止扩大青龙岗长安墓园用地范围。墓园内应当推行绿色环保生态墓葬，并与周边环境景观相协调。
第十九条  五象岭核心保护区和综合利用区范围内禁止下列行为：
（一）采矿、开垦、破坏湿地，擅自挖山取土、非法弃土以及其他改变地形地貌的行为；
（二）倾倒、焚烧垃圾或者其他废弃物；
（三）燃放烟花爆竹及在非指定范围野外用火；
（四）采挖植物、采割松脂；
（五）捕捉、猎杀野生动物；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第二十条  违反本条例第九条第二款规定，损坏、擅自移动界桩或者其他边界标识的，由五象岭保护管理机构责令改正并赔偿损失，处五百元以上五千元以下罚款。
第二十一条  违反本条例第十三条规定，未在指定区域举办活动的，由五象岭保护管理机构责令停止活动，对主办者处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；造成生态环境破坏的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下罚款；情节特别严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。
第二十二条  违反本条例第十七条规定，不按照专项施工方案进行施工的，由五象岭保护管理机构责令停工，处五千元以上五万元以下罚款；施工结束后不恢复生态环境的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下罚款；情节特别严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款。
第二十三条  违反本条例第十八条第一款规定，新建、改建、扩建坟墓的，由五象岭保护管理机构责令停止违法行为或者限期迁移，处每座坟墓五千元以上二万元以下罚款。
第二十四条  违反本条例规定，越权审批建设项目、擅自修改五象岭总体规划或者详细规划的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第二十五条  违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条  本条例所称旅游基础设施是指在五象岭保护范围内为旅游需要而建设的景区交通、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施，但不包括宾馆、饭店等。
第二十七条  本条例自2016年1月1日起施行。

BRIS te HP 36 El KS A

° 250 500 750 1000 km

B
R
Fe
x
&
%
Bi

fn
GE eo RY REM A

[MARKER em B
(1 S4nnetm c



附
- 230 -
- 229 -
河南省人民代表大会常务委员会关于河南省契税适用税率等事项的决定
类别：地方性法规
发布机关：河南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-08-02 00:00:00
施行日期：2021-09-01 00:00:00
效力状态：有效

河南省人民代表大会常务委员会关于

河南省契税适用税率等事项的决定

（2021年7月30日河南省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过）

河南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议听取了省人民政府《关于河南省契税适用税率等事项方案（草案）的说明》，审议了《河南省人民政府关于提请审议河南省契税适用税率等事项方案（草案）的议案》。会议同意河南省人民代表大会财政经济委员会的审议意见。

为更好发挥税收政策的调控引导作用，统筹考虑我省契税征管基本情况，根据《中华人民共和国契税法》第三条、第七条的规定，作出如下决定：

一、河南省住房权属转移契税税率为百分之三，其他房屋和土地权属转移契税税率为百分之四。

二、根据《中华人民共和国契税法》第七条规定的情形免征契税的，按以下规定执行：

（一）因土地、房屋被县级以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿且成交价格不超过货币补偿部分免征契税，对超出部分征收契税；选择房屋产权调换、土地使用权置换且不支付差价的免征契税，支付差价的对差价部分征收契税。

（二）因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属的，免征契税。

纳税人符合以上规定的，可申报享受税收优惠政策，并将相关材料留存备查。

三、本决定自2021年9月1日起施行。
枣庄市环城绿道管理条例
类别：地方性法规
发布机关：枣庄市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-08-02 00:00:00
施行日期：2021-10-01 00:00:00
效力状态：有效

## 枣庄市环城绿道管理条例

## 

## （2021年6月30日枣庄市第十六届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 2021年7月29日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

第一条 为了加强枣庄市环城绿道的保护和管理，提升环城绿道的综合功能，促进生态文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市环城绿道的规划、建设、管理、维护和开发利用适用本条例。

第三条 本条例所称环城绿道，是指串联枣庄环城国家生态公园以及周边景区、景点、居住区，以游憩、健身为主，兼具市民出行等功能的廊道。

第四条 环城绿道按照目标功能划分为骨干绿道、支线绿道和绿道连接线：

（一）骨干绿道是指环绕枣庄环城国家生态公园，贯穿连通城市和郊野的主要绿道，包括凤凰绿道、榴园绿道、青龙绿道、十字河绿道、仙人洞绿道、刘伶台绿道等主要绿道；

（二）支线绿道是指连接骨干绿道和景区、景点、居住区的绿道；

（三）绿道连接线是指连接不同骨干绿道之间的道路。

第五条 环城绿道工作应当坚持统一规划、因地制宜、绿色发展的原则。

第六条 市林业和绿化部门是环城绿道的主管部门，负责编制环城绿道规划和建设计划、制定管护制度、设置统一标识等工作，对环城绿道工作进行统筹协调、指导和监督。

发展改革、自然资源和规划、交通运输、财政、公安、城市管理、审批服务、民政、文化和旅游、体育等部门，按照各自职责共同做好环城绿道相关工作。

区（市）人民政府负责组织实施本辖区内环城绿道相关工作，区（市）林业和绿化主管部门负责牵头推进环城绿道建设、管理、维护和开发利用等工作。

镇人民政府、街道办事处在职责范围内做好本辖区内环城绿道相关工作。

环城绿道借用的农村公路和城市道路，由交通运输、城市管理等部门依据相关法律、法规进行管理，林业和绿化主管部门负责提升借用路段的绿化品质和服务功能。

第七条 环城绿道的建设、管理和维护费用由区（市）人民政府承担，市人民政府对建设费用给予补助。

第八条 任何单位和个人都有爱护环城绿道及其配套设施的义务，对破坏环城绿道及其配套设施和影响环城绿道安全的行为有权劝阻和举报。

第九条 市林业和绿化主管部门会同有关部门编制环城绿道规划，报市人民政府批准后向社会公布。

经批准的环城绿道规划不得随意调整。确需调整的，按照原批准程序报批。

编制、调整环城绿道规划应当征求有关部门的意见，并采取适当方式征求专家和公众的意见。

第十条 市林业和绿化主管部门应当按照环城绿道规划制定环城绿道建设计划，报市人民政府批准后向社会公布，并由区（市）人民政府负责组织实施。

第十一条 
为保障环城绿道的基本生态功能，维护各项设施的正常运转，区（市）人民政府应当在环城绿道路沿外侧划定一定范围作为环城绿道控制区。

环城绿道控制区划定后，应当向社会公布，并在控制区边沿设立固定界桩。

第十二条 环城绿道及其配套设施建设主要包括以下内容：

1.  绿化保护带和绿化隔离带等绿色生态基底构成的绿廊系统；

2.  机动车道、自行车道和步行道构成的道路系统；

3.  停车设施、绿道与其他交通系统的接驳设施等构成的交通衔接系统；

4.  交通信号和绿道指示标识、解说标识、警示标识等构成的标识系统；

5.  驿站、管理设施、商业服务设施、安全保障设施、无障碍设施、环境卫生设施等构成的服务设施系统；

6.  雕塑石刻、文化墙、地面喷涂等构成的文化展示和科普教育系统；

7.  景观元素、观光游乐设施、健身设施等构成的游憩健身系统。

第十三条 环城绿道建设应当利用和依托现有设施，与村庄整治、农林水利工程、生态环境修复治理工程、园林绿化工程等相结合，避免对自然生态环境和历史人文资源造成破坏。

第十四条 市林业和绿化主管部门负责在环城绿道的出入口、驿站等位置，按照规范统一设置具有引导、指示、解说、警示等功能的各类标识。

第十五条 环城绿道的维护采用政府监管和市场化运作相结合的方式，可以通过委托或者公开招标等方式确定维护单位。

环城绿道维护单位应当按照相关规定对环城绿道进行维护，及时修复更换破损、陈旧的配套设施。

第十六条 环城绿道及其控制区内禁止下列行为：

1.  乱丢垃圾、擅自张贴涂写刻画等破坏环城绿道环境卫生以及整体景观的；

2.  占道经营、打场晒粮、堆放杂物等影响环城绿道正常使用的；

3.  违规搭建临时或者永久设施、建筑物、构筑物，违规建坟立碑的；

（四）损坏花草树木、盗伐林木、滥伐林木的；

（五）破坏环城绿道配套设施的；

（六）擅自野外用火的；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第十七条 任何单位和个人不得擅自改变环城绿道控制区内的土地性质和功能。在划定控制区前已经合法修建的建筑物以及重点规划建设项目和规划道路、桥梁、涵洞等交通设施用地可以保留。

第十八条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘环城绿道。

建设项目确需占用、挖掘环城绿道的，应当告知林业和绿化主管部门，并按照有关法律、法规办理相关手续；属于农村公路和城市道路的，由交通运输、城市管理等部门依据相关法律、法规办理。临时占用、挖掘环城绿道施工结束后，建设单位应当及时恢复原状。

第十九条 公安机关交通管理部门会同林业和绿化主管部门根据环城绿道管理需要划定货车禁行路段，禁止货车通行。其他机动车按照限速行驶，注意文明行车，确保行人和自行车优先通行。休闲慢行专用路段和建有观光专用设施的路段，禁止机动车和电动自行车通行。

第二十条 鼓励自然人、法人和非法人组织通过出资、公益植树、认捐、认养和认管等多种形式，参与环城绿道工作。通过各种方式参与环城绿道工作的，可以在环城绿道配套设施上设置宣传标识标语。

第二十一条 环城绿道开发利用可以采取公益性与营利性相结合的模式，开展观光旅游、森林康养、休闲农业等项目，促进体育、文创、旅游等多元业态融合发展，提升环城绿道的景观效益和经济效益。

健身、科普教育等公益性设施应当免费向公众开放。鼓励自然人、法人和非法人组织利用环城绿道开展体育健身、文化展示、科普教育以及便民服务等活动。

驿站、售卖点、自行车租赁、餐饮等服务设施实行市场化经营。经营主体不得改变驿站的主题风格和基本用途。

第二十二条 违反本条例第十六条规定的，由林业和绿化、交通运输、综合行政执法、自然资源和规划、民政、公安等部门依据相关法律、法规进行处罚。

第二十三条
违反本条例第十八条第一款规定的，由林业和绿化主管部门责令限期改正，处五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处五千元以上一万元以下的罚款。属于农村公路和城市道路的，由交通运输部门、综合行政执法部门按照有关法律、法规进行处罚。

第二十四条 环城绿道管理相关部门及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照法定程序和权限编制、调整环城绿道规划的；

（二）未依法履行监管职责的；

（三）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第二十五条 违反本条例规定的行为，法律、法规已规定法律责任的，从其规定。

第二十六条 本条例自2021年10月1日起施行。
南宁市清真食品管理条例
类别：地方性法规
发布机关：南宁市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-08-06 00:00:00
施行日期：2021-08-06 00:00:00
效力状态：有效


南宁市清真食品管理条例
（2007年3月23日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过  2007年9月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准  根据2021年7月28日广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改〈南宁市燃气管理条例〉等十六件地方性法规的决定》的决定修正）

第一条  为了尊重少数民族的风俗习惯，保护少数民族的合法权益，规范清真食品的生产经营活动，扶持清真食品行业发展，维护民族团结，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条  本条例所称清真食品，是指按照回族、维吾尔族等少数民族（以下简称具有清真饮食习惯的少数民族）的传统习俗制作的符合清真要求的食品。

第三条  本条例适用于本市行政区域内清真食品的生产经营及其监督管理等活动。

本条例所称的清真食品生产经营者包括：

（一）从事清真食品生产经营的企业和个体工商户；

（二）内设清真食堂或者清真餐厅的宾馆、饭店等单位。

境外投资者在本市从事清真食品生产经营的，应当遵守国家有关规定及本条例。

第四条  市民族事务行政主管部门负责组织实施本条例。

农业农村、商务、卫生健康、市场监督管理等有关部门，依照各自的职责，协同实施本条例。

第五条  任何单位和个人都应当尊重回族、维吾尔族等少数民族的饮食习惯，不得歧视和干涉。

第六条  县级以上人民政府民族事务行政主管部门应当加强有关法律、法规和民族政策、民族风俗习惯知识的宣传教育工作。

清真食品生产经营者应当向员工进行尊重少数民族风俗习惯的宣传教育。

第七条  各级人民政府应当鼓励和引导企业和个人投资生产、经营清真食品，扶持清真食品行业发展。扶持办法由市民族事务行政主管部门会同市财政、市场监督管理、税务、商务等行政主管部门，根据国家、自治区有关政策及本市的实际情况制定。

第八条  清真食品生产经营者应当按照清真要求屠宰禽畜或者加工、制作清真食品。清真食品应当符合国家食品安全、卫生管理的法律、法规的规定及标准。

第九条  加工、制作清真食品使用的畜禽实行定点屠宰。屠宰点由市农业农村行政主管部门会同市民族事务行政主管部门按照有关要求，统一规划，合理设置。

第十条  清真食品的原料应当符合清真要求。
第十一条  清真食品的生产经营活动应当与非清真食品的生产经营活动分开。

清真食品生产经营场所不得制作、销售具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品。

商场、超市、农贸市场等场所内设置的清真食品专柜或者专区应当与清真禁忌食品、物品柜台或者摊点相隔离，其工作人员不得混岗。

清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器不得运送、称量、存放清真禁忌食品或者物品。

第十二条  禁止携带清真禁忌食品、物品进入清真食品生产经营场所。

清真食品的生产经营者有权拒绝携带清真禁忌食品或者物品者进入清真食品的生产经营场所。

第十三条  清真食品生产经营场所的字号、招牌以及清真食品名称、包装和宣传广告用语等，不得含有具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的语言、文字或者图像。

非清真食品生产经营者不得在其字号、招牌、食品名称和包装上标有同“清真”的名称、标志相同或者近似的字样或者标识符号。

第十四条  清真食品生产经营者不得将清真食品专用包装物以及有同“清真”的名称、标志相同或者近似的字样或者标识符号的包装物用于非清真食品。

第十五条  清真食品生产经营者符合以下条件的，可以向市民族事务行政主管部门申领清真标识牌：

（一）个体工商户业主是具有清真饮食习惯的少数民族公民；

（二）从事清真食品生产经营的企业中负责清真食品生产经营的管理人员有具有清真饮食习惯的少数民族公民；

（三）原料采购、主要制作、仓库储存、屠宰等主要岗位人员是具有清真饮食习惯的少数民族公民；

（四）生产和经营的场地、设备、设施符合清真要求；

（五）管理人员和从业人员经过清真食品业务培训；

（六）制定有保证清真食品质量的培训制度、监督制度和管理制度。

第十六条  市、县人民政府应当在具有清真饮食习惯的少数民族人口相对集中的地段、交通枢纽和商业中心，规划设置清真食品基本供应点。

取得清真标识牌的清真食品生产经营者，其生产经营条件符合规划要求的，可以向市民族事务行政主管部门申领清真食品基本供应点标识牌。

第十七条  对符合第十五条或者第十六条第二款规定条件的，市民族事务行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内，免费发放清真标识牌或者清真食品基本供应点标识牌（以下统称清真标识牌）；对不符合条件的，不予发放，并书面说明理由。

取得清真标识牌的清真食品生产经营者，享受市人民政府给予的扶持和优惠。

第十八条  取得清真标识牌的清真食品生产经营者，应当在其生产经营场所的显著位置悬挂清真标识牌，并保持其清晰、完整。
停止生产经营清真食品的，应当将清真标识牌交回市民族事务行政主管部门。基本供应点停止营业的，应当在停止营业三十日前告知市民族事务行政主管部门。

禁止伪造、转让、租借或者买卖清真标识牌。

第十九条  有下列行为之一的，由市、县民族事务行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可处以一百元以上一千元以下罚款：

（一）违反第八条规定，清真食品生产经营者未按照清真要求屠宰禽畜或者加工、制作清真食品的；

（二）违反第十条规定，清真食品的原料不符合清真要求的；

（三）违反第十三条第一款规定，在字号、招牌以及清真食品名称、包装和宣传广告用语中，含有具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的语言、文字或者图像的；

（四）违反第十三条第二款规定，非清真食品生产经营者在其字号、招牌、食品名称和包装上标有同“清真”的名称、标志相同或者近似的字样或者标识符号的；

（五）违反第十四条规定，清真食品生产经营者将清真食品专用包装物以及有同“清真”的名称、标志相同或者近似的字样或者标识符号的包装物用于非清真食品的。

第二十条  违反本条例第十一条第二款、第三款、第四款规定的，由市、县民族事务行政主管部门给予警告，责令限期改正，并可给予以下处罚：

（一）在清真食品生产经营场所制售具有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品的，处以二百元以上二千元以下罚款；

（二）商场、超市、农贸市场等场所内设置的清真食品专柜或者专区，未与清真禁忌食品、物品柜台或者摊点相隔离的，或者其工作人员混岗的，处以一百元以上五百元以下罚款；

（三）将清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器用于运送、称量、存放清真禁忌食品或者物品的，处以一百元以上一千元以下的罚款。

第二十一条  违反本条例第十八条第三款规定，伪造、转让、租借或者买卖清真标识牌的，由市、县民族事务行政主管部门收缴其清真标识牌，并处以五百元以上五千元以下罚款。

第二十二条  已取得清真标识牌的清真食品生产经营者，违反本条例规定，情节严重的，由市民族事务行政主管部门收回其清真标识牌。

第二十三条  市、县（区）民族事务行政主管部门工作人员在清真食品生产经营管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条  本条例自2007年10月20日起施行。

- 230 -
- 229 -
海西蒙古族藏族自治州人才工作促进条例
类别：地方性法规
发布机关：海西蒙古族藏族自治州人民代表大会
发布日期：2021-08-04 00:00:00
施行日期：2021-09-01 00:00:00
效力状态：有效

海西蒙古族藏族自治州人才工作促进条例
（2021年1月27日海西蒙古族藏族自治州第十四届人民代表大会第七次会议通过  2021年7月28日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）

第一章  总则
第一条  为了促进人才工作，优化人才发展环境，激发人才创新创业活力，加快推进经济社会高质量发展，根据有关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条  自治州人才培养与开发、引进与流动、评价与激励、服务与保障适用本条例。
本条例所称人才，是指具有一定的专业知识或者专门技能，进行创造性劳动并对社会作出突出贡献、能力素质较高的劳动者。
第三条  促进人才发展工作，应当坚持党管人才、分类施策、鼓励创新、服务发展的原则。
第四条  县级以上人民政府应当编制中长期人才发展规划，并列入国民经济和社会发展总体规划。建立健全人才工作目标责任制，将人才工作纳入经济社会发展综合考核指标，改进人才管理方式，提供优质服务，为人才发展创造良好环境。
第五条  人才工作领导机构负责全州人才工作的宏观指导、政策制定、综合协调和督促检查。
人才工作综合主管部门负责全州人才工作的牵头抓总、协调督促等具体工作。
县级以上人民政府各部门应当按照职责分工做好人才发展的服务、保障和管理工作。
各群团组织及行业协会应当发挥自身优势联系服务各类人才，开展相关领域人才工作。
第二章  人才培养与开发
第六条  县级以上人民政府应当积极实施人才优先发展战略，突出经济社会发展需求导向，坚持德才兼备，遵循人才成长规律，坚持高端引领，制定人才培养计划，创新培养模式、拓宽培养渠道，有效提高人才培养质量。
第七条  县级以上人民政府科技、教育、文化、卫生等专项规划应当将人才工作作为重要内容，优化配置资源，加强人才队伍建设。

第八条  各类用人单位应当建立人才管理培训制度，落实人才政策，开展能力提升培训和继续教育，为人才创造性劳动提供保障。

第九条  县级以上人民政府教育和企业主管部门要推动职业院校与企业开展多种方式合作，建立政府、学校和企业联合培养实用型技术技能人才的模式。
第十条  支持企事业单位建设各类技能大赛集训基地，注重工匠型人才的发现与培养，鼓励人才创业创新，开展技能竞赛、交流等活动，促进高技能人才队伍建设。
第十一条  县级以上人民政府应当大力培育农村牧区实用人才带头人，增强乡村振兴实用人才服务发展的能力。
第十二条  事业单位按照有关政策规定，结合工作技术含量、人才聚集程度和实际工作需求，自主制定岗位设置方案。
第十三条  县级以上人民政府应当建立健全有利于企业家成长和创新经营的体制机制，加强在企业战略管理、市场开拓、创新经营模式、资本市场与投融资等方面的培训，积极推行职业经理人制度，壮大职业经营管理人员和优秀企业家队伍。
第三章  人才引进与流动
第十四条  人才引进与流动应当充分发挥市场在人才资源配置中的导向作用，注重柔性引才用才和精准引才，破除户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约，增强和释放人才活力，优先引进高层次创新创业人才，促进人才资源合理流动和有效配置。
第十五条  县级以上事业单位人事综合管理部门可以结合实际，统筹使用本区域内高等级岗位，积极引导优秀专业技术人才向基层流动。
第十六条  县级以上人民政府应当根据经济社会发展需求，发布人才需求目录，引导用人单位精准引进急需紧缺人才。   
重点支持盐湖产业、清洁能源产业、生态旅游产业、绿色有机农畜产业领域急需紧缺人才引进工作。
第十七条  县级以上人民政府充分利用对口支援平台，依托援建方的人才优势，引进各行业所需人才，促进本土人才成长，实现人才共享，推动经济社会发展。
第十八条  事业单位在没有相应空缺编制和岗位的情况下，为引进杰出、领军人才和急需紧缺人才，引导优秀人才到艰苦地区干事创业，可以按照国家和省有关规定，不受单位编制及岗位总量和结构比例限制，经批准设置特设岗位。
第十九条  机关、事业单位、国有企业应当拓宽选人用人渠道，吸收、引进非公有制经济组织和其他社会组织中的人才。
第二十条  鼓励和支持机关、事业单位、国有企业中的人才向非公有制经济组织和其他社会组织流动。
第二十一条  高校、科研院所等从事科研创新活动的公益类事业单位在编在岗专业技术人员可以参与或申请创新创业活动，取得的业绩可以作为专业技术人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据。
第四章  人才评价与激励
第二十二条  建立健全科学化、社会化、市场化的人才评价机制。树立正确的人才评价使用导向，以人才的品德、能力、业绩和贡献为重点，发挥政府、市场、第三方机构、用人单位等多元评价主体作用，分类别、分层次对人才进行评价，并将评价结果作为奖励激励的重要参考依据。
第二十三条  县级以上人民政府及行业坚持精神激励和物质激励相结合的原则，结合实际制定人才奖励激励政策，以尊重和实现人才价值为导向，对有突出贡献的人才给予表彰奖励，最大限度激发和释放人才创新创业活力。
第二十四条  县级以上人力资源社会保障部门和行业主管部门应当按照分类评价标准，突出用人单位在职称评审中的主体作用，畅通各类经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。
第二十五条  企业可以采用年薪制、协议工资制和项目工资制等分配方式，为急需紧缺人才、高层次人才及其团队合理确定薪酬。 
第五章  人才服务与保障
第二十六条  县级以上人民政府应当采取岗位津贴、科研补助、贷款贴息、人才奖励等多种方式，对重点人才工程给予支持。鼓励支持金融机构开发金融产品，为人才创新创业提供知识产权质押、股权质押等金融服务。
第二十七条  县级以上人才工作综合主管部门、人力资源社会保障及公安、教育等部门应当建立健全高层次人才服务机制，实行柴达木精英人才卡制度，为持卡者在创新创业以及居留、签证、户籍、住房、配偶随迁、子女入学、职称、岗位、薪酬等方面提供优惠政策和便捷服务，健全社会保险关系转移接续措施，为人才流动提供便利。
第二十八条  积极发展人才专业化服务机构，放宽人才服务业准入限制，积极培育各类符合条件的专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、流动、评价、激励等职能。

第二十九条  县级以上人民政府应当建立支持创新创业容错免责机制，激发人才创造活力。鼓励支持社会力量通过搭建创新创业服务平台、举办创新创业大赛、提供创新创业服务等方式，吸引优秀项目和科技成果到自治州落地转化。
第三十条  县级以上人民政府应当将人才工作专项资金纳入同级财政预算。
第三十一条  县级以上人民政府应当建立人才信用管理制度，促进守法诚信。畅通高效便捷服务通道，建立人才诉求表达机制，帮助提供解决办法或者途径，尊重人才的各项法定权利。
第六章  附则
第三十二条  本条例自2021年9月1日起施行。