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福建省房屋消费者权益保护条例
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 福建省房屋消费者权益保护条例

## （2000年11月18日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

第一条
为保护房屋消费者的合法权益，维护房地产市场秩序，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
在本省行政区域内向房屋开发者、销售者购买房屋的消费者，因旧房被拆迁与拆迁人调换房屋产权的消费者，其合法权益受国家法律、法规和本条例保护。

房屋开发者、销售者和拆迁人，以下统称经营者。

第三条
经营者与消费者之间买卖房屋、调换房屋产权，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

第四条
地方各级人民政府建设、房地产行政主管部门、工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当在各自的职责范围内，维护房屋消费者的合法权益。

第五条
各级消费者委员会、大众传播媒介、其他组织和个人有权对损害房屋消费者合法权益的行为进行监督。

第六条 消费者在获得房屋前，有权知悉房屋及其相关物业的真实情况。

经营者消费者销售（预售）房屋时，应当告知消费者或者明示房屋的下列情况：

（一）房屋的坐落位置、设计环境、建筑结构、质量、用地性质及使用年限；

（二）期房的预售许可证明或者现房的合格证明，受托销售的书面委托书；

（三）房屋的面积构成、计价内容及与房屋有关费用的承担情况；

（四）房屋设定抵押或者其他使房屋权利受限制的情形；

（五）房屋交付使用时的装修标准、设施配套和物业服务情况。

第七条
经营者不得以售楼广告、设计说明、实物样楼或者其他方式对房屋质量、售后服务、环境状况作不实表示，不得误导和欺诈消费者。

第八条
买卖房屋、与经营者调换房屋产权证应当签订书面合同。房屋买卖应当使用建设部和国家工商行政管理局制定的商品房买卖合同示范文本，并附有房屋建筑的平面图。

消费者可以与经营者约定以房屋套内建筑面积或者以套内使用面积作为交易计价结算的依据。

消费者要求在合同中明确房屋的层高、配套设施以及公共配套项目和其他事项的，合同应当作补充约定。

经营者不得以格式合同、通知、声明、告示或者其他方式对房屋消费者作不公平、不合理的规定，或者作减轻、免除其承担民事责任的规定。

第九条
经营者应当依法律、法规的规定和合同的约定履行合同，不得在合同签订前收取定金，不得在合同外收取费用；经营者获准变更规划设计和建筑设计的，应当在获准变更之日起十日内书面通知消费者，与消费者协商变更或解除合同。

第十条
经营者应当保证其交付消费者使用的房屋符合安全要求和约定的质量标准，并向消费者提供下列文件：

（一）房屋的质量保证书、使用说明书；

（二）房屋面积测量的证明文件（附件）；

（三）房屋权属登记的证明文件；

（四）其他与房屋有关的凭证。

经营者应当按质量保证书列明的保修范围、保修期和保修单位，承担对房屋的保修责任；经营者与消费者未约定保修期的，保修期不得低于法定年限，自房屋交付消费者使用之日起计算。因保修影响房屋使用，给消费者造成损失的，经营者应当依法承担赔偿责任。

第十一条
房屋预售合同签订后，应当办理预售合同的备案登记；房屋交付消费者使用后，应当依法办理房地产权属登记手续。因房屋权利受限制或者其他原因，致使房屋权属在一年内无法登记确认的，除房屋买卖合同中另有规定者外，消费者可以要求经营者予以退房或者换房，并可以要求经营者赔偿损失。

第十二条
消费者以预付款方式购买房屋，或者与经营者调换房屋产权的，经营者未能按照约定期限提供房屋的，消费者可以要求经营者限期履行约定，并按约定支付违约金；未约定违约金的，自逾期之日起按预付款的日万分之三至万分之五计付违约金，并承担消费者应当支付的其他合理费用；逾期满一年未能交付使用的，消费者有权要求经营者退还预付款，并赔偿消费者受到的损失。

第十三条
经营者提供的房屋经法定的工程质量检测机构检验测定，地基基础或者主体结构质量不合格，消费者要求退房或者换房的，经营者必须予以退房或者换房，并承担消费者装修、搬迁、检测等费用。

在保修期内，因房屋出现渗漏、开裂等质量缺陷（除因消费者装修或使用不当造成外），或者房屋设施不符合法律法规规定、合同约定的，消费者可以要求经营者承担修理、重作、更换或者赔偿损失的责任；经营者不予修理，或者连续修理、重作、更换两次仍不合格或者不合约定的，消费者有权要求经营者退房或者换房。

第十四条
消费者认为房屋面积不足、分摊的共有面积不合理时，可以委托房屋测量机构检验测定；房屋面积允许误差未约定，不足部分超过千分之六的，经营者应当加倍予以补偿，并承担房屋面积的测量费用和消费者因此而受到的其他损失。

第十五条
经营者有下列欺诈行为之一的，消费者有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销合同，并可以要求经营者加倍赔偿损失：

（一）将违法建设的房屋销售给不知情的消费者的；

（二）将同一房屋销售给不同消费者的；

（三）故意隐瞒房屋权利受限制的情况，诱使消费者购买的；

（四）以虚假承诺诱骗消费者签订购房合同的；

（五）其他欺诈消费者的行为。

第十六条
消费者在购买、使用房屋时，因房屋质量原因使合法权益受到损害的，可以要求经营者赔偿。损害的发生是由于施工或者其他非经营者原因造成的，经营者与责任单位或者个人应当承担连带责任。

第十七条
房屋消费者与经营者发生消费权益争议的，可以协商和解，消费者也可以通过下列途径解决：

（一）请求当地的消费者委员会调解处理；

（二）向工商行政管理和建设、房地产行政管理部门申诉；

（三）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；

（四）向人民法院提起诉讼。

第十八条
县级以上人民政府有关行政管理部门接到房屋消费者的投诉后，应当在规定期限内进行处理。不属于本部门职责范围的，应当在接到投诉后七日内移送其他有关部门处理。行政管理部门及其工作人员对经营者侵害房屋消费者权益的违法行为不依法予以处理的，消费者委员会可以应消费者的书面要求质询该行政管理部门。行政管理部门对消费者委员会的质询事项应当组织听证、作出处理决定。

第十九条 经营者有下列情形之一的，由相关的行政管理部门依法予以处罚：

（一）经营的房屋不符合质量和安全要求的，由建设、房地产行政管理部门予以处罚；

（二）对房屋、售后服务作虚假宣传或者不实表示的，由工商行政管理部门予以处罚；

（三）采用欺诈或者其他方式侵害消费者权益的，由工商行政管理部门予以处罚。

第二十条
国家机关工作人员玩忽职守或者包庇经营者侵害消费者合法权益的，其所在单位或者上级机关应当给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本条例自2001年1月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会关于加强全省人民法院执行工作的决定
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

海南省人民代表大会常务委员会关于加强

全省人民法院执行工作的决定

> （1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议，听取和审议了海南省高级人民法院院长田忠木作的《关于全省法院执行工作情况的报告》。

会议认为，近年来，我省各级人民法院采取各项措施，切实开展执行工作，依法执结了一批案件，执行工作取得了一定的成绩，对稳定我省社会、经济秩序，促进经济发展，作出了积极贡献。但人民法院"执行难"的问题仍然十分突出，严重地影响了人民法院的司法活动，损害了法制的权威和尊严，已引起社会各界普遍的关注。为加强全省各级人民法院执行工作，切实维护当事人的合法权益，维护法律的尊严，树立司法权威，增强公民、法人和其他组织守法意识，特作如下决定：

一、人民法院依法作出的裁判，体现了国家的意志，具有国家法律的权威。人民法院依法独立行使执行权。

各级人民法院应当积极推行执行方式和执行管理体制改革，切实加强对执行工作的领导，充实执行力量，提高执行人员素质和执法水平，严明执行工作纪律，改善执行物质装备，充分发挥执行职能作用，提高执行效率。

二、各级人民法院必须依法公正裁判案件，交付执行的案件必须事实清楚，证据充分，责任明确，处理得当；对确有错误的生效法律文书，必须依照法定程序及时处理和纠正。

三、人民法院作出的已发生法律效力的法律文书，以及依法由人民法院执行的其他法律文书，有关当事人应当履行。拒不履行的，由人民法院强制执行。

各级人民法院应当充分运用法律赋予的执行手段，及时对被执行人的财产依法采取查封、冻结、扣押、搜查、划拨、拍卖、变卖等强制措施予以执行，使债权人的合法权益得到实现。

反对和抵制执行工作中的地方保护主义，认真做好委托执行和异地协助执行工作。

四、全省人民法院执行工作由省高级人民法院统一管理和协调。上级人民法院要切实加强对下级人民法院执行工作的监督和指导。上级人民法院发现下级人民法院在执行中作出的裁定、决定、通知或具体执行行为不当或错误的，应当及时指令下级人民法院纠正。下级人民法院对上级人民法院作出的执行监督、协调的裁定、决定或通知，必须执行。

五、各级人民法院必须依法行使执行权。执行人员不得徇私枉法，违法执行，不得无故拖延执行，不得消极执行。

执行人员违法执行案件的，应当依照法律和有关规定追究责任。

六、被执行人必须接受人民法院的强制执行。被执行人或案外人伪造、隐匿、毁灭执行案件的有关证据，隐匿、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，冲击、哄闹执行现场或者侮辱、诽谤、诬陷、围攻、殴打执行人员的，人民法院依法可以采取罚款、司法拘留等民事强制措施，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、依法负有协助执行义务的机关、单位和个人，应当全面履行协助执行义务。人民法院在执行中，需要查询、冻结、划拨被执行人存款的，有关银行和非银行金融机构应当积极协助，不得借故推诿，更不得向被执行人通风报信，帮助被执行人转移存款；需要办理土地、房产、车辆、船舶、设备等使用权或产权过户手续的，有关机关和部门应当及时协助，不得拖延不办，阻碍执行。拒不履行协助义务的，人民法院依法可予以处罚，还可以向监察机关或有关机关提出予以纪律处分的司法建议。

公安、检察机关应当支持、配合人民法院的执行工作。对人民法院已依法采取了强制执行措施的财产，不得重复采取强制措施或擅自解除执行法院的强制措施。

八、坚决反对地方和部门保护主义。严禁任何地方、任何组织、任何个人抗拒、阻碍人民法院的执行工作；严禁任何地方、任何部门负责人以言代法，以权压法，滥用权力，非法干预人民法院的执行工作。

违反前款规定，使案件不能执行或造成严重后果的，应当依法追究有关负责人和直接责任人的法律责任。

九、新闻单位要加强对执行工作的宣传，增强公民、法人和其他组织对生效法律文书必须执行的法律意识；对抗拒、阻挠人民法院执行的行为或拒不履行义务的，新闻单位可予以舆论监督。

十、各级人民政府应当支持人民法院独立地行使审判权、执行权，排除人民法院在执行工作中遇到的阻力，积极协调处理人民法院在执行工作中遇到的复杂疑难问题，切实帮助人民法院改善执行工作物质条件。各级人民政府及其部门制发的违背法律规定、阻碍执行的规定或文件，应依法撤销。

十一、各级人大常委会要加强对本级人民法院执行工作的监督，支持人民法院依法开展执行工作，听取人民法院执行工作情况汇报，对人民法院执行工作情况进行检查，帮助人民法院解决执行中的问题和困难，促进人民法院执行工作的顺利进行。
海南省人民代表大会常务委员会关于《海南省旅游发展总体规划纲要》的决议
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

## 海南省人民代表大会常务委员会关于《海南省

## 旅游发展总体规划纲要》的决议

> （2004年11月26日海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

海南省第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议了《海南省旅游发展总体规划纲要（草案）》（以下简称旅游规划纲要）。

会议认为，海南省旅游资源丰富，得天独厚。省委、省政府重视发展旅游业，提出的"一省两地"发展战略已取得显著成效。省政府组织编制旅游规划纲要是必要的。旅游规划纲要对我省旅游业发展现状，旅游资源优势，发展目标与发展战略，发展空间布局，旅游产品与旅游客源市场开发，以及旅游发展保障体系建设等方面进行了评价和规划，总体是可行的。会议原则同意《海南省旅游发展总体规划纲要》。省人民政府在实施旅游规划纲要过程中，可以根据实际情况进行调整。重大调整应当报省人大常委会备案。

会议强调，要以科学发展观指导旅游开发。省人民政府要把旅游规划纲要纳入我省经济和社会发展总体布局和规划之中，使旅游规划融入产业发展规划、城乡建设规划、生态省建设规划及各项社会事业发展规划中去，实现良性互动，促进我省经济和社会可持续、协调、健康发展。要积极抓好旅游规划纲要的实施，抓紧出台实施规划纲要的相关措施，加强对旅游规划纲要的宣传，提高全社会执行旅游规划纲要的自觉性。

会议要求，各级人民政府要提高旅游规划和市场管理水平，借鉴国际经验，努力把海南建设成为旅游强省。要正确处理生态保护与资源开发的关系，把握好开发时序，有计划、有目的地储备一些旅游资源，实现旅游业可持续发展。要把贯彻实施旅游规划纲要和《海南省旅游条例》结合起来，依法规范政府旅游管理行为，严格旅游执法，整顿和规范旅游市场秩序，加强旅游软环境建设，完善旅游业诚信监管机制。旅游企业和旅游从业人员要强化旅游规划和法制观念，依法经营，诚信从业。各级人大及其常委会要把监督旅游规划纲要的实施作为一项重要工作内容，督促各级政府全面贯彻实施旅游规划纲要，为建设旅游强省提供法制保障。
上海市经济技术开发区条例
类别：地方性法规
发布机关：上海市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

上海市经济技术开发区条例

> （1988年11月10日上海市第九届人民代表大会
>
> 常务委员会第四次会议通过）

目 录

第一章　总则

第二章　组织管理

第三章　投资与经营

第四章　优惠待遇

第五章　附则

第一章　总则

第一条　为了进一步扩大对外开放，发展对外经济技术合作和贸易，加快上海市经济技术开发区建设，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　凡经中华人民共和国国务院批准、在上海市设立的经济技术开发区（以下简称开发区），均适用本条例。

第三条　开发区应按照上海市经济发展战略和城市总体规划的要求，以吸收外资发展新兴技术和新兴产业，举办先进技术企业和产品出口企业为主。根据需要也可兴建国际贸易、国际金融、外事活动场所和举办旅游、提供寓所等服务性项目。

第四条　本市有关部门和单位应为开发区投资者提供良好的生产、经营条件，不断完善供水、供电、供煤气、排水、通信、道路、仓储运输、生活服务等基础设施和服务设施。

第五条　开发区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权利，受中华人民共和国法律保护。

开发区内的企业、单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规，不得损害社会公共利益。　

第二章　组织管理

第六条　上海市人民政府主管外国投资工作的部门是开发区的管理机构，对开发区行使以下职权：

（一）组织制订和修改开发区发展规划，经市人民政府批准后组织实施；

（二）制订和发布开发区的具体管理规定；

（三）按照规定的权限，审批开发区内的投资项目；

（四）检查、督促、协调开发区各项基础设施的建设和水、电、气、通信等公用设施的供应；

（五）检查、监督、协调市有关部门和其他单位设在开发区的分支机构的工作；

（六）协调解决开发区内各项目在建设和经营过程中的问题；

（七）市人民政府授予的其他职权。

第七条　除本条例第六条授予开发区管理机构行使的各项职权以外，开发区内原由市或区人民政府各主管部门分管的基础设施、土地房产、环境保护和公安、交通、消防、文化、教育、卫生、绿化、计划生育等工作，仍由各主管部门负责管理。

第八条
开发区公司按照市人民政府批准的发展规划，负责本开发区内的基础设施建设、土地房产经营，协助投资者兴办企业，并帮助联系水、电、气、通信等公用设施的供应工作。

第三章　投资与经营

第九条　鼓励外国的公司、企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资，举办外商投资企业或者采取我国法律允许的其他形式进行投资、经营。

国内企业、其他经济组织等也可在开发区内举办独立经营的企业或者联合经营的企业。

第十条　在开发区内进行投资，投资者应按照国家和本市的规定办理申请和审批手续。

第十一条　外商投资企业在开发区内使用土地，应按照国家和本市土地使用管理的规定办理。

第十二条　外商投资企业应在中国人民银行批准的金融机构开立帐户。如需在国外或港澳地区的金融机构开立帐户的，应事先经国家外汇管理部门批准。

第十三条　外商投资企业必须在上海市境内设置完整的会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政税务部门的监督。

第十四条　开发区内的企业应在注册登记部门核准的经营范围内经营。

第十五条　开发区内的外商投资企业有权在批准的合同范围内，自行制定生产经营计划；筹措、运用资金；采购生产资料和销售产品。

第十六条　开发区内的外商投资企业可根据生产经营需要，自行确定其机构设置、人员编制、工资标准、工资形式和奖励、津贴制度。

外商投资企业招聘人员，按照国家和本市有关外商投资企业劳动人事管理的规定办理。

第十七条　开发区内的外商投资企业应按照国家和本市有关环境保护和劳动保护的规定，采取切实有效措施，防止环境污染，保证职工在安全、卫生的条件下工作。

第十八条　开发区内的外商投资企业的职工依法建立基层工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。

第十九条　开发区内的企业停业解散，应向原审批部门申报理由，按规定办理手续。　

第四章　优惠待遇

第二十条　开发区内的外商投资企业，除享受国家和本市规定的有关优惠待遇外，还可以享受本条例规定的优惠待遇。

经批准在开发区内设立的国内企业，除减免税优惠必须由国家批准外，可以享受本条例规定的优惠待遇。

第二十一条　开发区内的生产性外商投资企业，在一九九五年底前免征地方所得税。

第二十二条　外商投资企业在开发区内自建的房屋或者购置的新建房屋，自建成或购置的月份起，免征房产税五年。

第二十三条　开发区内的外商投资企业，按规定纳税有困难的，经企业申请、税务部门批准，可减征或免征工商统一税。

第二十四条　开发区内的外商投资企业在生产和流通过程中需要借贷的短期周转资金，经开户银行或者其他金融机构审核同意后，应确保贷放；其它信贷资金，优先贷放。

第二十五条　外商在开发区内可以按照统一规划，投资开发场地，从事基础设施项目的开发和房产经营。

从事开发区基础设施建设的外商投资企业，可享受开发区内生产性企业的优惠待遇。

第二十六条　开发区内可以建立保税仓库，为开发区内外的企业提供服务。经国家主管部门批准，还可以建立转口型保税仓库和保税加工区。

第五章　附则

第二十七条　本条例同样适用于华侨和香港、澳门、台湾同胞的公司、企业、其他经济组织或者个人在开发区投资举办的企业。

第二十八条　开发区对外国领事机构及有关国际组织提供用地用房，另按中华人民共和国外交部和上海市人民政府外事办公室的有关规定办理。

第二十九条　本条例所指的开发区公司，是指经上海市人民政府批准的、从事开发区的开发建设和经营管理的经济实体。

第三十条　本条例自1989年1月1日起施行。
循化撒拉族自治县草山管护条例
类别：地方性法规
发布机关：循化撒拉族自治县人民代表大会
效力状态：已修改

循化撒拉族自治县草山管护条例

　　（1994年5月9日青海省循化撒拉族自治县第十二届人民代表第二次会议通过　1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

　　第一条　为了加强草山的管理、保护、建设和合理利用，促进农区畜牧业的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。

　　第二条　本县境内的草山，包括草坡及疏林草地、灌丛草地，均适用本条例。

　　第三条　县人民政府畜牧部门主管本行政区域内的草山管理工作；乡（镇）人民政府负责管理本行政区域内的草山。

　　畜牧部门的监理机构负责监督检查草山管理。

　　第四条　本县境内的草山属于全民所有，法律规定属于集体所有的除外。

　　全民或集体所有的草山使用权可以固定到村，由个人或者联户长期承包经营。

　　已承包经营的草山，由县人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

　　第五条　自治县境内依法确定了所有权和使用权的草山，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。

　　未经县人民政府批准，任何单位和个人不得跨县转借草山。在本县境内，遇有自然灾害等特殊情况，需要临时调剂使用草山时，由县、乡（镇）人民政府组织协商解决。

　　第六条　草山权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行。没有协议或裁决的，争议双方本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的，双方可将各自的依据和解决方案报请上一级人民政府裁决。

　　（一）户与户之间、户与社之间、社与社之间的草山争议，由村民委员会调处；

　　（二）村与村之间的草山争议，由乡（镇）人民政府处理；

　　（三）乡与乡、乡与县属单位之间的草山争议，报请县人民政府处理。

　　草山使用权属争议未解决以前，争议双方应脱离接触，不得以任何借口扩大事态，破坏草山和设施。

　　第七条　严格保护草山植被，禁止开垦、乱挖草皮、掘壕沟。

　　未经草山使用者和乡（镇）人民政府同意、县畜牧主管部门批准，不得在草山上采砂石（矿）。

　　第八条　国家投资或资助和集体筹资建设的草山设施，可以固定到村、社，由户或联户承包经营管理，任何单位和个人不得侵占和破坏。

　　第九条　建立草山防火责任制。防火期（在正常年景，每年10月1日至翌年4月30日）内应当采取安全措施，加强防火管理。

　　第十条　县人民政府应当把草山建设纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

　　草山使用单位和承包经营者，应积极建设草山，改良草场，提高生产能力。

　　第十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由县畜牧部门或者乡（镇）人民政府视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）未经批准开垦草山的，责令停止开垦，恢复植被，并按开垦面积前3年平均年产值（产草量价值和畜产品价值之和）处以10倍的罚款；

　　（二）越界抢牧的，责令退出草山，赔偿损失，并按每羊单位处以2～3元的罚款；

　　（三）未经批准在草山上采砂石（矿）的，责令赔偿损失，恢复植被，并按每平方米处以5～10元的罚款；

　　（四）因人为造成草山火灾的，责令赔偿损失，并处以100～1000元的罚款；

　　（五）未经批准跨县转借草山的，责令限期收回，并按每亩处以3－5元的罚款。

　　第十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第十三条　本条例自1995年10月1日起施行。
淄博市工业炉窑大气污染防治办法
类别：地方性法规
发布机关：淄博市人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

淄博市工业炉窑大气污染防治办法

> （2003年6月20日淄博市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
> 2003年7月25日山东省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一条　为了防治工业炉窑大气污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称工业炉窑，是指在工业生产中用燃料燃烧或者电能转换产生的热量，将物料或者工件进行焙烧、烧结、熔化、加热等工序的热工设备。不包括炼铁炉、炼钢炉、氧化铝生产炉窑和水泥生产窑。

第三条　本市行政区域内工业炉窑大气污染防治适用本办法。

第四条　市、区县环境保护行政主管部门对本行政区域内的工业炉窑大气污染防治实施监督管理。

计划、经贸、建设、规划、国土资源、工商、公安等行政管理部门应当按照各自职责，做好工业炉窑大气污染防治的相关工作。

第五条　市、区县人民政府应当将工业炉窑大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，推行清洁生产，推广使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源，减少和避免污染物的产生。

第六条　任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对工业炉窑污染大气环境的行为进行检举和控告。

对工业炉窑大气污染防治做出显著成绩的单位和个人，由市、区县人民政府给予表彰和奖励。

第七条　工业炉窑企业应当执行国家和地方大气污染物排放标准，并符合区域总量控制要求。

工业炉窑企业应当按照核定的排放总量和排污许可证规定的排放条件排放污染物。

第八条　现有工业炉窑，大气污染物排放达不到国家和地方排放标准的，由县级以上人民政府按照管理权限责令限期治理。

被限期治理的工业炉窑企业应当在规定的期限内完成治理任务。

第九条　新建、扩建、改建工业炉窑，应当依法办理环境保护审批手续。未办理环境保护审批手续的，有关部门不得办理其他手续。

第十条　禁止在城市建成区（含县城）、中心城镇驻地、生活饮用水源地、风景名胜区内新建、扩建、改建工业炉窑。对以上范围内的现有工业炉窑逐步实施搬迁。

第十一条　新建、扩建、改建工业炉窑，应当使用清洁能源。对天然气供气范围内的工业炉窑，鼓励使用天然气，具体办法由市人民政府制定。

第十二条　禁止采用国家已公布淘汰的落后生产工艺。禁止生产、销售、进口、使用国家已公布淘汰的落后工业炉窑设备。

第十三条　储存、装卸工业炉窑企业易产生粉尘的物料的，应当采取密闭或者其他防护措施，防止产生扬尘污染。

第十四条　违反本办法第八条规定，未完成限期治理任务的，环境保护行政主管部门可以根据造成的危害后果处三千元以上十万元以下罚款；对污染严重，缺乏治理措施的，由县级以上人民政府责令关闭、停业或者转产。

第十五条　违反本办法第九条规定，未办理环境保护审批手续，擅自开工建设的，由环境保护行政主管部门责令停止建设，限期办理手续；逾期不办的，处一万元以上十万元以下罚款。

新建、扩建、改建工业炉窑，未经环境保护行政主管部门批准，相关部门为建设单位办理其他手续的，其批准文件无效，并依法给予有关责任人员行政处分；造成损失的，应当依法赔偿。

第十六条　违反本办法第十一条规定，不使用清洁能源的，由县级以上人民政府按照管理权限责令限期治理；逾期不治理的，由环境保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用设备。

第十七条　违反本办法第十二条规定，采用国家已公布淘汰的落后生产工艺或者生产、销售、进口、使用国家已公布淘汰的落后设备的，由经济综合主管部门责令改正；情节严重的，由经济综合主管部门会同环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府按照管理权限责令停业或者关闭。

第十八条　违反本办法第十三条规定，未采取密闭或者其他防护措施造成扬尘污染的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五百元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，处五千元以上五万元以下罚款。

第十九条　环境保护等行政机关及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十一条　本办法自2003年10月1日起施行。
河北省村务公开条例
类别：地方性法规
发布机关：河北省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

河北省村务公开条例

> （1999年5月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

第一条　为加强农村基层民主法制建设，推进村民自治，保障村民对村务的民主管理、民主监督，促进农村经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本省行政区域内的村民委员会负责村务公开制度的实施，接受村民监督。

第三条　村务公开是指村民委员会按照法定程序、时间、形式，将涉及村民权益的重要事项如实公布于众。

第四条　乡级人民政府和县级以上人民政府及其主管部门，负责本行政区域内村务公开工作的指导、监督。

第五条　村务公开的主要内容包括：

（一）村经济社会发展规划和村民委员会年度工作计划；

（二）年度财务计划及其各项收入和支出。

（三）乡统筹费的收缴，村提留的预算方案和收缴、使用，劳动积累工、义务工的使用。

（四）招待费开支和享受村补贴的人员及其补贴标准、数额；

（五）从村集体经济所得收益和接受拨款、补偿费、捐赠款物的数额及其使用；

（六）救灾、扶贫、助残等款物的接收、发放情况；

（七）水价电价及其水电费的收缴；

（八）兴办集体经济项目和村办学校、村建道路、文化卫生等公益事业的经费筹集、招标投标、建设承包方案及其实施情况；

（九）集体资产的管理和经营情况，土地等生产资料和各业承包经营方案及其承包费的收缴；

（十）当年宅基地的申报、批准和使用情况；

（十一）被批准生育和结婚登记人员名单，计划外生育人员和计划外生育费的收缴、使用；

（十二）村民普遍关心并要求公开的其他事项。

村务公开的重点是财务公开，财务公开应当逐项逐笔公布。

第六条　村级设立村务公开监督小组，其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生。村主要负责人和村民委员会组成人员及其直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

村务公开监督小组的职责是：

（一）审查村务公开的各项内容；

（二）监督村务公开制度的执行；

（三）征求并反映村民对村务公开的意见和建议；

（四）督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时作出答复。

按照《河北省村集体财务管理条例》规定已建立村民主理财小组的，可以不再另设村务公开监督小组，由民主理财小组行使村务公开监督小组的职责。

第七条　村务公开至少每半年一次，上半年于７月底之前公开，下半年于次年１月底之前公开；村民普遍关心的涉及村民切身利益的事项应当及时公开。

第八条　村民委员会应当在方便村民观看的地方，设立固定的公开栏，用于公开村务；同时利用有线广播，印发明白纸等多种辅助形式公开。

第九条　村民委员会应当按照本条例规定的公开内容和时间，及时制作公开内容清单，经村务公开监督小组逐项逐笔审核同意后方可公布。

第十条　村务公开后，村民委员会应当利用民主议政日、村民代表座谈会、意见箱等形式，征求村民意见。对村民提出的询问和意见，村民委员会能够当场答复的，要当场给予答复；当场解答不了的，应当于１５日内作出答复。多数村民对公开事项不同意的，应当予以纠正，并重新公开。

第十一条　村民委员会应当建立村务公开档案。村务公开档案资料要真实、完整、规范，保存期限与村财务账簿相同。

第十二条　村民对村务不公开或者公开不及时、弄虚作假等问题，有权向乡级人民政府或者县级人民政府及其主管部门反映、举报。有关人民政府及其主管部门应当及时调查核实，经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

第十三条　乡级人民政府或者县级以上人民政府及其主管部门对村务不公开或者公开不及时的，责令其限期公开；对弄虚作假、欺瞒村民的，给予有关责任人员批评教育，并责令其改正；对拒不改正或者情节严重的，村民可以依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定罢免村民委员会主要责任人的职务。

第十四条　村务公开监督小组成员不认真履行职责的，给予批评教育；严重失职、引起群众不满的，根据多数村民的要求，村民会议或者村民代表会议可以撤换村务公开监督小组的有关成员。

第十五条　在村务公开中，发现的挥霍、侵占、贪污集体财物和对提意见的村民打击报复以及其他违法行为，情节轻微的，由有关人民政府及其主管部门调查核实，进行处理；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十六条　本条例自公布之日起施行。
福建省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 福建省实施《中华人民共和国

# 国家通用语言文字法》办法 

## （2006年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过） 

第一条　为推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展，加强国家通用语言文字使用的管理，促进经济文化交流和社会发展，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称的国家通用语言文字是普通话和规范汉字。

第三条　推广普通话和推行规范汉字是全社会的共同责任。

地方各级人民政府应当采取措施加强对国家通用语言文字工作的领导，为国家通用语言文字工作的开展提供必要的经费保障。

第四条　县级以上地方人民政府语言文字工作委员会负责指导、协调、管理和监督本行政区域国家通用语言文字工作，其办事机构设在同级人民政府教育行政管理部门。

省人民政府语言文字工作委员会制定和组织实施全省国家通用语言文字工作规划；组织开展国家通用语言文字工作评估活动；指导普通话和规范汉字应用的培训和水平测试工作；履行法律、法规规定的其他职责。

第五条　地方各级国家机关、社会团体负责管理和监督本单位国家通用语言文字的使用。

下列部门按照各自职责，对国家通用语言文字的社会应用进行管理和监督。

（一）人事行政管理部门对国家机关的用语用字进行管理和监督；

（二）教育行政管理部门对学校以及其他教育机构的教育教学用语用字进行管理和监督，将国家通用语言文字的规范化、标准化使用列入对学校督导、检查、评估和考核的内容；

（三）广播电视、新闻出版、通信、信息产业等行政管理部门分别对广播、电视、出版物、网络以及信息技术产品的用语用字进行管理和监督；

（四）工商行政管理部门对企业名称、商品名称、商标以及广告、招牌的用语用字进行管理和监督；

（五）民政行政管理部门对地名、社会团体和民办非企业单位名称的用字进行管理和监督；

（六）卫生行政管理部门对医疗机构及医务人员的用语用字进行管理和监督；

（七）公安机关对居民身份证、户口簿中公民的姓名用字进行管理和监督。

第六条　省、设区的市人民政府语言文字工作委员会按照国家有关语言文字工作评估标准和评估办法，对本行政区域内国家通用语言文字的使用和管理实施评估，评估结果应当向社会公布。

第七条　县级以上地方人民政府、语言文字工作委员会和其他有关部门对在国家通用语言文字使用和管理工作中做出突出成绩的单位和个人予以表彰。

第八条　下列情形以普通话为基本用语，国家法律规定可以使用方言或者少数民族语言的除外：

（一）国家机关工作人员在办公、会议、面对社会公开讲话等公务活动时的用语；

（二）学校及其他教育机构的教育教学用语；

（三）广播电台、电视台的播音、主持和采访用语，影视用语，汉语文音像电子出版物的用语；

（四）商业、旅游、文化、体育、铁路、民航、城市交通、邮政、电信、银行、保险、医院等公共服务行业的服务用语。

第九条　与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区开展经济文化交流和其他交往活动，可以根据需要使用方言。

第十条　下列人员的普通话水平应当分别达到下列等级标准：

（一）播音员、节目主持人和影视、话剧演员为一级乙等以上水平，其中省级广播电台、电视台的播音员为一级甲等水平；

（二）教师和申请教师资格的人员为二级乙等以上水平，其中语文教师和对外汉语教学教师为二级甲等以上水平、普通话语音教师为一级乙等以上水平；

（三）国家机关工作人员为三级甲等以上水平；

（四）公共服务行业中直接面向公众服务的广播员、解说员、话务员、导游等为二级乙等以上水平。

对普通话水平未达到规定等级标准的人员，所在单位负责组织并督促其参加培训。

按照国家有关规定持证上岗的或者国家对普通话等级标准有其他规定的，从其规定。

第十一条　普通话水平测试工作由省人民政府语言文字工作委员会批准的普通话水平测试机构具体实施。

普通话水平测试等级证书由省人民政府语言文字工作委员会颁发。

第十二条　每年九月份第三周为"推广普通话宣传周"。

县级以上地方人民政府语言文字工作委员会负责组织推广普通话宣传周活动，新闻媒体负责宣传周活动的宣传报道，学校负责组织学生开展各种形式的推广普通话宣传教育活动。

第十三条　下列情形应当以规范汉字为基本用字：

（一）公务用字；

（二）学校及其他教育机构的教育教学用字；

（三）汉语文出版物用字；

（四）影视屏幕用字；

（五）公共服务行业用字；

（六）道路、建筑物的名称标志以及公共场所的设施用字；

（七）广告、招牌用字；

（八）商品包装、说明用字；

（九）法人和其他组织的名称用字、人名用字；

（十）汉字信息技术产品的用字；

（十一）网站面向公众的用字。

第十四条　广告中使用的语言文字，用语应当清晰、准确，用字应当规范、标准。

建筑物的命名要遵守国家有关规定，不得使用不科学、不规范、名不副实、格调低俗的名称。

第十五条　招牌中的手书字，提倡使用规范汉字。

在公共场所使用繁体字、异体字的手书招牌，应当在明显的位置配放规范汉字的招牌。

第十六条　在公共场所的用字不得单独使用外国文字或者汉语拼音。需要配合使用外国文字或者汉语拼音的，应当采用以规范汉字为主、外国文字或者汉语拼音为辅的形式，规范汉字的字体应当大于外国文字或者汉语拼音。

各类汉语文出版物不得在汉字标题或者行文中将可用汉字表达的词汇用外国文字代替，专业术语、缩略语确需使用外国文字的除外。

第十七条　国家机关工作人员、教师、医务人员、编辑、记者、汉字字幕制作人员、校对人员、学生以及从事印章、牌匾、广告制作等工作的文案人员的汉字应用水平，应当符合国家相应的规定。

第十八条　公民和新闻媒体可以对社会用语用字进行监督，对违反国家通用语言文字法律法规，不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，可以提出批评和建议。

县级以上地方人民政府语言文字工作委员会根据需要可以聘请有关人员担任监督员，对社会用语用字情况进行监督。

第十九条　违反本办法规定，不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，由相关部门根据各自职责予以批评教育，并按照有关规定予以处理。

广告、招牌用字违反本办法规定的，县级以上工商行政管理部门应当对相关责任人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，责令限期拆除，并处一千元以上一万元以下的罚款。

地名标志用字违反本办法规定的，县级以上地方人民政府民政行政管理部门应当对相关责任人给予警告，责令限期改正；拒不改正的，按照有关规定予以处罚。

第二十条　有关部门未能按照本办法第五条规定履行职责的，由县级以上地方人民政府语言文字工作委员会责令改正；拒不改正的，予以通报批评。

第二十一条　本办法自2006年7月1日起施行。
海南省税收保障条例
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

海南省税收保障条例

> （2015年7月31日海南省第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

第一条
为了加强税收征收管理，保障税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的税收保障活动。

第三条
县级以上人民政府应当加强对税收保障工作的领导，建立税收保障协调机制，组织、指导和督促有关部门和单位做好税收保障工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好本辖区内的税收保障工作。

第四条
县级以上人民政府财政部门负责税收保障的具体协调工作。税务机关（包括国家税务机关和地方税务机关）依照法定职责做好税收征收管理工作。

政府其他有关部门、单位应当按照法律、法规和本条例的规定，做好税收保障工作。

第五条
县级以上人民政府应当对负有税收保障职责和义务的有关部门、单位参与税收保障工作的情况和成效进行考核和奖惩。

财政、税务、审计、监察部门应当加强对税收保障工作落实情况的监督检查。

第六条
县级以上税务机关应当根据本行政区域经济发展实际和税源状况，科学预测税收收入，及时向同级财政部门提供税收完成、增减变化因素和收入预测情况，为财政部门编制税收收入预算和加强财政预算管理提供依据。

县级以上人民政府财政部门编制和调整税收收入预算，应当征求同级税务机关的意见。

第七条
省人民政府应当组织建立全省涉税信息交换平台，实现税务机关与相关部门、单位之间的涉税信息交换和共享。

省人民政府及其有关部门应当在资金、技术等方面支持涉税信息交换平台建设。

第八条
有关部门和单位应当按照规定向税务机关提供本部门和单位掌握的市场主体资格、专业资质、市场交易、产权登记等与征税有关的涉税信息。涉税信息交换的具体办法由省人民政府另行制定。

第九条
有关部门和单位无法通过信息交换平台向税务机关提供涉税信息的，应当与同级税务机关商定交换方式或者提供公开查询渠道。但法律、法规另有规定的除外。

第十条
有关部门和单位向税务机关提供的涉税信息应当真实、准确、及时、完整。

第十一条
税务机关及有关部门和单位在收集、交换、使用和保管纳税人涉税信息时，应当对涉税信息涉及的国家秘密、商业秘密、个人隐私予以保密，不得将涉税信息用于履行法定职责之外的用途。

第十二条
国家机关和依法具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中发现涉嫌税收违法行为的，应当及时告知税务机关；发现所查处的案件属于税务机关管辖的，应当依法移送税务机关。税务机关应当依法查处，并及时反馈处理结果。

第十三条 县级以上人民政府应当建立健全税收协助制度。

税务机关因履行税收征收管理职责需要有关部门和单位协助的，有关部门和单位应当在职责范围内依法予以协助。

第十四条
银行及其他金融机构在税务机关依法对纳税人、扣缴义务人实施开立账户情况查询、存款查询、冻结存款或者扣缴税款时，应当予以协助。

第十五条
不动产登记管理部门在税务机关依法查封不动产、需要其协助执行时，应当按照税务机关的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。

不动产登记管理部门在税务机关依法委托拍卖纳税人以及其他涉税人员的不动产时，应当依法协助办理过户手续。

公民、法人或者其他组织申请办理不动产权属变更登记手续时，不动产登记管理部门应当要求申请人提供法律、法规和国家规定的依法纳税或者减免税证明；未提交的，不予办理。

第十六条
公安机关交通管理部门办理机动车注册登记时，应当核查车辆购置税和车船税完税凭证或者减免税证明；办理定期检验时，应当核查车船税完税凭证或者减免税证明；未提交的，不予办理。

第十七条
出入境管理机关应当根据省级税务机关的通知，依法阻止欠缴税款的纳税人或者其法定代表人出境。

第十八条
科技、民政部门发现虚报研究开发费用、伪造技术合同、骗取高新技术企业资格和福利企业资格等违反税收征收管理有关规定行为的，应当及时向税务机关通报，并会同有关部门依法查处。

第十九条 公安机关应当依法及时制止暴力抗税行为，查处涉嫌税收犯罪的案件。

人民法院办理涉税案件时，税务机关可以依法请求其协助征缴税款。

第二十条
县级以上国家税务机关、地方税务机关应当加强沟通和协作，建立信息互联互通机制。

第二十一条
县级以上税务机关可以根据有利于税收控管和方便纳税的原则，按照国家有关规定委托有关单位和个人代征零星分散和异地缴纳的税收，并应当对委托代征业务进行监督、管理和检查。

第二十二条
税务机关应当依法征税，落实税收优惠政策，不得违法提前或者延缓征税，不得越权减税、免税。

第二十三条
县级以上人民政府及其有关部门应当引导和鼓励外省企业在本省注册成立独立法人企业。

税务机关应当采取有效税源监控措施，加强税收征收管理。

第二十四条
县级以上税务机关接到税收违法行为检举后，应当及时调查，依法处理，对检举人的情况严格保密，并按照国家有关规定对检举人给予奖励。

第二十五条
县级以上税务机关应当建立健全欠税和重大税收违法案件信息公布制度，依法定期向社会公布欠税和重大税收违法案件信息。

第二十六条
县级以上税务机关应当建立健全纳税信用管理制度，依法做好纳税人纳税信用信息采集和纳税信用评定、发布、使用等工作。

第二十七条
县级以上税务机关应当建立健全税务公开制度，实行涉税信息公开标准化，公开职责权限、征收依据、减免税规定、办税程序以及服务规范等事项，依法保障纳税人的税收知情权、参与权、救济权和监督权。

税务机关应当建立健全税收征缴异议和解、调解机制，及时化解纳税争议。

第二十八条
税务机关应当创新服务方式，改善办税服务设施，利用现代信息技术，简化申报征收程序，降低税收征缴成本。

税务机关应当为纳税人提供纳税宣传、纳税预约、政策咨询、纳税辅导、纳税提醒等服务，降低纳税人的涉税风险。

税务机关为纳税人提供纳税服务不得收取费用，不得增加纳税人、扣缴义务人的负担。

第二十九条
税务机关应当接受纳税人、新闻媒体和社会团体对税收执法的评议和监督，公开改进措施，反馈改进结果。

第三十条
县级以上税务机关应当加强对税务代理行业的指导和监管，规范税务代理机构开展涉税鉴证和涉税服务业务，不得强制纳税人、扣缴义务人接受税务代理服务或者为其指定税务代理机构。

税务代理机构应当依法开展业务，并承担相应的法律责任。

第三十一条
违反本条例规定，有关部门和单位不提供涉税信息或者不履行税收协助义务的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，并根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十二条
违反本条例规定，税务机关及有关部门和单位不履行保密义务或者不按照规定使用涉税信息的，由上级主管部门或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条
违反本条例规定，税务机关及税务人员为纳税人提供纳税服务收取费用或者增加纳税人、扣缴义务人负担，以及有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由上级主管部门或者监察机关根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。

第三十五条 本条例自2015年9月1日起施行。
海南省取缔卖淫嫖娼的规定
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

## 海南省取缔卖淫嫖娼规定

> （1988年11月5日海南省人民代表会议常务委员会第二次会议通过　根据1997年12月12日海南省第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改〈海南省取缔卖淫嫖宿暗娼规定〉的决定》修正）

第一条　为维护我省社会秩序，保障公民的身心健康，根据《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律，制定本规定。

第二条　凡在我省居留的人员都适用本规定。

第三条　组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的，依法追究刑事责任。

嫖宿不满14周岁的幼女的，依法追究刑事责任。

聚众进行淫乱活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四条　对嫖娼者，依法处15日以下拘留、6个月至2年的收容教育或者实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款。

第五条　对卖淫者，依法处15日以下拘留、6个月至2年的收容教育或者实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款。

第六条　机关、团体、企业、事业单位的职工卖淫、嫖娼的，除按第四条、第五条规定处罚外，并由主管单位给予行政处分。

第七条　对卖淫、嫖娼者，强制进行性病检查。对患有性病的，强制治疗。

外国人以及其他境外人员入境卖淫、嫖娼患有性病的，除按本规定有关条款处罚外，并令其离境，限期不得复入。

第八条　介绍卖淫、嫖娼，或者为卖淫、嫖娼者提供条件，情节较轻的，依法处15日以下拘留或者实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款。

提供车、船等作为卖淫、嫖娼场所，或者故意以车、船等接送卖淫、嫖娼者，按前款规定处罚。

第九条　引诱、容留他人卖淫，情节较轻的，依法处15日以下拘留或者实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款。

第十条　凡宾馆、招待所、旅店、饮食服务业、桑拿浴按摩中心、文化娱乐业等单位的人员利用本单位的条件，引诱、容留、介绍他人卖淫，情节较轻的，依法处15日以下拘留、警告、责令具结悔过或者实行劳动教养，可以并处5000元以下罚款。

前款所列单位以卖淫、嫖娼活动招徕顾客的，对其主要负责人依照前款规定从重处罚。对单位处1万元以上10万元以下罚款，并责令停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政主管部门依法吊销营业执照。

第十一条　凡宾馆、招待所、旅店、饮食服务业、桑拿浴按摩中心、文化娱乐业、出租汽车业等单位，对发生在本单位的卖淫、嫖娼活动，放任不管、不采取措施制止的，处1万元以上10万以下罚款，并责令停业整顿，经整顿仍不改正的，由工商行政主管部门依法吊销营业执照。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以下罚款，并可由有关部门给予行政处分。

第十二条　凡参与卖淫、淫乱活动的非法所得，一律没收。

第十三条　对干扰、阻碍执法人员查处卖淫、嫖娼、淫乱活动，或者对检举揭发卖淫、嫖娼、淫乱活动人员打击报复的，依法处15日以下拘留，并处5000元以下罚款；情节严重的，依照规定实行劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条　对检举揭发或者协助执法人员查处卖淫、嫖娼、淫乱活动有功者，给予表扬、奖励。

第十五条　本规定自公布之日起施行。
关于加快积压房地产产权确认工作的决定
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

## 海南省人民代表大会常务委员会关于加快

## 积压房地产产权确认工作的决定

> （1999年9月24日海南省第二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　1999年9月25日公布施行)

为了贯彻落实国务院批准的《处置海南省积压房地产试点方案》(以下简称《试点方案》)，明确积压房地产权属关系，加快处置海南省积压房地产工作，根据国家有关法律、法规和《试点方案》，结合本省实际，特作如下决定：

一、凡在海南经济特区内，1998年12月31日前积压的商品房、停缓建工程项目和闲置土地，未办理有关产权登记手续的，房产所有者和土地使用者应从1999年10月1日起60日内依法办理有关产权登记手续。

二、在规定的产权登记期限内，房产所有者和土地使用者申请登记的，应当提供相关资料和证明材料，房产土地行政管理部门经审查认为手续齐全、产权清晰，符合国家有关规定的，县级以上人民政府应及时登记核发土地使用权证书；房产行政管理部门应及时登记核发房屋所有权证书。

房产、土地行政管理部门经审查认为产权申请人提供的相关资料和证明材料有疑义，应在省级媒体上发布产权征询异议公告。公告的主要内容包括：房地产的名称、位置及四至、面积、建设情况、产权申请人、提出异议的期限、受理异议机关。提出异议的期限不得少于60日。

对产权征询异议公告的房地产产权有利害关系的，应在公告规定的期限内向受理异议机关提出书面异议并填表登记。

三、未在产权登记期限内办理产权登记手续的房产，由当地房产行政管理部门依法代管。

由房产行政管理部门依法代管的房产，管理期间该房产所得收益由房产行政管理部门代为收取、保管，并提取收益的5％作为代管费。

代管期间，无人主张权利的房屋，房产行政管理部门可依法向人民法院提出认定该房产为无主财产的申请；人民法院依法审理后判定为无主财产的，收归国家或集体所有。

四、未在产权登记期限内办理土地使用权登记手续的在建项目及土地，由县级以上人民政府土地行政管理部门按非法占地依法查处。

五、产权申请人不能提供完备的土地出让或者房地产交易手续的，只要其提出的土地出让合同和房地产交易合同、付款凭证等证明材料在产权征询异议公告期限内无异议，县级以上人民政府或者房产行政管理部门经审查认定其提供的证明材料真实合法，可以确定土地使用权、房屋所有权，并办理登记发证；房产工程尚未竣工的，可以核发土地使用权证书，确认土地使用权。

六、对涉及同一合法房地产的投资者、债权债务能够达成产权分配比例协议的，可以按照其协议比例登记确认产权。

七、房产所有权或土地使用权抵押合同依法成立，担保债务到期不能清偿，抵押人和抵押权人书面协议以抵押物作价抵债的，县级以上人民政府或房产行政管理部门可以变更登记土地使用权或房产所有权。

《中华人民共和国担保法》实施以前，以土地使用权或房产所有权抵押贷款未办理抵押登记且双方对抵押的效力没有争议，也不涉及第三人权益的，可以补办抵押登记手续。

八、依法出让的土地，因政府及有关部门的原因而未核发土地使用权证书，土地使用者已投入一定开发资金并转让或者经多次转让，对其中符合土地利用总体规划和城市建设总体规划的，由县级以上人民政府根据实际情况，办理土地使用权登记，核发证书。

九、符合土地利用总体规划和城市建设总体规划，但产权申请人未缴清土地使用权出让金或者无力交纳报建、土地转让等规费的，可以用商品房折抵有关费用，补办有关手续，办理产权登记；也可以先予以办理产权登记手续后，由有关部门继续追缴所欠费用或作其他处理。

十、房地产转让人拖欠税款的，只要最终受让人已缴纳其本人应缴纳的税款，县级以上人民政府或房产行政管理部门应当为其办理有关产权登记。房地产转让人拖欠的税款，由税务部门予以追缴。

十一、对房屋所有权和土地使用权有争议的，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府按照管辖范围处理。

十二、不服人民政府或房产行政管理部门对土地使用权和房屋产权处理决定的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。

人民法院应当在法律规定的审判时限内审理结案。县级以上人民政府或者房产行政管理部门应当依据生效的人民政府复议决定、人民法院或者仲裁机构的法律文书进行产权登记。

十三、对有债权、抵押权申请的，通过仲裁或司法程序解决。仲裁机构或司法机关生效的法律文书应当作为县级以上人民政府或者房产行政管理部门进行产权登记的依据。

十四、对房地产开发、交易中不能依法进行产权登记，或手续不全的，由省人民政府根据法律、法规和国务院的有关规定，结合海南经济特区的实际情况，制定规章或规范性文件，采取具体措施，予以处理。

十五、土地、房产、工商、税务、银行等部门及司法机关，应当各司其职，互相配合，共同做好积压房地产产权登记确权工作。

十六、本决定自公布之日起施行。
海南省人民代表大会关于建设生态省的决定
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会
效力状态：有效

## 海南省人民代表大会关于建设

## 生态省的决定

> （1999年2月6日海南省第二届人民代表大会第二次会议通过）

海南建省办经济特区以来，坚持把保护和改善生态环境作为开发建设中的一项基本方针，经过不懈的努力，取得了明显的成效，为创建一流环境质量，发展新兴生态产业，奠定了良好基础。为了充分发挥海南的环境、资源优势，全面实施可持续发展战略，促进海南跨世纪发展远景目标的实现，省人民代表大会认为有必要提出加快生态省建设的任务。通过生态省建设，进一步增强全省干部群众的生态环境意识和可持续发展意识，坚持按自然规律和经济规律办事，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进经济、社会和生态环境协调发展。为此，特作决定：

一、建设生态省是关系全省各族人民利益、造福子孙后代的大事，必须在中共海南省委的领导下，调动广大群众的积极性，组织全社会的力量去完成。全省城乡居民、各行各业都应当积极投入生态省建设，大抓封山育林、植树种花，保护自然资源和海洋资源，治理水土流失，防治环境污染，因地制宜建设生态农业、生态旅游业和高科技新兴工业。

二、省人民政府要把生态省建设纳入国民经济和社会发展计划，按照科学规划、目标明确、重点突出、措施可行的原则，尽快编制生态省建设大纲，提请省人大常委会审议批准。各市、县、自治县要在生态省建设大纲的指导下，结合实际制定本市县的生态环境建设实施方案。各级人民政府要切实加强领导，采取有效措施，保证大纲贯彻实施。

三、省人大常委会要根据国家法律和实际需要，不断完善生态环境保护和建设方面的地方立法，引导、规范、保障和促进生态环境建设事业健康发展。各级人大常委会要加强生态环境执法监督，督促各有关行政主管部门依法严格管理，坚持有法必依、执法必严、违法必究，为加快生态省建设创造良好的法制环境。