A62110/chinese-law-and-regulations huggingface dataset:
四川省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
类别：地方性法规
发布机关：四川省人民代表大会常务委员会
施行日期：2006-07-01 00:00:00
效力状态：已修改

四川省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定

> （2006年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

第一条
为了规范四川省人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的行为，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，结合四川省实际，制定本规定。

第二条
四川省人民代表大会常务委员会讨论、决定四川省行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、宗教等工作的重大事项，适用本规定。

前款所称的重大事项，依照法律、法规和本规定的有关程序认定。

第三条
四川省行政区域内的下列事项，应当作为重大事项提请四川省人民代表大会常务委员会讨论、决定：

（一）保证宪法、法律、法规、全国人民代表大会及其常务委员会决议和本级人民代表大会决议的遵守和执行的重大措施；

（二）保护公民、法人和其他组织合法权益的重大措施；

（三）国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更或者调整；

（四）撤销市、州人民代表大会及其常务委员会不适当的决议；

（五）撤销省人民政府不适当的决定和命令；

（六）授予或撤销地方的荣誉称号；

（七）法律法规规定的其他事项。

第四条
四川省行政区域内的下列事项，可以作为重大事项提请四川省人民代表大会常务委员会讨论、决定：

（一）国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况；

（二）预算外资金的收支和管理情况；

（三）影响重大的建设项目的批准或者申报；

（四）行政监察和审计的重大措施；

（五）社会保障制度实施的重大措施；

（六）代表议案和建议、批评、意见办理的措施；

（七）其他事项。

第五条
前条所列的事项，依照以下程序认定为重大事项后，提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定：

（一）省人民代表大会主席团交付省人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项，由主任会议提请常务委员会审议；

（二）省人民代表大会常务委员会主任会议认为应当由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项，由主任会议提请常务委员会认定；

（三）省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院认为应当由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项，由主任会议提请常务委员会认定；

（四）省人民代表大会各专门委员会认为应当由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项，由主任会议提请常务委员会认定；

（五）省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名，认为应当由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项，由主任会议决定是否提请常务委员会认定；

（六）公民、法人和其他组织建议由省人民代表大会常务委员会讨论、决定的事项，经省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构初步审查，提出报告，由主任会议决定是否提请常务委员会认定。

依照前款规定需要提请常务委员会认定的重大事项，须经常务委员会全体会议表决，过半数通过。

第六条
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院依照前条规定提请常务委员会讨论、决定的事项，主任会议认为属于省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院职权范围内的，可以建议其自行决定。

第七条
依照第五条规定提请的事项，省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院已经决定并组织实施的，不作为重大事项提请常务委员会讨论、决定，但主任会议认为该事项的实施已经对公民基本权利造成侵犯并严重影响社会稳定的除外。

第八条
依照第五条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项规定提请的事项，常务委员会决定作为重大事项时，应当听取省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的意见。

第九条
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院拟提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定的重大事项，在拟订草案时，应当充分论证，广泛征求意见，可以事先听取省人民代表大会有关专门委员会和常务委员会办事工作机构的意见。

第十条
提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的议案或者报告，一般应当包括以下主要内容：

（一）基本情况；

（二）有关的法律、法规、规章、政策依据；

（三）分析论证报告、有关的统计数据；

（四）主要分歧意见等；

（五）省人民代表大会常务委员会认为应当提供的其他资料。

第十一条
提请省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的议案或者报告，应当在省人民代表大会常务委员会举行会议的十五日前报送省人民代表大会常务委员会。特殊情况经主任会议同意的除外。

第十二条
省人民代表大会常务委员会讨论重大事项的议案或者报告时，有关国家机关的主要负责人应当到会作说明，回答询问。

第十三条
省人民代表大会常务委员会讨论重大事项的议案或者报告时，可以根据需要召开联组会议或者全体会议。

讨论中对重要问题有重大分歧意见的，主任会议可以决定本次常务委员会会议暂不付表决，会后由有关部门进一步组织论证或者召开听证会，对议案或者报告修改完善后再提请审议。

第十四条
列人常务委员会会议议程讨论、决定的重大事项，经常务委员会讨论后，常务委员会应当作出决定。根据常务委员会审议的情况，主任会议认为可以不作出决定的，应当将常务委员会的审议意见，书面告知有关国家机关。

第十五条
有关国家机关对省人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项作出的决议、决定，应当认真组织实施并在要求时限内报告实施结果。

有关国家机关对省人民代表大会常务委员会的审议意见，应当认真办理。

第十六条
市、州和县（市、区）人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内的重大事项可以参照本规定，结合地方实际，由本级人民代表大会常务委员会作出规定。

第十七条 本规定自2006年7月1日起施行。
孟村回族自治县清真食品管理条例
类别：地方性法规
发布机关：孟村回族自治县人民代表大会
效力状态：有效

孟村回族自治县清真食品管理条例

（2002年3月6日孟村回族自治县第十二届人民代表大会第五次会议通过
2002年5月24日河北省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一条　为尊重少数民族风俗习惯，加强对清真食品的管理，发展民族经济，维护民族团结和社会稳定，根据有关法律、法规之规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条　本条例所称清真食品，是指按照自治县信仰伊斯兰教民族的风俗屠宰、加工、制作的肉制品和其它食品。

第三条　凡在自治县行政区域内从事生产、加工、制作、储运、销售（以下简称生产经营）清真食品的单位和个人及各单位内设的清真食堂、清真灶、清真专柜，均适用本条例。

第四条　自治县人民政府民族事务行政主管部门负责本条例的实施。

工商、卫生、公安、经济贸易、技术监督等部门依照各自职责，做好清真食品的管理监督检查工作。

第五条　自治县设立的清真食品监察大队，隶属县民族事务行政主管部门管理，具体负责清真食品的管理工作。

第六条　县、乡（镇）人民政府应当鼓励、支持县域内外客商在自治县兴办各种所有制形式的清真食品企业和摊点，并根据国家有关规定，在投资、信贷等方面给予扶持。

第七条　生产经营清真食品的单位应当具备下列条件：

（一）法人代表应由有清真饮食习惯的少数民族公民担任。

（二）从业人员在20人以上的，有清真饮食习惯的少数民族人员比例不得低于百分之三十；从业人员在19人以下的，有清真饮食习惯的少数民族人员比例不得低于百分之五十。

（三）原料采购、主要烹饪、仓库保管等关键岗位的工作人员应当是有清真饮食习惯的少数民族人员。

（四）清真食品的运输车辆、计量器具、检验工具、储藏容器和加工、出售场地必须专用。

（五）投资在四百万元人民币以上的外埠独资企业或外商参股在四百万元人民币以上的合资企业，主要管理人员中必须有清真饮食习惯的少数民族公民。

第八条　生产经营清真食品的个人必须是有清真饮食习惯的少数民族公民。

第九条　生产经营清真食品的单位和个人，必须持有效证件到自治县人民政府民族事务行政主管部门申请办理清真食品准营证和清真标识牌。自治县人民政府民族事务行政主管部门，应当在接到申请后十日内进行核实并给予批复。

未取得清真食品准营证和清真标识牌的，不得生产经营清真食品，工商行政管理部门不得办理生产经营清真食品的营业执照。

第十条　清真食品准营证和清真标识牌由自治县人民政府民族事务行政主管部门定期进行年检。

禁止出租、转让、倒卖或私自制作清真食品准营证和清真标识牌。

第十一条　生产经营清真食品的单位和个人停业或易业前，应当到原核发部门办理清真食品准营证注销手续，交回清真标识牌。

第十二条　生产经营清真食品的单位和个人不得生产经营本县有清真饮食习惯少数民族禁食的食品和忌用的肉制品、其他食品，清真食品经营网点不得经营无明显清真标志的肉食品、副食品。

生产经营清真食品的单位和个人经销从县域外购进的清真食品必须有产地相关证明。

第十三条　清真餐饮店内不得设营业性舞厅。

第十四条　生产经营清真食品的单位和个人；应当在生产经营场所的显著位置悬挂清真标识牌。

第十五条　清真食品的专用包装物和包装物上的清真标志应当经自治县人民政府民族事务行政主管部门统一审核后印制。任何单位和个人不得擅自印制或使用。

印刷企业承印清真包装物时，应对承印单位所持有的《清真食品准营证》副本进行审核，按规定办理承印业务。

第十六条　生产经营清真食品的单位和个人不得将清真食品专用包装物用于非清真食品，不得私自转让或出售。

第十七条　生产经营清真食品单位的字号、食品名称、专用包装物、广告用语或图像，不得含有有清真饮食习惯少数民族忌讳的内容。

第十八条　禁止将有清真饮食习惯少数民族禁食的食品带入生产经营清真食品的场所。

第十九条　在回族聚居区的城乡集贸市场出售有清真饮食习惯少数民族禁忌的肉食及其制品，必须单独设市。不准在回族聚居区域的住户门前设立有清真饮食习惯少数民族禁忌的饮食、肉食店及摊位。

第二十条　非专营清真食品的经营场所设置的清真专柜应当与有清真饮食习惯少数民族禁忌食品柜台保持适当距离。

第二十一条　违反本条例的规定，有下列行为之一的，由自治县人民政府民族事务行政主管部门给予行政处罚。造成严重影响的，由其所在单位或有关部门给予主要当事人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反本条例第七条规定的，责令停业整顿，限期改正；逾期不改的，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌。

（二）违反本条例第八条、第十六条规定的，责令停业，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌，并处以三千元以下罚款。

（三）违反本条例第十条第一款、第十一条、第十四条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以二百元以下罚款。

（四）违反本条例第十条第二款、第十五条规定的，没收非法所得；情节严重的，处以三千元以下罚款。

（五）违反本条例第九条第二款的规定，未取得清真食品准营证而生产经营清真食品的，责令停业整顿，限期改正；情节严重的，处以二百元以上二千元以下罚款。

（六）违反本条例第十二条规定的，责令停业整顿，限期改正，视情节轻重处以一万元以下罚款；逾期不改的，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌。

（七）违反本条例第十三条规定的，责令停业整顿；限期改正，逾期不改的，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌，并处以一千元以上五千元以下罚款。

（八）违反本条例第十七条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以五百元以下罚款。

（九）生产经营清真食品的单位和个人未按有清真饮食习惯少数民族风俗习惯屠宰加工清真牛羊肉、禽肉的，责令停业整顿，限期改正，没收非法所得，并处以一千元以上五千元以下罚款；逾期不改的，吊销清真食品准营证，收回清真标识牌。

第二十二条　自治县人民政府民族事务行政主管部门作出责令停业整顿、吊销清真食品准营证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当依照法定程序组织听证。

第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政主管部门申请人民法院强制执行。

第二十四条　民族事务行政主管部门和其他有关部门执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　本条例所称生产经营清真食品的单位，是指生产经营清真食品的国有、集体企业；外商独资、合资、合作企业；个体、私营企业。

生产经营清真食品的个人是指一人经营或一户经营的个体、私营清真餐饮业摊点。

第二十六条　本条例所称生产经营清真食品的单位和个人，不包括非专营清真食品的商业网点。

第二十七条　本条例自2002年7月1日起施行。
哈尔滨市城市环卫作业人员安全保障条例
类别：地方性法规
发布机关：哈尔滨市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

哈尔滨市城市环卫作业人员安全保障条例
（2014年10月29日哈尔滨市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，2015年1月19日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一条  为了加强城市环卫作业人员安全保障，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律，结合我市实际，制定本条例。
第二条  本条例适用于本市建成区以及市人民政府确定的其他实行城市环境卫生管理的区域。
第三条  本条例所称环卫作业人员，是指在城市道路、广场、桥梁等公共场所从事清扫、保洁、粪便清掏和垃圾收集、运输等市容环境卫生作业的人员。
第四条  环卫作业人员安全保障工作，坚持统一领导、分工负责、安全第一、预防为主的原则。
第五条  本条例由市人民政府负责组织实施。
城市环境卫生行政主管部门（以下简称环卫部门）负责环卫作业人员安全保障的组织管理工作。
公安交通管理、财政、人力资源和社会保障、交通运输、卫生和计划生育、安全生产监督管理、城市管理行政执法等行政管理部门应当加强配合，按照各自职责，负责环卫作业人员安全保障的相关工作。
第六条  市、区、县（市）人民政府应当按照国家有关规定保障环卫作业专项经费。
环卫作业单位应当加大机械化作业设施、设备的投入，减轻环卫作业人员劳动强度，提高作业效率和安全系数。
第七条  广播、电视、报刊等媒体应当开展环境卫生方面的公益性宣传，倡导公众尊重环卫作业人员的劳动成果。对车辆沿街撒落、随意倾卸垃圾、向外抛弃废弃物，行人随地吐痰、乱扔废弃物等不文明行为进行曝光。
环卫、公安交通管理等部门应当采取多种监控手段，依法获取破坏城市环境卫生行为的违法证据材料，并通过媒体曝光。
第八条  任何单位和个人应当尊重环卫作业人员劳动成果，不得妨碍环卫作业安全，对危害环卫作业安全的行为有权进行举报。
第九条  市环卫部门应当根据我市实际，制定环卫作业安全规范并组织实施。
区、县（市）环卫部门、环卫作业单位应当依据环卫作业安全规范，制定环卫作业安全保障的相关制度并组织实施。
环卫作业安全规范应当包括环卫作业人员安全作业的教育培训、防护、组织、管理等内容。
第十条  环卫作业实行安全培训制度。
环卫部门、环卫作业单位应当制定环卫作业人员安全培训计划，建立安全教育档案，定期组织环卫作业人员安全培训。对新录用的环卫作业人员上岗培训应当包括作业安全培训。
公安交通管理部门应当会同环卫部门，定期对环卫作业人员开展交通安全知识的培训。
公安交通管理和交通运输部门应当把保障环卫作业人员安全列入驾驶员培训内容，开展相关安全教育。
第十一条  环卫作业单位应当依法为环卫作业人员办理保险，足额缴纳保险费。
第十二条  环卫部门、环卫作业单位应当保证环卫作业人员工间休息，根据有关规定设置环卫作业人员休息用房，为环卫作业人员工间休息及车辆停放提供条件。
市、区、县（市）人民政府在棚户区改造、新区建设时，应当优先安排环卫作业人员休息用房。
第十三条  环卫部门、环卫作业单位应当加强环卫作业健康的宣传教育，为环卫作业人员提供口罩等防护用品，定期组织健康检查。
第十四条  市环卫部门应当和公安交通管理部门共同制定具备警示作用的我市环卫作业人员专业标志服装以及环卫作业设施、设备的标准。
区、县（市）环卫部门和环卫作业单位应当根据季节变化，为环卫作业人员配发符合标准的环卫专业标志服装和作业设施、设备。
第十五条  环卫作业人员应当增强自我保护意识和提高安全防护技能，依法享有作业安全保障的权利，并履行相关作业安全的义务。 

第十六条  环卫作业人员作业时，应当统一穿着环卫专业标志服装，使用符合标准的环卫作业安全防护器材和作业车辆。
专业标志、安全防护器材、作业车辆出现破损、故障时，环卫作业单位应当及时修复或者更换。
第十七条  环卫作业人员在日常人工作业时，应当使用安全警示标志。大面积人工作业或者环卫作业车辆在弯道作业、停放时，应当按照国家相关规定设置安全锥、警示牌等。
机动车驾驶员应当主动避开清扫作业区域，避让环卫作业人员及环卫作业车辆。
第十八条  环卫部门、环卫作业单位不得安排年龄或者身体健康状况等不适合的人员，在车行道、桥梁上从事环卫作业。
第十九条  遇下列天气，应当停止车行道、桥梁上的人工保洁作业：
（一）能见度小于一百米；
（二）六级以上风力；
（三）其他严重影响作业安全的天气。
第二十条  环卫作业人员作业时，发现直接危及人身安全的紧急情况，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。
任何单位不得因环卫作业人员有本条前款行为而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动关系。
第二十一条  环卫作业人员应当遵守环卫作业安全规范和相关规定，不得有下列行为:

（一）不按照规定参加作业安全培训； 

（二）随意翻越护栏、乱穿道路； 

（三）作业车辆逆向行驶、随意变更车道或者随意停放；
（四）作业车辆擅自改变作业路线、时间；
（五）人工清扫作业行为粗放、不文明，妨碍他人；
（六）事业单位环卫职工将自己承担的工作委托给他人；
（七）其他违反作业安全要求的行为。
第二十二条  公安交通管理部门应当加强安全事故多发区域、路段的监管，并设置必要的警示标志。
第二十三条  灾害性降雪发生时，公安交通管理部门应当根据清冰雪作业需要，依法采取临时限制车辆通行等措施，保证清冰雪作业安全进行。
第二十四条  城市快速路、主干路和高架桥的环卫作业，应当采用机械化方式。
因突发事件等确需批量组织人工作业时，环卫部门、环卫作业单位应当通知公安交通管理部门。公安交通管理部门应当及时采取道路作业安全措施。
第二十五条  环卫部门和其他有关行政管理部门及其工作人员应当依法履行环卫安全职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由监察机关或者有权机关对其主管领导和直接责任人给予行政处分；违反行政问责规定的，由监察机关或者本部门行政问责机构对其主管领导和直接责任人给予行政问责。
第二十六条  环卫作业人员违反本条例第二十一条规定的，环卫部门应当责令改正，并按照相关规定给予处分。
第二十七条  环卫作业单位违反本条例规定有下列行为之一的，由环卫部门按照下列规定处罚：
（一）未按照规定对新录用的环卫作业人员上岗前进行作业安全培训的，责令改正，逾期不改正的，处以五千元以上二万元以下罚款；
（二）未按照规定为环卫作业人员配发符合标准的环卫专业标志服装和作业用具的，责令改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（三）未按照规定及时修复或者更换出现破损、故障的专业标志、安全防护器材、作业车辆的，责令改正，逾期不改正的，处以五千元以上一万元以下罚款；
（四）未按照规定确定作业方式、安排作业人员的，责令改正，并处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十八条  本条例自2015年4月1日起施行。
PAGE  
— 4 —
四川省开发区管理条例
类别：地方性法规
发布机关：四川省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

四川省开发区管理条例

> （1996年12月24日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过
> 1996年12月24日四川省人民代表大会常务委员会公布 1997年1月1日起施行）

1.  总 则

第一条
为加强对开发区的建设和管理，促进对外开放和经济技术发展，根据国家有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于四川省行政区域内开发区的设立、建设和管理。

本条例所称开发区，是指按规定经国务院或省人民政府批准设立的除高新技术产业开发区以外的其它各种类型的开发区。

第三条
开发区应当按照建立社会主义市场经济体制的要求，促进经济技术发展，成为发展外向型经济的基地，经济体制改革的试验区和经济建设的示范区。

第四条
开发区以兴办外商投资企业、高新技术企业和产品出口型企业为主，发展资金、技术密集型产业、基础产业和第三产业，促进结构调整，带动区域经济的发展。

第五条
鼓励境内外公司、企业和其他经济组织或个人，以各种形式在开发区投资兴办符合本条例第四条规定的项目。

第六条
省人民政府应当加强对开发区的领导，省计划行政管理部门根据省人民政府的授权，负责协调管理开发区的工作，省级有关部门按各自的职责对开发区进行业务指导和服务。

第七条
开发区内的单位和个人应当遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受国家法律保护。

2.  开发区的设立

第八条
开发区的设立应当符合当地国民经济和社会发展规划，城市总体规划和土地利用总体规划，并具备以下条件：

(一）有较好的区位优势和能源、交通、通讯以及其他基础条件；

(二）所依托的城市有较好的科技、教育条件，有相应的经济发展综合服务功能；

（三）有明确的区域界限。

第九条
设立开发区，应当由所在地市（州）人民政府或地区行政公署根据本条例第八条规定的条件，提出申请报告，报省人民政府批准或由省人民政府转报国务院审批。

第十条
申报国务院批准设立的开发区，由省计划行政管理部门按照职责分工组织有关单位进行论证和审查；由省人民政府报国务院审批。

第十一条
申报省人民政府批准设立的开发区，由省计划行政管理部门按照职责分工组织有关单位进行论证和审查，报省人民政府审批。

第十二条 未经国务院或省人民政府批准，不得擅自设立开发区。

对开发区实行定期检查考评，项目、资金不落实，建设无进展以及违反本条例规定的开发区，经省人民政府批准予以撤销。

> 第三章 管理体制

第十三条
开发区应当坚持精简、高效、统一的原则，建立适应社会主义市场经济的管理体制。

第十四条
开发区所在地县级以上人民政府（含地区行政公署，下同）设立开发区管理机构，根据本级人民政府的授权对开发区实行管理。

管理机构的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关法律、法规；

（二）根据所在地经济社会发展规划和年度计划，组织编制和修改本开发区的经济发展规划和年度计划，经审查批准后组织实施；

（三）根据所在地城市总体规划，组织编制开发区建设规划和控制性详细规划意见，报经批准后具体组织实施；

（四）制定本开发区有关行政管理制度并监督执行；

（五）负责开发区内土地开发、基础设施和公共设施建设和管理；

（六）按照管理权限审批或审核投资项目和科技开发项目；

（七）处理开发区内的有关涉外事务，管理进出口业务；

（八）协调管理有关部门在开发区内派出机构、分支机构的工作；

（九）对区内企事业单位进行指导监督，保护投资者和企业的合法权益，保护劳动者的合法权益；

（十）县级以上人民政府按规定授予的其他职权。

第十五条
财政、税务、工商、公安、国土、建设、环保、海关、商检等有关部门可以在开发区设立办事机构或派出机构，依法履行职责。

银行、保险等金融机构和从事会计、审计、律师、公证等中介服务机构，可以在开发区设立办事机构，提供服务。

第十六条
开发区管理机构和有关部门设在开发区的办事机构或派出机构应当认真履行职责，公开办事程序，提高工作效率和服务质量。

4.  开发建设

第十七条
开发区内的土地开发、基础设施建设和招商引资应当统一规划、滚动发展，有计划、有步骤地组织实施。

第十八条
开发区内建设用地实行有偿使用，土地使用权依照有关法律、法规进行出让。

开发区应当节约用地和合理用地，严禁荒芜土地。

第十九条
开发区的用地应当根据规划和建设用地需要，由开发区所在地的县级以上人民政府按规定统一征用后，依法划拨或出让。通过划拨或出让取得土地使用权的土地可以由开发区管理机构组织开发后，再按项目依法转让给用地单位。

第二十条
开发区开发建设中因征地涉及的拆迁、补偿和安置，由开发区管理机构按照有关法律、法规和规定处理。

第二十一条
出让开发区土地使用权所获出让金和土地的收益用于开发区基础设施建设、公共设施建设和土地开发。

第二十二条
开发区内的工程建设，应遵守国家和本省有关工程质量管理、环境保护管理和安全生产管理等规定。

> 第五章 经营管理

第二十三条 鼓励在开发区兴办下列项目：

（一）技术先进或国内急需的；

（二）产品能替代进口或扩大出口的；

（三）有利于结构调整和国有大中型企业技术改造的；

（四）资源开发和综合利用的；

（五）基础产业和基础设施的；

（六）旅游、商贸等第三产业的。

第二十四条 禁止在开发区兴办下列项目：

（一）技术落后或设备陈旧的；

（二）污染环境而无切实有效治理措施的；

（三）法律、法规及国家规定禁止的项目。

第二十五条
外商、国内企事业单位和个人在开发区兴办项目，直接向开发区管理机构申请，经审核同意并按规定权限报经批准后，依法办理各项手续，按有关法律、法规的规定和合同的约定入区投资建设或生产经营。

第二十六条
外商投资企业可以在有经营外汇业务的银行开立外汇帐户，并按规定办理有关外汇收支事宜。

第二十七条
开发区内的企事业单位应依法向海关、税务、外汇、财政、审计、劳动等有关部门报送会计报表，接受监督。

第二十八条 开发区管理机构应当按规定向主管机关和有关单位报送统计报表。

> 第六章 优惠待遇

第二十九条
国务院批准设立的开发区享受国家有关开发区的优惠待遇和省人民政府批准设立的开发区的优惠待遇。

第三十条 省人民政府批准设立的开发区，可以享受以下优惠待遇：

（一）外商投资企业享受国家和省规定的有关外商投资企业的税收优惠待遇；

（二）外商投资企业在开发区内进行土地成片开发和基础设施建设的，在土地使用有关收费、城市建设配套费等方面给予减免优惠；

（三）对往来于开发区的外商和外商投资企业中方有关人员的出入境，按照规定简化审批手续；

（四）开发区的新增财政收入，从本条例施行年度起，5年内全部或部分返还开发区，专项用于开发区建设；

（五）对开发区内基础设施建设征用土地的耕地占用税、公路建设附加费、建设用地粮食附加费、城市建设配套费用于开发区基础设施建设；

（六）在开发区的债券发行、建设用地、征地"农转非"指标等方面，由省直接给予优惠安排；

（七）开发区内的外商投资企业和国内企事业单位，同时享有国家法律、法规规定的其他优惠待遇。

> 第七章 附 则

第三十一条
香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，除国家另有规定外，依照本条例执行。

第三十二条 本条例应用中的具体问题，由省人民政府负责解释。

第三十三条 省人民政府按照本条例可制定实施办法。

第三十四条 本条例自1997年1月1日起施行。
呼和浩特市预防职务犯罪工作条例
类别：地方性法规
发布机关：呼和浩特市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

呼和浩特市预防职务犯罪工作条例

（2003年10月31日呼和浩特市第十一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过  2004年3月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

目  录

第一章  总  则

第二章  预防责任

第三章  监督保障

第四章  法律责任

第五章  附  则

第一章  总  则
第一条  为了预防职务犯罪，促进国家工作人员依法公正廉洁地履行职务，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条  本条例适用于本市行政区域内的国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体的预防职务犯罪工作。　

第三条  本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员利用职务上的便利实施的贪污、贿赂犯罪、渎职犯罪，利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及其他犯罪。  

第四条  预防职务犯罪应当贯彻标本兼治、综合治理的方针。实行教育、法治、监督相结合，并采取内部预防、专门预防、社会预防等多种方法。

第五条  预防职务犯罪，实行单位各负其责，社会各界参与的工作机制，建立各有关部门参加的联席会议制度。
第六条  预防职务犯罪工作实行领导责任制。

国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体可以建立预防职务犯罪领导小组，开展预防职务犯罪工作。

第二章  预防责任
第七条  国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体负责本单位、本系统、本行业的预防职务犯罪工作，并履行下列职责：

（一）执行法律、法规，结合本部门工作实际，制定预防职务犯罪的具体措施，并组织实施；

（二）将预防职务犯罪列入工作安排并按廉政建设责任制目标一并进行考核；

（三）对工作人员进行法制、德治、廉政、行风、纪律教育，对系统内单位的预防职务犯罪工作进行督促检查；  （四）建立健全人、财、物等管理制度，对易产生职务犯罪的岗位和环节，实施重点监督制约；

（五）严格执行预算及预算外资金管理制度，实行单位负责人任期和离任经济责任审计制度；

（六）建立厂务公开、政务公开制度，接受社会监督；  （七）查处违法违纪行为，发现涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理；

（八）履行其他预防职务犯罪职责。

第八条  各级人民政府及其职能部门应当改革和完善行政管理体制，加强预防职务犯罪工作：

（一）规范行政许可行为，公开行政许可程序，依法行使行政许可权；

（二）依法实行政府采购，加强对政府采购人、采购代理机构及其工作人员的监督；

（三）加强重大建设项目决算、国债资金及其他资金、基金收支情况及国有企业事业单位、国有控股企业财务的审计监督；

（四）城市建设工程、水利工程、交通工程等重点建设项目，土地使用权及其他国有资产出让，依法公开进行招标。
第九条  司法机关在履行侦查、检察、审判、监管职责中，应当遵守诉讼程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制、错案责任追究制。

第十条  国有企业及国有控股企业的重大投资、资产处置、资金调度及其他重要经营管理活动，应当接受职工代表大会和监事会的监督。

第十一条  国家工作人员不得有下列行为：

（一）行贿、受贿；

（二）贪污、挪用、私分国有财产；

（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；

（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；

（五）其他违反职务公正廉洁的行为。

第十二条  担任领导职务的国家工作人员不得有下列行为：

（一）借提拔任免、调动国家工作人员之机谋取私利；
（二）利用职权干扰司法机关或者行政部门依法履行职责；

（三）违反规定，利用职权干扰建设工程的招标投标、物资采购、征用土地、国有资产处置和拆迁安置等活动；
（四）违反规定擅自决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的使用；

（五）利用职权，要求有关单位给自己的配偶、子女及亲友贷款、拨款、借款或者提供担保；

（六）包庇和纵容配偶、子女及其他亲友和身边的工作人员进行违法违纪活动；

（七）其他利用职权谋取私利的行为。

第三章  监督保障

第十三条  各级人民检察院在预防职务犯罪工作中履行下列职责：

（一）调查分析本地区职务犯罪发生的原因、特点和规律，研究、制定预防职务犯罪的对策和措施；

（二）协助有关单位开展预防职务犯罪的宣传、教育和咨询活动；

（三）在职务犯罪易发、多发行业和领域，督促、协助有关单位建立健全预防职务犯罪的工作机制，共同开展行业、系统预防活动；

（四）在重大建设项目中开展专项预防活动；

（五）在发案单位开展案例教育，进行预防活动；

（六）考评、通报预防职务犯罪工作情况。

第十四条  人民检察院和人民法院在查办和审理职务犯罪案件过程中发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出检察建议、司法建议。

监察、审计机关查处违反行政纪律和财经纪律的行为时，发现有关单位在管理和制度上存在问题的，及时提出监察建议、审计建议。　

　监察、审计等行政执法机关发现涉嫌职务犯罪的，应当及时移送检察机关。

第十五条  司法建议、检察建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送其主管机关。  被建议单位收到前款所列建议，应当将建议的处理情况在30日内通报建议机关。

第十六条  文化、出版、新闻、广播电视、司法行政等部门应当运用多种形式，宣传预防职务犯罪工作。新闻媒体对国家工作人员的职务行为应当进行舆论监督。

第十七条  任何单位和个人对国家工作人员利用职权实施的违法违纪行为，有权控告和举报。

有关部门对控告和举报应当依照规定及时办理，并为控告、举报人保密，对举报有功者予以奖励。

任何单位和个人不得对控告、举报人打击报复。

第四章  法律责任
第十八条  违反本条例第七条规定的，由上级主管部门责令限期整改；逾期未改的，予以通报批评。故意压案不查或者压案不报的，对主要领导人或者直接责任人通报批评，情节严重的给予行政处分。

第十九条  国家机关、国有企业事业单位及国有控股企业、人民团体发生职务犯罪案件，或者应当履行监督职责的单位而未履行，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失或者造成恶劣影响的，对直接领导人和直接责任人，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。

第二十条  有关单位接到司法、检察、监察、审计建议后，无正当理由拒不采纳的，由其主管机关责令限期改正，并予以通报批评；因不采纳建议致使发生职务犯罪案件的，给予负领导责任的人员行政处分。

第二十一条  国家工作人员违反本条例第十一条、第十二条规定的，由本单位或者上级主管部门给予行政处分。　

第二十二条  违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章  附  则
第二十三条  预防职务犯罪工作联席会议制度、考评制度由市人民检察院制定并报市人大常委会备案。

第二十四条  本条例自2004年5月1日起实施。
PAGE  
- 6 -
峨边彝族自治县施行《中华人民共和国婚姻法》的补充规定
类别：地方性法规
发布机关：峨边彝族自治县人民代表大会
效力状态：已修改

峨边彝族自治县施行

《中华人民共和国婚姻法》的补充规定

> （1989年3月10日峨边彝族自治县第二届人民代表大会第四次会议通过
> 1989年9月20日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一条
根据《中华人民共和国婚姻法》的有关规定，结合峨边彝族自治县（以下简称自治县）的具体情况，制定本补充规定。

第二条 实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

夫妻在家庭中地位平等。

保护妇女、儿童和老人的合法权益。

第三条 禁止利用等级、家支或其他形式干涉婚姻自由。

禁止包办、买卖婚姻，不允许借婚姻索取财物。

禁止重婚。

第四条 禁止干涉丧偶妇女的婚姻自由，不许强迫丧偶妇女转房。

第五条
保护各民族公民之间的合法婚姻，彝族和其他民族公民依法通婚，任何人不得以任何形式阻挠或歧视。

第六条
自治县的彝族公民、其他少数民族公民的结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。

与少数民族公民结婚的汉族公民的结婚年龄，按本条第一款规定执行。

提倡和鼓励晚婚、晚育，夫妻双方都有实行计划生育的义务。

第七条 禁止直系血亲结婚，不许三代以内的旁系血亲结婚。

第八条 订婚不是结婚的法定程序，不具有法律效力。

第九条
结婚、离婚必须严格履行法律手续，自治县各级人民政府必须加强对婚姻登记工作的领导，有关部门要认真做好婚姻登记工作。

第十条
提倡婚事新办，嫁娶从简。对彝族和其他少数民族传统的嫁娶仪式，在不违反《中华人民共和国婚姻法》的基本原则的前提下，应予尊重。

第十一条
对违反《中华人民共和国婚姻法》及本补充规定者，应分别情况依法予以行政处分或法律制裁。

第十二条
本补充规定施行以前，人民政府和人民法院按照《中华人民共和国婚姻法》的基本原则，对婚姻案件和纠纷所作的处理，继续有效。

本补充规定未规定的条款，均按《中华人民共和国婚姻法》的规定执行。

第十三条
本补充规定经自治县人民代表大会通过，报请四川省人民代表大会常务委员会批准后生效。

第十四条 本补充规定具体应用中的问题，由自治县民政局负责解释。
四川省人民代表大会常务委员会关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定
类别：地方性法规
发布机关：四川省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

四川省人民代表大会常务委员会

关于加强农村村民住宅抗震设防管理

的决定

> （2010年7月24日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

为了加强对农村村民住宅抗震设防的管理，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，结合四川省实际，特作如下决定：

一、县级以上地方人民政府应当加强对农村村民住宅抗震设防工作的领导，组织住房和城乡建设、防震减灾、国土资源等有关部门，按照各自职责做好本行政区域内农村村民住宅抗震设防管理工作。

二、县级人民政府审批乡、村规划、农村村民集中居住区规划、宅基地，应当符合选址科学、抗震设防、防灾减灾的要求。

三、县级以上地方人民政府应当组织开展农村实用抗震技术的研究和开发，提供和推广安全可靠、经济适用、具有当地特色或民族风貌的建筑设计和施工技术。

四、县级以上地方人民政府住房和城乡建设、防震减灾等有关部门，应当按照抗震设防要求，加强对农村村民住宅建设、规划、设计、施工人员的培训。

五、县级以上地方人民政府应当安排专项资金，并制定相应政策，支持、鼓励农村村民对住宅采取抗震设防措施。

六、乡、镇人民政府应当按照抗震设防要求，对农村村民住宅建设进行指导、监督。

本决定自公布之日起施行。
四川省宪法宣誓制度实施办法
类别：地方性法规
发布机关：四川省人民代表大会常务委员会
效力状态：已修改

四川省宪法宣誓制度实施办法

> （2015年12月3日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一条　根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条　本省地方各级人民代表大会以及县级以上地方各级人民代表大会常务委员会选举、任命、决定任命或者表决通过的国家工作人员，以及地方各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在按照法定程序产生后，就职时应当公开进行宪法宣誓。

第三条　宣誓誓词如下：

我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!

第四条　省人民代表大会选举或者表决通过的下列国家工作人员的宪法宣誓仪式，由省人民代表大会会议主席团组织：

（一）省人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员；

（二）省人民政府省长、副省长；

（三）省高级人民法院院长；

（四）省人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员。

第五条　省人民代表大会常务委员会任命、决定任命或者表决通过的下列国家工作人员的宪法宣誓仪式，由省人民代表大会常务委员会主任会议组织：

（一）省人民政府副省长；

（二）省人民代表大会专门委员会副主任委员、委员；

（三）省人民代表大会常务委员会副秘书长和办事工作机构主任、副主任；

（四）省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员；

（五）省人民政府秘书长和省人民政府组成部门的厅长、主任；

（六）省高级人民法院副院长；

（七）省人民检察院副检察长。

第六条　省人民代表大会常务委员会任命的下列审判人员的宪法宣誓仪式，由省高级人民法院组织：

（一）省高级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员；

（二）成都铁路运输中级法院和铁路运输基层法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员。

第七条　省人民代表大会常务委员会任命的下列检察人员的宪法宣誓仪式，由省人民检察院组织：

（一）省人民检察院检察委员会委员、检察员；

（二）省人民检察院成都铁路运输分院和铁路运输基层检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员。

第八条　自治州、设区的市人民代表大会选举或者表决通过的下列国家工作人员的宪法宣誓仪式，由本级人民代表大会会议主席团组织：

（一）市、州人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员；

（二）市长、州长，副市长、副州长；

（三）市、州中级人民法院院长；

（四）市、州人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员。

第九条　自治州、设区的市人民代表大会常务委员会任命、决定任命或者表决通过的下列国家工作人员的宪法宣誓仪式，由本级人民代表大会常务委员会主任会议组织：

（一）副市长、副州长；

（二）市、州人民代表大会专门委员会副主任委员、委员；

（三）市、州人民代表大会常务委员会副秘书长和办事工作机构主任、副主任；

（四）市、州人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员；

（五）市、州人民政府秘书长和政府组成部门的局长、主任；

（六）市、州中级人民法院副院长；

（七）市、州人民检察院副检察长。

第十条　县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会选举或者表决通过的下列国家工作人员的宪法宣誓仪式，由本级人民代表大会会议主席团组织：

（一）县（市、区）人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员；

（二）县长、市长、区长，副县长、副市长、副区长；

（三）县（市、区）人民法院院长；

（四）县（市、区）人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员。

第十一条　县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会任命、决定任命或者表决通过的下列国家工作人员的宪法宣誓仪式，由本级人民代表大会常务委员会主任会议组织：

（一）副县长、副市长、副区长；

（二）县（市、区）人民代表大会专门委员会副主任委员、委员；

（三）县（市、区）人民代表大会常务委员会办事工作机构主任、副主任；

（四）县（市、区）人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员；

（五）县（市、区）人民政府组成部门的局长、主任；

（六）县（市、区）人民法院副院长；

（七）县（市、区）人民检察院副检察长。

第十二条　省、自治州、设区的市、县（市、区）人民代表大会选举的本级人民检察院检察长，报经上一级人民代表大会常务委员会批准后，宪法宣誓仪式由本级人民代表大会常务委员会主任会议组织。

第十三条　自治州、设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会任命的本级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员的宪法宣誓仪式，由本级人民代表大会常务委员会主任会议或者本级人民法院组织。

自治州、设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会任命的本级人民检察院检察委员会委员、检察员的宪法宣誓仪式，由本级人民代表大会常务委员会主任会议或者本级人民检察院组织。

第十四条　乡、民族乡、镇人民代表大会选举或者表决通过的本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，本级人民代表大会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员的宪法宣誓仪式，由本级人民代表大会主席团组织。

第十五条　地方各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员的宪法宣誓仪式，由任命机关组织。

第十六条　宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。

宣誓仪式可以根据情况，采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，诵读誓词。集体宣誓时，由负责组织宣誓仪式的机关指定一人领誓，领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，领诵誓词；其他宣誓人整齐排列，右手举拳，跟诵誓词。

负责组织宪法宣誓仪式的机关可以根据本实施办法并结合实际情况，对宣誓仪式的其他具体事项作出规定。

第十七条　本实施办法自2016年1月1日起施行。
凉山彝族自治州施行《兽药管理条例》 的变通规定
类别：地方性法规
发布机关：凉山彝族自治州人民代表大会
效力状态：已废止

凉山彝族自治州施行《兽药管理条例》

的变通规定

> （2012年2月15日凉山彝族自治州第十届人民代表大会第一次会议通过
> 2012年5月31日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一条
为了加强兽药经营和使用管理，保障民族特色食品源的质量安全，维护公众健康，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国立法法》，结合凉山彝族自治州（以下简称自治州）的实际，制定本变通规定。

第二条
凡在自治州行政区域内从事饲料经营、兽药经营和生猪养殖活动的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）禁止经营含喹乙醇或者含停药期在8天以上（含8天，下同）的药物饲料添加剂、预混剂的仔（乳）猪用饲料；

（二）禁止经营喹乙醇兽药或者含喹乙醇的药物饲料添加剂、预混剂；

（三）禁止使用含喹乙醇或者含停药期在8天以上药物的饲料及饮用水喂35公斤以下的仔猪。

第三条 有下列行为之一的单位和个人，由县级以上畜牧行政管理部门给予处罚：

（一）经营含喹乙醇或者含停药期在8天以上药物饲料添加剂、预混剂的仔（乳）猪用饲料的，责令其停止经营，没收饲料产品，并处5万元以下罚款；

（二）经营喹乙醇兽药、含喹乙醇的药物饲料添加剂、预混剂的，责令其停止经营，没收兽药产品，并处5万元以下罚款；情节严重的，吊销兽药经营许可证；

（三）养猪场和养猪户使用含喹乙醇或者含停药期在8天以上药物的饲料及饮用水喂35公斤以下仔猪的，责令其立即改正，并对其所饲养的猪及其产品进行无害化处理；对养猪场处1万元

以上5万元以下罚款，对养猪户处3000元以下罚款。

第四条 本变通规定未作变通的按照《兽药管理条例》执行。

第五条 本变通规定自2012年9月1日起施行。
四川省人民代表大会常务委员会关于制止和查处违法建设的决定
类别：地方性法规
发布机关：四川省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

四川省人民代表大会常务委员会关于制止和查处违法建设的决定

> （2015年9月25日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

为制止和查处违法建设，维护城乡建设秩序，提高城乡人居环境质量，保障城乡规划有效实施，促进经济社会健康和可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政强制法》、《四川省城乡规划条例》等法律、法规的规定，特作如下决定：

一、地方各级人民政府领导本行政区域内违法建设的制止和查处工作，组织和督促有关部门进一步建立健全防控和治理工作责任制，加强城乡规划行政执法队伍建设，完善相关行政执法程序，依法制止和查处违法建设。

二、省城乡规划主管部门负责指导、监督全省违法建设查处工作；市（州）、县（市、区）人民政府承担城乡规划行政执法的部门和乡、镇人民政府按照职责分工负责本行政区域内违法建设查处工作。

县级以上地方人民政府国土资源、交通运输、水利、能源、安全监督、公安等部门按照法定职责承担制止和查处违法建设相关工作。

三、县级以上地方人民政府应当建立健全违法建设排查、联合执法与司法衔接等协调联动机制，提高制止和查处违法建设工作效能，预防和制止违法建设的发生。

四、县级以上地方人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强对城乡规划法律、法规和查处违法建设工作的宣传力度，提高全社会遵守城乡规划的法治意识。

五、城镇社区、街道办事处和乡、镇人民政府应当建立违法建设地域责任制和日常巡查制度，分片区落实巡查责任。

居民委员会、村民委员会、业主委员会、物业服务企业应当及时发现和劝阻本区域内乱搭乱建及影响房屋安全的违法建设，并及时报告城乡规划行政执法部门或者乡、镇人民政府。城乡规划行政执法部门和乡、镇人民政府应当及时受理和处理。

六、城乡规划行政执法部门和乡、镇人民政府对正在施工的违法建设，应当书面责令当事人停止建设。当事人拒不停止建设的，市（州）、县（市、区）人民政府可以责成有关部门查封施工现场。

七、有下列情形之一，违反城乡规划法律、法规的规定，危害公共安全、侵害公共利益且无法采取改正措施消除对规划实施影响的，责令限期拆除：

（一）未取得建设工程规划许可证，违反控制性详细规划的强制内容、规划条件建设的建筑物、构筑物；

（二）未经批准进行临时建设，或者经批准进行临时建设，但不按照经审定的建设工程设计方案施工，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；

（三）侵占城镇道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；

（四）在供水、供电、供气、输油管道、管线等法定保护区内进行违法建设的；

（五）其他依照国家和省的有关规定应当认定为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形。

八、拆除违法建设可能对无过错利害关系人利益、公共利益造成重大损失，或者可能严重影响相邻建筑安全而不能实施拆除的，由城乡规划行政执法部门没收实物或者违法收入。没收的实物和违法收入由城乡规划行政执法部门会同同级财政、监察等有关部门依法处置。

九、在农村集体土地上已经建成的乡村基础设施、公益设施以及村民在原有宅基地上已经建成的村民住宅，应当取得规划许可而未取得，但符合规划条件的，应当按照规定完善相关批准手续。对于不符合规划条件、未取得规划许可或者已经取得规划许可但违反规划许可内容的，由乡、镇人民政府责令限期改正并依法查处。

十、城乡规划行政执法部门和乡、镇人民政府依法作出违法建设行政处罚、行政强制决定前，应当充分听取当事人的意见。城乡规划行政执法部门和乡、镇人民政府作出违法建设行政处罚、行政强制决定后，当事人对决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。

十一、违法建设依法认定后，城乡规划行政执法部门应当向社会公布，并书面告知国土资源、房屋管理、工商行政管理、食品药品监督、税务、文化、安全生产监督、公安等部门。

经城乡规划行政执法部门依法认定的违法建设，相关部门不得为其颁发房屋所有权证和土地使用权证。

十二、违法建设不得作为生产和经营场所。

单位或者个人以违法建设作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的，工商行政管理、食品药品监督、税务、文化、安全生产监督、公安等部门不得办理。

十三、城乡规划行政执法部门可以与供水、供电、供气、输油和建设工程勘察、设计、施工、监理单位建立行政执法协助机制，制定制止违法建设的具体措施。

十四、县级以上地方人民政府公安机关应当依照法定职责，及时制止查处以暴力、威胁或者其他方式阻碍城乡规划行政执法的违法行为。

十五、县级以上地方人民政府及其监察机关应当加强城乡规划编制、修订、实施中执行法律、法规情况的监督检查，发现违法行为应当责令停止，对负有管理、监督责任的人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

十六、县级以上地方人民代表大会及其常务委员会和乡镇人民代表大会应当加强对本级政府制止和查处违法建设情况的监督，通过听取和审议专项工作报告、执法检查等多种形式，督促同级人民政府做好依法制止和查处违法建设工作。

十七、本决定所称违法建设，是指未依法取得规划许可、已取得规划许可但未按照规划许可内容建设的行为和建筑物、构筑物。

十八、四川省行政区域内制止和查处城市、镇、乡、村规划区内的违法建设，适用本决定。

十九、本决定自公布之日起施行。
峨边彝族自治县黑竹沟风景区保护条例
类别：地方性法规
发布机关：峨边彝族自治县人民代表大会
效力状态：有效

峨边彝族自治县黑竹沟

风景区保护条例

> （2002年1月16日峨边彝族自治县第五届人民代表大会第五次会议通过
> 2002年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一章 总 则

第一条
为了切实保护黑竹沟风景区（以下简称风景区）的生态环境，合理开发利用其自然资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》、《四川省风景名胜区管理条例》等有关法律、法规，结合自治县实际制定本条例。

第二条
风景区范围：北含挖支惹、老鹰咀，西至县界，南抵勒乌，东以罗豁舒莫、分水岭为界。地理位置：东经102°54\'-103°10\'，北纬28°51\'-29°05\'，面积575平方公里，外围保护地263平方公里。

第三条
设立峨边彝族自治县黑竹沟风景区管理委员会（以下简称管理委员会）。由管理委员会对风景区统一行使管理权。

风景区所在地乡、镇人民政府及有关单位，应配合管理委员会共同做好保护和管理工作。

第四条
风景区应坚持统一规划、严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针，生态效益、社会效益和经济效益统一。

第五条 在风景区范围内活动的一切单位和个人都必须遵守本条例。

第六条
在风景区保护、规划、建设和管理工作中，作出显著成绩的单位和个人，由自治县人民政府给予表彰和奖励。

第二章 管理委员会及其职责

第七条
管理委员会是自治县人民政府统一负责风景区的保护、利用、建设和管理工作的职能部门，接受县以上有关部门的指导。

管理委员会下设机构和人员由管理委员会根据承担任务的需要报自治县人民政府确定。

第八条 管理委员会的主要职责

（一）宣传贯彻国家风景名胜、林业、土地、环境、矿产、水资源、野生动物保护等有关法律、法规和政策；

（二）协助有关部门，完成风景区资源的调查评价报告，编制总体规划和详细规划并组织实施。按照总体规划对风景区内的新建、扩建和改建项目进行审核，对建设活动进行监督；

（三）依法制订风景区内的各项管理办法和制度，负责游人安全、环境卫生、治安、商业和服务业等管理；

（四）做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害等工作，切实保护好风景区林木植被；

（五）依法查处破坏生态资源、自然资源和风景名胜资源及设施违法行为；

（六）自治县人民政府赋予的其它职责。

第九条 风景区的工作人员应当模范地遵守国家的法律、法规和本条例。

第三章 保护、开发、建设管理

第十条
风景区规划由自治县人民政府组织编制。编制规划应按照相关法律的规定进行，广泛征求有关部门、专家和人民群众的意见。总体规划应经自治县人大常委会审议通过，按法律规定程序批准。

第十一条
风景区范围的界线和面积未经规定程序批准不得改变，不得移动、毁坏界桩和各种标记。

总体规划和详细规划需要进行重大调整或修改的，应按原审批程序报批。

第十二条
管理委员会和乡、镇人民政府应依据总体规划合理解决好原已定居在风景区内村民的生产生活问题，对风景区生态平衡和环境保护作出了贡献的，应给予一定的补偿。

禁止移民到风景区内定居。

第十三条
风景区内属国家、省重点保护的珍稀野生动物、植物、自然景观和风景名胜，都必须依法保护。各有关行政部门应当依法履行各自的职责，积极配合管理委员会做好风景区周边及其林木、水、矿产资源以及自然生态环境的保护工作。

第十四条
在风景区内建设公共服务及其他设施，应当与景观相协调。不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。

第十五条
风景区内严禁非法猎捕野生动物、经营性采伐林木、开采矿石、毁林开荒、建造工厂、改变地貌、破坏生态景观、污染环境的活动。不得在风景区内非法收购野生动物、药材、花卉、竹木及其它林产品。因科研、教学和展览等特殊需要捕捉采集野生动植物的，需经管理委员会同意后，报县以上林业主管部门批准，在指定的时间、地点和范围内按品种限量捕捉和采集，并按规定缴纳资源保护费。

风景区内定居村（居）民必需的生产生活用木材，根据国家下达的采伐限额，经林业主管部门批准，在确定的范围内采伐。

第十六条
凡在风景区内从事科研、教学、拍摄影视片和登山等活动，须向管理委员会提出申请，经批准同意方可进行。

第十七条
禁止非法携带枪支、弹药、易燃易爆物品和采猎工具等进入风景区。严禁在风景区内储存易燃易爆品、有毒物品。

第十八条
有关部门，任何单位、团体或个人签署涉及风景区的协议，必须事先征得管理委员会的同意。

第十九条
风景区内的国有林、集体林、个体林，应纳人规划统一管理，其权属不变。

第二十条
在风景区内的所有单位，除按隶属关系，业务上受其上级主管部门、单位领导监督外，必须服从管理委员会的统一管理。

第二十一条
在风景区内从事经营活动的单位和个人，必须经管理委员会批准，依法办理有关手续，并在指定地点亮证经营。

禁止在风景区内擅自设置、张贴广告、占道或在主要景点摆摊设点。

第二十二条 风景区及其外围保护地带应建立、健全防火组织，完善防火设施。

第二十三条
在风景区内的游客和其他人员，应当保护风景名胜资源，爱护区内的各项公共设施，自觉维护区内的环境卫生和公共秩序，遵守风景区内的有关管理规定。

在风景区内旅游禁止下列活动：

（一）擅自在景观景物及公共设施上涂写刻画；

（二）向水域或陆地乱扔废弃物；

（三）捕捉、伤害各类野生动物；

（四）攀折采撷植物；

（五）在禁火区域内吸烟、生火；

（六）其它损坏风景名胜资源的活动。

第四章 法律责任

第二十四条
违反本条例第二十三条规定的，由管理委员会给予批评教育或处伍拾元以上伍百元以下罚款。损坏风景名胜资源的应予赔偿。造成重大损失或捕捉、伤害珍稀野生动物的，按有关法律法规的规定处理。

第二十五条
违反本条例其他有关规定的，按照《四川省风景名胜区管理条例》的有关规定，由有关部门在职权范围内依法处罚。有关部门委托管理委员会处罚的，由管理委员会按照受委托权限处罚。

第二十六条
管理委员会因管理不善造成资源破坏的，由县以上人民政府提出警告，限期整改，并追究有关负责人的责任。

第二十七条
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，又不提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十八条
违反本条例规定，拒绝、阻碍管理委员会工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条
管理委员会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿尚不构成犯罪的，由管理委员会或自治县人民政府给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十条 本条例由峨边彝族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。

第三十一条 本条例自2003年2月1日起施行。