A62110/chinese-law-and-regulations huggingface dataset:
邯郸市新型墙体材料与建筑保温材料促进条例
类别：地方性法规
发布机关：邯郸市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

邯郸市新型墙体材料与建筑保温材料促进条例

> （2015年4月16日邯郸市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过
> 2015年7月24日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

**   **

第一条
为了保护土地资源和生态环境，降低建筑能耗，提高能源和资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 
本市行政区域内新型墙体材料、建筑保温材料和相关技术的推广应用以及监督管理，适用本条例。

本条例所称新型墙体材料，是指符合国家、省相关技术标准、产业政策和产业导向，以非粘土为主要原料生产的，具有节能、节土、环保等功能的建筑墙体材料。

本条例所称建筑保温材料，是指用于建造节能建筑的各种保温材料，包括屋面和墙体保温材料等。

第三条
 市建设行政主管部门负责本市行政区域内新型墙体材料与建筑保温材料的推广应用和指导、监督、管理工作。市墙体材料革新建筑节能管理机构受市建设行政主管部门委托，负责市中心城区内的日常工作，并指导、监督县（市、区）墙体材料革新建筑节能管理机构的工作。

县（市）、峰峰矿区建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料与建筑保温材料的推广应用和监督管理工作。

冀南新区、邯郸经济技术开发区建设行政主管部门受市建设行政主管部门委托，负责本辖区内新型墙体材料与建筑保温材料的推广应用和监督管理工作。

市、县级发展改革、质量技术监督、工商行政管理、规划、公安消防等有关行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料与建筑保温材料的相关工作。

第四条 
市、县级人民政府应当将新型墙体材料与建筑保温材料工作纳入国民经济和社会发展规划。

市、县（市）、峰峰矿区人民政府，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会应当安排专项资金，用于支持新型墙体材料与建筑保温材料新产品、新技术、新工艺的研究、开发、推广应用。财政、审计部门应当加强对专项资金使用情况的监督检查。

对在新型墙体材料与建筑保温材料以及相关技术的推广工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第五条 
市建设行政主管部门应当制定全市新型墙体材料和建筑节能技术与产品应用的总体规划和年度计划，总体规划报市人民政府批准后实施。

市墙体材料革新建筑节能管理机构负责指导新型墙体材料与建筑保温材料的研究、开发、生产，以及相关技术的推广应用。

第六条 
市中心城区，峰峰矿区、武安市城市规划区内的新建、改建、扩建建筑工程禁止设计和使用以粘土为原料的墙体材料；其他县城城市规划区内的新建、改建、扩建建筑工程禁止设计和使用实心粘土砖，县人民政府还应当制定计划，向社会公布禁止设计和使用以粘土为原料的墙体材料的最后期限。

第七条  本市推广使用以下新型墙体材料、建筑保温材料和相关技术：

（一）页岩烧结砖、煤矸石烧结砖、建筑垃圾砖；

（二）蒸压加气混凝土砌块、轻集料混凝土空心砌块、建筑垃圾空心砌块；

（三）轻质隔墙板、轻质复合保温墙板、复合保温外模板；

（四）保温与装饰一体化建筑保温材料；

（五）建筑保温与结构一体化技术；

（六）国家和省鼓励发展的其他新型墙体材料、建筑保温材料和相关技术。

第八条
 新型墙体材料与建筑保温材料的生产单位应当执行国家、行业、地方制定的产品质量标准；无国家、行业、地方标准的,应当依法制定企业标准,报市质量技术监督行政部门备案。

第九条
 新型墙体材料与建筑保温材料的生产单位对出厂的产品应当附具产品合格证、使用说明书。

新型墙体材料与建筑保温材料经营单位应当严格执行进货验收制度，建立进货台账和销售台账，并向买受人提供产品合格证和使用说明书。

第十条
 市、县级质量技术监督、工商行政管理、建设行政管理部门应当建立部门信息共享与联动响应机制。依照职责分工，对生产、销售、使用中的新型墙体材料和建筑保温材料依法进行抽查，并相互通报抽查中发现的质量问题。涉及消防安全的，应当向公安消防部门通报。

被监督抽查的新型墙体材料和建筑保温材料质量不合格的，市、县级质量技术监督、工商行政管理、建设行政管理部门应当依照职责分工，责令产品生产者和经营者更换或者追回不合格产品，并通知相关经营者、使用者；责令建筑工程施工单位立即停止使用，已经使用的，应当会同设计、建设单位确定处理意见，并根据意见采取返工、修理或者其他措施。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十一条 
市墙体材料革新建筑节能管理机构应当建立新型墙体材料与建筑保温材料应用的诚信档案。记录以下信息，并定期向社会公布监督检查的结果。

（一）建设项目的建设、设计、施工、监理单位的企业基本信息；

（二）建设项目所使用新型墙体材料与建筑保温材料的生产、经营单位的企业基本信息；

（三）监督检查、违法行为查处情况；

（四）其他与诚信档案管理有关的信息。

建设单位应当在使用新型墙体材料和建筑保温材料前统一报送前款第（一）项、第（二）项规定的信息，并对其真实性、准确性负责。

前款第（一）项、第（二）项规定的单位生产、销售、使用伪劣新型墙体材料和建筑保温材料，情节严重的，除依法给予行政处罚外，两年内不得参与政府采购、工程招投标，不得授予荣誉称号。

第十二条 
市、县（市）、峰峰矿区、冀南新区、邯郸经济技术开发区建设行政主管部门应当制定本辖区内具体方案，推广使用建筑保温与结构一体化技术。

保障性住房，政府投资、政府投资为主和政府补贴的公共建筑和公共机构办公建筑，应当采用建筑保温与结构一体化技术。

绿色建筑项目，鼓励采用建筑保温与结构一体化技术。

第十三条 
房地产开发企业销售商品房，应当向买受人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等文字信息，并在房屋买卖合同、住宅质量保证书和住宅使用说明书中载明上述信息，对其真实性、准确性负责。

第十四条
 民用建筑在正常使用条件下，围护结构保温工程的保修年限为保温工程的设计寿命年限，但不得低于五年。保修期自竣工验收合格之日起计算；属于商品房的，自交付之日起计算。

民用建筑围护结构保温工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任；属于商品房的，由房地产开发企业履行保修义务和赔偿责任。

第十五条 
违反本条例第六条规定，在禁止使用的时间和区域范围内设计、使用实心粘土砖或者以粘土为原料的墙体材料的，由市、县级建设行政主管部门责令限期改正，并对建设单位处20万元以上50万元以下罚款，对设计单位、施工单位处10万元以上20万元以下罚款，工程监理单位违规签字的，处50万元以上100万元以下罚款。

设计使用实心粘土砖或者以粘土为原料的墙体材料折合标准砖达到50万块以上的，市、县级建设行政主管部门还应当向颁发资质证书的部门建议责令其停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

第十六条
 违反本条例第十三条规定的，由市、县级商品房销售行政主管部门责令房地产开发企业限期改正；逾期未改正的，处交付使用的房屋销售总额2%以下的罚款。

第十七条 
建设行政主管部门和其他行政机关的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条  本条例自2015年9月1日起施行。
甘肃省建设行政执法条例
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
效力状态：已修改

# 甘肃省建设行政执法条例

## （2013年11月29日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一条
为了规范建设行政执法活动，依法查处违法行为，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本省行政区域内的城乡规划、城乡建设、勘察设计、工程建设和安全质量、建筑市场、住房建设、标准定额和建筑节能等建设行政执法活动，适用本条例。

第三条
省建设行政主管部门负责全省城乡建设行政执法工作；市(州)、县(市、区)城乡建设、规划、房地产等行政主管部门在各自职责范围内负责本行政区域内的建设行政执法工作。

省建设行政主管部门及市(州)、县(市、区)城乡建设、规划、房地产等行政主管部门所属的稽查执法机构(以下简称执法机构)负责具体行政执法工作。

　　发展和改革、财政、国土、环保、城市管理等有关部门依照各自职责做好建设行政执法工作。

第四条
上级执法机构应当对下级执法机构的行政执法活动进行指导和督查，督促其依法履行职责。

第五条 执法机构依法履行下列建设行政执法职责：

(一)对辖区内的建设活动进行检查；

(二)受理对违法建设活动的投诉、举报；

(三)对违法建设行为进行调查取证；

(四)制止违法建设行为，对事实清楚、证据确凿、情节轻微的违法行为，可以当场处罚；

(五)对已查明的违法建设行为作出行政处罚决定；

　　(六)法律、法规规定的其他职责。

第六条
执法机构应当公开执法程序，接受社会监督。设立便捷的投诉举报渠道，受理公众对行政执法违法行为的投诉和举报。

第七条
执法机构对执法检查中查出的违法行为应当按照法定程序立案。对投诉、举报经审查符合立案条件的，应当依照法定程序立案。

第八条
执法机构查处违法案件，应当遵循公正、公开的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确，适用法律法规正确，程序合法。

第九条
执法机构及其执法人员依法履行职责，应当坚持原则，实事求是，公正执法，诚实守信，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

第十条 执法人员应当具备以下条件：

(一)遵纪守法、忠于职守、客观公正、清正廉洁；

(二)经过法律基础知识和建设执法业务知识培训；

(三)取得国家或者省人民政府颁发的行政执法证；

(四)法律、法规规定的其他条件。

第十一条
执法人员进行执法活动时，应当持证上岗，主动出示执法证件，并不得少于两人。

第十二条
执法人员办理的案件与其本人及近亲属有利害关系或者有其他关系可能影响案件公正处理的，应当回避。

当事人认为执法人员有前款情形的，可以向执法机构申请其回避。执法机构应当在三日内作出是否回避的决定，并答复当事人。

第十三条 执法人员进行执法活动时，可以采取下列方式：

(一)依法责令停止违法行为；

(二)查阅、复制和摄录与案件有关的台账、日志、凭证、合同等有关资料；

(三)进入与建设活动有关的生产经营场所、施工现场、货物存放等场所进行检查；

(四)询问当事人和其他有关人员与建设活动有关的情况并调查取证；

(五)法律、法规规定的其他方式。

第十四条 执法人员履行职责，不得有下列行为：

(一)妨碍当事人的正常生产经营活动；

(二)侵犯当事人的合法权益；

(三)收受贿赂或者谋取不正当利益；

(四)参与当事人安排有碍公正执法的活动；

(五)泄露当事人的商业秘密或者其他不宜公开的信息；

(六)泄露举报人的相关信息；

(七)其他违法违规行为。

第十五条 执法人员进行检查和调查取证时，应当符合以下规定：

(一)制作调查询问笔录并要求被调查询问人签名或者盖章；

(二)进入现场进行检查的，应当经执法机构负责人批准；

(三)现场勘验检查应当通知当事人到场，当事人不到场的，应当由两名以上现场人员见证；

(四)制作的现场勘验检查笔录，应当载明时间、地点、对象、内容，并由当事人或者见证人签名或者盖章。

第十六条
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经执法机构负责人批准，可以依法采取先行登记保存证据的措施。

采取先行登记保存证据措施的，应当填写先行登记保存证据通知书。先行登记保存证据通知书应当填写保存物品的名称、种类、规格、数量和完好程度，由执法人员和当事人签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当邀请见证人见证并予以注明。先行登记保存证据通知书由执法人员和当事人各执一份。

对先行登记保存的证据应当妥善保管。

第十七条
根据案件涉及的内容，执法机构可邀请有关部门、相关专家和监督部门参与案件审理工作。

第十八条
执法机构作出行政处罚决定前，应当听取当事人的意见，并告知当事人依法享有的权利。当事人提出的事实、理由成立的，应当采纳。

第十九条
执法机构作出行政处罚决定前，对符合听证条件的，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当自接到听证通知之日起三日内以书面或者口头方式提出，执法机构应当组织听证。

第二十条
执法机构实施行政处罚时，应当使用全省统一格式的建设行政执法文书。对于办结的行政处罚案件资料，执法机构应当及时归卷，并建立行政执法资料档案。

第二十一条 执法机构查处的重大违法案件，应当报上级行政主管部门备案。

第二十二条
执法机构应当建立健全案件的投诉举报、抽查、督办、回避、会审、听证及错案责任追究等制度。

第二十三条 执法机构应当建立建设市场主体不良行为记录公告制度。

第二十四条 执法机构履行职责时，当事人不得有下列行为：

(一)阻挠执法人员进入现场调查取证、登记保存有关证据；

(二)拒绝或者拖延向执法人员提供有关情况和资料；

　　(三)销毁、隐匿有关文件、资料或者提供虚假资料；

(四)接到停工通知后拒不停止施工；

　　(五)阻挠查封违法建设施工现场；

(六)其他妨碍执法人员依法履行职责的行为。

对以暴力、威胁手段阻碍执法人员执行公务的，公安机关应当依法及时作出处理。

第二十五条
执法人员违反本条例第十四条规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条
当事人违反本条例第二十四条规定之一的，由执法机构所在的行政主管部门依据相关法律法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本条例自2014年1月1日起施行。
阜新蒙古族自治县县城市容和环境卫生管理条例
类别：地方性法规
发布机关：阜新蒙古族自治县人民代表大会
效力状态：有效

### 阜新蒙古族自治县县城市容和

### 环境卫生管理条例

（2008年12月28日阜新蒙古族自治县第十四届人民代表大会第二次会议通过
2009年7月31日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一条 为了加强县城市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的环境，根据国务院

《城市市容和环境卫生管理条例》和其他法律法规，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 自治县县城建成区内的一切单位和个人都必须遵守本条例。

本条例所称县城建成区，是指在县城行政区内已成片开发建设，市政公用设施和公共设施基本具备的地区。

第三条
自治县城乡建设行政主管部门负责县城建成区内的市容和环境卫生管理工作。

自治县其他相关部门应当按照各自的职责做好县城市容和环境卫生管理工作。

第四条 在县城建成区内禁止下列行为：

（一）随意抛掷垃圾、倾倒污水、吐痰、便溺；

（二）在临街楼房阳台、建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护拦、吊筐和晾衣架；

（三）拉车牲畜不配带粪兜，随地排泄粪便；

（四）在非指定街路两侧露天烧烤、蒸煮食品、屠宰家畜家禽；

（五）未经批准在路面、树木、电线杆、路灯杆、标志杆、桥梁、建筑物、构筑物上书写、喷涂、刻画、张贴广告，吊挂物品；

（六）在主要街路两侧人行道上停放和行驶各种车辆、摆摊设点、堆放物品，从事维修和清洗车辆等经营活动；

（七）在主要街路摆放和经营祭品、烧纸活、撒纸钱；

（八）在道路、广场、空地等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾等；

（九）践踏草坪、穿行绿篱、采摘花果、攀树折枝；

（十）饲养家畜、家禽；

（十一）在学校、医院附近、居民区内利用音响设备超时、超标开展娱乐活动和高声叫卖；

（十二）其他有碍县城市容和环境卫生的行为。

第五条
新建、改建、扩建建筑物和构筑物，对临街建筑物进行外墙装修，设置户外广告、市面牌匾等，其造型、色彩、高度等应当符合国家规定和自治县县城规划建设要求。

现有的建筑物、构筑物应当保持外形完好、整洁，与周边整体环境相协调；装饰物、广告灯箱等发生污损应当及时处理。

对影响市容的残垣断壁、危房险房，产权单位和个人应当及时修复、改造或拆除。

第六条
建筑和拆除施工场地应当设置标准围墙或围挡。临时工棚和堆放物不得有碍环境卫生，易起尘堆放物应当有绿网覆盖。施工单位应当及时清运建筑垃圾。围墙围挡外侧不得堆放杂物和建筑材料，不得制做混凝土构件等。工程竣工后，15日内完成场地平整，并做必要的覆盖，按规划要求完成绿化和其他配套设施。

第七条 街路应当保持完好，如有破损应当及时修复。

经批准挖掘街路的，施工时应当设立安全警示灯牌，竣工后7日内恢复原状。

第八条 主要街路实行全天保洁。

生活垃圾应当按指定地点倾倒；清运责任单位应当按时清运。

运载垃圾、粪便和易飞物的车辆应当覆盖或密封，避免泄漏遗撒。

第九条
环境卫生实行区域负责制。责任区由市容和环境卫生主管部门和城区管理部门确定。

责任单位应当保持责任区环境卫生整洁。

第十条
承担除雪任务的单位和个人，应当按划分的责任区清除冰雪或者承担清除费用。

雪停24小时内，应当将责任区内冰雪清除干净。

第十一条
市容和环境卫生主管部门应当根据县城发展的实际需要有计划地新建、改建公共厕所。

在繁华地段，应当建设标准化的公共厕所；道路两旁应当设置公共厕所指示牌；责任单位和个人应当及时清淘、清运，保持厕所清洁；鼓励和支持临街单位对外开放内部厕所。

第十二条
单位和居民应当妥善使用室内外卫生设施。沉井和化粪池粪便满溢时，环境卫生主管部门应当组织房产业主（或物业服务企业）及环境卫生作业单位先行清除、疏通，后分清责任，并督促责任单位限期维修或承担维修费用。

第十三条 宠物不得散放，不得践踏草坪，其主人应随时清理宠物粪便。

第十四条
自治县鼓励县城市容和环境卫生的科学技术研究和先进技术推广，对在县城市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十五条 违反本条例规定的给予下列处罚：

（一）违反本条例第四条第（一）（三）（七）项及第十三条规定的，责令停止违法行为，并处10元以上50元以下罚款；

（二）违反本条例第四条第（二）（四）（五）（六）（十一）项及第八条第二款规定的，责令改正，并处50元以上500元以下罚款；

（三）违反本条例第四条第（八）（九）（十）项规定的，责令停止违法行为，并处50元以上100元以下罚款；

（四）违反本条例第五条规定的，责令限期维修或拆除；逾期未维修或者未拆除的，强制拆除，并对非经营性行为处100元以上500元以下罚款；对经营性行为处1000元以上2000元以下罚款；

（五）违反本条例第六条规定的，责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款；

（六）违反本条例第七条第二款规定，未经批准的责令补办审批手续，并处500元以上1000元以下罚款；造成破坏的，责令赔偿损失，并处赔偿费1至3倍的罚款；

（七）违反本条例第八条第三款规定的，责令改正，清除污染，并处每车次50元以上500元以下罚款；

（八）违反本条例第十条第二款规定的，责令限期改正，并处50元以上500元以下罚款。

第十六条
市容和环境卫生行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或不履行法定职责的，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条 自治县的各乡、镇所在地可参照本条例执行。

第十八条 本条例自2009年10月1日起施行。
福建省保障企业职工民主参与权利规定
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 福建省保障企业职工民主参与权利规定

## （2000年7月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

第一条
本规定所称企业职工民主参与权利，是指职工依照宪法、法律、法规规定，对所在企业涉及职工权益的有关事项，提出意见，参与管理，进行监督的权利。

第二条
企业职工通过法定的或者与企业商定的形式，行使民主参与权利。企业应当推行平等协商、集体合同制度，保障职工民主参与权利的实现，促进企业发展。

职工（代表）大会，职工股东（代表）大会、工会会员（代表）大会，是职工直接行使民主参与权利的主要形式。

第三条 工会依法代表职工行使民主参与权利，向职工负责，受职工监督。

地方工会负责本行政区域内企业职工民主参与工作的组织、指导和监督。

第四条
国有企业（包括国有独资公司、国有控股公司）和集体所有制企业应当按照规定的期限和程序召开职工（代表）大会，依法实行民主决策、民主管理、民主监督。

国有企业、集体所有制企业应当实行厂务公开等民主监督制度。凡是与企业生产、经营、管理密切相关和直接涉及职工切身利益的事项，除国家机密和商业秘密外，都应当公开，听取职工意见。

国有企业转制、售让、兼并、破产以及职工的社会保障等，必须听取职工（代表）大会的意见。集体所有制企业转制、售让、兼并以及职工的社会保障等，必须依法由职工（代表）大会决定。

第五条
非公有制企业订立集体合同时，应当依法将集体合同草案提交职工大会或者职工代表会议讨论通过，不得以其他形式取代；制定涉及职工权益的劳动规章制度时，应当与职工代表或者工会平等协商。

第六条
职工对本企业裁减人员、解除劳动合同、延长劳动时间、支付工资等事项有法定知情权，企业对上述事项应当作出说明。

第七条
地方各级人民政府设立的保护职工权益的劳动争议仲裁委员会、社会保险监督委员会、劳动安全生产委员会等机构，应当有同级地方工会参加。

第八条
工会提出的涉及职工权益的意见和建议，有关单位应当及时研究，采纳的应当落实；不予采纳或者暂时无法采纳的，应当说明理由。工会认为理由不当的，可以要求再研究，有关单位应当在七日内作出说明。

第九条
制定涉及职工权益的地方性法规、政府规章和规范性文件时，必须征求同级工会意见。

第十条
法律、法规规定应当听取职工代表意见、应当由职工（代表）大会审议或者必须与工会协商的事项，有关单位应当依法执行，否则作出的决定无效。

第十一条
违反本规定第四条规定的，由主管部门责令限期改正，逾期不改的，对负责人或者直接责任人予以行政处分。

违反本规定第五条或者第六条规定的，职工或者工会可以向劳动行政部门申诉，劳动行政部门应当依法处理。

第十二条 本规定自公布之日起施行。
甘肃省肃南裕固族自治县草原防火条例
类别：地方性法规
发布机关：肃南裕固族自治县人民代表大会
效力状态：有效

甘肃省肃南裕固族自治县草原防火条例

> （2002年11月11日肃南裕固族自治县第十四届人民代表大会第七次会议通过
> 2003年8月1日甘肃省十届人大常委会第五次会议批准）

第一条
为了加强草原防火工作，积极预防和扑救草原火灾，保障人民生命财产安全，有效保护草地资源，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国草原法》和国务院《草原防火条例》，结合自治县实际，制定本条例。

第二条
本条例所称的草原防火是指自治县境内天然草原和人工草地火灾的预防和扑救。

第三条 自治县境内的任何单位和个人，都必须遵守本条例。

第四条
自治县人民政府草原防火指挥部主管草原防火工作，指挥部办公室设在自治县农牧行政主管部门，负责日常工作。指挥部的职责是：

（一）检查和监督区、乡（民族乡）、镇、村、农牧场及各有关单位贯彻执行草原防火法规、政策和重大行政措施的实施，指导草原防火工作。

（二）划定草原防火管制区，制定草原防火责任制度和公约。

（三）组织、指挥各方面力量扑救火灾。

（四）协调区、乡（民族乡）、镇、村及各有关部门之间的草原防火工作事项；协调自治县行政区域交界地区草原防火事项，建立防火工作联防制度。

（五）讨论决定有关草原防火工作的其他重大事项。

第五条
各区公署、乡（民族乡）、镇人民政府、农牧场成立草原防火委员会，各村成立草原防火领导小组。

各级草原防火组织负责本区域内的草原防火工作，并建立下列工作制度：

（一）宣传教育制度。开展草原防火宣传教育，普及防火灭火知识，制定防范措施和扑火预案，检查有关法律法规的实施。

（二）草原防火责任制度。各级草原防火组织实行草原防火工作责任制，层层签订责任书。

（三）火情报告制度。草原防火期内，坚持昼夜值班，保证通讯联络畅通，准确掌握火情动态，及时上报情况。

（四）火警、火灾紧急扑救制度。发生火警、火灾要立即通知辖区内各级防火组织迅速赶赴现场，成立临时扑火指挥部，下达扑火动员令，制定扑火措施，紧急动员各方面力量全力以赴投入扑救工作。

（五）草原火灾档案备案制度。记载草原火灾发生的时间、地点、原因、草原资源受害及成灾情况，并建立档案。

第六条
各村组建义务扑火队，定期进行培训和防火演练，做到组织健全、应急到位。

第七条
每年的10月1日至次年的5月31日为草原防火期，1月1日至4月30日为草原火险期，3月至4月为高火险期，11月为草原防火宣传月。

第八条
防火期内禁止在草原及人工草地上使用明火、扫墓烧纸、野炊和燃放鞭炮。牧民生活性用火或按照民族习俗实行火葬的，应当在指定的安全地点用火，并采取必要的防火措施，用火后必须彻底熄灭余火。

第九条
自治县农牧行政主管部门在草原防火期内依法对进入辖区内草原的机动车辆和人员进行防火检查。

第十条 自治县各级政府根据实际需要，有计划地进行草原防火设施建设。

（一）在火灾易发区的制高点上设置防火逜望台（塔）；在火险等级高的地方，结合道路、河流、山脊开设防火隔离带。

（二）在进入草原的主要路口和人员活动较多的地方设置草原防火宣传牌和专栏，开展草原防火宣传教育。

（三）多方筹措资金，逐步更新交通运输工具、探火灭火器械和通讯设备。

（四）草原防火资金列入自治县、区财政预算，专款专用。

第十一条
任何单位和个人一旦发现草原火情，必须立即扑救，并及时向当地政府或草原防火组织报告。接到火情报告的单位，在迅速组织人力扑救的同时，及时将火情上报自治县草原防火指挥部。

第十二条
扑救草原火灾在自治县人民政府草原防火指挥部的统一指挥下，由就近的区、乡（民族乡）、镇草原防火委员会具体组织扑救。遇有下列草原火灾，应立即报告上级草原防火指挥部：

（一）省、地、县行政界线附近的；

（二）过火面积10公顷以上的；

（三）造成人身伤亡的；

（四）威胁居民区和重要设施或危及森林的；

（五）两小时尚未扑灭明火的；

（六）需要上级支援扑救的。

接到扑火命令或通知的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救工作。

第十三条
发生草原火灾时，当地政府和有关单位应做好人员、物资的调运和伤病员的救治工作。

第十四条
草原火灾扑灭后，对火灾现场要全面检查，消灭余火。由所在区、乡（民族乡）、镇、村和农牧场安排人员看守现场，经自治县草原防火指挥部和农牧行政主管部门检查验收后，方可撤出看守人员。

第十五条
对草原火灾，当地草原防火委员会应及时组织有关部门对起火时间、地点、原因、肇事者、受灾草原面积和扑救情况、物质消耗、其它经济损失、人员伤亡以及对自然生态环境的影响进行详细调查，记入档案，并报自治县草原防火指挥部备案。

第十六条
对在草原防火工作中表现突出、成绩显著、有下列事迹之一的单位或个人，由自治县人民政府给予表彰奖励。

（一）连续五年以上在本行政区域内未发生草原火警、火灾的。

（二）发现纵火行为，及时制止并报告当地政府或公安机关的。

（三）坚持原则，秉公执法，敢于同破坏草原资源的不法行为作斗争、避免重大损失的。

（四）发生火灾、火情及时组织各方面的力量进行扑救，并在扑救火灾过程中起模范带头作用的。

第十七条
违反本条例，有下列情形之一的，由自治县人民政府农牧行政主管部门按照国务院《草原防火条例》的有关规定予以处罚：

（一）违反本条例第八条规定，草原防火期内，在天然草原和人工草地上使用明火、扫墓烧纸、野炊和燃放鞭炮的。

（二）违反本条例第九条规定，不接受草原防火组织或草原监理人员执法检查的。

（三）有草原火灾隐患，经草原防火主管部门通知仍不消除的。

（四）过失引起草原失火，尚未造成重大损失的。

（五）毁坏草原防火设施与设备的。

（六）不服从防火指挥部指挥或延误扑火时机，影响扑火救灾的。

第十八条
在草原防火工作中有失职、渎职行为的工作人员，可视情节或者危害后果，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条
当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定执行。

第二十条
本条例实施中的具体应用问题由自治县人民政府农牧行政主管部门负责解释。

第二十一条 本条例自颁布之日起施行。
南昌市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定
类别：地方性法规
发布机关：南昌市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

南昌市人民代表大会常务委员会

规范性文件备案审查规定

> （2013年8月29日南昌市第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过
> 2013年9月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

第一条
为了做好规范性文件的备案审查工作，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条
市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）进行规范性文件备案审查，适用本规定。

第三条
本规定所称规范性文件，是指涉及公民、法人和其他组织权利、义务，在一定期限内具有普遍约束力的下列文件：

（一）市人民政府制定的规章；

（二）市人民政府发布的决定、命令；

（三）本市地方性法规授权市人民政府及其有关部门或者其他组织制定的与地方性法规相配套的规范性文件；

（四）对本市地方性法规具体应用中的问题作出的解释；

（五）县（区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定；

（六）依法应当向市人大常委会报送备案的其他规范性文件。

第四条
市人民代表大会法制委员会（以下简称市人大法制委）与市人民代表大会有关专门委员会（以下简称市人大有关专委会）或者市人大常委会有关工作机构，共同负责规范性文件的审查。市人大常委会法制工作委员会（以下简称市人大常委会法工委）承担审查的具体工作。

第五条
规范性文件制定机关应当将规范性文件自公布之日起三十日内报送市人大常委会备案。报送备案的规范性文件，包括备案报告、规范性文件的文本及说明等。备案文件一式五份，并附电子文本。

规范性文件说明应当包括下列内容：

（一）制定的必要性和依据；

（二）制定的程序；

（三）规范的主要内容；

（四）其他需要说明的问题。

规范性文件制定机关应当在每年1月31日前，将上一年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会。

第六条
市人大常委会法工委收到报送备案的规范性文件后，对材料齐全的，应当及时进行备案登记，并自规范性文件登记之日起七个工作日内，转送市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构审查。

市人大常委会法工委认为规范性文件存在本规定第七条规定的问题时，可以向市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构提出书面审查建议。

第七条 对规范性文件，主要审查是否存在下列问题：

（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；

（二）违反法定程序制定；

（三）同法律、法规规定相抵触；

（四）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；

（五）其他不适当问题。

第八条
市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构收到规范性文件后，认为规范性文件存在本规定第七条规定的问题时，应当进行审查，提出书面审查意见送市人大常委会法工委。书面审查意见应当自收到规范性文件之日起二个月内提出。

第九条
市人大常委会法工委应当自收到书面审查意见之日起一个月内进行研究，并将研究意见和相关材料提交市人大法制委审查。

市人大法制委应当在一个月内进行审查，并与市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构召开联合审查会议。

第十条
对规范性文件审查时，应当加强与规范性文件制定机关的联系沟通，可以要求规范性文件制定机关补充相关材料，说明情况；可以召开座谈会、论证会、听证会等会议听取意见；可以邀请市人大常委会组成人员、人大代表、专家参加研究论证工作。

第十一条
市人大法制委与市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构联合审查后，认为规范性文件有本规定第七条规定的问题时，应当提出书面审查意见，提请市人大常委会主任会议研究决定。

市人大常委会主任会议认为规范性文件有本规定第七条规定的问题，由市人大常委会法工委将市人大常委会主任会议意见送交规范性文件制定机关。

第十二条
规范性文件制定机关应当自收到市人大常委会主任会议意见之日起二个月内，提出是否修改或者废止的意见，向市人大常委会法工委书面反馈。意见一式五份，并附电子文本。

市人大常委会法工委应当及时将书面反馈意见送市人大有关专委会或者市人大常委会有关工作机构。

第十三条
规范性文件制定机关提出修改或者废止规范性文件意见的，应当自书面反馈之日起二个月内对该规范性文件进行修改或者废止。

修改后的规范性文件或者废止规范性文件的情况应当向社会公布，并报送市人大常委会备案。

第十四条
规范性文件应当修改或者废止而制定机关不予修改或者废止的，市人大有关专委会可以提出撤销该规范性文件的议案，由市人大常委会主任会议决定是否提请市人大常委会会议审议决定；市人大常委会有关工作机构可以提出撤销该规范性文件的建议，由市人大常委会主任会议决定是否向市人大常委会会议提出议案。

撤销规范性文件的议案列入市人大常委会会议审议的，依照市人大常委会议事规则的有关规定办理。市人大常委会撤销规范性文件的决定应当向社会公布。

第十五条
市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、县（区）人民代表大会及其常务委员会可以向市人大常委会书面提出规范性文件审查要求。

前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民可以向市人大常委会书面提出规范性文件审查建议。

书面提出审查要求或者审查建议，应当写明要求或者建议审查的规范性文件的名称、审查的事项和理由。

第十六条
市人大常委会法工委收到审查要求后，应当按照规范性文件备案审查程序办理；收到审查建议后，应当自收到审查建议之日起二十个工作日内研究，必要时，按照规范性文件备案审查程序办理。

市人大常委会法工委应当自审查要求或者审查建议办理工作结束之日起十个工作日内，将审查结果书面告知审查要求人或者审查建议人。

第十七条
规范性文件备案审查工作结束后，市人大常委会法工委应当做好相关资料的整理工作，并移交市人大常委会办公厅存档。

第十八条
市人大常委会法工委每年三月份向市人大常委会主任会议报告上一年度规范性文件备案审查情况，并书面印发市人大常委会会议。

第十九条　对应当报送而没有报送或者不按照规定要求报送规范性文件备案的，市人大常委会法工委应当通知规范性文件制定机关限期补报或者重新报送；逾期仍不报送的，市人大常委会法工委应当向市人大常委会主任会议报告，由市人大常委会主任会议决定对规范性文件制定机关予以通报，并限期改正。

第二十条
县（区）人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查，参照本规定执行。

第二十一条
本规定自公布之日起施行。2002年7月26日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2002年9月27日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《南昌市规章备案规定》同时废止。
海南省人民代表会议常务委员会关于设置我省“老人节”的决定
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

海南省人民代表会议常务委员会关于设置

我省"老人节"的决定

> （1989年7月28日海南省人民代表会议常务委员会第六次会议通过）

尊敬、爱护、赡养老年人是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统。为了更好地体现党和人民政府尊重、关怀、照顾老年人这一基本政策原则，树立良好的社会风尚，反映老年人的心声，维护老年人的合法权益，发挥老年人的余热，根据我省的情况，决定每年农历九月初九为我省"老人节"。在每年这一天到来的时候，社会各方面要组织广泛的、各种形式的敬老、爱老活动。
兰州经济技术开发区条例
类别：地方性法规
发布机关：兰州市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

兰州经济技术开发区条例

> （2009年11月6日兰州市第十四届人大常委会第二十次会议通过
> 甘肃省第十一届人大常委会第十二次会议于2009年11月27日批准）

第一条
为了加快兰州经济技术开发区的发展，规范管理服务，促进自主创新，发挥辐射带动作用，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条
兰州经济技术开发区（以下简称开发区）是经国务院批准设立的国家级经济技术开发区。　　开发区实行"一区多园"模式，是以发展高新技术产业、现代制造业、高附加值服务业为主的综合性产业园区，是发展循环经济、培育产业集聚、扩大对外开放的示范园区，是进行管理体制改革和制度创新的特定区域。

第三条
开发区内从事投资、生产、经营、管理、服务等活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本条例。　　

第四条
市人民政府应当根据经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，加强对开发区的管理和发展工作。　　市人民政府应当安排专项经费，重点支持开发区基础设施建设。开发区的能源、交通、环保和其他公用设施应当纳入专项规划和计划。　

第五条
开发区实行国家有关经济技术开发区的政策和管理体制，建立完善的投资服务体系，创造和维护良好的发展环境，并应当按照社会主义市场经济的要求，积极推进与其相适应的管理体制和运行机制的改革创新。　　

第六条
开发区财政实行独立核算，纳入市级财政预算管理。开发区的财政收入，除按照规定上缴外，应当用于开发区的建设和发展。　　

第七条
兰州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）代表市人民政府行使政府部门经济管理权限，对开发区实行领导、管理和服务。　　

第八条
市人民政府有关行政管理部门和有关区（县）人民政府应当支持开发区的工作。　　

市人民政府有关行政管理部门设立在开发区的派出机构，应当配合开发区管委会的统一管理，依法行使本部门的职权。　　

第九条 开发区管委会按照精简、统一、效能的原则，设置必要的职能机构。　　

开发区管委会及其工作人员应当遵循廉洁、高效和公开、公平、公正的原则，依法开展工作，提供优质服务。　　

第十条 开发区管委会行使下列职权：　　

（一）负责国家法律、法规及相关政策在开发区的贯彻实施，依法制定开发区发展的各项管理规定和鼓励招商引资、促进企业生产经营的政策和措施；　

（二）依据兰州市经济社会发展规划和城市总体规划，组织编制开发区发展规划、修建性详细规划及有关专项规划，经市人民政府批准后组织实施；　　

（三）按照规定权限负责审批开发区的投资项目，管理开发区的进出口贸易和对外经济技术合作，依法办理开发区的涉外事务；　

（四）负责开发区的财政事务和国有资产的管理；　　

（五）负责开发区的招商引资和高新技术、先进技术项目及企业认定的申报和审核；　　

（六）组织开发区的土地开发和基础设施的规划、建设和管理；　　

（七）负责开发区科技、劳动、安监、人事、环保、统计等工作；　

（八）指导协调工商、税务、质监等部门设在开发区内派出机构的工作；　

（九）法律、法规规定的和省、市人民政府授予的其他职权。　

第十一条
开发区的行政管理部门应当实行政务公开，将其履行职责的依据和审批事项、收费事项、办事程序、办理时限和服务信息予以公布。　　

第十二条
开发区扩大管理范围或者调整区位，应当按照国家级经济技术开发区的有关规定报请审批。　　

第十三条
开发区土地开发和基础设施建设，应当根据批准的发展规划和土地用途有计划地组织实施。　　

第十四条 国土资源行政主管部门应当优先为开发区安排土地供应计划。　　

涉及农用地转用和土地征收，开发区可按批次用地形式单独组织报批，并依法办理有关土地使用手续。　　

第十五条
开发区管委会根据市人民政府授权，负责开发区土地的储备、出让等有关工作，土地出让收益应当主要用于开发区的基础设施建设和土地开发。　　

第十六条
开发区管委会根据市人民政府授权，对开发区建筑市场履行监督管理职责，依法办理施工审批。　　

第十七条
开发区因开发建设征地涉及的拆迁、补偿和安置工作，由开发区管委会协同市房屋拆迁管理机构按照有关规定办理。　　

第十八条
鼓励国（境）内外组织或者个人，以各种形式在开发区投资兴办企事业，进行基础设施建设，开展各种经济技术合作和贸易活动。　　

鼓励具有高级职称的专业技术人员、高级管理人员以及留学回国人员到开发区创业。　　

第十九条
开发区内的企事业单位享受国家级经济技术开发区、高新技术开发区等国家规定的各类优惠政策以及省、市人民政府和开发区管委会制定的各项扶持和鼓励政策。　　

第二十条 开发区应当重点引进和开发下列先进技术或者高新技术：　　

（一）与产业升级、发展新兴产业或者新产品有关的； 　　

（二）对企业技术改造和产品更新换代有促进作用的； 　

（三）产品外销或者能够替代进口的；　　

（四）生产工艺和制造技术先进的；　　

（五）其他经有关部门认定的先进技术或者高新技术。　　

第二十一条
开发区管委会应当做好环境污染防治和生态环境保护工作，进入园区的企业和项目应当依法进行环境影响评价。不符合环境保护标准的企业和项目不得进入园区。　　

第二十二条
开发区管委会根据发展需要，按规定程序经批准后，可设立出口加工区、保税物流中心、出口监管仓库和保税仓库等。　　

第二十三条
开发区管委会应当建立健全知识产权保护体系，依法保护公民、法人和其他组织的知识产权。　　

第二十四条
开发区管委会应当建立城乡统筹的职业介绍机构、职业培训机构和再就业服务机构，为用人单位招聘人才、录用员工及职业培训提供服务，为开发区城乡劳动力就业服务。　　

第二十五条
开发区的企事业单位应当依照国家和省、市有关规定，为职工提供安全、卫生的工作条件，保障职工的合法权益。
　

第二十六条
违反本条例规定的，由开发区管委会或者有关行政管理部门依照各自的职责予以查处。　　

第二十七条
开发区管委会和开发区内有关行政管理部门工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。　　

第二十八条 本条例自2010年1月1日起施行。
北京市就业援助规定
类别：地方性法规
发布机关：北京市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 北京市就业援助规定

## 

## （2011年12月23日北京市第十三届人民代表大会常务

## 委员会第二十九次会议通过）

第一条
为了促进就业困难人员就业，规范就业援助工作，根据《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于对本市就业困难人员的就业援助。

本规定所称就业困难人员，是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，处于无业状态并难以实现就业的本市城乡劳动者，具体范围包括：

（一）属于零就业家庭成员的；

（二）享受城乡居民最低生活保障待遇的；

（三）女满四十周岁以上、男满五十周岁以上的；

（四）经残疾评定机构评定为残疾的；

（五）连续失业一年以上的；

（六）市人民政府规定的其他情形。

本市绿化隔离、矿山关闭、资源枯竭或者受保护性限制等地区的农村劳动力，进行转移就业登记后，纳入本市就业困难人员范围。

第三条
本规定第二条第二款、第三款所列范围内的人员可以按照本市有关规定，到住所地街道、乡镇公共就业服务机构进行失业登记或者转移就业登记，申请就业困难人员认定。

街道、乡镇公共就业服务机构应当自受理就业困难人员认定申请之日起5个工作日内完成审查认定，对符合法定条件属于就业困难人员的，应当依法给予就业援助。

申请人对认定结果有异议的，可以自收到认定结果之日起15个工作日内向作出认定结果的公共就业服务机构所在区、县人力资源和社会保障行政部门申请复核。

就业困难人员认定、复核的具体程序由市人力资源和社会保障行政部门制定并向社会公布。

第四条
本市就业援助工作坚持政府主导、市场调节、城乡统筹、属地管理的原则，对就业困难的城乡劳动者实行优先扶持和重点帮助。

本市倡导就业困难人员树立正确的择业观念，鼓励就业困难人员提高就业能力和创业能力，自主择业，通过多种方式实现就业。

第五条
市和区、县人民政府应当将就业援助工作纳入促进就业中长期规划和年度工作计划，制定援助就业困难人员就业的具体措施，将就业援助工作纳入促进就业的目标责任制考核评价制度；在就业专项资金中统筹安排资金，用于就业援助工作；建立健全就业援助服务体系，加强基层就业援助服务工作，扶持和帮助就业困难人员就业。

市和区、县人力资源和社会保障行政部门具体负责本行政区域内就业援助工作的组织实施和检查。

乡镇人民政府、街道办事处应当落实国家和本市有关就业援助的政策和措施，组织开展基层就业援助服务工作。

第六条
市和区、县人民政府建立健全促进就业工作协调机制，统筹就业援助工作，协调解决就业援助工作中的重大问题。

第七条
市和区、县人民政府在调整产业结构时，应当统筹协调产业政策与就业政策；安排政府投资和确定重大建设项目时，应当进行就业需求预测，增加就业岗位。

政府投资和以政府投资为主的建设项目的建设、施工或者运营管理单位应当优先招用符合岗位要求的就业困难人员。

第八条
对因城市区域功能定位或者区域经济结构调整原因造成就业矛盾突出的地区，市人民政府在岗位开发、跨地区就业、技能培训等方面给予扶持和帮助。

第九条
各级人民政府及有关部门应当根据经济社会发展状况和就业援助需要，通过投资、购买等方式开发适合就业困难人员的公益性岗位，定向安排就业困难人员就业。

第十条
各级人民政府设立的公共就业服务机构应当建立和完善就业援助工作制度，制定就业援助计划，配备专门人员，采取多种方式宣传就业援助法律、法规、政策，免费为就业困难人员提供就业咨询、职业指导、职业培训、创业培训、职业技能鉴定、职业介绍、档案管理等专业化的就业援助服务，扶持和帮助就业困难人员实现就业。

街道、乡镇公共就业服务机构应当对辖区内的就业困难人员进行登记，建立专门台账，实行就业困难人员认定、退出动态管理制度和援助责任制度，为就业困难人员提供及时、有效的就业援助服务。

公共就业服务机构应当按照公共就业服务标准开展就业援助服务，公开服务流程、服务内容，简化办事程序，提高办事效率，接受社会监督。

第十一条
就业困难人员有权向公共就业服务机构了解有关就业援助的法律、法规、政策和办事程序，免费享受公共就业服务机构提供的就业服务。

就业困难人员应当积极参加公共就业服务机构安排的职业培训，接受公共就业服务机构提供的职业指导和岗位推荐等就业服务。

第十二条
市人民政府及有关部门应当做好就业援助制度与失业保险制度、最低生活保障制度和最低工资制度之间的衔接，鼓励和引导就业困难人员积极主动就业。

第十三条
本市鼓励用人单位向公共就业服务机构提供岗位空缺信息，用人单位提供的岗位空缺信息应当真实准确。

公共就业服务机构应当优先为提供岗位空缺信息的用人单位提供服务，对符合该用人单位需求并适合就业困难人员就业的岗位，优先推荐就业困难人员。

第十四条
本市鼓励公共就业服务机构以外的职业中介机构、职业技能培训机构和职业技能鉴定机构免费为就业困难人员提供服务。

免费为就业困难人员提供职业介绍、职业指导等服务的职业中介机构，按照国家和本市有关规定享受职业介绍补贴。

免费为就业困难人员提供职业技能培训、创业培训、技能鉴定的职业技能培训机构、职业技能鉴定机构，按照国家和本市有关规定享受培训补贴、鉴定补贴。

第十五条
用人单位招用就业困难人员的，按照国家和本市有关规定享受营业税、企业所得税等税费减免，贷款贴息，养老、医疗、失业等社会保险补贴和岗位补贴。

就业困难人员自主创业、自谋职业的，按照国家和本市有关规定享受营业税、个人所得税等税费减免，贷款贴息，养老、医疗、失业等社会保险补贴，各级人民政府及有关部门应当在经营场地等方面给予照顾。

就业困难人员灵活就业的，按照国家和本市有关规定享受养老、医疗、失业等社会保险补贴。

第十六条 本市失业保险基金按照国家和本市有关规定，可以用于就业援助工作。

第十七条
市和区、县人民政府及有关部门对在就业援助等促进就业工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十八条
有关行政部门、公共就业服务机构及其工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

公共就业服务机构未按照服务标准提供就业援助服务，侵害就业困难人员合法权益的，就业困难人员有权向所在区、县人力资源和社会保障行政部门提出申诉。

第十九条
职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构、用人单位违反本规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取补贴的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的补贴，并处1万元以上5万元以下罚款，同时将违法行为信息记入企业信用信息系统。

第二十条
有关人员违反本规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取就业援助相关补贴的，由人力资源和社会保障行政部门责令退回骗取的相关补贴，并处骗取金额2倍以上5倍以下罚款，同时将违法行为信息记入有关个人信用信息系统。

第二十一条
单位和个人违反本规定，其他法律、法规、规章规定有法律责任的，从其规定。

第二十二条 本规定自2012年5月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会关于“六五”法制宣传教育的决议
类别：地方性法规
发布机关：海南省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

## 

## 

## 海南省人民代表大会常务委员会

## 关于"六五"法制宣传教育的决议

> （2011年9月28日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

我省实施法制宣传教育"五五"规划，取得了显著成效。公民的法律意识明显增强，社会法治化管理水平进一步提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要作用。为适应我省"十二五"时期经济社会发展需要，加快推进海南国际旅游岛建设和依法治省，根据《全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议》，有必要从2011年到2015年在全省公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。为此，特作如下决议：

一、增强做好法制宣传教育的责任感。深入开展法制宣传教育是贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神的重要任务，是实施"十二五"规划、全面建设小康社会的重要保障。中国特色社会主义法律体系已经形成，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出、更加紧迫，加强法制宣传教育，对进一步增强全社会法治观念，维护社会和谐稳定，促进依法行政，公正执法和社会公平正义，推进依法治国进程，具有十分重要的意义。全省各级国家机关、各社会团体、各企事业单位和各类组织，都要充分认识加强法制宣传教育工作的重要性和必要性，以高度负责的精神积极开展法制宣传教育，认真落实法制宣传教育工作责任制。

二、深入开展以宪法为核心，以建设国际旅游岛为总抓手的法制宣传教育。要突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成祟尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉、海南国际旅游岛建设相关法律法规，引导公民自觉守法，提高法律素质，提高运用法律维护合法权益的能力。深入开展社会主义法治理念教育，加强反腐倡廉法制宣传教育，积极推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。

三、突出重点，增强法制宣传教育的针对性和实效性。要在做好全民法制宣传教育的基础上，加强重点对象的法制宣传教育。各级领导干部要带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。公务员尤其是司法和行政执法人员要加强与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高依法管理和服务社会的能力和水平。要加大青少年学生法制宣传教育力度，引导他们树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。教育主管部门要加强学校尤其是中小学校、中等职业学校的法制宣传教育，完善学校法制宣传教育的规划和措施，建立健全学校法制宣传教育工作考核制度，努力实现法制宣传教育的系统化，科学化。企事业经营管理人员要加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关法律法规的学习教育，进一步增强诚信守法、依法经营、依法办事观念，提高企业防范法律风险的能力。要在农村和城镇、社区加强与基层群众生产生活密切相关法律法规的学习宣传，引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，提高群众参与基层自治和其他社会管理活动的意识和能力。要强化城市流动人口的法制宣传教育，把法制宣传教育与法律服务有机结合起来，提高城市流动人口的法治观念。

四、坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推进法治创建和依法治理。创建法治城市、法治县（市、区）活动，是落实依法治国方略，推进地方法治建设的重要举措。要深入开展法治创建活动，建立创建活动考核评价体系，纳入年度目标责任考核，引导人民群众参与法治创建和民主评议活动，推进依法行政和法治政府建设，提升法治建设和法治化管理水平。完善"民主法治示范村"、"民主法治示范社区"、"诚实守信企业"、"依法办事示范单位"创建工作，推进基层依法治理，促进社会管理创新。围绕海南国际旅游岛建设大力开展专项治理活动，着力解决人民群众关注的社会热点、难点问题，提升海南文明法治形象。要通过多种形式、多层次的法治创建和法治实践活动，推动法制宣传教育进一步开展，营造良好的法治环境。

五、加强阵地建设，丰富法制宣传教育的形式和方法。村委会、社区、学校、企业要建立法制宣传栏、文化（图书）室法律图书角。公园、车站、机场、港口、影剧院等公共场所管理单位要利用场地设施，开展公益性法制宣传活动。各市县自治县、洋浦经济开发区和国有农林场要建立法制宣传长廊，各单位要利用电子显示屏等设施宣传法律法规知识。广播、电视、报刊等媒体要履行好社会责任，通过开办法制栏目（专栏、专版）等，广泛开展公益性法制宣传教育。要充分发挥互联网、移动通信等新兴媒体的特点和优势，积极开展法制宣传教育。政府网站和专业网络媒体要成为广大人民群众学习法律知识，获得法律服务信息的重要途径。要丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式。要把公务员学法纳入理论学习规划和各类干部培训机构教育课程；中小学校法制教育要保证课时、教材、师资、经费"四落实"；企事业单位要把经营管理人员学法纳入教育培训计划；乡村、社区要开办法制夜校。要充分运用"12·4"全国法制宣传日和相关法律宣传月、宣传周、宣传日和法律颁布纪念日等集中开展多种形式的法制宣传教育和法律咨询、法律服务活动，积极推进法治文化建设，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，不断增强法制宣传教育的参与性、互动性、针对性和有效性。

六、切实加强对法制宣传教育工作的组织领导和监督检查。各级人民政府要认真贯彻实施法制宣传教育"六五"规划，把法制宣传教育工作纳入当地经济社会发展规划和政府目标管理，确保法制宣传教育工作落到实处。做好实施法制宣传教育"六五"规划中期督导检查和终期评估验收，并向同级人大常委会报告。法制宣传教育经费列入财政预算，切实予以保障。各部门、各行业要统筹安排，做到有制度保证，经费保障，工作落实。加大基层法制宣传教育各项投入，努力为基层开展法制宣传教育创造条件。各级人大常委会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，促进依法行政、公正司法，使全社会形成自觉学法守法用法的氛围，为推进海南国际旅游岛建设，实现我省经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。