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关于坚决贯彻落实社会稳定和长治久安总目标坚定维护民族团结坚决反对民族分裂的决议
类别：地方性法规
发布机关：新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-05-27 00:00:00
施行日期：2017-05-27 00:00:00
效力状态：有效

关于坚决贯彻落实社会稳定和长治久安总目标

坚定维护民族团结坚决反对民族分裂的决议

（2017年5月27日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从战略全局的高度审视和谋划新疆工作。2014年，习近平总书记亲临新疆视察，并主持召开第二次中央新疆工作座谈会，确定了党在新形势下的治疆方略。2017年3月10日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时发表重要讲话，对做好新疆工作进一步提出明确要求，丰富和发展了党中央的治疆方略，是做好新疆工作的纲领性文件，是奋力推进新疆社会稳定和长治久安、建设中国特色社会主义新疆的根本遵循。为坚决贯彻党中央治疆方略和自治区党委落实总目标的一系列决策部署，坚定维护民族团结、坚决反对民族分裂，常委会议作出决议如下：
一、坚定坚决贯彻落实党中央治疆方略

把社会稳定和长治久安确定为新疆工作的总目标和一切工作的着眼点、着力点，是党中央根据国际国内和新疆形势、着眼党和国家事业发展全局作出的重大战略判断。实践充分证明，党中央的治疆方略，特别是确定的新疆工作总目标是完全正确的，必须长期坚持。全区各级国家机关、企事业单位、人民团体要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚持以总目标为统领，团结带领各族人民群众，做好新疆各项工作。要聚焦总目标、落实总目标、服从服务于总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆。

二、坚决反对民族分裂、维护祖国统一和社会稳定

维护民族团结、反对民族分裂，事关国家的最高利益和最广大人民群众的根本利益。暴力恐怖犯罪是对宪法、法律和基本人权的严重践踏，是对文明秩序的严重挑战，是严重的刑事犯罪行为，是影响新疆民族团结、社会稳定最大最直接的现实危害。我国是社会主义法治国家，法律的尊严不容践踏，人民的利益不容侵害。自治区各级国家机关要高举法治的旗帜，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，依法严厉打击民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力，坚决维护宪法和法律的权威和尊严，维护民族团结和社会稳定大局。对民族分裂、宗教极端和暴力恐怖活动的策划者、组织者、煽动者及骨干分子，对严重暴力犯罪分子，要从重从快、依法严惩、除恶务尽，充分彰显人民民主专政打击敌人、保护人民的强大威力。

维护祖国统一、反对民族分裂，是宪法和法律赋予每个公民的职责和义务。全区各族人民群众要增强公民意识、法治意识，依法行使公民权利，切实履行公民义务，自觉遵纪守法。要做到不信谣、不传谣、不受挑拨煽动、不参与非法聚集和非法宗教活动，大胆检举揭发民族分裂分子、宗教极端分子和暴力恐怖分子，积极支持、配合有关机关打击民族分裂、宗教极端和暴力恐怖犯罪、维护社会稳定的各项措施，坚决同民族分裂、宗教极端和暴力恐怖犯罪作斗争。对检举揭发民族分裂分子、宗教极端分子和暴力恐怖分子，以及提供有效线索的公民，要进行保护和奖励；对包庇、窝藏民族分裂分子、宗教极端分子和暴力恐怖犯罪分子构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

三、加强民族团结、促进宗教和谐

民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石。民族分裂势力越是企图破坏民族团结，我们越要自觉维护民族团结，筑牢各族人民共同维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。要高举各民族大团结的旗帜，全面贯彻党的民族政策，坚持民族区域自治制度，引导各族群众牢固树立“三个离不开”的思想，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，像珍视自己的生命一样珍视民族团结，像石榴籽那样紧紧抱在一起。各级国家机关、各级人大代表和各族人民群众要积极投身“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，把民族团结落实到日常生活工作学习中，贯穿到学校教育、家庭教育、社会教育各环节各方面。民族团结要坚持从小抓起、从娃娃抓起，让各族青少年从小玩在一起、学在一起、成长在一起。要推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，尊重差异，包容多样，建立水乳交融的民族关系。要全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，坚持我国宗教中国化方向，依法加强对宗教事务的管理，依法保障信教群众正常宗教需求，依法治理非法宗教活动，持续推进“去极端化”，坚决遏制宗教极端思想渗透蔓延，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

四、形成维护社会稳定和长治久安的强大合力

自治区各级国家机关、企事业单位、人民团体要充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，坚持把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，把加强民族团结、反对民族分裂作为义不容辞的重要职责，进一步强化和落实各项工作措施，自觉肩负起维护祖国统一、社会稳定和民族团结的神圣使命。要向自治区优秀共产党员、民族团结进步模范吾布力喀斯木·买吐送同志学习，旗帜鲜明地站在反分裂斗争第一线，主动发声亮剑、表明坚定立场，积极发出对党和伟大祖国的感恩之声，对国家和人民的忠诚之声，坚决与“三股势力”作斗争的正义之声，深刻揭批“三股势力”的罪恶行径、险恶用心和反动本质，团结和带动各族人民群众，在全社会凝聚起反恐维稳的强大正能量，坚决打赢反恐维稳的人民战争。

五、充分发挥各级人大和人大代表的重要作用

自治区各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，处于民主法治建设第一线，在贯彻落实党中央治疆方略和自治区党委的决策部署、坚定维护民族团结、坚决反对民族分裂方面，肩负着义不容辞的重大责任。要牢固树立“四个意识”，牢固树立总目标是统领、是旗帜、是方向的思想，坚持以总目标统领人大各项工作，从法律上、制度上保障党中央治疆方略和自治区党委决策部署的贯彻落实，为实现新疆社会稳定和长治久安创造公平公正的法治环境、提供有力的法治保障。要自觉坚持和加强党对人大工作的领导，紧紧围绕促进民族团结、反对民族分裂、维护社会稳定、打击暴力恐怖犯罪等方面，加强重点领域立法、提高立法质量，加强和改进监督工作、增强监督实效，督促“一府两院”把党中央和自治区党委的各项决策部署不折不扣地落到实处。各级人大代表要充分发挥示范、表率作用，认真落实《关于紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，进一步发挥人大代表作用的决议》和《关于在全疆各级人大代表中深入开展“民族团结一家亲”活动的通知》精神，严守政治纪律和政治规矩特别是反分裂斗争纪律，进一步转作风、促落实，以铁的纪律和良好作风，推动党中央治疆方略和自治区党委决策部署的贯彻落实。要牢记肩负的光荣使命和政治责任，带头发声亮剑，带头维护民族团结，带头维护社会稳定，全力支持和协助“一府两院”做好维护民族团结和社会稳定的各项工作，争做坚定坚决加强民族团结、反对民族分裂、维护祖国统一、维护社会稳定的忠实实践者和有力推动者。

全区各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，坚定不移地维护民族团结、反对民族分裂，为实现新疆社会稳定和长治久安总目标而努力奋斗！

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鄂温克族自治旗湿地保护条例
类别：地方性法规
发布机关：鄂温克族自治旗人民代表大会
发布日期：2017-05-26 00:00:00
效力状态：有效

鄂温克族自治旗湿地保护条例

（2017年3月29日鄂温克族自治旗第十二届人民代表大会第六次会议通过  2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）

第一条  为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据《内蒙古自治区湿地保护条例》、《鄂温克族自治旗自治条例》及相关法律、法规，结合鄂温克族自治旗（以下简称自治旗）实际，制定本条例。

第二条  在自治旗行政区域内从事湿地保护、管理和利用等活动，适用本条例。

第三条  本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水地带水域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地等自然湿地以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物的原生地等人工湿地。

第四条  湿地保护工作应当遵循保护优先、科学规划、合理利用、严格管理和可持续发展的方针。

第五条  自治旗人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，湿地保护和管理经费纳入自治旗财政预算。

第六条  自治旗人民政府林业行政主管部门（以下简称林业行政主管部门）是自治旗湿地保护行政主管部门，负责湿地保护的组织、协调、指导和监督工作。

自治旗环境保护、发展和改革、财政、国土资源、公安、农牧业、水务、住房和城乡建设、旅游、交通运输、气象等部门应当按照各自的职责，依法做好湿地保护管理工作。

苏木乡镇人民政府应当依法做好本行政区域内的湿地保护工作。

湿地自然保护区、湿地公园等的管理机构，在林业等有关行政主管部门的监督指导下，依法做好湿地保护管理工作。

第七条  自治旗人民政府应当经常性组织和开展湿地保护宣传教育，提高公民湿地保护意识。湿地管理机构应当对进入湿地的单位和个人进行宣传教育和管理。

第八条  自治旗人民政府应当鼓励公民、法人和其他组织以宣传教育、志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护。

对于在湿地保护和相关科研领域做出突出贡献的单位和个人，自治旗人民政府应当给予表彰和奖励。

第九条  林业行政主管部门会同有关部门编制自治旗湿地保护规划，经自治旗人民政府批准并报上一级人民政府备案后组织实施。

湿地保护规划应当符合自治旗国民经济与社会发展总体规划，并与其他专项规划相协调。

第十条  自治旗林业、环境保护、农牧业、水务等有关行政主管部门，应当按照各自职责，加强对湿地生态资源的监测，对湿地的生态状况和利用情况进行评估。

林业行政主管部门应当定期对自治旗湿地资源进行普查，建立湿地资源档案并及时更新湿地资源信息，适时向社会公布。

第十一条  林业行政主管部门会同有关部门，应当将依照国家和自治区湿地认定标准划定的不同级别湿地列入湿地保护名录，明确保护范围，经自治旗人民政府批准后向社会公布，并设立界线标志和保护标志。

公布湿地名录时，应当同时公布湿地的名称、类型、保护范围、管理部门、责任单位等事项。

保护范围的划定应当维护湿地生态系统的整体性、联通性、稳定性及相关权利人的利益。

第十二条  具备下列条件之一的湿地，应当按照国家和自治区相关规定申报建立湿地自然保护区：

（一）生态系统具有代表性的；

（二）生物多样性丰富或者珍稀、濒危物种集中分布的；

（三）国家和地方重点保护鸟类的繁殖地、越冬地或者重要迁徙停歇地；

（四）具备特殊保护或者科学研究价值的其他湿地。

第十三条  在自然景观适宜、生态系统完整、生态特征显著、历史和文化价值独特、便于开展科普宣传教育活动的湿地，可以建立湿地公园。

第十四条  自治旗人民政府应当建立湿地生态效益补偿机制，因湿地保护和管理致使相关权利人的合法权益受到损害的，应当依法给予补偿；对其生产、生活造成影响的，应当作出妥善安排。

第十五条  开发利用湿地资源，应当按照统筹规划、合理开发、维护生态平衡、可持续利用的原则，在不破坏湿地生态基本功能和野生动植物栖息、生长环境的前提下，实现永续利用。

第十六条  开发利用湿地上游和周边地区水资源必须兼顾湿地生态用水需要，不得影响湿地生态安全。

第十七条  任何单位和个人不得擅自占用或者改变湿地用途。因国家重要基础设施建设项目确需征占用或者改变湿地用途的，应当按照国家和自治区有关法律、法规的规定办理相关审批手续，并按照“先补后占、占补平衡”的原则，由用地单位负责恢复或者重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保湿地面积不减少。

第十八条  除法律、法规有特别规定的以外，在划定的各级湿地保护范围内禁止从事下列活动：

（一）在自治旗人民政府规定的禁牧区、禁牧期内放牧、割草、割芦苇；

（二）采挖、出售、收购列入国家和自治区重点保护名录的野生植物；

（三）采用灭绝性方式捕捞水生生物，捡拾、收售鸟卵及雏鸟；

（四）破坏水生生物洄游通道和野生动物繁殖区、栖息地；

（五）放生境外引进的野生动物物种；

（六）取用湿地水源或者堵截湿地水系通道；

（七）建造建筑物、构筑物，包括在湿地水资源河流及分支区域内以任何形式修建水库；

（八）开垦、烧荒、采砂（石）、取土、开矿、围栏；

（九）排放有毒、有害物质或者排放工业废水、生活污水；

（十）弃置、填埋畜禽死尸，倾倒和堆放工业垃圾、医疗垃圾、生产生活垃圾等废弃物；

（十一）损毁、涂改湿地保护标志，移动湿地界线标志。

第十九条  自治旗人民政府应当采取禁牧、休牧、生态移民和修复等措施，逐步实现退牧还湿还草还林，保护和恢复湿地。

第二十条  在湿地开展生态旅游等经营活动的单位和个人，应当承担湿地保护责任。发现违反本条例的行为，应当予以制止；对不听劝阻的，应当向湿地主管部门报告。

第二十一条  自治旗人民政府应当建立湿地保护联合执法机制，依法查处破坏、侵占湿地等违法行为。

林业行政主管部门应当设立并公开举报电话。

第二十二条  违反本条例规定，已有法律法规规定的，按照相关法律法规的规定给予处罚。有下列情形之一的，由林业行政主管部门或者有关主管部门，按照各自职责给予处罚：

（一）违反本条例第十八条第四项规定，破坏水生生物洄游通道和野生动物繁殖区、栖息地的，责令停止违法行为，恢复原状，并处以恢复原状所需费用一倍以上三倍以下罚款；

（二）违反本条例第十八条第五项规定，放生境外引进的野生动物物种的，责令限期捕回，并处以1万元以上5万元以下罚款；逾期不捕回的，由野生动物保护主管部门代为捕回或者降低影响，所需费用由责任者承担；

（三）违反本条例第十八条第六项规定，取用湿地水资源或者堵截湿地水系通道的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，并处以2万元以上10万元以下罚款；

（四）违反本条例第十八条第十一项规定，损毁、涂改湿地保护标志，擅自移动湿地界线标志的，责令其改正，并处以200元以上1000元以下罚款。

第二十三条  国家机关及其工作人员在湿地保护中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条  本条例自2017年10月1日起施行。




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浙江省钱塘江管理条例
类别：地方性法规
发布机关：浙江省人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-05-26 00:00:00
施行日期：2017-05-26 00:00:00
效力状态：已修改

浙江省钱塘江管理条例

> （1997年12月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过
> 根据2017年5月26日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十一次会议《关于修改〈浙江省钱塘江管理条例〉的决定》修正）

第一条
为加强钱塘江河道管理，发挥钱塘江水资源综合效益，保障人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合钱塘江流域实际，制定本条例。

第二条
在本省行政区域内从事钱塘江河道水资源开发、利用、保护、管理和水害防治及相关的活动，适用本条例。

钱塘江河道内通航河段，同时适用航道管理的有关法律、法规。

第三条
本条例所管辖的钱塘江河道包括平湖金丝娘桥与慈溪庵东的连线以上的钱塘江干流和支流。

第四条
钱塘江河道管理应当服从防洪总体安排，全面规划，统筹兼顾，保护优先，综合治理，合理利用。

钱塘江河道实行流域统一管理与区域分级管理相结合的体制。

第五条
各级人民政府应当认真贯彻实施钱塘江河道规划，采取切实措施，增加投入，支持、督促有关部门和单位做好本行政区域内的水资源开发、利用、保护、管理和水害防治工作。

第六条 省水行政主管部门是钱塘江河道的主管机关。

设区的市、县(市、区)人民政府水行政主管部门按照规定的职责负责本行政区域内钱塘江河道的管理工作。

县级以上人民政府发展改革、国土资源、环境保护、城乡规划、建设、交通运输、农业、林业、海洋与渔业、海事等有关部门应当按照各自职责，共同做好钱塘江河道管理工作。

第七条
省水行政主管部门负责钱塘江河道的统一管理，其所属的钱塘江管理机构承担下列职责：

(一)省直管江堤、海塘的建设、维护和管理；

(二)富春江水电站大坝以下干流和浦阳江临浦高田陈以下支流河道管理范围内涉河涉堤建设项目的工程建设方案审查的具体工作；

(三)流域规划实施监督管理、河道水行政执法监督指导的具体工作；

(四)流域防洪调度基础工作；

(五)河口治理基础工作。

省直管江堤、海塘的范围由省水行政主管部门提出，报省人民政府批准。

第八条
钱塘江河道水资源的开发、利用、保护和水害防治，应当根据防洪的总体安排和兴利与除害相结合的原则统一规划。

经批准的规划是钱塘江河道水资源开发、利用、保护和水害防治活动的基本依据。有关部门和有关设区的市、县(市、区)必须遵守。

第九条
省水行政主管部门、省发展改革主管部门应当会同有关部门和有关设区的市、县(市、区)人民政府组织编制钱塘江流域水资源开发、利用、保护和水害防治的综合规划(以下简称综合规划)，报省人民政府批准后实施；省水行政主管部门组织编制河道建设规划、河口治理规划，征求省相关部门意见后，报省人民政府批准实施。

在钱塘江河道从事防洪、治涝、灌溉、航运、供水、渔业生产、围垦和建设水力发电设施、水污染防治设施以及旅游开发、港口建设、地下水开发利用等活动，应当符合综合规划和河道建设规划、河口治理规划等专业规划。

在钱塘江河道从事前款活动的，应当兼顾上下游、左右岸的利益，维护江河的合理流量，确保正常的供水、养殖、航运的需要，保护生态环境。

第十条
县级以上人民政府应当加强钱塘江河口涌潮资源的保护，河口两岸跨河、临河的重大建设项目的洪水影响评价报告应当包含涌潮影响内容，并提出减少对涌潮影响的有效措施。

第十一条
钱塘江河道建设、河口治理应当严格按照综合规划和河道建设规划、河口治理规划等专业规划实施。

在钱塘江河道规划治导线内进行滩涂围垦的，同时适用《浙江省滩涂围垦管理条例》和《浙江省海域使用管理条例》。禁止在规划治导线以外进行滩涂围垦。

第十二条
各级人民政府应当根据防洪保护区的重要性和国家有关防洪规范，制定江堤、海塘的设计标准，组织江堤、海塘的建设。

各级人民政府应当组织有关部门加强对江堤、海塘的定期检查和监督管理。对未达到设计标准或者有严重缺陷的江堤、海塘，各级人民政府及其水行政主管部门应当组织有关单位采取加固措施，限期消除隐患，确保安全。

作为备堤、备塘的江堤、海塘应当保持原有的防洪能力，不得任意废弃。确需废弃的，由水行政主管部门按照管理权限提出，报经同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

第十三条 在钱塘江建设防洪工程、水电站和其他水工程，实行规划同意书制度。

在钱塘江省级河道上建设前款规定工程的，应当取得省水行政主管部门签署的符合综合规划和防洪规划要求的规划同意书；在市级河道上建设的，应当取得设区的市水行政主管部门签署的规划同意书；在县、乡级河道上建设的，应当取得县(市、区)人民政府水行政主管部门签署的规划同意书。

第十四条
各级人民政府及其有关部门对钱塘江河道管理范围内具有历史、文化、科学价值的古海塘、灌溉工程、闸坝等水利工程，应当加强研究、管理和保护，保持其原有的功能、建筑特点、历史风貌和文化价值，任何单位和个人不得侵占、破坏和损毁。

第十五条
经批准使用钱塘江河道水域进行建设的，应当按照规定缴纳占用水域补偿费。

使用水域进行建设，批准使用期届满，应当恢复原状。

第十六条 河道采砂管理按照《浙江省河道管理条例》有关规定执行。

县级以上人民政府应当加强对本行政区域内钱塘江河道采砂管理工作的领导，建立健全河道采砂管理协调机制，及时处理河道采砂管理中的重大问题。水行政、国土资源、环境保护、交通运输、公安等有关部门应当按照各自职责，共同做好河道采砂管理工作。

第十七条 钱塘江流域内防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制。

流域内水库、水电站、闸坝等工程管理单位应当服从各级人民政府防汛防台抗旱指挥机构的统一调度，保障流域防汛防台抗旱安全。

第十八条
钱塘江江山港和常山港汇合处以下干流和浦阳江、新安江、乌溪江的径流调蓄计划和水量分配方案，由省水行政主管部门编制，征求有关设区的市、县(市、区)人民政府和有关部门意见后，报省人民政府批准。其他省级和市级河道的径流调蓄计划和水量分配方案，由所在地设区的市水行政主管部门根据流域综合规划编制，征求有关部门意见后，报同级人民政府批准；县级、乡级河道的径流调蓄计划和水量分配方案，由县(市、区)水行政主管部门根据流域综合规划编制，征求有关部门意见后，报同级人民政府批准。

第十九条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十条
违反本条例第十条规定，未按照要求编制洪水影响评价报告或者洪水影响评价报告未经审查批准开工建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下罚款。

第二十一条
平湖金丝娘桥与慈溪庵东连线以外的钱塘江河口段，省水行政主管部门、省海洋与渔业主管部门应当会同有关部门和有关设区的市、县(市、区)加强规划、科研和管理。

第二十二条
钱塘江河道管理范围内的水污染防治、水质监测、取退水管理、水土保持、水量调度等，按照有关法律、法规的规定执行。

第二十三条 本条例自1998年4月1日起施行。
宁夏回族自治区空间规划条例
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-05-25 00:00:00
施行日期：2017-07-01 00:00:00
效力状态：有效

宁夏回族自治区空间规划条例

（2014年11月25日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
2017年5月25日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）

目 录

第一章  总 则

第二章　规划制定

第三章　规划实施

第四章　规划修改

第五章　监督与责任

第六章　附 则

1.  总 则

第一条　为了规范和保障空间规划的制定、实施，统筹各类空间性规划，建立统一衔接的空间规划体系，根据有关法律、行政法规规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条　空间规划的制定、实施、修改和监督管理，适用本条例。

第三条　空间规划是综合性、基础性、约束性规划，是实施各类开发建设活动、实施国土空间用途管制、制定其他规划的基本依据。

第四条　县级以上人民政府负责本级空间规划的编制、实施和监督管理工作。

县级以上人民政府负责空间规划管理工作的机构，承担空间规划日常协调和管理工作。

县级以上人民政府发展改革、住房城乡建设、国土资源、环境保护、林业、水利、农牧、交通、卫生、地震等主管部门，应当根据职责做好空间规划具体实施工作。

第五条　县级以上人民政府应当将空间规划所需工作经费纳入本级财政预算。

2.  规划制定

第六条　空间规划，包括自治区本级空间规划和市县空间规划，其中设区的市空间规划范围为市辖区。

空间规划包括规划文本和规划图。

第七条　编制空间规划应当贯彻新发展理念，坚持生态优先、集聚开发、强化管控、统筹协调原则，统筹城乡发展、基础设施布局和生态环境保护。

第八条　编制空间规划应当按照生态文明建设要求，注重开发强度管控和主要控制线落实，规范开发行为，优化空间布局，提升国土空间治理能力。

第九条　编制空间规划应当以主体功能区规划为基础，整合经济社会发展、城乡建设、国土资源、环境保护、林业、水利、农牧、交通等空间性规划，实现"多规合一"。

第十条　编制空间规划应当进行资源环境承载能力和空间开发适宜性评价，科学划定生态空间、农业空间、城镇空间、生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界（以下称"三区三线"），以"三区三线"为基础叠加各类空间要素，建立协调一致的空间管控分区。

第十一条　县级以上人民政府应当成立由专业人员和有关方面代表组成的规划评议委员会，负责本级空间规划的论证、评估。

第十二条　编制空间规划应当坚持公开原则。空间规划报请批准前，组织编制机关应当将空间规划草案予以公告，征求社会各方面意见。公告期限不得少于三十天。

第十三条　空间规划的编制、批准，应当遵循下列程序：

（一）组织有关专家、主管部门、专业规划编制单位等编制空间规划方案；

（二）提交空间规划评议委员会进行论证、评估；

（三）向社会公示，公开征求意见；

（四）由编制空间规划的人民政府提请本级人民代表大会批准。

经批准的空间规划应当向社会公布，接受社会监督，并依法报送备案。

第十四条　自治区人民政府应当建立空间规划编制沟通协调机制，统一编制原则、技术规程、用地分类标准、综合管控措施等基本规范，保障各级空间规划协调统一。

第十五条　市县空间规划和其他空间性规划的编制应当以自治区空间规划为依据，不得违反自治区空间规划划定的"三区三线"和管控要求。

3.  规划实施

第十六条　各级人民政府应当严格实施空间规划，不得改变空间规划确定的空间布局和管控要求。

第十七条　自治区人民政府应当建立生态保护补偿制度和差异化考核机制，兼顾各方利益，促进区域、城乡协调发展。

第十八条　实施空间规划应当统筹协调跨区域的空间布局，推进生态环境保护治理、基础设施互联互通、城镇密集地区协同规划建设和公共服务设施均衡配置。

第十九条　编制、修改其他空间性规划，组织编制机关应当征求同级负责空间规划管理工作的机构意见。

自治区空间规划和市县空间规划批准公布后，其他空间性规划应当依据同级空间规划进行修改。

第二十条　重大开发建设项目的布局、立项、审批、实施，应当符合空间规划的管控要求，项目审批机关在作出项目审批决定前，应当根据空间规划进行合规性审查。

第二十一条　自治区应当建立全区统一、分级管理的空间规划信息管理平台，对空间规划的实施进行数字化监测评估。

4.  规划修改

第二十二条　县级以上人民政府应当定期组织开展空间规划实施情况评估，并采取论证会、听证会或者其他形式征求公众意见。

第二十三条 有下列情形之一的，可以修改空间规划：

（一）国家或者自治区发展战略、发展布局作出重大调整的；

（二）行政区划调整确需修改的；

（三）因国家批准重大建设工程确需修改的；

（四）经评估确需修改的。

修改内容涉及"三区三线"调整的，应当对调整的必要性、合理性和调整方案的可行性组织论证。

第二十四条　修改空间规划，应当按照本条例规定的空间规划编制、批准程序进行。

未经法定程序，任何单位和个人不得修改空间规划。

5.  监督与责任

第二十五条
县级以上人民代表大会常务委员会应当对本级人民政府实施空间规划的情况进行监督检查。

县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府报告空间规划实施情况。

第二十六条
县级以上人民政府应当建立考核评价制度，定期对空间规划执行情况进行考核评价。

第二十七条
县级以上人民政府应当加强对下级人民政府及有关部门实施空间规划情况的监督检查，及时查处违反空间规划的行为。

第二十八条
空间规划的实施、监督检查情况和处理结果应当依法公开，接受社会监督。

第二十九条　任何单位和个人对违反空间规划的行为，有权向县级以上人民政府及有关部门举报、投诉。

县级以上人民政府负责空间规划管理工作的机构等有关部门应当建立举报、投诉制度，公开举报投诉电话、信箱或者电子邮箱地址，依法及时受理举报、投诉，查处违反空间规划的行为。

第三十条
县级以上人民政府及有关部门有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）改变空间规划确定的空间布局和管控要求的；

（二）审批建设项目违反空间规划管控要求，责令改正而拒不改正的；

（三）对违反空间规划行为的举报、投诉不依法受理或者对违反空间规划的行为不依法查处的；

（四）违反空间规划规定，造成严重后果的；

（五）制定、实施、修改、监督空间规划工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

6.  附 则

第三十一条
本条例自2017年7月1日起施行。2014年11月25日自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《宁夏回族自治区空间发展战略规划条例》同时废止。
西安市散装水泥管理条例
类别：地方性法规
发布机关：西安市人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-05-09 00:00:00
施行日期：2017-05-09 00:00:00
效力状态：有效

西安市散装水泥管理条例

（2008年8月20日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过
2008年10月9日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议批准
根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正
根据2012年12月4日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
2013年1月18日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市散装水泥管理条例〉的决定》第二次修正
根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第三次修正）

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，保护环境，促进清洁生产，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用装备出厂、运输、储存和使用的水泥，及其制成的预拌混凝土和预拌砂浆。

本条例所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

本条例所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在生产场所按一定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、使用的拌合物。

第三条　本市行政区域内散装水泥的生产、经营、运输、使用及监督管理，适用本条例。

第四条　市建设行政管理部门是本市散装水泥的行政主管部门，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥管理的日常工作。

县建设行政管理部门在市建设行政管理部门的监督指导下，负责辖区内散装水泥管理工作。

西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区、西安沣东新城等开发区和产业基地的管理委员会受市建设行政管理部门的委托，负责本区域内的散装水泥管理工作。

发展改革、工业和信息化、商务、规划、环境保护、公安、交通、价格、质量技术监督、工商、财政等行政管理部门，按照各自职责，负责散装水泥的有关管理工作。

第五条　市人民政府应当加强对散装水泥推广应用工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。

市建设行政管理部门应当依照本市国民经济和社会发展计划，编制本市散装水泥的发展规划，报市人民政府批准后组织实施。

第六条　水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应当建立健全质量保证体系，严格按照质量标准和规范组织生产，保证水泥、预拌混凝土和预拌砂浆符合质量和计量标准。

第七条　鼓励发展散装水泥的科学研究和技术创新，大力推广应用散装水泥新技术、新产品、新工艺、新设备。

市、县人民政府对推广使用散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

第八条　水泥生产企业应当配置散装水泥发放设施和运输设备。其发放散装水泥能力不得低于生产能力的80%。

第九条　本市行政区域内建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。

第十条　本市城市建成区内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场配制、搅拌混凝土和砂浆。

第十一条　建设工程因特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产或者预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达建设工程施工现场的，经建设行政管理部门批准，可以使用袋装水泥或者现场搅拌。

因抢险、抢修等其他特殊原因确需使用袋装水泥或者在施工现场搅拌的，施工单位应当及时向建设行政管理部门报告。

第十二条　预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。

第十三条　从事散装水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取有效的环保措施，防止粉尘和噪声污染。粉尘和噪声不得超过排放标准。

第十四条　从事水泥生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当向建设行政管理部门报送有关统计报表。

水泥生产企业应当如实填报散装水泥发放量。

第十五条　建设单位应当将使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的费用纳入工程预、决算。

按规定应当使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的建设工程，招标或发包文件应当予以明确。

设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明建设工程应使用预拌混凝土、预拌砂浆，不得注明使用国家列入禁止目录的现场配制浆体材料技术。

监理单位应当对施工单位使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行监督。施工单位未按规定使用散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的，监理单位应当予以纠正；纠正无效的，向建设行政管理部门报告。

第十六条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应当使用专用车辆。

装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆需要进入城区禁行、禁停路段的，应当到公安交通管理部门办理通行手续，公安交通管理部门应当按照有关规定及时办理。

装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆发生交通违法行为及交通事故时，公安交通管理部门应当及时处理；需扣车处理的，应当先予卸载，待卸载后再行处理。

第十七条　有下列情形之一的，由建设行政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款：

（一）违反本条例第九条规定，建设单位或者施工单位使用袋装水泥的；

（二）违反本条例第十二条规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业未按照规定使用散装水泥的。

第十八条　违反本条例第十条规定，建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，由建设行政管理部门责令改正，依责任对建设单位或施工单位处十万元以上二十万元以下罚款。

第十九条　违反本条例第十四条第二款规定，水泥生产企业虚报散装水泥发放量的，由建设行政管理部门按照虚报量每吨四元处以罚款。

第二十条　违反本条例第十五条第三款规定，设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的，由建设行政管理部门责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款。

违反本条例第十五条第四款规定，监理单位未履行职责的，由建设行政管理部门处一万元以上三万元以下罚款。

第二十一条　依照本条例规定对当事人处三万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十三条　拒绝、阻碍建设行政管理部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　建设行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条　本条例自2009年1月1日起施行。
西安市土地储备条例
类别：地方性法规
发布机关：西安市人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-05-09 00:00:00
施行日期：2017-05-09 00:00:00
效力状态：有效

西安市土地储备条例

（2003年8月28日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　2003年11月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准
根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正
根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过　2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第二次修正）

第一章　总　则

第一条　为加强政府对土地市场的调控，优化土地资源配置，规范土地储备行为，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市行政区域内的土地储备适用本条例。

本条例所称土地储备，是指市、县人民政府将依法征用的土地和收回、收购、置换土地使用权的国有土地进行储存，以备供应建设用地的行为。

第三条　土地储备应当依法经市、县人民政府批准，由国土资源行政管理部门组织实施。

市国土资源行政管理部门是本市土地储备工作的主管机关。

县（含阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区，下同）国土资源行政管理部门负责管理本辖区内的土地储备工作；新城、碑林、莲湖、未央、雁塔、灞桥城六区辖区内的土地储备工作，在市国土资源行政管理部门的指导下进行。

土地储备机构受本级国土资源行政管理部门的委托，负责土地储备的日常具体工作。

发展与改革、财政、规划、建设、市政等部门应当按照各自职责，配合国土资源行政管理部门做好土地储备工作。

第四条　土地储备实行集中统一管理，储备土地供应实行集中统一供应。

国土资源行政管理部门应当会同发展与改革部门，根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、产业政策和土地市场供需状况，科学合理地编制年度土地储备和供应计划，报经同级人民政府批准后实施。

第二章　土地储备

第五条　下列范围的国有土地应当进行储备：

（一）列入土地储备计划已征用的土地；

（二）实施城市规划进行调整的土地；

（三）因单位撤销、迁移等原因，收回的原划拨土地；

（四）土地使用期限届满依法收回土地使用权的土地；

（五）无使用权人的土地；

（六）人民政府行使优先购买权取得土地使用权的土地；

（七）依法收回的闲置、荒芜土地；

（八）改变原批准用途被依法收回的土地；

（九）以出让方式取得土地使用权后无力开发且不具备转让条件被收回的土地；

（十）其他需要进行储备的土地。

列入储备范围的土地，原土地使用权人不得非法转让。

第六条　征用集体土地进行储备的，由国土资源行政管理部门按照法定程序组织实施，将已征用的土地直接存入政府土地储备库。

第七条　依法收回国有土地使用权的土地，由国土资源行政管理部门直接存入政府土地储备库。

第八条　收购国有土地使用权进行储备的，按下列程序进行：

（一）国土资源行政管理部门对拟收购储备的地块进行调查摸底，查清地块的权属和土地利用现状；

（二）规划行政管理部门依据城市总体规划和国土资源行政管理部门的调查情况，确定地块红线范围和土地用途；

（三）国土资源行政管理部门拟定地块收购储备方案，报经市、县人民政府批准；

（四）国土资源行政管理部门按照经批准的地块收购储备方案，委托同级土地储备机构具体实施地块的收购储备工作；

（五）依法办理国有土地使用权的注销登记手续，将收购地块存入政府土地储备库。

第九条　收购国有土地使用权的补偿标准，法律、法规和规章有明确规定的，从其规定；无明确规定的，由国土资源行政管理部门与土地使用权人协商确定，合理补偿。

第十条　存入政府土地储备库的土地，由国土资源行政管理部门登记造册、实施管理，定期向本级人民政府报告土地存量。

第三章　储备土地整理与供应

第十一条　土地储备机构应当按照国土资源、规划、建设、市政等部门的要求，对储备的地块进行综合整理，使其达到供应条件。

第十二条　国土资源行政管理部门应当将储备土地供应信息向社会公布。公布内容包括拟供应地块的位置、面积、用途和土地使用条件等。

第十三条　储备土地的供应，坚持公开、公平、公正的原则，除法律规定的划拨方式外，应当采取出让等有偿方式供应。

用于商业、旅游、娱乐、商品住宅等各类经营性项目的土地，必须采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

第十四条　储备土地的供应，按下列程序办理：

（一）规划行政管理部门根据国土资源行政管理部门对拟供应地块的意见和建议，编制控制性规划；

（二）国土资源行政管理部门按照地块的控制性规划，拟定储备土地供应方案；

（三）储备土地的供应方案，报经市、县人民政府批准；

（四）国土资源行政管理部门按照经批准的储备土地供应方案依法办理出让或者划拨土地手续。

第十五条　储备土地供应所获收益，应当全额上缴财政。

第四章　土地储备专项资金

第十六条　市、区、县人民政府应当建立土地储备专项资金。

第十七条　土地储备专项资金用于政府储备土地的收回、收购、征用及整理，不得挪作他用。

第十八条　土地储备专项资金的使用，接受财政、审计部门的监督。

第五章　法律责任

第十九条　违反本条例规定，非法转让已经纳入储备范围的土地使用权的，由国土资源行政管理部门没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款。

第二十条　违反本条例规定，违法占用已纳入储备范围土地的，由国土资源行政管理部门责令交还土地，并处每平方米10元以上30元以下的罚款。

第二十一条　本条例规定的行政处罚依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。

作出处以10万元以上罚款或者没收违法所得的决定之前，国土资源行政管理部门应当告知当事人有权要求举行听证。

第二十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出决定的国土资源行政管理部门申请人民法院强制执行。

第二十三条　阻挠、妨碍土地储备工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条　国土资源行政管理部门、土地储备机构的工作人员在土地储备工作中玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第二十五条　本条例自2004年1月1日起施行。
西安市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项条例
类别：地方性法规
发布机关：西安市人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-05-09 00:00:00
施行日期：2017-05-09 00:00:00
效力状态：有效

西安市人民代表大会常务委员会

讨论决定重大事项条例

> （2003年10月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过　2003年12月23日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准
> 根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过　2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
> 2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第二次修正）

第一条　为了保障市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，促进决策的民主化、科学化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　市人大常委会讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面工作的重大事项，适用本条例。

第三条　市人大常委会讨论、决定重大事项，应当坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权。

第四条　下列重大事项，应当提请市人大常委会决定或者批准：

（一）保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定在本市的遵守和执行所采取的重大措施；

（二）推进依法治市、加强社会主义民主法制建设的重大事项；

（三）市和区县、镇人民代表大会代表选举的有关事项；

（四）本市国民经济和社会发展计划的部分变更；

（五）市本级预算的调整方案和决算；

（六）城市总体规划编制方案和涉及城市性质、规模、发展方向与总体布局的重大变更方案；

（七）教育、科学、文化、卫生和民政、民族工作的重大事项；

（八）人口与计划生育、环境和资源保护、土地利用方面的重大措施；

（九）撤销区、县人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议、决定；

（十）撤销市人民政府的不适当的决定和命令；

（十一）同外国城市缔结友好关系；

（十二）授予西安市荣誉市民等荣誉称号；

（十三）市人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人的决定而报请市人大常委会决定的事项；

（十四）市人民代表大会交由市人大常委会决定的事项；

（十五）法律、法规规定应当由市人大常委会决定的其他重大事项。

第五条　下列重大事项，应当向市人大常委会报告，由市人大常委会提出审议意见，必要时可以作出相应的决议或者决定：

（一）贯彻法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

（二）本市国民经济和社会发展计划的执行情况；

（三）本市预算执行、政府非税收入的收支和管理情况，市本级预算超收收入安排使用情况；

（四）市本级预算执行和其他财政收支的审计情况；

（五）经济建设布局和经济结构调整情况；

（六）对外开放、改善投资环境、吸引外资和对外投资、对外贸易的重要情况；

（七）财政性资金投资的重大建设项目的立项和实施情况；

（八）国有资产的管理和运营的重要情况；

（九）城市总体规划的执行情况；

（十）涉及农村经济发展和农民利益的重要情况；

（十一）教育、科学、文化、卫生、体育、旅游事业等发展情况；

（十二）民政、民族、宗教等方面工作的情况；

（十三）贯彻人口与计划生育、环境和资源保护、土地利用基本国策的情况；

（十四）涉及人民群众切身利益的重大改革方案及实施情况；

（十五）就业和社会保障工作的重要情况；

（十六）特大安全事故和社会影响大的突发性、灾害性事件的处理情况；

（十七）维护社会稳定、加强社会治安方面的工作情况；

（十八）市中级人民法院审判工作、市人民检察院检察工作的有关重要情况；

（十九）市人大常委会组成人员提出的质询案，市人大代表或者公民、法人和其他组织就重大案件依法向市人大常委会提出的控告、申诉的办理情况；

（二十）法律、法规规定和市人大常委会认为需要报告的其他重大事项。

第六条　重大事项议案、报告的提出和市人大常委会讨论、决定重大事项的程序，按照《西安市人民代表大会常务委员会议事规则》的规定进行。

第七条　提请市人大常委会决定、批准和向市人大常委会报告的重大事项议题，一般应当在每年年初提出。

提请市人大常委会决定、批准的重大事项议案，应当在常委会会议举行一个月前送交常委会办事机构。

向市人大常委会提出的重大事项报告，应当在常委会会议举行十日前送交常委会办事机构。

在特殊情况下提出的重大事项议案或者报告，经市人大常委会主任会议同意，可以不受本条规定的时限限制。

第八条　市人大常委会主任会议对本条例第四条所列重大事项，应当自收到有关议案之日起，两个月内提交市人大常委会会议审议批准或者决定。

市人大常委会主任会议对本条例第五条所列重大事项，应当在收到有关报告后，决定提交市人大常委会会议听取和审议或者书面印发常委会会议审议。

第九条　提请市人大常委会审议的重大事项议案或者报告，应当真实准确，内容包括基本情况、需要解决的问题、解决的方案，并提供有关参阅资料。

第十条　市人大常委会关于重大事项的有关决议或者决定，由市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院贯彻执行，并按要求向市人大常委会报告执行情况。

第十一条　市人大常委会关于重大事项报告的审议意见，由常委会办公厅在常委会闭会后七日内印送报告机关。报告机关应当按照市人大常委会的审议意见及时报告办理结果。

第十二条　市人大常委会和市人民代表大会专门委员会，应当对市人大常委会作出的有关重大事项的决议或者决定的执行情况进行检查。

第十三条　按照本条例规定，对应当报请市人大常委会决定、批准的重大事项，有关国家机关擅自作出决定的，市人大常委会责令限期改正；逾期不改正的，市人大常委会依法予以撤销，并依法追究责任。

第十四条　按照本条例规定，应当向市人大常委会报告的重大事项，有关机关不报告的，市人大常委会责令限期报告；对报告不实或者隐瞒实际情况的，市人大常委会依法追究责任。

第十五条　按照本条例规定，有关机关对市人大常委会关于重大事项的决议、决定拒不执行或者拖延不办的，市人大常委会依法追究责任。

第十六条　本市区、县人大常委会讨论、决定本行政区域内的重大事项，可以参照本条例执行。

第十七条　本条例自2004年3月1日起施行。
西安市授予荣誉市民称号规定
类别：地方性法规
发布机关：西安市人民代表大会常务委员会
发布日期：2017-05-09 00:00:00
施行日期：2017-05-09 00:00:00
效力状态：有效

西安市授予荣誉市民称号规定

（2008年10月29日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过　2008年12月12日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准
根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过
2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》修正）

第一条
为了鼓励和表彰在本市经济建设、社会发展和对外交流合作等方面做出突出贡献的人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于授予外国人、华侨和其他市外人士西安市荣誉市民称号。

第三条
凡遵守中华人民共和国法律、法规，并具备下列条件之一的，可以授予西安市荣誉市民称号：

（一）在促进本市对外交往，扩大对外经济文化交流合作，建立友好城市关系方面，贡献突出的；

（二）在本市制定经济发展战略、城乡规划和重大技术政策、环境保护、合理开发利用资源等方面提出重要建议，贡献突出的；

（三）在本市直接投资，引进资金、人才、高新技术方面，贡献突出的；

（四）在发展本市科技、文化、教育、卫生、体育等事业方面，贡献突出的；

（五）捐赠或者资助本市社会公益事业和慈善事业，贡献突出的；

（六）在其所在国家或者地区有较高社会声誉对本市友好的；

（七）在本市其他方面贡献突出的。

第四条
符合授予西安市荣誉市民称号条件的，由区县人民政府、市人民政府各工作部门以及其他市级工作机构推荐。推荐单位应当填写由市人民政府统一印制的《西安市荣誉市民推荐书》。

被推荐人是外国人或者华侨的，向市人民政府外事侨务行政主管部门推荐；被推荐人是其他市外人士的，向有关市级主管部门推荐。

第五条 授予西安市荣誉市民称号按下列程序办理：

（一）推荐单位在征得被推荐人同意后，向受理推荐的部门推荐；

（二）受理推荐的部门应当自收到推荐报告之日起30个工作日内，征求有关方面意见，进行必要审查，并向社会公示，对符合条件的，报市人民政府；

（三）市人民政府讨论通过后，向市人民代表大会常务委员会提出授予西安市荣誉市民称号的议案；

（四）市人民代表大会常务委员会审议做出授予西安市荣誉市民称号的决定。审议决定前，可以交有关专门委员会进行初审，提出审议意见；

（五）市人民政府根据市人民代表大会常务委员会的决定，由市长向被授予西安市荣誉市民称号的人士颁发荣誉市民证书和证章。

第六条
西安市荣誉市民证书和证章，由市人民政府统一制作。西安市荣誉市民证书由市长签署。

第七条 西安市荣誉市民可以享受下列礼遇和待遇：

（一）应邀参加本市举行的重大庆典等活动，享受贵宾礼遇；

（二）在本市停留、居住期间，享受有关部门和单位提供的便利和服务；

（三）市人民政府规定的其他礼遇和优惠待遇。

第八条
市人民政府及有关部门应当向西安市荣誉市民提供本市经济社会发展的有关信息，与其保持经常联系，加强对西安市荣誉市民事迹的宣传。

第九条
西安市荣誉市民因触犯法律受到刑事追究或者有其他有损于荣誉市民称号行为，造成严重后果或者影响恶劣的，由市人民政府提请市人民代表大会常务委员会撤销其西安市荣誉市民称号。

第十条 本规定自2009年1月7日起施行。