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内蒙古自治区耕地保养条例
类别：地方性法规
发布机关：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-11-26 00:00:00
施行日期：2020-11-26 00:00:00
效力状态：有效

内蒙古自治区耕地保养条例

（1998年9月28日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过  根据2020年11月26日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议关于修改《内蒙古自治区耕地保养条例》等4件地方性法规的决定修正）

第一章  总  则

    第一条  为保养耕地，改良土壤，提高地力，保证农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

    第二条  本条例所称耕地保养，是指耕地质量的保护和对耕地土壤的培肥改良。

    耕地使用要坚持用地和养地相结合，做到养分的投入和消耗平衡有余，禁止掠夺性耕作，保护和提高地力。

    第三条  各级人民政府应当加强对本行政区域内耕地保养工作的领导，将耕地保养纳入国民经济和社会发展计划，确定耕地保养的目标和任务，制定有利于耕地保养的政策和措施，鼓励和支持利用各种途径和方式保养耕地。

第四条  旗县级以上人民政府农牧行政主管部门负责耕地保护、建设、利用以及相关监督管理工作。

旗县级以上人民政府自然资源、发展和改革、水行政、生态环境、科技、财政等部门按照各自职责，负责耕地保护、建设、利用相关工作。

苏木乡镇人民政府负责耕地保护巡查和日常监督管理。

第二章  耕地使用和保护

    第五条  耕地使用者应当根据各类土壤特点，因地制宜地合理种植和施肥，保持和提高土壤的肥力。

    第六条  耕地使用者在农作物收获后要及时耕翻、耙耱、磙地，每三年至少深翻或者深松一次，实行合理的轮作倒茬和休闲制度，以利于耕地蓄水保墒。

第七条  农用薄膜使用后，耕地使用者应当及时回收和处理，防止土壤污染。有关部门应当积极推广农用薄膜回收和再生利用技术。

禁止向耕地范围内倾倒垃圾等固体废物。

    第八条  生产新型肥料、土壤调理剂、植物生长调节剂和复混肥料的，应当按照国家有关规定进行检验登记。未经检验登记，不得生产、销售和推广使用。

    第九条  各级人民政府应当组织耕地使用者建设农田防护林体系。风蚀沙化严重地区，森林覆盖率应当达到20％以上，并在风口地段营造乔灌结合的防护林带，防止土壤风蚀沙化。

    第十条　3°—15°的坡耕地应当采取等高种植、筑埂打堰、定向耕翻和建设水平梯田的方法，防止水土及养分的流失。

第十一条  旗县级以上人民政府应当组织农业和水利行政主管部门确定本行政区域内水浇地的合理灌溉定额，积极推广喷灌等节水灌溉技术，完善灌排设施，改进灌溉制度，防止土壤盐渍化。对已盐渍化的土壤要采取相应的措施进行改良。灌溉水质要符合国家规定的标准。

耕地使用者应当采取平整土地、修渠筑堰等措施，提高灌溉质量。

第三章  耕地培肥改良

    第十二条  在各级农牧行政主管部门的指导下，耕地使用者要按照有机肥与无机肥结合使用的原则培肥改良土壤。基本农田施用农家肥的数量和质量应当达到自治区农牧行政主管部门规定的标准。

    第十三条  耕地使用者应当按照规定进行厕所、棚圈、积肥坑、灰仓等积肥设施建设，提高农家肥积制数量和质量。

鼓励耕地使用者增施有机肥，扶持有机肥料加工生产产业化，支持在城郊肥源集中区和规模化畜禽养殖场周边建设有机肥工厂、在畜禽养殖集中区建设有机肥生产车间、在农村牧区秸秆丰富和畜禽分散养殖区建设小型有机肥堆沤池(场)，提高有机肥生产数量和质量。

第十四条  耕地使用者应当通过秸秆过腹还田、粉碎还田或者沤制堆肥等方法，逐步提高秸秆还田量，培肥地力。

禁止在田间焚烧秸秆。

    第十五条  耕地使用者要根据土壤状况，采取间种、混种、套种和复种等方式种植绿肥。

    第十六条  各级农牧行政主管部门要积极推广测土配方施肥和化肥深施等技术，科学确定氮、磷、钾施肥比例，有针对性地使用微肥，实行因土施肥，提高化肥利用率，逐步做到平衡施肥。

第十七条  旗县级以上人民政府农牧行政主管部门应当制定本行政区域内耕地质量提升方案，报本级人民政府批准后组织实施，并指导耕地使用者采取工程、生物、农艺等措施对耕地进行保护和利用，重点加强耕地土壤风蚀沙化、盐碱化以及东北黑土区耕地退化的综合治理。

旗县级以上人民政府农牧行政主管部门应当加强提升耕地地力、改善土壤结构、完善田间基础设施等耕地质量项目建设。

耕地质量建设项目竣工验收前，旗县级以上人民政府农牧行政主管部门应当组织对项目区耕地质量进行评定。项目区耕地质量未达到项目建设要求的，项目不得通过验收。

第四章  耕地保养的保障措施

第十八条  旗县级以上人民政府应当从农业投入资金中安排一定的耕地保养经费，逐年增加对耕地保养的投入。

第十九条  旗县级以上人民政府农牧行政主管部门应当会同相关部门建立耕地质量监测和评价制度，健全完善耕地质量监测网络和预警体系，对耕地地力和环境状况进行动态监测。并向本级人民政府和上一级主管部门提出耕地质量报告以及建设与保护建议。

旗县级以上人民政府应当根据耕地质量变化情况，组织相关部门采取相应措施，提高耕地质量。

第二十条  各级农牧行政主管部门应当建立耕地肥力与施肥效益长期定位监测网点，配备必要的仪器设施，定期定点对耕地养分状况进行调查和监测，定期向本级人民政府提出耕地肥力状况报告以及相应的肥力保护措施，并负责组织实施。

第二十一条  旗县级人民政府要根据自治区有关规定，制定耕地地力分等定级标准。农牧行政主管部门会同土地管理部门根据耕地分等定级标准，建立耕地等级档案。

第二十二条  耕地保养要与耕地承包相衔接配套，在耕地承包中应当明确耕地地力等级和保养要求以及保养耕地的义务和责任。

第五章  罚  则

第二十三条  违反本条例规定的行为，国家有关法律、法规已经作出处罚规定的，从其规定。

    第二十四条  当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    第二十五条  农牧行政主管部门及农牧行政主管部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第二十六条  本条例自公布之日起施行。

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乌鲁木齐经济技术开发区管理条例
类别：地方性法规
发布机关：乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-11-19 00:00:00
施行日期：2021-01-01 00:00:00
效力状态：有效

乌鲁木齐经济技术开发区管理条例

（2000年10月12日乌鲁木齐市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过  2004年8月6日乌鲁木齐市十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订  2020年9月25日乌鲁木齐市十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订  2020年10月28日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会

常务委员会第十九次会议批准）
目    录

第一章  总  则

第二章  管理职责

第三章  投资促进

第四章  保障措施

第五章  附  则
 第一章  总  则

第一条  为加强乌鲁木齐经济技术开发区的建设和管理，扩大对外开放，促进经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条  经国务院批准设立的乌鲁木齐经济技术开发区（以下简称经开区）的建设、开发、管理适用于本条例。

第三条  市人民政府设立经开区管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府行使市一级管理权限，对经开区实行统一领导和管理。

第四条  经开区应当推进开放创新、科技创新、制度创新，提升对外开放合作水平，提升经济发展质量，建成以高新技术产业为支撑，以战略性新兴产业为引领，先进制造业和现代服务业协调发展的综合性、多功能、开放型、国际化、现代化的新区。

第五条  经开区应当加强乌鲁木齐国际陆港区、综合保税区等对外开放区域的建设发展，支持国际贸易、现代物流、外向型加工等产业发展，在促进投资自由化、贸易便利化、金融领域开放等重点领域加大改革创新力度，推动开放型经济发展，建设全面开放的国家物流枢纽、国际供应链组织中心、现代产业集聚示范区。

第六条  经开区应当坚持市场化、法治化原则，以市场需求为导向，以转变政府职能为核心，创新体制机制、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

第七条  鼓励经开区先行先试，探索制度创新，建立容错免责机制。 

第二章  管理职责

第八条 经开区管委会履行下列职责：

（一）贯彻执行法律、法规、规章，制定和实施经开区有关管理规定；

（二）组织编制经开区经济社会发展规划和各专项规划，经市人民政府批准后组织实施；

（三）负责经开区财政、国有资产和投融资管理以及税收协调工作；

（四）制定并组织实施经开区各项激励措施、促进投资和生产经营的政策；

（五）依法行使国家、自治区、市人民政府赋予经开区的审批权限；

（六）管理、指导和协调招商引资、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；

（七）组织园区区域评估工作，进驻园区项目应当符合园区进驻要求；

（八）负责发展改革、人力资源和社会保障、应急管理、审计、统计、市场监督、生态环境、城市建设和管理、绿化、文化体育、卫生健康、教育、科技等行政管理工作；

（九）指导、协调有关部门在经开区的派出机构、分支机构的工作； 

（十）行使市人民政府委托的其他职权。

第九条  经开区创新土地利用方式，建立土地节约、集约利用的动态评估、监督管理、考核与奖惩机制。工业、仓储物流、科研用地在法定最高出让年限内，根据产业生命周期和企业发展状况，可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应。商业、工业及重大功能性项目等用地，推行带方案出让。

第三章  投资促进

第十条  经开区管委会应当保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。

第十一条  经开区管委会应当优化政务服务，融合线上线下服务，优化审批流程，实行一个窗口办理、后台集成服务，为企业、投资创业者提供一站式、代办制等优质、便捷服务。

第十二条  经开区管委会支持银行、证券、保险、信托等金融机构在经开区设立总部或分支机构，支持设立律师、公证、会计、信用、认证、检测、审计、评估、信息咨询、代理等中介服务机构，为生产经营和创新创业活动提供服务。

第十三条  经开区管委会建立健全外商投资促进体系，支持整合外商交流和经贸合作资源，建设开放战略通道和对外合作平台，建立与国际贸易投资通行规则相衔接的制度体系和监管服务模式。

第十四条  经开区管委会应当发挥政府投资基金作用，按照市场化原则，设立产业引导基金和专项发展资金。

第十五条  经开区管委会结合产业发展方向，依法制定相应的招商引资优惠政策和产业支持政策，加大对高新技术产业、战略性新兴产业等产业的支持力度。

第十六条 经开区管委会支持市场主体创新能力建设，支持多渠道增加创新投入，支持众创空间、科技企业孵化器和加速器建设和发展，推动产学研协同创新，促进科技成果产业化。

第四章  保障措施

第十七条  投资者在经开区投资，按规定享受国家、自治区、市和经开区的优惠政策。

第十八条  经开区创新选人用人机制，经批准可实行聘任制、绩效考核制等，允许实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等多种分配方式。

第十九条  经开区管委会创新人才引进、培养、使用和激励机制，鼓励科技人员、高级管理人才、留学归国人员、有国际企业工作经历的人员到经开区工作，并在优化人才宜居宜业环境等方面采取下列措施：

（一）建立健全人才安居政策体系，以租赁为主，租赁和出售补贴相结合的方式提供人才安居保障；

（二）对人才子女教育、配偶就业、医疗保健等提供便利化服务，落实相关待遇；

（三）推进政府、企事业单位公职人员和企业高端人才双向挂职制度；

（四）制定其他符合法规政策的人才引进、培养、使用和激励政策。

第二十条  经开区管委会应当建立健全投诉工作机制，受理企业和投资者反映的诉求及其对各类违法、违规行为的投诉和举报。

第五章  附  则

第二十一条  本条例自2021年1月1日起施行。
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云南省人才市场条例
类别：地方性法规
发布机关：云南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-11-25 00:00:00
施行日期：2020-11-25 00:00:00
效力状态：有效

云南省人才市场条例

> （1995年9月27日云南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
> 根据1997年12月3日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修订十五件地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2004年9月24日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于〈云南省人才市场条例〉涉及行政许可内容的修改决定》第二次修正
> 根据2010年5月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正
> 根据2014年7月27日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第四次修正
> 根据2020年11月25日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第五次修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 人才中介组织

第三章 人才流动

第四章 人才招聘

第五章 法律责任

第六章 附 则

第一章 总 则

第一条
为了培育和发展人才市场，实现人才的合理流动、合理配置和合理使用，维护人才和用人单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条
凡通过本省各类人才交流场所、人才中介组织进行人才流动的有关活动，适用本条例。

法律、法规另有规定的除外。

第三条
培育和发展人才市场应当遵守法律、法规，执行国家有关政策，遵循公开、平等、竞争、择优的原则。

第四条
县级以上人事行政部门是本行政区域内人才市场的主管部门，其主要职责是：

（一）贯彻有关人才市场管理的法律、法规和政策；

（二）制定人才市场发展规划及人才交流场所的管理规则；

（三）监督、管理人才流动和人才中介活动；

（四）调解、仲裁人才流动纠纷；

（五）会同有关部门依法查处人才流动中的违法行为。

第五条
县级以上人事行政部门所属人才交流机构应当在人才市场中发挥主渠道作用，根据人事行政部门的委托，可以办理与人才市场有关的事项。

第二章 人才中介组织

第六条 设立为人才与用人单位提供服务的中介组织，必须具备下列条件：

（一）有与国家有关法律、法规相符合的章程和工作制度；

（二）有固定的工作场所和必需的资金及设备；

（三）有熟悉人事管理法规、政策并具有与开展业务相适应的文化程度的专职人员，其主要管理人员应当具有大专以上文化程度。

第七条 设立经营性人才中介组织应当经县级以上人事行政部门批准。

人才中介组织的具体管理办法由省人事行政部门会同有关部门另行制定。

第八条 人才中介组织的业务范围是：

（一）收集、整理、贮存、提供人才信息；

（二）提供有关人才流动方面的咨询服务；

（三）举办人才招聘洽谈会；

（四）受用人单位委托，组织人才招聘；

（五）组织人才培训；

（六）开展人才能力测评；

（七）法律、法规允许开展的有关人才流动方面的其他业务。

第九条 人才中介组织应当以社会效益为主，按照国家有关规定实行有偿服务。

第三章 人才流动

第十条
本条例所称的人才流动，是指通过人才交流场所、人才中介组织，按照单位自主择人、个人自主择业的双向选择机制，转移人才工作单位、地区的活动。

第十一条
鼓励人才向边疆、民族、贫困地区流动，向缺乏人才的部门和单位流动，向国家急需、有利于充分发挥人才作用的地方和单位流动。

第十二条 下列人员可以通过人才市场流动：

（一）具有中专以上学历的；

（二）取得各类专业技术职务任职资格的；

（三）从事专业技术或者管理工作三年以上的；

（四）其他具有专业技术特长的。

法律、法规另有规定的除外。

第十三条 县级以上人民政府应当采取有效措施，吸引省内外各类人才。

第十四条 下列人员流动，须经所在单位同意：

（一）参加县级以上人民政府确定的重点建设工程、科技攻关项目的；

（二）在特殊岗位从事特殊工作的；

（三）所从事的工作涉及国家秘密并在规定保密期限内的；

（四）聘用合同期未满的；

（五）单位出资培训，合同规定服务期限未满的；

（六）正在接受有关部门审查尚未结案的；

（七）法律、法规、规章另有规定的。

第十五条
用人单位凭单位介绍信到人才市场中介组织登记，通过双向选择招聘人才。要求流动的人员凭居民身份证以及其他有关证明进入人才市场，通过双向选择落实用人单位。

第十六条
符合本条例规定，经过双向选择落实了用人单位的人员，其本人和所在单位应当按照有关法律、法规的规定解除劳动关系或者办理有关手续，所在单位不得对其进行阻挠，或者违反国家规定向其收取不合理费用。

用人单位与受聘者应当按照国家有关规定订立合同，明确双方的权利和义务。

第十七条
下列流动人员的人事档案可以由县级以上人事行政部门所属的人才交流机构负责管理：

（一）流动到外商投资企业、乡镇企业、私营企业的人员；

（二）辞职、辞退的人员；

（三）自动离职或者被单位除名的人员。

第十八条
流动人员应当保守国家秘密、商业秘密，不得侵害原所在单位的合法权益。

第十九条
流动人员依法享有的养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险权益，任何单位和个人不得侵害。

第四章 人才招聘

第二十条 举办人才招聘洽谈会必须遵守下列规定：

（一）主办单位应当对招聘单位进行资格审查；

（二）洽谈会名称、内容符合主办单位的业务范围；

（三）有固定的场所、严密的组织方案和安全保卫措施。

严禁以人才招聘为名谋取不正当利益。

第二十一条
对人才流动中发生的争议和纠纷，应当协商解决；协商不成的，可以由人事行政部门调解或者仲裁，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第五章 法律责任

第二十二条
违反本条例，有下列行为之一的单位和个人，由当地人事行政部门会同市场监督管理、物价等部门给予警告、责令停办或者限期改正，没收违法所得，可以并处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未经批准，擅自设立人才中介组织的；

（二）违反法律、法规的规定，阻挠人才合理流动的；

（三）侵害流动人员依法享有的社会保险权益的；

（四）流动人员泄露国家秘密和商业秘密，侵害原所在单位合法权益的；

（五）提供虚假证件或者有其他欺诈行为的。

第二十三条
违反本条例，有下列行为之一的人才中介组织，由当地人事行政部门给予警告、没收违法所得；情节严重的，撤销批准文件或者由市场监督管理部门依法吊销营业执照，可以并处一千元以上一万元以下罚款：

（一）擅自扩大业务范围的；

（二）提供虚假测评结果，欺骗用人单位或者流动人员的；

（三）提供、发布虚假人才信息，扰乱人才市场秩序的。

第二十四条
从事人才市场监督、管理工作的国家工作人员违反本条例，滥用职权、徇私舞弊，侵害用人单位和流动人员合法权益的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

第六章 附 则

第二十六条 本条例具体应用的问题由人事行政部门负责解释。

第二十七条 本条例自公布之日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会关于加强行政审判工作的决定
类别：地方性法规
发布机关：云南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-11-25 00:00:00
施行日期：2020-11-25 00:00:00
效力状态：有效

云南省人民代表大会常务委员会

关于加强行政审判工作的决定

（2020年11月25日云南省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十一次会议通过）

为进一步加强行政审判工作，促进依法行政和矛盾纠纷化解，保护行政相对人合法权益，推进法治政府建设，促进司法公平正义，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国人民法院组织法》等有关法律规定，结合我省实际，云南省人民代表大会常务委员会作出如下决定。

一、全省各级人民政府、人民法院、人民检察院要切实树立新时代中国特色社会主义法治理念，提高对行政审判工作重要性认识，全面正确实施行政诉讼法，强化行政争议实质性化解，注重分工负责、互相配合、互相制约的制度机制建设，形成尊重法院裁判、接受法律监督、保护行政相对人合法权益的行政审判良好氛围。

二、全省各级人民法院要坚持公正司法，践行司法为民理念，依法行使行政审判权。优化行政审判工作制度机制，合理配置行政审判资源，加强行政审判队伍专业化建设，不断提升行政审判能力水平，提高行政审判质量和效率。坚持行政审判司法公开，主动接受社会监督。积极推动大数据、人工智能等现代科技的运用，提高行政审判信息化建设水平。

三、全省各级行政机关要提高依法行政意识和能力，严格规范公正文明执法，支持人民法院依法独立行使行政审判权，自觉履行人民法院生效裁判，维护法律的严肃性和权威性。落实防止领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的规定，不得以任何形式干预人民法院立案、审理及执行工作。不得要求法官和法院工作人员参与具体行政管理活动等超出法定职责范围的事务。认真研究行政审判白皮书，及时反馈落实司法建议的情况，切实解决行政执法中存在的问题。行政机关负责人出庭应诉率、生效裁判文书履行率及司法建议落实等情况应纳入法治政府建设考评标准。

四、全省各级人民政府、人民法院、人民检察院要加强沟通联系，增强行政与司法良性互动，促进依法行政和矛盾纠纷化解。建立联席会议制度，定期交流行政机关应诉、规范行政执法行为、行政争议化解、司法和检察建议反馈落实、行政案件统计分析等情况。

五、全省各级人民政府、人民法院、人民检察院要加强沟通协调，整合司法调解、人民调解、行业调解、律师调解等社会力量，健全完善多元化纠纷解决机制，充分发挥非诉讼纠纷解决机制的作用，促进行政诉讼与行政裁决、行政复议等的有机衔接，建立健全诉前调解、复议调解制度，合力推进行政争议实质性化解。

六、全省各级行政机关要加强行政争议源头治理，充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，畅通行政复议渠道，完善自身纠错机制，提高行政复议质量和效率。加强行政复议与行政裁判标准的衔接，统一法律适用。加强行政复议队伍专业化建设，保持行政复议队伍稳定。

七、全省各级行政机关要认真履行出庭应诉法定义务，逐年提高行政机关负责人出庭应诉比例。积极出庭应诉、答辩，配合人民法院做好开庭审理工作。按照"谁主管、谁负责""谁实施、谁负责"的原则，确定行政机关负责人以及其他具体行使行政职权的工作人员出庭应诉。行政机关负责人有正当事由不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，做好庭前准备工作，积极参与庭审活动，就实质性解决行政争议发表意见。对于人民法院组织调解、协调和解的案件，行政机关负责人应当积极配合，努力实现案结事了。行政机关负责人未按规定出庭应诉的，人民法院应当通报同级人民政府，向监察机关、该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。

八、对于涉及食品药品安全、生态环境和资源保护、公共卫生安全等重大公共利益的案件，涉及土地房屋征收、移民搬迁安置、旧城改造等社会关注度高或可能引发群体性事件的案件，行政机关负责人应当出庭应诉。对于涉及公民、法人或其他组织重大人身、财产权益的行政处罚、行政许可、行政登记案件，以及行政机关负责人出庭应诉有利于化解行政争议的其他案件，人民法院可以通知行政机关负责人出庭应诉。

九、全省各级行政机关和人民法院要积极推进非诉行政案件执行新机制，加强非诉执行的协调衔接。对涉及国有土地上房屋征收案件，由人民法院对行政决定是否符合强制执行条件进行审查，裁定准予执行的，可以由申请执行的行政机关负责组织实施。加强对集体土地征收中拆迁类案件以及根据法律法规规定责令拆除违法建筑、恢复原状等行为罚类案件裁执分离衔接机制的探索，理顺执行关系。

十、全省各级人民法院要严格执行行政案件立案登记制度，加强对行政相对人的诉权保护，引导行政相对人理性合法行使诉权。人民法院在行政诉讼中应当平等对待各方当事人，依法保障当事人辩论、委托代理、申请回避、证据保全等各项诉讼权利。

十一、全省各级人民法院要积极推进和深化行政案件集中管辖改革，加强行政案件集中管辖法院与非集中管辖法院、集中管辖法院与案件辖区行政机关的协调配合制度机制建设，保障和加强行政案件集中管辖法院的行政审判力量，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等问题。

十二、全省各级人民法院对行政案件审理中发现行政执法存在的问题，应当及时向行政机关提出司法建议。对存在重大行政执法风险、社会反映强烈、可能引发群体性事件、涉及社会公共利益等的司法建议，可以抄送该行政机关的上一级行政机关。认真总结行政审判工作情况，定期发布行政审判白皮书，促进法治政府建设。

十三、全省各级人民检察院要充分发挥行政检察职能，加强对行政诉讼的法律监督。在履行对诉讼活动的法律监督职责中，发现行政机关有违反法律规定、可能影响人民法院公正审理和执行的行为等情形，应当依法提出检察建议。

十四、全省各级监察机关、人民法院、人民检察院应当建立健全问题线索移送机制。对行政审判或行政检察工作中发现的公职人员涉嫌职务违法、职务犯罪的问题线索，应当按程序及时移送监察机关。

十五、全省各级人民代表大会及其常务委员会要强化对依法行政、严格执法、公正司法的监督和支持。围绕行政审判方式改革、行政诉讼法律法规实施、规范执法行为、行政争议实质性化解、行政机关负责人出庭应诉等方面开展监督。加大对行政机关应诉以及履行生效裁判等情况的监督力度。

十六、全省各级行政机关、人民法院、人民检察院要认真落实"谁执法谁普法"的普法责任，强化以案释法。各级普法机构及宣传文化部门、各类新闻媒体要加大对行政审判的宣传力度，创新宣传教育方式，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身合法权益，形成全民守法的社会氛围。

本决定自公布之日起施行。2006年3月31日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《云南省人民代表大会常务委员会关于加强全省行政审判工作的决议》同时废止。

云南省人大常委会办公厅 2020年12月7日印
辽宁省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》规定
类别：地方性法规
发布机关：辽宁省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-11-25 00:00:00
施行日期：2021-01-01 00:00:00
效力状态：有效

辽宁省实施《中华人民共和国
妇女权益保障法》规定
（2009年3月25日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过  根据2019年9月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改〈辽宁省石油勘探开发环境保护条例〉等8件地方性法规的决定》第一次修正  根据2020年11月24日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈辽宁省城镇房地产交易管理条例〉等12件地方性法规的决定》第二次修正）
第一条  为了贯彻男女平等的基本国策，保障妇女的合法权益，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条  各级人民政府应当加强对妇女权益保障工作的领导。
县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作。
县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内做好妇女权益的保障工作。
乡镇人民政府和城市街道办事处应当确定人员负责妇女权益的保障工作。
居民委员会和村民委员会应当协助政府做好妇女权益的保障工作。
第三条  妇女联合会应当认真履行法律赋予的职责，代表和维护妇女利益，协助国家机关检查、监督有关保障妇女权益的法律、法规的贯彻实施，提出保障妇女合法权益的意见和建议，支持妇女依法维护自身权益。
工会、共青团，应当在各自的工作范围内，做好维护妇女权益的工作。
第四条  县级以上人民政府应当根据国务院制定的中国妇女发展纲要，制定本行政区域的妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划；为妇女工作提供必要的经费保障；可以设立维护妇女权益的专项资金。
第五条  各级人民代表大会换届选举时，妇女代表候选人应当不低于提名人数的28％。
国家机关领导成员中应当有一定比例的女性成员。
居民委员会、村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额。
第六条  国家机关、社会团体、企业事业单位应当重视培养、选拔女干部。
第七条  教育行政部门和学校应当加强男女平等教育；针对女性青少年特点进行生理、心理等健康知识教育；采取防范措施，保障女性青少年的人身安全。
第八条  用人单位在制定内部规章制度时，对涉及妇女权益的问题，应当听取本单位妇女组织或者妇女代表的意见。
第九条  县级以上人民政府应当制定相关扶持政策，鼓励和支持妇女就业、创业；通过多种途径开辟适合妇女的就业岗位，为就业困难的妇女提供就业援助。
第十条  用人单位在录用职工或者改组、改制时，不得以任何理由歧视或者排斥女职工。
用人单位与职工方签订集体合同应当包括女职工权益的内容，或者签订关于女职工特殊权益保障的专项集体合同。
第十一条  用人单位应当认真执行有关女职工劳动保护的规定，提供劳动安全和卫生设施，保障女职工的安全和健康。
用人单位对处于经期、孕期、产期、哺乳期的女职工，应当依法给予特殊保护，不得安排国家规定不适合女职工从事的工作；符合计划生育政策的女职工，在孕期、产期、哺乳期内享受国家规定的工资福利待遇。
对在孕期、产期、哺乳期内的女职工，用人单位非因法定事由，不得解除劳动合同，变更女职工工作岗位应当征求本人意见。
第十二条  用人单位应当按照国家规定参加生育保险。
第十三条  用人单位应当至少每两年组织女职工进行一次妇科病、乳腺病检查，检查费用由用人单位承担。
第十四条  用人单位应当严格执行国家退休制度的有关规定，任何单位不得强迫或者变相强迫女职工提前退休或者延期退休。
第十五条  用人单位应当保障女职工在取暖等福利方面与男职工享有平等权利。
第十六条  农村妇女在土地承包、集体经济组织收益分配、土地征收征用补偿费和安置补助费分配以及宅基地使用、农村社会保障、农村合作医疗等方面，享有与男子平等的权利；不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，通过村民会议、村民代表会议决定或者村规民约等形式侵害妇女的上述权利。
第十七条  农村妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，不得收回其原承包地。
农村妇女离婚、丧偶后未再婚，申请宅基地并符合规定条件的，乡镇和县级人民政府应当予以审核、批准。
第十八条  对侮辱、殴打、虐待、残害妇女等侵犯人身权利的行为，任何单位和个人均有权举报，公安机关应当及时受理并依法处理。
第十九条  违背妇女意愿,以言语、文字、图像、肢体行为等方式对妇女实施性骚扰的,受害人有权依法请求行为人承担民事责任。受到性骚扰的妇女有权向当事人所在单位和公安机关投诉；向当事人所在单位投诉的，单位应当及时干预、制止；向公安机关投诉的，公安机关应当及时受理并依法处理。
第二十条  在离婚诉讼期间，家庭暴力行为人以暴力妨碍妇女行使诉讼权利，受害妇女向公安机关投诉的，或者夫妻关系解除后，男方以侮辱、殴打、恐吓等形式侵害女方权益的，公安机关应当及时受理并依法处理。
第二十一条  丧偶的妇女对未成年子女的监护权受法律保护，任何人不得限制和干涉。
不直接抚养子女的离异妇女探望其未成年子女时，监护人和有关单位应当提供方便。
第二十二条  对侵害妇女合法权益的，妇女儿童工作机构有权要求有关部门及时依法查处；对严重侵害妇女权益的行为或者造成严重社会影响的侵害妇女权益事件，妇女儿童工作机构可以向有关部门发出督促意见书，有关部门应当在接到督促意见书15个工作日内依法处理并作出答复；逾期不作出答复也不处理的，妇女儿童工作机构可以建议同级人民政府或者上级有关部门责令其改正，并可以建议追究直接责任人的责任。
第二十三条  违反本规定，侵害妇女合法权益的，依照《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律、法规的规定处理。
第二十四条  本规定自2009年6月1日起施行，1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《辽宁省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》同时废止。
乌鲁木齐高新技术产业开发区管理条例
类别：地方性法规
发布机关：乌鲁木齐市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-11-18 00:00:00
施行日期：2021-01-01 00:00:00
效力状态：有效

乌鲁木齐高新技术产业开发区管理条例

（2000年10月12日乌鲁木齐市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过  2004年8月6日乌鲁木齐市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订  2020年9月25日乌鲁木齐市十六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订  2020年10月28日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会
第十九次会议批准）

目    录

第一章  总  则

第二章  管理职责

第三章  创新创业

第四章  保障措施

第五章  附  则

第一章  总  则

第一条  为加强乌鲁木齐高新技术产业开发区的建设和管理，提升高新技术产业发展质量和水平，发挥高新技术产业开发区开放引领作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条  经国务院批准设立的乌鲁木齐高新技术产业开发区（以下简称高新区）的建设、开发、管理适用于本条例。

第三条  市人民政府设立高新区管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府行使市一级管理权限，对高新区实行统一领导和管理。

第四条  高新区应当在培育优势特色产业集群、科技创新重大平台建设、科技成果转化、人才培育引进、科技金融结合、知识产权运用与保护、面向中西亚合作创新等方面探索示范，打造丝绸之路经济带核心区创新创业示范区。

第五条  市人民政府统筹协调高新区重大投资项目的建设，支持高新区重点发展高新技术产业和国家支持发展的战略性新兴产业。

第六条  高新区应当坚持市场化、法治化原则，以市场需求为导向，以转变政府职能为核心，创新体制机制、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

第七条  鼓励高新区先行先试，探索制度创新，建立容错免责机制。

第二章  管理职责

第八条  高新区管委会履行下列职责：
（一）贯彻执行法律、法规、规章，制定和实施高新区有关的管理规定；

（二）组织编制高新区经济社会发展规划和各专项发展规划，经批准后组织实施；

（三）负责高新区财政、国有资产和投融资管理以及税收协调工作；

（四）制定并组织实施高新区各项激励措施、促进投资和生产经营的政策；

（五）依法行使国家、自治区、市人民政府赋予高新区的审批权限；

（六）管理、指导和协调投资促进、对外经济技术合作、进出口贸易等工作；

（七）组织编制园区区域评估工作，进驻园区项目应符合区域评估要求；

（八）负责发展改革、人力资源和社会保障、应急管理、审计、统计、市场监督、生态环境、城市建设和管理、绿化、文化体育、卫生健康、教育、科技等行政管理工作；
（九）指导、协调有关部门在高新区的派出机构、分支机构的工作；

（十）行使市人民政府委托的其他职权。

第九条  高新区创新土地利用方式，建立土地节约、集约利用的动态评估、监督管理、考核与奖惩机制。工业、仓储物流、科研用地可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。商业、工业及重大功能性项目等用地，推行带方案出让。

第十条  市人民政府支持高新区在优化营商环境、推行“放管服”改革等相关领域先行先试，为市场主体和个人提供规范、透明、高效的发展环境。

第三章  创新创业

第十一条  高新区管委会健全支持创新发展工作机制，强化市场主导作用和企业创新主体地位，构建产业创新体系。支持企业加大研发投入力度，鼓励创建或引进高水平创新平台，加强专业性和综合性中试基地建设。

第十二条  高新区管委会鼓励组建产业创新中心、产业技术创新联盟等新型创新组织，符合条件的创新组织可依法申请登记为法人。 

第十三条  高新区管委会应发挥协调职能，重点支持新一代信息技术、新材料、现代服务业、大健康等产业的发展，构建产业体系。

第十四条  高新区管委会建立资源共享激励机制，支持大型科学仪器设备、科技文献、科技数据、实验室等科技资源开放共享，引导各类科技资源面向社会提供服务。

第十五条  高新区管委会支持孵化器和加速器等创新创业载体建设和发展。鼓励孵化器和加速器为在孵企业提供优质服务。鼓励科技中介服务机构为企业提供第三方专业化创新创业服务。

第十六条  高新区管委会支持企业与高等院校、科研院所开展产学研用合作。鼓励开展科技成果所有权、使用权改革创新，建立知识价值评价、成果权属与利益分配机制创新试点。

第四章  保障措施

第十七条  高新区管委会应当促进科技与金融结合，创新财政资金投入方式，设立政府产业引导基金，发挥政府投资基金作用。

第十八条  鼓励发展创业投资、知识产权质押等业务，支持多层次资本市场建设。

第十九条  鼓励引进国内外银行和证券、保险、信托、金融租赁、商业保理等各类金融机构在高新区设立总部或分支机构，开展金融产品创新和金融服务。

第二十条  高新区管委会应当发挥人才管理改革试验区优势，制定人才队伍发展规划，创新人才引进、培养、激励、评价和交流机制，为各类人才创新创业给予支持并提供便利服务。

第二十一条  市人民政府支持高新区整合对外交流和经贸合作资源，建设开放战略通道和对外合作平台，建立与国际贸易投资、对外国际科技合作通行规则相衔接的制度体系和监管服务模式。

第二十二条  高新区管委会应当建立健全投诉工作机制，受理企业和投资者反映的诉求及其对各类违法、违规行为的投诉和举报。

第五章  附  则

第二十三条  本条例自2021年1月1日起施行。

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安徽省老年教育条例
类别：地方性法规
发布机关：安徽省人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-11-16 00:00:00
施行日期：2021-01-01 00:00:00
效力状态：已修改

安徽省老年教育条例

（2020年11月13日安徽省第十三届人民代表大会
常务委员会第二十二次会议通过）

第一条　为了保障老年人受教育权利，促进老年教育事业发展，构建老有所学的终身学习体系，积极应对人口老龄化，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国老年人权益保障法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于本省行政区域内老年教育及其相关活动。

本条例所称老年教育，是指以老年人为对象，为满足老年人实现终身学习、增进身心健康、参与社会发展的需求，由老年教育机构组织实施的教育活动。

本条例所称老年教育机构，是指由政府、企业事业单位、社会团体、其他社会组织或者公民个人举办的，从事老年教育活动的机构，包括各级各类老年大学、老年开放大学、老年教育学院、老年学校等。

第三条　老年教育是国家教育事业和老龄事业的重要组成部分，应当坚持党委领导、政府主导、社会参与、面向基层、因地制宜、按需施教的原则，推动多元、特色发展，实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐、老有所安。

第四条　县级以上人民政府负责统筹协调本行政区域内老年教育工作，把老年教育纳入国民经济和社会发展规划以及教育事业发展规划，建立健全老年教育管理制度，将政府举办的老年教育机构经费纳入同级财政预算，并拓宽老年教育经费投入渠道。

第五条　县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内老年教育工作。发展改革、科技、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、文化旅游、卫生健康、体育等有关部门，应当按照各自职责做好老年教育工作。

编制、老干部等部门在各自职责范围内做好老年教育工作。
第六条　县级以上人民政府应当将老年教育机构纳入城乡公共服务体系，整合利用本行政区域内教育、文化、科技、卫生、体育、养老等资源，改善各级各类老年教育机构办学条件，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优先发展城乡社区老年教育。

乡镇人民政府、街道办事处应当利用已有的公益性资源，兴办老年教育机构，开展适应老年人需求的教育活动。

鼓励社会力量参与老年教育，鼓励在养老院、敬老院等养老服务机构中设立老年课堂等学习场所，通过开设课程、举办讲座、展示学习成果等方式开展老年教育活动。
第七条  县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门建立和完善老年教育专兼职人员信息库，为老年教育机构提供师资信息等服务。

鼓励和支持专家学者、教师以及其他具有专业知识和专长的人员从事老年教育以及相关研究工作。

第八条  县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门制定老年教育发展规划实施方案，报本级人民政府批准后实施；会同有关部门研究制定老年人学习发展指南和学习资源建设标准，建立课程信息库。

支持开放大学举办老年大学，开展老年远程教育，建设老年教育网络学习平台。

鼓励其他学校和教育培训机构利用互联网、移动通讯等平台，开设老年教育课程。

第九条  县级以上人民政府及有关部门应当依法保障老年教育机构工作人员的合法权益。

    老年教育机构工作人员的薪酬福利、业务进修、职称评聘、绩效考核等方面享有的权利和待遇，依照法律、法规的规定办理。
第十条  省、设区的市人民政府教育行政部门应当支持省内高等院校兴办老年大学，充分利用高等教育资源加强老年教育相关专业课程建设、开展老年教育理论政策研究和交流合作，培养老年教育教学和管理人才。

第十一条  企业事业单位、社会团体及其他社会组织、居民委员会、村民委员会，应当支持老年教育事业。
第十二条  广播、电视、报刊、网络等媒体应当通过多种形式宣传老年教育，营造良好社会氛围。

第十三条  各级人民政府应当制定政策措施，通过政府购买服务、项目合作等方式，支持社会力量兴办老年教育机构，面向社会提供老年教育服务，发展老年教育事业。
第十四条  支持运用市场机制调节供需关系，优化老年教育的市场结构、内容和布局，鼓励社会组织和个人依法通过独资、合作等形式举办或者参与老年教育，通过提供师资、开发课程等方式支持开展老年教育活动。

第十五条　设立老年教育机构应当具备下列条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有与办学相适应的教师和工作人员；

（三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；

（四）有相应的办学经费来源。
老年教育机构的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。
第十六条  老年教育机构开展教育活动应当遵守法律、法规，执行国家方针政策，依法接受监督。

第十七条  老年教育机构应当建立教学和学员管理制度，根据老年人的特点和学习需求，制定教学计划，优化课程设置，丰富老年教育内容和形式，围绕思想道德、科学文化、身心健康、养生保健、闲暇生活、生命尊严、代际沟通、信息技术等方面，采取课堂学习、远程学习、体验式学习等方式，开展读书、讲座、参观、展演、游学、志愿服务等老年教育活动。

鼓励老年人自主学习，支持建立各类兴趣学习团队，引导广场文化活动有序开展。

第十八条  老年教育机构应当建立结构合理、素质优良、适应老年教育需要的专兼职人员和志愿者相结合的教学和管理队伍。

从事老年教育工作的教师应当具有组织开展相关教学的能力或者相应的专业技术资格，志愿者应当具有相应技能。国家对从事老年教育工作的教师资格等有规定的，从其规定。

鼓励老年人利用所学所长，参加社区助学志愿服务，参与老年教育工作。
第十九条  老年教育机构应当为老年人接受教育提供便利条件；根据老年人安全需求，在建筑安全、消防和卫生防疫等方面采取相应措施，保障老年人在教育活动中的人身安全。

第二十条  老年教育机构可以根据办学成本、经济发展状况和群众承受能力，按照有关规定收取学费。

老年教育机构应当依法建立健全财务管理制度，严格管理、合理使用老年教育经费；不得违反国家有关规定作虚假宣传、收取费用。

第二十一条  鼓励老年教育机构之间开展协作，共建共享教学资源，实行优势互补，提高教育资源的使用效益。

鼓励和支持老年教育机构参加长三角地区合作，实现老年教育网络互联互通、资源共建共享，推动一体化发展。

第二十二条  省、市、县（市、区）老年大学应当发挥带动和引领作用，对区域内其他老年教育机构在教学活动、课程资源、师资培训等方面提供支持，推进老年教育向基层延伸。

支持老年大学以建立分校或者教学点、选送教师、配送学习资源、提供人员培训和开展远程教育等方式，为基层和农村社区老年教育提供支持。

第二十三条  县级以上人民政府教育行政部门应当会同有关部门定期对老年教育机构教学管理、教学活动等进行检查和督导。

老年教育机构主办单位或者部门应当指导、协调所属老年教育机构开展工作。

第二十四条  对老年教育工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。
第二十五条　县级以上人民政府教育行政部门以及其他相关部门未履行法定职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第二十六条  违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。

第二十七条  本条例自2021年1月1日起施行。

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安庆市燃放烟花爆竹管理条例
类别：地方性法规
发布机关：安庆市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-29 00:00:00
施行日期：2021-01-01 00:00:00
效力状态：有效

安庆市燃放烟花爆竹管理条例

　　
（2017年6月29日安庆市第十六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过  2017年7月28日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准  2020年8月27日安庆市第十七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议修改  根据2020年9月29日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的关于批准《安庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈安庆市燃放烟花爆竹管理条例〉的决定》的决议修正）

　　第一条  为了保障公共安全和公民人身、财产安全，减少环境污染，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条  本条例适用于本市行政区域内燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币活动。

　　第三条  燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的管理工作应当坚持教育与处罚相结合的原则。

　　第四条  本条例由市人民政府负责组织实施。

　　区人民政府（园区管理机构）、乡镇人民政府和街道办事处负责做好本行政区域内烟花爆竹燃放和焚烧香纸冥币的管理工作，加强组织协调和指导监督。

　　第五条  公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理。

　　应急管理部门负责烟花爆竹的经营安全监督管理。

　　城市管理部门负责违法燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的行政执法。

　　市场监督、交通、生态环境、住建、教体、民政等部门按照各自职责，负责经营、燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币管理的相关工作。

　　广播、电视、报刊等新闻媒体应当做好安全燃放烟花爆竹和禁止焚烧香纸冥币的宣传教育工作。

　　机关、团体、企事业单位和社会组织应当做好本单位燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的安全管理工作。

　　居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务企业，应当协助做好本区域内燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的安全管理工作，宣传、教育和引导居民、村民移风易俗。

　　第六条  安庆市城区龙城路、合安高速、外环北路、破罡湖南岸、安广江堤、沿江东路、沿江西路、石门湖东岸、外环西路和206国道形成的合围区域内，禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币。

　　市人民政府可以根据城市建设情况，适时调整城区禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币区域并向社会公布。

　　在重大节日、庆礼、庆典活动中，需要举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，由市人民政府决定并公告。

　　第七条  下列地点、场所禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币：

　　（一）国家机关；

　　（二）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及城市主干道、铁路线路安全保护区；

　　（三）军事设施保护区；

　　（四）加油（气）站、液化气供应站（点）、油库、仓库、输油（气）管道等禁火区或者其他生产、经营、储存易燃、易爆危险物品的场所安全保护区；

　　（五）输变电设施安全保护区；

　　（六）建成区内长江岸线（防洪堤及滩涂）；

　　（七）图书馆、文物保护等公共文化场所，医疗机构、幼儿园、学校、养老机构；

　　（八）山林、风景名胜区、公园、绿地；

　　（九）商场、集贸市场等人员密集场所；

　　（十）市、县（市）人民政府规定并公布的其他地点、场所。

　　市人民政府、管理单位应当在禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的地点、场所设置明显的警示标识。

　　第八条  重污染天气预警期间，本市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币。

　　市人民政府应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预警信息，提示公民在此期间遵守禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的相关规定。

　　第九条  燃放烟花爆竹应当遵守下列安全燃放要求：

　　（一）不得将点燃的烟花爆竹向行人、车辆、建筑物、构筑物、窨井投射、抛掷；

　　（二）不得妨碍行人、车辆安全通行和影响交通秩序；

　　（三）不得在房屋公共走廊、楼道、屋顶、阳台、窗户燃放烟花爆竹；

　　（四）未经许可不得燃放专业燃放类烟花爆竹；

　　（五）不得采用其他危害公共安全和人身、财产安全的燃放方式。

　　第十条  禁止燃放烟花爆竹区域内，不得非法生产、运输、储存、销售烟花爆竹。

　　禁止燃放烟花爆竹区域外的烟花爆竹销售点，由应急管理部门会同公安部门合理确定。

　　第十一条  禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹。

　　烟花爆竹零售经营者存放的烟花爆竹数量不得超过零售许可证载明的数量。

　　第十二条  提供庆典、婚庆、殡仪等服务的经营者及物业服务企业，应当提前向服务对象告知禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的规定，并对违反规定的行为进行劝阻，劝阻无效的，应当及时向主管部门举报。

　　国家工作人员应当模范遵守法律法规和本市有关禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币管理的规定。

　　第十三条  鼓励单位和个人对违反本条例的行为进行劝阻、举报。

　　公安、城市管理、应急管理等部门接到举报后，应当及时查处。对查证属实的，给予举报人奖励。具体奖励办法由市人民政府制定。

　　第十四条  违反本条例规定，在禁止区域燃放烟花爆竹的，由城市管理部门责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款；焚烧香纸冥币的，由城市管理部门责令改正，处五百元以上二千元以下的罚款。

　　第十五条  违反本条例第九条规定的，由公安部门责令停止燃放，处一百元以上五百元以下罚款。

　　第十六条  批发企业违反本条例第十一条第一款规定的，由应急管理部门责令其限期改正，处五千元以上三万元以下罚款。

　　零售经营者违反本条例第十一条第一款、第二款规定的，由应急管理部门责令其限期改正，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。

　　第十七条  违反本条例第十二条第一款规定，不提前告知、不劝阻或者劝阻无效不举报的，城市管理部门可以对提供庆典、婚庆、殡仪等服务的经营者及物业服务企业处一千元以上两千元以下罚款。

　　第十八条  行政管理部门及其工作人员违反本条例，有下列情形之一的，责令改正，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分:

　　（一）对不符合法定条件的烟花爆竹经营、燃放申请予以许可的；

　　（二）对违法经营、储存、燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的行为不依法查处的；

　　（三）对举报人的举报不受理、不及时处理的；

　　（四）泄露举报人身份信息的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等情形。

　　第十九条  各县（市）禁止燃放烟花爆竹和焚烧香纸冥币的区域和时间，由各县（市）人民政府根据本行政区域内具体情况确定并公布。

　　第二十条  本条例所称香纸冥币，是指香、黄表纸、冥币等祭祀用品。

　　第二十一条  违反本条例规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条  本条例自2018年1月1日起施行。
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佳木斯市文明祭祀条例
类别：地方性法规
发布机关：佳木斯市人民代表大会常务委员会
发布日期：2020-10-28 00:00:00
施行日期：2021-01-01 00:00:00
效力状态：有效

佳木斯市文明祭祀条例
(2020年8月28日佳木斯市第十六届人民代表大会常务

委员会第二十七次会议通过 2020年10月22日黑龙江省

第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）

第一条 为了树立文明祭祀新风，鼓励和倡导文明、绿色祭祀，促进社会主义精神文明和生态文明建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《殡葬管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内生产、销售、使用祭祀用品等活动适用本条例。
第三条 坚持教育引导、疏堵结合、源头治理的原则。倡导采用符合社会主义核心价值观要求，无污染、生态环保的鲜花、植树、网络、祭文、集体祭祀、代祭代扫等方式进行祭祀。

第四条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当做好祭祀管理工作；应当建立议事协调机制，统筹协调文明祭祀管理中的重大事项。

街道办事处及居（村）民委员会应当协助做好文明祭祀管理工作。

鼓励物业服务企业协助做好文明祭祀管理工作。
第五条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府民政部门是祭祀管理的主管部门，负责辖区文明祭祀的管理工作，监督指导殡葬服务机构为文明祭祀活动提供服务。

市场监督管理、城市管理综合执法、公安、应急管理（消防救援）、林业和草原等部门应当按照各自职责做好文明祭祀的相关工作。

第六条 市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应当加强文明祭祀宣传教育。

新闻媒体应当开展文明祭祀宣传，对不文明祭祀行为进行舆论监督。
鼓励基层群众性自治组织、社会组织开展文明祭祀宣传活动。
第七条 公职人员应当带头抵制不文明祭祀行为，采取文明节俭、低碳环保的方式进行祭祀。

第八条 殡葬服务机构可以为居民提供祈福墙、追思纪念房间等文明祭祀场所。

鼓励居（村）民委员会在清明节、中元节、春节等传统节日期间组织开展集体祭祀活动，为文明祭祀提供便利。
第九条 本市行政区域内禁止生产、销售封建迷信祭祀用品。

第十条 在禁止区域内不得焚烧、抛撒各类祭祀用品。

禁止焚烧、抛撒的区域由市人民政府根据实际情况依法合理划定，并向社会公布；根据社会发展情况作出调整。
第十一条 任何组织和个人有权对违反本条例生产、销售封建迷信祭祀用品和焚烧、抛撒祭祀用品等向民政及有关部门进行投诉和举报。民政及有关部门在接到投诉和举报后，应当及时进行处理，并将处理结果告知投诉人或者举报人。
第十二条 生产、销售封建迷信祭祀用品的，由市场监督管理部门会同民政部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下罚款。

在街道、路口、广场、公园、居民小区等非经营性公共场所和早（夜）市、露天市场等经营性场所销售封建迷信祭祀用品的，由城市管理综合执法部门依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》规定进行处罚。
第十三条 在禁止焚烧区域内焚烧、抛撒祭祀用品的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，没收祭祀用品，并处以50元以上200元以下罚款。
第十四条 在具有火灾、爆炸危险的场所焚烧祭祀用品的，由应急管理（消防救援）机构责令停止违法行为，处以警告或者500元以下罚款，情节严重的，移交公安机关依法处理。

森林防火期，在森林防火区焚烧祭祀用品的，由林业和草原部门责令停止违法行为，给予警告，并处200元以上3000元以下罚款，情节严重的，移交公安机关依法处理。

在草原上焚烧祭祀用品的，由林业和草原部门责令停止违法行为，对有关责任人员处2000元以上5000元以下罚款，情节严重的，移交公安机关依法处理。
第十五条 监督管理职能部门工作人员在文明祭祀管理工作中存在不作为、滥用职权、徇私舞弊等行为，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者相关部门依法给予相应处分。

第十六条 公职人员使用封建迷信祭祀用品造成不良社会影响的，由其所在单位或者相关部门依法给予相应处分。
第十七条 少数民族及宗教人士的祭祀活动，依据国家有关规定执行。

第十八条 本条例所称祭祀是指对逝者进行的追悼、悼念、追思等活动。

封建迷信祭祀用品是指冥纸、冥钞、纸钱，用锡箔和纸扎成的金银锭、纸人、纸牛、纸马，各类住房、交通工具、生活用品、证件等仿制物品。 
第十九条 本条例自2021年1月1日起施行。
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