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江苏省人民代表大会常务委员会关于加强省级预算审查监督的决定
类别：地方性法规
发布机关：江苏省人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-12-24 00:00:00
施行日期：2000-12-24 00:00:00
效力状态：已修改

江苏省人民代表大会常务委员会关于

加强省级预算审查监督的决定

（2000年12月24日江苏省第九届人民代表大会

常务委员会第二十次会议通过）

为了履行宪法和法律赋予省人民代表大会及其常务委员会的职责，规范预算行为，加强对省级预算的审查监督，推进依法治省，建立公共财政基本框架，更好地发挥省级预算在促进国民经济和社会发展中的作用，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国预算法》，参照《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》，结合我省实际，特作如下决定：

一、加强和改善预算编制工作。要坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。各部门、各单位应当按照《中华人民共和国预算法》的要求编好部门预算和单位预算，细化到具体项目。省人民政府财政部门和有关主管部门应当按时批复预算，拨付资金。积极创造条件做到：省级预算的经常性支出按省一级预算单位编制，省级预算建设性支出、基金支出按类别以及若干重大项目编制，省级财政对市县总的补助性支出按补助类别编制。在每个财政年度开始前将省级预算草案全部编制完毕。

二、加强和改善省级预算的初步审查工作。对省级预算的初步审查，按照真实、合法、效益和具有预测性的原则进行。省人民政府财政部门应当及时向省人民代表大会财政经济委员会通报有关省级预算编制的指导思想，收支初步安排，结算办法的变化，以及可用财力预测等方面的情况。省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会会议报告下年度预算初步安排意见，并根据会议审议意见，修改预算初步安排意见。

在省人民代表大会会议举行的一个月前，省人民政府财政部门应当将省级预算草案提交省人民代表大会财政经济委员会。对省级预算草案，应当积极创造条件，做到提交审查的材料包括：科目列到类、重要的列到款的预算收支总表和省级政府性基金预算表，省级各预算单位收支表，建设性支出、基金支出的类别表和若干重大的项目表，按类别划分的省级财政转移支付或补助市县支出表，省级财政对农业、教育、科技、社会保障支出表等，以及有关说明。财政经济委员会会同省人民代表大会有关专门委员会，对上一年预算执行情况和本年度省级预算草案的主要内容进行初步审查，提出意见和建议。省人民政府财政部门对初步审查的意见和建议应当认真研究，并将预算草案修改情况向财政经济委员会通报。

三、认真审查批准省级预算。省人民代表大会会议期间，财政经济委员会根据各代表团的审议意见对全省预算及省级预算草案进行审查，提出预算草案的审查报告。审查报告经大会主席团通过后，印发大会。省人民代表大会关于全省和省级预算的决议，省人民政府应当贯彻执行。经大会通过的决议和大会主席团通过的审查报告，应当向社会公布。

四、严格控制不同预算科目之间的资金调剂。各部门、各单位的预算支出应当按照批准的预算科目执行。省级预算安排的农业、教育、科技、社会保障等预算资金的调减，应当经省人民代表大会常务委员会审查批准，以后根据需要逐步增加对其他方面的项目的资金调剂进行审查批准。

五、加强对省级预算部分变更方案的审查批准工作。在预算执行过程中，应当加强对预算超收收入使用的监督。因收入超收，需要动用超收收入安排当年必要的支出，以及其他支出追加等需要部分变更省级预算时，应当在当年１０月份以前编制省级预算部分变更方案，由省人民政府提请省人民代表大会常务委员会审查批准。在常务委员会举行会议审查批准的一个月前，省人民政府财政部门应当将省级预算部分变更的初步方案提交财政经济委员会进行初步审查。财政经济委员会向常务委员会提出关于省级预算部分变更审查意见的报告。

六、加强对省级预算执行情况的监督。省人民政府应当在年中和年底两次向省人民代表大会常务委员会报告有关预算执行情况，常务委员会审议后可以作出决议、决定。

省人民代表大会常务委员会及省人民代表大会财政经济委员会可以对各部门、各预算单位、重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用情况进行专题调查；财政经济委员会每季度可以听取省人民政府有关部门关于预算执行情况的汇报，进行季度分析，提出意见和建议。

省人民政府有关部门应当及时向财政经济委员会提供落实省人民代表大会关于预算决议的情况；提供对部门、单位批复的预算和预算收支执行情况，社会保障基金、政府债务等重点资金收支情况，以及有关经济、财政、金融、审计、税务等综合性统计报告、规章制度和有关资料。

七、加强对省级决算的审查批准工作。省人民政府应当按照省人民代表大会批准的预算所列科目编制省级决算草案，按预算数、调整或者变更数以及实际执行数分别列出，变化较大的要作出说明。省级决算草案以及决算草案的报告应当在省人民代表大会常务委员会举行会议审查批准的一个月前，提交财政经济委员会，由财政经济委员会结合审计工作报告进行初步审查，向常务委员会提出审查报告。

省人民代表大会常务委员会会议听取省人民政府关于省级决算草案的报告，经过审议作出决定。

八、加强对省级预算执行的审计。省人民政府审计部门要按照真实、合法和效益的要求，对省级预算执行情况和部门决算依法进行审计。开展审计之前，确定审计重点应征求财政经济委员会意见。审计结束后向财政经济委员会通报审计情况。省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会提出对省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常务委员会可以对审计工作报告作出决议。省人民政府有关部门对常务委员会会议的审议意见应当认真研究，对审计出来的问题应当采取必要措施，依法纠正，并按时将纠正和处理情况向财政经济委员会通报，必要时，向常务委员会或者主任会议报告。

除每年一次审计外，必要时常务委员会主任会议可以要求省人民政府责成审计部门对重点部门和重点项目资金使用情况进行专项审计，并报告审计结果。

九、加强对预算外资金的监督。省人民政府应当严格执行有关预算外资金管理的法律、法规和国家规定，加强预算外资金管理。省级预算外资金按照国家规定应当纳入预算管理的，要及时纳入省级预算管理；对按照国家规定不纳入预算管理的，要编制收支计划和决算，实行收支两条线管理，逐步做到编制综合预算。每年要将预算外资金的管理情况向省人民代表大会常务委员会报告。财政经济委员会要做好对预算外资金的监督检查工作，并及时向常务委员会或者主任会议报告监督检查的情况。

十、要依法执行备案制度。省人民政府应当将其制定的有关预算的规章，省级预算与市县预算有关收入和支出项目的划分、市县向省上解收入、省对市县返还或者给予补助的具体办法，市县人民政府报送省人民政府备案的预算的汇总，接受上级政府返还或者给予补助款项以及其他应报送的事项，报送省人民代表大会常务委员会备案。

十一、加强财政立法和执法检查。根据本省实际，进一步加强财政立法工作，不断完善财政法制，并有计划地组织对预算法、审计法、会计法、税收征收管理法等有关法律法规实施情况检查，促进严格执法。省人民政府及其财政等有关部门应当严格执法，依法行政，依法理财。

本决定自公布之日起施行。
长春市档案征集条例
类别：地方性法规
发布机关：长春市人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-12-11 00:00:00
效力状态：有效

长春市档案征集条例

> （2000年10月20日长春市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
> 2000年11月24日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

第一条
为了征集和保护流散在社会的档案，防止其损毁和流失，使其服务社会，根据《中华人民共和国档案法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本条例适用于本市行政区域内的国家机构、社会组织（以下简称单位）和个人。法律、法规另有规定的除外。

第三条
本条例所称档案，是指过去和现在的单位和个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第四条
本条例所称档案征集，是指本市各级国家档案馆（以下简称档案馆）在本行政区域内，将流散在社会的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案收集进馆的行为。

第五条 档案征集的范围是：

（一）历代特别是清代和民国时期（包括长春沦陷时期）长春地区的机构、政党、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的历史档案；

（二）中华人民共和国成立前后长春地区的中国共产党及其领导的政权机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位以及其他社会组织形成的档案；

（三）中华人民共和国成立前后在长春地区活动的中国共产党领导人、国家领导人、革命烈士、专家学者、国际友人、知名人士、著名历史人物、有影响的海外华侨和华人（华裔）所形成的人物档案；

（四）长春地区优秀科学文化成果档案；

（五）长春地区反映少数民族历史和少数民族文化的档案；

（六）重要的工程建设、建筑形成的档案；

（七）长春地区著名能工巧匠和民间艺人所形成的特色档案；

（八）其他具有历史凭证作用和科学研究价值的各种门类、载体的档案。

以上范围的档案包括与之相关的其他资料。

第六条
档案馆按照本馆保管档案范围的规定开展档案征集工作。对流散在行政区域以外的反映本行政区域内社会历史或者与本馆专业对口的档案，档案馆可以跨区域征集，也可以到境外征集。

第七条 档案馆应当建立档案征集工作信息网络。

档案馆征集档案时，必须有两名以上具备专业知识人员参加，与被征集者办理交接手续。

第八条
市、县（市）、区人民政府应当加强对档案征集工作的领导，保证档案征集所需经费；对在档案征集工作中取得显著成绩以及向国家捐赠重要、珍贵档案的单位和个人，给予表彰和奖励。

第九条
市、县（市）、区档案行政管理部门负责监督、指导本行政区域内的档案征集工作，依法查处档案征集工作中的违法行为。

第十条
市档案行政管理部门负责成立由相关专业具有高级技术职务人员参加的长春市档案鉴定委员会。

长春市档案鉴定委员会负责鉴定、评估市、县（市）、区档案馆收购、征购以及接受寄存或者捐赠的档案的真伪和价值。

第十一条
本市行政区域内的国家机构、政党、社会团体、国有企业事业单位，如果有属于本条例第五条规定的档案，必须向有关档案馆移交。

第十二条
属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，档案所有者可以向档案馆寄存、捐赠、出卖；向档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让、赠送的，必须报经县级以上档案行政管理部门批准。

第十三条
向档案馆捐赠档案的，档案馆应当向捐赠者颁发证书，给予奖励。捐赠者对其捐赠的档案享有无偿利用的权利，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见。

第十四条
属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的档案，档案所有者不愿意捐赠或者出卖，而自己保存和管理又有困难的，可以向档案馆寄存，档案馆应当代为保管。

向档案馆寄存档案的，档案馆应当与寄存者签定协议书，并发给寄存证。档案馆不得公布和利用未经寄存者同意的寄存档案。

第十五条
属于集体所有、个人所有的档案，档案所有者不愿意捐赠、寄存或者不具备保管条件的，可以向档案馆出卖。档案馆应当依法予以收购。

收购的档案，必须经过长春市档案鉴定委员会鉴定、评估后，由买卖双方协商办理。

第十六条
对被非法出卖、赠送属于集体所有和个人所有的档案，由档案行政管理部门责成同级档案馆依法予以征购。

对集体所有和个人所有的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣，又不采取有效措施，可能导致档案严重损毁和不安全的，档案行政管理部门可以责成同级档案馆依法予以代为保管或者征购。

征购的档案，必须经过长春市档案鉴定委员会鉴定、评估后，由市档案行政管理部门参照鉴定评估结果决定征购价格。

第十七条
携运禁止出境的档案或者其复制件出境的，海关依法处理后，应当将没收的档案或者其复制件移交给有关档案馆。

第十八条
违反本条例第七条第二款规定，将档案据为己有的，由本级档案行政管理部门责令交出档案；造成损失的，责令赔偿；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条
违反本条例第十一条规定的，由县级以上档案行政管理部门或者有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员，依法给予行政处分；据为已有的，责令交出档案；造成损失的，责令赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条
违反本条例第十三条、第十四条规定，擅自提供捐赠者、寄存者提出限制利用部分档案的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分。给捐赠者和寄存者造成损失的，档案馆应当依据有关法律规定予以赔偿。

第二十一条
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。

第二十二条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。

第二十三条 本条例自公布之日起施行。
宁夏回族自治区私营企业工会条例
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-11-17 00:00:00
施行日期：2001-01-01 00:00:00
效力状态：有效

宁夏回族自治区私营企业工会条例

　　

（2000年11月17日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过　）

第一条　为了维护私营企业职工合法权益，协调劳动关系，促进私营企业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于自治区行政区域内的私营企业。

第三条　私营企业工会是私营企业职工自愿结合的群众组织，是中国工会的基层组织，是私营企业职工合法权益的代表者和维护者。

私营企业职工依法组织和参加工会的权利受国家法律保护。

第四条　私营企业工会依法取得社会团体法人资格，工会主席为工会的法定代表人。

第五条　私营企业应当支持职工从开业之日起三个月内依法建立工会。

上级工会组织有权帮助和督促私营企业支持职工组建工会，指导成立工会筹备小组。

私营企业工会的组织形式按照《中华人民共和国工会法》的规定确立，或者在上一级工会的指导下按照代表制、联合制的原则建立区域性或者行业性工会联合会。

第六条　私营企业有工会会员十人以上的，建立基层工会委员会；不足十人的，设组织员一人，组织会员开展工作；有会员一百五十人以上的，设专职工会主席或者副主席。

私营企业中少数民族工会会员较多的，工会委员会中应有少数民族委员。

私营企业工会有女职工会员十人以上的，工会应当成立女职工委员会，女职工会员不足十人的，推选产生一名女职工委员。

第七条　在私营企业内与企业建立劳动关系的职工，依据《中国工会章程》，可以自愿申请加入工会。

第八条　私营企业工会委员会实行任期制，每届任期三年。

第九条　私营企业工会与企业建立集体协商制度，代表职工与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。

私营企业工会帮助、指导职工与企业签订劳动合同，并依法监督劳动合同的执行。

第十条　私营企业工会主席、副主席人选与企业所有人有近亲属关系的应当回避。

第十一条　私营企业工会依法行使下列权利：

（一）依法维护企业职工的人身权利、民主权利和经济权利，保障职工合法权益不受侵犯；

（二）通过会员大会或者会员代表大会以及其他形式参与企业的民主管理；

（三）对企业遵守和执行劳动工资、劳动保护、安全卫生、社会保险、工时制度、休假制度和女职工特殊权益保护等法律、法规的情况进行监督，工会主席列席企业研究上述事宜的会议；

（四）参与职工伤亡事故和其他严重危害职工安全与健康问题的调查，提出处理意见和建议；

（五）参与协调劳动关系和调解劳动争议，对企业处分、辞退职工认为不符合法律、法规规定和劳动合同的有权提出意见，要求企业重新处理。

第十二条　私营企业工会履行下列义务：

（一）教育职工遵守国家法律、法规和企业的各项规章制度，履行劳动合同，完成生产和工作任务；

（二）督促企业依照国家法律、法规的规定，为职工缴纳社会保险费；

（三）协助企业组织职工学习科学文化知识，进行职业技术和岗位培训；

（四）组织职工开展文化、体育活动，活跃职工业余文化生活。

第十三条　私营企业工会主席参与研究企业长远发展规划和涉及职工切身利益等重大问题，反映职工的意见和要求。

第十四条　私营企业发生职工停工、怠工等事件时，工会应当协助企业和有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常的生产和工作秩序。

第十五条　工会开展活动一般在非生产时间进行。需占用生产时间的，应当事先征得企业的同意，参加工会活动的职工的工资、奖金等待遇不受影响。

第十六条　私营企业应当为工会办公和职工开展活动提供必要的场所、设施等物质条件。

第十七条　私营企业工会主席、副主席任职期间未经本工会委员会并报上一级工会组织同意，私营企业不得解除其劳动合同。

私营企业调动、处分、辞退担任工会主席、副主席的职工，应当事先征得上一级工会的同意。

第十八条　私营企业和工会会员按下列标准缴纳工会经费：

（一）每月按照上月企业全部职工工资总额的百分之二向本企业工会拨交经费；

（二）工会会员按照本人工资收入的百分之零点五缴纳会费，全部由本企业工会留用。

第十九条　私营企业拖延或者拒不缴纳工会经费的，经本企业工会两次催缴无效，可以依法向所在地的人民法院申请支付令。对拒不执行支付令的，由人民法院强制划拨并按欠交金额加收每日千分之五的滞纳金。

第二十条　私营企业违反本条例规定，有下列行为之一的，私营企业工会、有关当事人有权向上级工会或者有关部门举报、控告，请求调解，或者依法申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼：

（一）阻挠、限制职工依法组织、参加工会的或者非法撤销、解散工会组织的；

（二）侵害工会权利或者干涉工会组织依法开展活动的；

（三）拒不向工会提供必要的办公设施和活动场所的；

（四）拖欠、拒拨、挪用工会经费的；

（五）拒不接受工会提出纠正侵犯职工人身权利和其他民主权利、经济权益意见的；

（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责的或者对工会工作人员依法行使职权打击报复的；

（七）侵犯工会及其工作人员其他合法权益的。

第二十一条　私营企业侵犯工会组织及其工作人员合法权益，造成经济损失的，应当承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条　私营企业工会工作人员违反本条例规定的，由所在工会或者上一级工会批评教育；情节严重的，按照有关规定予以撤换或者罢免。

第二十三条　本条例自2001年1月1日起施行。
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江西省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定
类别：地方性法规
发布机关：江西省人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-11-02 00:00:00
施行日期：2001-01-01 00:00:00
效力状态：已修改

江西省县级以上地方各级人民代表大会

代表建议、批评和意见办理规定

（2000年10月30日江西省第九届人民代表大会常务

委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总则

第二章 代表建议、批评和意见的提出

第三章 代表建议、批评和意见的交办

第四章 代表建议、批评和意见的承办

第五章 代表建议、批评和意见办理的监督

第六章 附则

1.  总 则

第一条
为保障县级以上地方各级人民代表大会代表依法行使代表职权，做好人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条 本规定所指的代表建议、批评和意见包括：

(一)县级以上地方各级人民代表大会代表在人民代表大会会议期间，书面向本级人民代表大会提出的建议、批评和意见；

(二)人民代表大会主席团决定改作建议、批评和意见的代表议案；

(三)闭会期间代表向本级人民代表大会常务委员会书面提出的建议、批评和意见。

第三条
县级以上地方各级人民代表大会代表就本行政区域各方面工作提出建议、批评和意见，是法律赋予代表的权利，是代表人民参与管理地方国家事务、监督地方国家机关工作的重要形式。

第四条
地方各级国家机关、组织必须尊重代表的权利，依法认真办理代表建议、批评和意见。

2.  代表建议、批评和意见的提出

第五条
代表单独、联名或者以代表团名义书面提出的对本行政区域内各方面工作的建议、批评和意见，应当坚持实事求是的原则，事由明确，内容具体，一事一案。

第六条
代表提出涉及检举、申诉或者控告等内容的建议、批评和意见时，应当提供具体的事实和依据。

第七条
代表提出的建议、批评和意见，产生重大经济效益或者社会效益的，由县级以上地方各级国家权力机关给予表彰、奖励。

第三章 代表建议、批评和意见的交办

第八条
县级以上地方各级人民代表大会会议期间，大会秘书处收集并提出拟办意见的代表建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构在大会结束后十五日内交有关国家机关、组织办理。

第九条
县级以上地方各级人民代表大会闭会期间，代表提出的建议、批评和意见，由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构负责收集和提出拟办意见，并在接到之日起七日内交有关国家机关、组织办理。

第十条
本级人民政府所属部门承办的代表建议、批评和意见，由人民政府办公厅(室)负责交办。需要两个以上部门共同办理的，由人民政府办公厅(室)负责协调，确定主办单位和协办单位。

人民政府办公厅(室)接到代表建议、批评和意见，应当在十五日内确定承办单位并交办。

第十一条
承办单位接到交办的代表建议、批评和意见后，认为所交办的建议、批评和意见不属于本单位职责范围内的事项，不宜由本单位承办的，应当在接到之日起十日内向交办机关书面说明理由，经交办机关同意后，退回交办机关，不得延误和自行转办。交办机关应当在十日内重新确定承办单位并交办。

第四章 代表建议、批评和意见的承办

第十二条
承办单位应当明确一名负责人主管代表建议、批评和意见的办理工作，确定办理机构和办理人员，并建立代表建议、批评和意见办理工作制度。

第十三条
承办单位在办理代表建议、批评和意见时，有条件解决的，应当集中力量尽快解决；因条件所限一时解决不了的，应当创造条件，逐步解决；确因客观条件限制不能解决的，应当如实向代表说明情况。

第十四条
承办单位在办理代表建议、批评和意见工作时，应当加强与代表的联系，征求代表对办理工作的意见。

第十五条
代表提出的建议、批评和意见，由两个以上承办单位共同办理的，主办单位应当主动与协办单位联系，协办单位应当密切配合主办单位，共同研究办理，由主办单位书面答复代表。

第十六条
代表在会议期间提出的建议、批评和意见，承办单位应当在接到之日起三个月内办理完毕，并将办理结果书面答复代表。情况复杂的，经本级人民代表大会常务委员会代表工作机构同意，可延长至六个月内办理完毕，并书面答复代表。

第十七条
代表在闭会期间提出的建议、批评和意见，承办单位应当在接到之日起两个月内办理完毕，并将办理结果书面答复代表。情况复杂的，经本级人民代表大会常务委员会代表工作机构同意，可延长至三个月内办理完毕，并书面答复代表。

第十八条
代表书面要求撤回本人提出的建议、批评和意见，承办单位对该项建议、批评和意见的办理工作即行终止。

第十九条
承办单位答复代表建议、批评和意见，应当按照统一格式行文，由承办单位负责人审核签发，以公文形式答复代表。

对代表联名或者以代表团名义提出的建议、批评和意见，承办单位应当分别答复每一位代表。

承办单位对代表建议、批评和意见的办理答复函件，应当同时抄送本级人民代表大会常务委员会代表工作机构。

5.  代表建议、批评和意见办理的监督

第二十条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对代表建议、批评和意见的办理工作实施监督。监督的具体工作由本级人民代表大会常务委员会代表工作机构负责。

第二十一条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构对代表建议、批评和意见的办理工作应当定期督促、检查，及时了解代表对办理工作的意见，并向有关机关和组织通报。

第二十二条
承办单位书面答复代表建议、批评和意见时，应当附寄办理意见征询表。代表收到答复后，填写办理意见征询表，并尽快将其寄送承办单位和本级人民代表大会常务委员会代表工作机构。

代表对所提建议、批评和意见的办理答复不满意的，可以提出意见，由人民代表大会常务委员会代表工作机构交有关单位或者其上级机关再作研究处理，并在一个月内再次书面答复代表。

第二十三条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当组织代表对代表建议、批评和意见的办理工作进行视察、检查和考评。有下列情形之一的，由县级以上各级国家机关按以下规定分别进行处理：

(一)对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位和个人，予以表彰。

(二)对推诿责任、拖延应付、不认真办理的单位，责令其限期改正，并通报批评；对该单位负责人和其他直接责任人员给予批评教育或者责令其作出书面检查；情节严重的，依法给予行政处分。

(三)对提出建议、批评和意见的代表进行刁难、威胁、打击报复的，对当事人进行批评教育，责令其改正，并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构和人民政府、人民法院、人民检察院应当将当年代表建议、批评和意见办理工作的情况向本级人民代表大会常务委员会报告，并将办理工作情况报告印发本级人民代表大会会议。

第六章 附则

第二十五条
地方各级国家机关、组织承办上级人民代表大会代表建议、批评和意见，参照本规定执行。

第二十六条
乡镇人民代表大会代表建议、批评和意见的办理工作，参照本规定执行。

第二十七条 本规定自2001年1月1日起施行。
云南省查处窃电行为条例
类别：地方性法规
发布机关：云南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-12-01 00:00:00
效力状态：有效

云南省查处窃电行为条例

> （2000年12月1日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一条
为了维护供用电秩序和社会公共安全，预防和打击窃电行为，保障电网经营企业、电力供应企业（以下统称供电企业）和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
县级以上人民政府经济贸易行政主管部门是电力行政管理部门，负责本行政区域内查处窃电行为的监督管理工作。

公安、工商、质量技术监督等部门按照各自的职责，配合电力行政管理部门依法维护供用电秩序，查处、制止窃电行为。

第三条 禁止任何单位和个人以任何方式窃电。

禁止胁迫、指使、教唆、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法。

禁止生产、销售、提供、使用窃电装置。

第四条 鼓励单位和个人维护供用电秩序，举报窃电行为。

对举报窃电的，应当给予保密；经查证举报的窃电行为属实的，供电企业应当对举报者予以奖励。

第五条
以非法占用电能为目的，实施下列不计或者少计电量行为的，属于窃电行为：

（一）擅自在供用电设施上接线用电；

（二）伪造用电计量装置封印用电；

（三）擅自开启计量鉴定机构或经授权的供电企业加封的用电计量装置用电；

（四）绕越或者损坏用电计量装置用电；

（五）虽不损坏用电计量装置，但致使用电计量装置计量不准或者失效；

（六）安装窃电装置用电；

（七）采用其他方式窃电。

第六条 窃电时间能够查明的，窃电量按照下列方法确定：

（一）擅自在供用电设施上接线用电的，按照所接设备的额定容量乘以窃电时间计算；

（二）以其他方式窃电的，按照计费电能表的最大额定电流值所对应的容量乘以窃电时间计算。

在高电压上窃电的，计算窃电量还应当乘以相应的倍率。

第七条 窃电时间难以查明的，窃电量按照下列方法确定：

（一）按照同类产品平均用电的单耗与窃电用户生产的产品产量相乘，加上其他辅助用电量，再减去抄见电量；

（二）在总表上窃电的，按照各分表电量之和减去总表抄见电量的差额计算；

（三）按照该用户正常月份的用电量减去窃电后的抄见电量。

按照前款规定仍不能确定的，窃电时间至少按180日计算，但最多不超过365日；生产经营用户每日至少按12小时计算，其他用户每日按6小时计算。

第八条
确定窃电金额的电价标准，按照国家或者省核定的当时当地的电价标准执行。

第九条
供电企业依法配备的用电检查人员，应当按划定的供电营业区范围，维护正常供用电秩序，进行用电检查。

用电检查人员进行用电检查，查处窃电行为时，不得少于两人，并须先出示工作证和用电检查证。被检查的用户不得拒绝。

检查中发现窃电行为应予处罚时，供电企业应当报告电力行政管理部门，由电力行政管理部门依照本条例第十二条的规定处理。

第十条 用电检查人员检查中发现用户涉嫌窃电的，可以采取下列措施：

（一）向有关当事人和证人调查，制作调查笔录；

（二）查阅、复印有关资料；

（三）采用录像、摄影等手段收集窃电的证据；

（四）查封窃电的装置；

（五）申请证据保全。

第十一条
经现场检查确认用户窃电的，供电企业应当予以制止，向其发出《制止窃电通知书》，并可以中止供电；同时应当报请电力行政管理部门依法处理。但是中止供电会导致用户生产设备造成重大损害或者给社会公共利益造成损害的除外。在对窃电者中止供电时，不得影响其他用户正常用电。

窃电者按所窃电量补交电费并承担违约责任后，供电企业即应当恢复供电。

用户对中止供电有异议的，可以自被中止供电之日起15日内向电力行政管理部门投诉；电力行政管理部门应当自接到投诉之日起7日内依法处理。

第十二条
对供电企业报送或者其他部门移送处理的窃电案件，电力行政管理部门应当在30日内按下列规定处理：

（一）窃电行为事实不清、证据不足的，予以撤销；

（二）窃电行为事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定；

（三）窃电行为情节严重，构成犯罪的，交司法机关处理。

第十三条
电力用户被窃电的，由窃电行为发生地的供电企业依照本条例的有关规定负责查处，并由电力行政管理部门依照本条例第十四条的规定对窃电者予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条
窃电行为不构成犯罪的，由电力行政管理部门责令窃电者停止违法行为、向供电企业交清电费；并处所窃电量的电费一倍以上五倍以下的罚款。

单位窃电的，除依照前款规定处理外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第十五条
违反本条例第三条第二款规定，胁迫、指使、教唆、协助他人窃电，或者向他人传授窃电方法，不构成犯罪的，由电力行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二千元以上一万元以下的罚款。

违反本条例第三条第三款规定，生产、销售、提供窃电装置的，由电力行政管理部门或者有关部门责令停止违法行为，没收违法所得、窃电装置和生产窃电装置的设备；并处一万元以上五万元以下的罚款。

第十六条
因窃电行为造成供用电设施损坏、导致发生大面积停电事故或者他人人身伤亡、财产损害的，窃电者应当依法承担民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条
拒绝、阻碍用电检查人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条
电力行政管理部门、供电企业在查处窃电行为工作中，违法行使职权，给当事人的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

电力行政执法人员和用电检查人员在查处窃电行为工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；造成民事损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本条例自2001年1月1日起施行。
内蒙古自治区地热资源管理条例
类别：地方性法规
发布机关：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-10-15 00:00:00
效力状态：已废止

内蒙古自治区地热资源管理条例

（2000年10月15日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一条  为了科学勘查、合理开发和有效保护地热资源，保障地热资源的可持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

第二条  在自治区行政区域内勘查、开采和利用、保护地热资源必须遵守本条例。

第三条  本条例所称地热资源是指由地质作用形成，蕴藏在地壳内或溢出地表的流温在25°Ｃ以上的地下热水、热汽水和温泉。

第四条  旗县级以上人民政府地质矿产行政主管部门和水行政主管部门按照各自的职责分工和本条例的规定，负责本行政区域内地热资源勘查、开发利用和保护的有关监督管理工作。

第五条  地热资源属于国家所有。各级人民政府要加强对本行政区域内地热资源的保护工作，维护地热资源的国家所有权，禁止任何单位和个人侵占、破坏地热资源。

第六条  勘查地热资源，必须向地质矿产行政主管部门申请登记，领取勘查许可证。

开采已探明的地热资源，由水行政主管部门办理取水许可证。

用于商业经营的，由地质矿产行政主管部门办理采矿许可证。

第七条  地热资源管理遵循统一规划、统一管理、科学开发、有偿使用、有效保护的原则。

第八条  地热资源的开发利用规划和年度使用计划，由自治区地质矿产行政主管部门会同自治区水行政主管部门制定，报自治区计划主管部门批准。

第九条  勘查地热资源应当按照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》缴纳探矿权使用费。

开采地热资源应当按照国务院《矿产资源开采登记管理办法》和《矿产资源补偿费征收管理规定》缴纳采矿权使用费和地热资源补偿费。

缴纳地热资源采矿权使用费和地热资源补偿费后，不再缴纳水资源费。

第十条  地热资源勘查实行统一的区块登记管理制度，每个勘查项目允许登记的最大范围为200个基本单位区块。

第十一条  勘查地热资源的出资人为探矿权申请人；合作、合资勘查的，探矿权申请人在合同中约定；国家出资勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人。

第十二条  申请地热资源探矿权的，应当按照国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》的规定办理登记手续。

第十三条  勘查地热资源，应当按照地热资源地质勘查规范的有关规定进行施工，并编写勘查报告、组织成果评审验收、汇交成果资料并进行储量登记。

第十四条  钻探地热勘查井、生产井，必须先向自治区地质矿产行政主管部门申请确定井位。

自治区地质矿产行政主管部门自收到确定井位申请书之日起三十日内，根据地热资源开发利用规划进行审批。同意申请井位的，核发地热施工批准书；不同意申请井位的，应当告知理由。

第十五条  申请确定地热勘查井、生产井井位时，应当提交下列资料：

（一）地热井位申请书。需说明井位申请单位、资金来源、钻井用途、计划钻井深度、拟取水层位及初步利用方案等。

（二）可行性研究报告。附1∶2000地热井平面图，需标明申请钻探地热井的位置、已有地热井（泉）位置及有关地热地质资料；在城市规划区内钻井的，还应当标明道路（街道名称）、市政工程及地下设施等。

（三）地热井单井设计书。井位审批部门同意地热井井位后，地质设计书由申请单位委托有资质的勘查单位编制，施工设计书由申请单位委托有资质的施工单位编制。

（四）勘查许可证。

第十六条  钻探地热井必须按照国家规定的技术方法和施工工艺进行施工，不得破坏地貌景观，不得影响已有可利用地热井和温泉的流量。

第十七条  地热井完工后，应当准备好各种资料，通知地质矿产行政主管部门组织验收，签发地热井验收评定书。

达到预期目的，取得25℃以上地热的地热井，经验收后，安装取水和计量设施；未获得可采地热的，予以封闭。

封闭地热井，应当按照自治区地质矿产行政主管部门批准的方案，在旗县级以上地质矿产行政主管部门的监督下实施。

第十八条  领取采矿许可证应提交下列资料：

（一）钻孔地质综合柱状图、测井曲线、井压、洗井、抽水、化验等资料；

（二）年度开采计划；

（三）综合利用规划及实施方案；

（四）施工批准书；

（五）验收评定书；

（六）取水许可证。

第十九条  地热资源开发利用，实行按计划审批开采量制度。

开采量指标每年由自治区地质矿产行政主管部门会同水行政主管部门，根据地热资源情况和开采单位的实际需要核定并下达。

开采许可不得超过年度计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。

在过量开采的区域，应当限量取水，并禁止新增地热开采井。

第二十条  开采地热资源，应当在核定的开采量指标内开采。

开发单位应当按规定向地质矿产行政主管部门报送地热资源的月开采量、水温、水位等资料。

地质矿产行政主管部门应当定期对开采情况进行监督管理。

第二十一条  开采地热资源，要加强地热资源的保护，提高地热资源的利用率和综合利用水平，防止污染热储层；地热弃水的排放要符合环境保护的规定，防止污染环境。已经造成污染的，应当按照环境保护的有关规定进行治理。

第二十二条  鼓励、支持开发单位利用热能消耗后的尾水，进行回灌。

进行地热采暖的，开发单位应当创造条件进行地热采暖弃水的人工回灌。

对按规定进行地热回灌的，可按百分之十五至百分之三十减收有关费用。

禁止用污水进行回灌。

第二十三条  报废地热井需报自治区地质矿产行政主管部门和水行政主管部门批准，用户要按批准的方案进行封堵。同时向发证机关办理采矿许可证、取水许可证注销登记手续。

第二十四条  转让地热田和地热生产井的探矿权和采矿权，执行国务院《探矿权采矿权转让管理办法》。

第二十五条  任何单位和个人，未取得勘查许可证擅自进行勘查工作或者未取得采矿许可证擅自开采地热资源的，拒不缴纳探矿权使用费、采矿权使用费和地热资源补偿费的，由旗县级以上人民政府地质矿产行政主管部门依照有关法律、法规的规定进行处罚。

第二十六条  违反本条例规定，超过批准开采限量取水的，由旗县级以上人民政府水行政主管部门责令改正；情节严重的，报旗县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证；未办理取水许可证的，责令停止取水。

第二十七条  违反本条例规定，有下列行为之一的，由旗县级以上人民政府地质矿产行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，处三万元以下罚款；情节严重的，建议发证机关吊销勘查许可证或者采矿许可证：

（一）未办理地热施工批准书擅自施工的；

（二）不按统一要求安装计量设施或者计量设施发生故障隐瞒不报的；

（三）无指标或者不按批准指标任意扩大开采量的；

（四）不按时报送开采计划和开采报表的；

（五）不按批准方案或者地热资源地质勘查规范施工的；

（六）未经批准擅自将其他钻井转为地热井开采地热资源的；

（七）擅自进行地热回灌造成危害的或者用污水进行回灌的。

第二十八条  当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十九条  旗县级以上人民政府地质矿产行政主管部门和水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条  本条例自公布之日起施行。

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湖南省基层法律服务所条例
类别：地方性法规
发布机关：湖南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-09-28 00:00:00
效力状态：已废止

湖南省基层法律服务所条例

> （2000年9月28日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）

第一条
为了规范基层法律服务所工作，满足城乡基层对法律服务的需求，根据本省实际，制定本条例。

第二条
本条例所称基层法律服务所，是指依法设立，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任，面向城乡基层提供法律服务的组织。

本条例所称基层法律服务工作者，是指依法取得执业证书，在基层法律服务所执业的人员。

第三条
基层法律服务所和基层法律服务工作者开展法律服务，应当遵守宪法和法律，坚持以事实为根据、以法律为准绳，恪守执业纪律和职业道德，维护当事人的合法权益和法律的正确实施。

基层法律服务所和基层法律服务工作者依法开展法律服务受法律保护。

第四条
县级以上人民政府司法行政部门指导、监督本行政区域的基层法律服务所工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当支持基层法律服务所工作。

第五条
基层法律服务所根据当地经济发展、法律服务需求和方便群众的原则设立。

第六条
基层法律服务所的名称，由该所所在地的县级行政区划名称、字号、法律服务所三部分组成。

基层法律服务所的字号，应当符合国家有关规定。

第七条 设立基层法律服务所应当具备下列条件：

（一）有符合规定的名称和章程；

（二）有三名以上专职基层法律服务工作者；

（三）有固定的执业场所和必要的开办资金；

（四）法律、法规规定的其他条件。

第八条
申请设立基层法律服务所，应当向县级人民政府司法行政部门提交下列文件：

（一）申请书；

（二）章程；

（三）基层法律服务工作者的身份证明和资格证明；

（四）执业场所使用证明和资信证明；

（五）省人民政府司法行政部门规定的其他文件。

第九条
县级人民政府司法行政部门应当自收到设立基层法律服务所的申请之日起十五日内出具意见，并报上一级司法行政部门审核。

设区的市或者自治州人民政府司法行政部门，应当自收到申报材料之日起三十日内作出准予设立或者不准予设立的决定；准予设立的，颁发司法部统一制作的执业证书，并报省人民政府司法行政部门备案；不准予设立的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十条
基层法律服务所变更名称、负责人、执业场所或者解散、撤销的，应当向原批准机关申请办理变更登记或者注销登记手续。

第十一条
基层法律服务所应当公开业务范围、收费标准和工作守则，建立健全统一收案、派案制度和财务制度。

第十二条
符合下列条件的人员，经全国统一考试合格，可以取得基层法律服务工作者资格：

（一）拥护宪法，遵守法律法规，享有选举权和被选举权；

（二）具有高中或者中专以上学历。

第十三条
符合本条例第十二条第（一）项条件并具备下列条件之一的人员，经省人民政府司法行政部门考核合格，可以取得基层法律服务工作者资格：

（一）具有法学本科以上学历的；

（二）具有法学专业大专学历，并从事法学教育、研究或者在国家机关专职从事法制工作满两年的；

（三）具有非法学专业大专以上学历，并从事法学教育、研究或者在国家机关专职从事法制工作满五年的。

第十四条
取得基层法律服务工作者资格并在基层法律服务所实习满一年或者具有律师资格、公证员资格的人员，可以向省人民政府司法行政部门或者其授权的下一级司法行政部门申请核发基层法律服务工作者执业证书。

第十五条 有下列情形之一的人员，不予颁发基层法律服务工作者执业证书：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）因故意犯罪受过刑事处罚的；

（三）被吊销律师、公证员、基层法律服务工作者执业证书的。

第十六条
基层法律服务所和基层法律服务工作者的业务范围，按照国家有关规定执行。

第十七条
基层法律服务工作者开展法律服务，可以依法向有关单位或者个人调查、收集与承办法律事务有关的证据材料。

第十八条 基层法律服务工作者开展法律服务，不得有下列行为：

（一）同时在两个或者两个以上基层法律服务所执业；

（二）私自接受委托或者收取费用；

（三）收受当事人的财物或者牟取其他不正当的利益；

（四）在同一案件中为双方当事人担任代理人；

（五）提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据；

（六）干扰司法机关、行政机关或者仲裁机构依法行使职权；

（七）向有关国家工作人员和仲裁人员行贿或者指使、诱导当事人行贿；

（八）泄露当事人的商业秘密或者个人隐私；

（九）泄露国家秘密；

（十）法律、法规禁止的其他行为。

第十九条
基层法律服务工作者接受委托后，无正当理由的，不得拒绝为委托人办理法律事务。

第二十条 基层法律服务工作者应当按照国家规定承担法律援助义务。

第二十一条
基层法律服务所和基层法律服务工作者应当自觉接受国家、社会和当事人的监督。

基层法律服务执业年检注册按照国家有关规定办理。

第二十二条
未取得基层法律服务所执业证书或者持已失效的执业证书开展基层法律服务的，责令停止执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

未取得基层法律服务工作者执业证书或者持已失效的执业证书，以基层法律服务工作者名义从事法律服务的，责令停止执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第二十三条
基层法律服务所违反本条例规定的，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令限期停业整顿，逾期不整顿或者经整顿后仍不合格的，吊销执业证书。

第二十四条
基层法律服务工作者违反本条例第十八条（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（八）项或者第十九条规定之一的，给予警告，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚。

基层法律服务工作者违反本条例第十八条（五）、（七）、（九）项规定之一的，吊销执业证书。

基层法律服务工作者违法执业，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

基层法律服务工作者被决定劳动教养或者因故意犯罪受刑事处罚的，应当吊销其执业证书。

第二十五条
本条例规定的给予警告、没收违法所得、罚款、停止执业、停业整顿的处罚，由县级以上人民政府司法行政部门决定；给予吊销执业证书的处罚，由批准颁发证书的司法行政部门决定。

第二十六条
基层法律服务工作者因违法执业或者因过错给当事人造成损失的，基层法律服务所应当承担赔偿责任。基层法律服务所赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的基层法律服务工作者追偿。

第二十七条
司法行政工作人员在基层法律服务监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本条例自2001年1月1日起施行。
济南市档案管理若干规定
类别：地方性法规
发布机关：济南市人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-10-26 00:00:00
效力状态：有效

济南市档案管理若干规定

> （2000年9月29日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过　2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

　　第一条　为了加强档案管理，有效地收集、保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本规定。

　　第三条　各级人民政府应当加强对档案工作的领导，做好档案保护、抢救、收集等工作，将所需经费列入财政预算，保证档案事业发展。

　　第四条　市、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企业事业单位和其他组织（以下统称单位）的档案工作实行统筹规划、组织协调、监督指导。

　　单位的档案机构或者专（兼）职档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属单位的档案工作进行检查和指导。

　　档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备档案管理专业知识。

　　第五条　单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，应当按照规定及时移交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人不得据为己有和拒绝归档。

　　档案工作人员工作变动时，应当对所保管的档案按照规定办理移交手续。

　　第六条　凡涉及本市的下列重大活动、重大事件，承办单位和其他有关单位应当及时收集、保管相关文件材料，在活动结束或者事件处理完毕后六十日内向同级档案行政管理部门办理档案登记：

　　（一）党和国家领导人的检查、视察、考察、指导工作，外国元首、政府首脑的参观、访问；

　　（二）我市承办的全国性、国际性会议和举办的重要经济、文化活动；

　　（三）地震、洪水等重大自然灾害和按照国家规定确定的重大事故、特大事故；

　　（四）其他重大活动、重大事件。

　　在前款规定的重大活动、重大事件中形成的题词、照片、录音、录像等材料，可以提前移交同级综合档案馆。

　　第七条　对确定为国家、省、市的重点建设工程，建设单位应当按照国家有关档案管理的规定及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案。建设工程竣工验收时，验收主管单位应当通知市档案行政管理部门和城市建设档案机构共同参与对建设项目档案的验收。验收合格的，按照国家有关规定移交建设项目档案；未经验收或者验收不合格的，按照档案管理的有关规定处理。

　　第八条　市、县（市、区）人民政府有关部门和单位应当建立健全名泉、名湖、名山、名园、古树名木和文物的档案。

　　第九条　综合档案馆可以为济南籍和曾经在济南工作过的具有一定影响的下列人员建立人物档案：

　　（一）获得国际组织荣誉称号的；

　　（二）中央党的机关和国家机关授予荣誉称号的；

　　（三）在科学技术领域做出突出贡献的；

　　（四）全国著名的社会活动家、文学家、艺术家、企业家、民间艺（匠）人等。

　　人物档案归国家所有。

　　第十条　市属和县（市、区）属机关、事业单位撤销、终止、合并、分立时，其档案按照下列规定处置：

　　（一）撤销、终止的，移交同级综合档案馆；

　　（二）合并的，可以向同级综合档案馆移交，或者经同级档案行政管理部门同意，也可以由合并后的单位分别单列全宗保管；

　　（三）分立的，原单位的档案应当作为一个全宗移交同级综合档案馆。经同级档案行政管理部门同意，可以由分立后承担原单位主要职能的单位单列全宗保管。

　　第十一条　国有企业资产与产权变动时，其原有的干部职工档案、会计档案按照国家有关规定处置，其他档案应当在政府有关部门和档案行政管理部门的监督指导下，除法律、法规另有规定外按下列规定处置：

　　（一）党群工作类、行政管理类档案向政府有关部门移交，或者寄存在综合档案馆；

　　（二）生产技术管理类、经营管理类档案由双方商定，可以移交接收方，也可以按照本条第（一）项的规定处置；

　　（三）基建类、设备仪器类档案，随其实体归属；

　　（四）产品类、科学技术研究类档案（含专利、商标、技术等）由双方协商处置。

　　本规定第十条规定以外的国有事业单位资产与产权变动时档案的处置，参照前款规定办理。

　　第十二条　资产与产权变动的国有企业、事业单位，在资产清理结束前，应当妥善保管全部档案资料及目录，不得丢失。

　　第十三条　鼓励个体工商户、科技示范户收集、保存生产经营活动中形成的档案资料。

　　第十四条　综合档案馆可以根据需要，对散存在社会上的反映社会政治、经济、科学、文化等活动及著名人士、名胜古迹、风土民情、地理地貌和历史上的重大事件及有保存价值的史志、圣旨、家（族）谱等不同载体的档案史料进行征集。

　　第十五条　鼓励捐赠档案史料。对捐赠档案史料的单位和个人，由综合档案馆载入捐赠名册并颁发证书。

　　第十六条　对有重要价值的档案史料，综合档案馆可以根据其价值征购或者收购，其费用由同级财政在预算内列支。

　　征购、收购和接受捐赠的档案史料归国家所有。

　　第十七条　单位和个人所有的档案，可以寄存在综合档案馆。寄存时，双方应当签订书面合同，明确其权利和义务。

　　第十八条　向档案馆移交、捐赠档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可以对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用意见，档案馆应当维护其合法权益。

　　第十九条　综合档案馆、专门档案馆、单位档案机构和档案工作人员应当采用先进技术，做好磁带、磁盘、光盘等电子文件及照片、缩微胶片、录音带、录像带等新型载体文件材料的收集、整理和保护工作。

　　第二十条　综合档案馆的档案信息中心应当逐步实行档案信息网络化管理。

　　县（市、区）综合档案馆应当向市综合档案馆报送档案目录。专门档案馆和单位档案机构，应当向同级综合档案馆报送档案目录。

　　第二十一条　综合档案馆、专门档案馆和单位档案机构应当根据社会需要，完善检索工具，编辑出版史料，开发档案信息资源，并根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定公布、开放档案，为社会利用档案创造条件、提供服务。

　　第二十二条　档案行政管理部门工作人员在执行公务时滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、失职渎职的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　本规定自公布之日起施行。
济南市农村成人教育若干规定
类别：地方性法规
发布机关：济南市人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-08-25 00:00:00
效力状态：有效

济南市农村成人教育若干规定

> （2000年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过　2000年8月25日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

　　第一条　为了加强和发展农村成人教育，提高农村劳动者素质，促进农村经济和社会发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的农村成人教育。

　　农村成人教育是对农民、回乡初高中毕业生、专业技术人员、基层干部、企业职工等农村从业人员（以下统称农村从业人员）进行的政治、经济、文化、科学技术、业务知识等方面的教育。

　　第三条　农村成人教育必须贯彻国家教育方针，坚持学用结合、按需施教、注重实效的原则，培养有理想、有道德、有文化、有纪律和懂技术、善经营、会管理的农村新型劳动者。

　　第四条　农村成人教育主要包括：

　　（一）扫除文盲教育；

　　（二）政治思想教育、文明道德教育、法律知识教育、少生优育教育、社会文化和健康生活教育；

　　（三）实用技术、岗位技能和科学知识的教育；

　　（四）商品生产、市场营销和经营管理等方面的教育；

　　（五）根据需要进行的学历教育。

　　第五条　各级人民政府应当将发展农村成人教育纳入国民经济和社会发展规划，有计划地实施农村成人教育，实行目标责任制。

　　第六条　市、县（市、区）成人教育行政管理部门负责本行政区域内农村成人教育工作的统一管理。

　　政府其他有关部门应当按照各自职责，做好农村成人教育工作。

　　第七条　农村从业人员根据需要，有权自主选择学习内容、学习方式，并应当依法履行接受成人教育的义务。

　　第八条　农村从业人员接受成人教育，经考试（考核）合格取得相应学历、技术资格等证书的，按照有关规定，在发放贷款、提供良种和推广先进技术等方面予以优先安排。

　　第九条　开展农村成人教育应当调动各方面的积极因素，因地制宜，实行多形式、多渠道、多规格办学。

　　第十条　县（市、区）设立农村成人中等专业学校，乡（镇）设立成人文化技术学校，应当按照国家和省规定的建校条件及审批程序设立。

　　成人文化技术学校可以在行政村设立农民文化技术教学点。

　　行政村可以设立农民文化技术学校。

　　第十一条　各级人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持行业、企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法投资兴办农村成人学校和培训机构。任何单位和个人不得侵犯办学者的合法权益。

　　第十二条　各级各类农村成人学校和培训机构教师与学生的比例和师资条件应当符合国家和省的规定。

　　第十三条　各级各类农村成人学校和培训机构，必须遵守有关法律、法规，建立健全思想政治工作制度、教学管理制度、学籍管理制度和财务管理制度，保证教育质量。

　　第十四条　各级各类农村成人学校的专职教师在专业技术职务评聘、晋级、调资、奖励和生活福利等方面，享受同级普通学校教师待遇。学校对兼职教师应当给予合理的报酬。

　　第十五条　各级人民政府鼓励城市教师、干部、科技工作者、工程技术人员志愿到农村从事成人教育。

　　第十六条　农村成人教育经费主要来源：

　　（一）从各级财政拨付的教育经费中按不低于百分之二的比例提取的经费；

　　（二）学校和培训机构自筹的资金；

　　（三）社会各界的捐赠；

　　（四）国家和省规定的其他经费。

　　农村成人教育经费专款专用，不得挪作他用。

　　第十七条　任何单位和个人未经物价部门批准取得收费许可证，不得向接受农村成人教育的人员收取费用。

　　第十八条　农村成人中等专业学校、成人文化技术学校用于教学的校舍、场地不得挪作他用。挪作他用的，由成人教育行政管理部门给予警告，责令限期改正。

　　第十九条　各级人民政府对在农村成人教育工作中取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。

　　第二十条　本规定自公布之日起施行。