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岳阳市政府投资建设领域反铺张浪费规定
类别：地方性法规
发布机关：岳阳市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-21 00:00:00
施行日期：2022-05-01 00:00:00
效力状态：有效

岳阳市政府投资建设领域反铺张浪费规定

> （2021年9月24日岳阳市第八届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过　2021年12月3日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一条　为了规范政府投资建设行为，反对建设领域中随意决策、高估冒算、超标准设计和装饰装修、超额补偿、违规变更、不按标准验收等行为造成铺张浪费，提高政府投资效益，根据法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　市、县（市、区）人民政府建立本级政府投资建设项目储备库，并进行动态管理。列入项目储备库的项目，应当符合国民经济和社会发展规划、相关领域专业规划和产业政策，并进行必要性和可行性论证。

政府投资建设项目实行年度计划管理，年度投资计划项目从储备库中选取。年度投资计划经市、县（市、区）人民政府审查通过后，提请同级人民代表大会审查批准。经批准的年度投资计划应当严格执行，确需调整的，由市、县（市、区）人民政府提请同级人民代表大会常务委员会审查批准。

市、县（市、区）人民政府应当将所属平台公司承担的具有公益性的建设项目，纳入项目储备库进行管理，并按照程序列入年度投资计划，按照本规定监督管理。

任何单位和个人不得审批没有进入年度投资计划的项目。

第三条　自然资源和规划部门应当提高国土空间规划的科学性与严肃性，防止因频繁调整造成重复投资、重复建设、随意拆建。

建设单位应当按照经济适用、因地制宜的原则，合理编制政府投资建设项目修建性详细规划，未经市、县（市）人民政府同意不得进行调整。

第四条　市政府投资建设项目应当坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算原则，实施全过程投资管控。

发展改革、财政部门应当根据职能分工加强投资估算、概算、预算评估审查，建立责任追究制度，防止建设资金浪费。

政府投资建设项目申请调整投资概算幅度超过原核定概算百分之十以上且超过市、县（市、区）人民政府规定金额的，由发展改革部门会同审计部门进行专项审计。

第五条　建设单位编制建设工程设计方案应当按照保证基本功能、节约资源、经济实用的原则，在初步设计、施工图设计阶段实行限额设计。

第六条　土地房屋征收与拆迁部门及建设单位应当深入勘察现场、精准测量征收面积、及时核定补偿安置总额，鼓励采用限额包干等合理方式核定征收与拆迁概算。

禁止违反程序、超标准补偿，禁止对违法建筑和超过批准期限的临时建筑予以补偿。

第七条　政府投资建设项目禁止边勘察、边设计、边施工，其配套设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

新建、改建、扩建的城市道路交付使用后五年内，大修的城市道路竣工验收后三年内，未经市、县（市、区）人民政府同意，不得挖掘道路进行铺设施工。

第八条　政府投资建设项目初步设计及概算批复后，应当严格执行，不得擅自增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准或者变更设计方案。

项目实施过程中，确需变更设计的，建设单位应当切实履行主体责任，会同勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关单位共同确认，发展改革、审计、财政部门依法进行监督，发现违法问题应当依法移送监察机关。

第九条　政府投资建设项目建成后，建设单位应当及时组织竣工验收，不得拖延验收时间，不得降低标准验收；竣工验收合格的，使用单位应当及时接收。

超过建设项目审定工期未组织竣工验收的，住房和城乡建设、交通、水利等主管部门可以约谈建设单位负责人。

第十条　市、县（市、区）人民政府采取措施对政府投资建设项目实行统一管理。

市、县（市、区）人民政府建立健全联席会议制度，每年对重大政府投资建设项目开展反铺张浪费联合督查。

政府法制部门、建设单位法制机构审查政府投资建设项目合同时，发现铺张浪费问题应当向有关单位移交。

住房和城乡建设部门对政府投资建设项目，应当制定监督方案，明确监督责任人员，按照相关规定实施全程监督，保障建设工程质量，避免出现豆腐渣工程。

发展改革部门应当加强对政府投资建设项目实施情况的监督检查，并进行后评价。财政部门应当加强对项目资金全过程绩效管理的实施监管。审计部门应当加强政府投资建设项目稽查与审计。

第十一条　市、县（市、区）人民政府和负有政府投资建设项目监督管理职责的单位及其工作人员，违反本规定，有下列行为之一的可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职处分：

(一)审批没有列入年度投资计划项目的；

(二)未按规定进行概算调整，造成较大浪费的；

(三)擅自实施工程变更，造成较大浪费的；

(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为造成重大损失的。

承担政府投资建设项目相关业务的参建单位及其从业人员进行串通违规操作、弄虚作假的，出具的成果报告严重失实的，或者造成项目质量低劣的，根据情节轻重，将其不良行为记入信用档案或者列入黑名单予以公布；造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第十二条　本规定自2022年5月1日起施行。

市人民政府应当在本规定施行之日起一年内制定具体实施办法。
漯河市黑臭水体防治条例
类别：地方性法规
发布机关：漯河市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-21 00:00:00
施行日期：2022-03-01 00:00:00
效力状态：有效

漯河市黑臭水体防治条例

（2021年10月28日漯河市第七届人民代表大会常务委

员会第四十二次会议通过 2021年11月27日河南省第

十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

第一条
为了预防和消除黑臭水体，防治水污染，保护和改善生态环境，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《河南省水污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内黑臭水体的预防、治理等活动，适用本条例。

本条例所称黑臭水体是指颜色明显异常或者散发浓烈气味的水体。黑臭水体的识别判定标准，按照国家和本省有关规定执行。

本条例未作规定的，适用有关法律、法规的规定。

第三条
市、县（区）人民政府应当加强对本行政区域内黑臭水体防治工作的领导，建立健全统筹协调、分级负责、信息共享等制度机制，实行河（湖）长制管理，制定防治方案，实施目标考核。

乡（镇）人民政府、街道办事处在县（区）人民政府领导和有关部门指导下，组织开展黑臭水体防治工作。

村（居）民委员会根据上级人民政府的要求，协助做好黑臭水体防治相关工作。

第四条 生态环境主管部门对黑臭水体防治实施统一监督管理。

财政、自然资源和规划、住房城乡建设、城市管理、水利、农业农村、畜牧等有关部门，根据本级人民政府确定的职责，依法做好黑臭水体防治相关工作。

公路边沟、未纳入河（湖）长制管理的人工水系等，由管理单位承担黑臭水体防治责任。

第五条
实行黑臭水体治理清单制度。市、县（区）人民政府应当定期组织生态环境、城市管理、水利、农业农村等有关部门对黑臭水体进行调查统计，按照黑臭水体名称、起止边界、所在区域、治理责任主体及责任人、治理达标时限等内容要求，编制黑臭水体治理清单，并向社会公布。

第六条
市、县（区）人民政府应当将黑臭水体防治和水体养护经费纳入本级财政预算。

鼓励采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，吸引社会资本参与黑臭水体防治和水体养护工作。

鼓励单位和个人通过捐赠、资助和志愿服务等形式参与黑臭水体防治和水体养护工作。

第七条
市、县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处以及有关部门应当加强黑臭水体防治相关法律法规和科普知识的宣传教育。

新闻媒体应当开展黑臭水体防治公益性宣传，提高公众保护环境和参与防治意识，并对违法行为进行舆论监督。

第八条
鼓励支持黑臭水体防治相关科学研究和创新，开展智能监管，推行清洁生产，推广应用黑臭水体防治先进技术、工艺、设备等。

第九条
从事餐饮、食品加工、洗车、汽车修理、建材冲洗、工程施工等经营项目的单位和个人，应当按照国家技术规范，建设相应的油水分离装置、沉淀池等污水预处理设施，并保持正常使用。

第十条 市、县（区）人民政府应当统筹规划建设污水管网和集中处理设施。

在污水管网覆盖区域内，污水应当排入污水管网进行集中处理。

在污水管网覆盖区域外，污水应当因地制宜采取控源截污、定期清运、资源化利用等措施进行处理，或者铺设临时性专用管道，将污水排入污水管网。

第十一条
市、县（区）人民政府应当统筹规划建设城镇雨水排放管网，实现雨污分流。

新建、改建、扩建城镇基础设施、居住区、商业区等建设项目，应当同步规划建设雨污分流设施。

城市老旧小区、乡（镇）人民政府所在地等尚未实现雨污分流的区域，应当加快推进雨污分流改造。

第十二条 禁止向雨水收集口、雨水管网排放污水、倾倒垃圾等废弃物。

违反前款规定的，由本级人民政府确定的有关执法部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告；逾期不改正或者造成严重后果的，对个人处二万元以上十万元以下罚款，对单位处十万元以上二十万元以下罚款。

第十三条 畜牧等有关部门应当加强对畜禽粪污资源化利用的指导和服务。

从事畜禽养殖经营活动应当及时对畜禽粪便、污水进行收集、贮存、清运等处置，实现粪污资源化利用，禁止将未经处置的畜禽粪便、污水直接排入环境。

违反本条第二款规定，将未经处置的畜禽粪便、污水直接排入环境的，由生态环境主管部门责令改正，处五千元以上五万元以下罚款。

第十四条
市、县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强城乡生活垃圾的清扫、收集、运输、处理等，推行生活垃圾、农作物秸秆资源化利用，防治城乡面源污染。

禁止向各类水体和干涸河道、坑塘、沟渠等丢弃、堆放生活垃圾、农作物秸秆等废弃物。

违反本条第二款规定的，由本级人民政府确定的有关执法部门责令停止违法行为，限期改正，消除污染，对拒不改正的个人处一百元以上五百元以下罚款，对单位处二万元以上二十万元以下罚款。

第十五条
市、县（区）人民政府应当定期组织生态环境、住房城乡建设、城市管理、水利、农业农村等有关部门，对河湖水体、人工水系等进行清淤、疏浚，清除沿岸垃圾和水面漂浮物，因地制宜开展生态化改造，恢复、增强自净功能。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期组织对坑塘、沟渠等进行清淤、疏浚，防治水体内源污染。

清淤底泥应当按照有关规定妥善处置，防止造成二次污染。

第十六条 对违反本条例的行为，任何单位和个人有权进行投诉、举报。

有关部门应当畅通投诉、举报渠道，对投诉、举报事项依法调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉、举报人。

第十七条
市、县（区）、乡（镇）人民政府、街道办事处以及有关部门，在黑臭水体防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条
违反本条例规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第十九条
漯河经济技术开发区、漯河市城乡一体化示范区、漯河市西城区管理委员会根据市人民政府授权，依照本条例负责辖区内的黑臭水体防治工作。

第二十条 本条例自2022年3月1日起施行。
阜新市农村垃圾治理条例
类别：地方性法规
发布机关：阜新市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-15 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效

**阜新市农村垃圾治理条例**

> （2021年10月27日阜新市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过
> 2021年11月26日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）

第一条
为了加强农村垃圾治理，促进宜居宜业美丽乡村建设，保障乡村振兴战略实施，加快农业农村现代化，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本市农村地区的生活垃圾、农业生产废弃物和建筑垃圾等农村垃圾的治理活动，适用本条例。

工业固体废物、危险废物等固体废物按照有关法律法规进行管理。

第三条
农村垃圾治理应当坚持政府主导、村民主体、社会参与、共同治理的原则，实行源头减量、综合利用、无害化处理。

第四条
市、县（含区，下同）人民政府应当加强对农村垃圾治理工作的领导，组织、协调、督促有关部门依法履行农村垃圾治理监督管理职责。

乡镇人民政府负责组织实施本行政区域内的农村垃圾治理工作。

村民委员会协助乡镇人民政府做好农村垃圾治理的相关工作，推动本村村民做好农村垃圾的分类、投放等工作。

第五条
市、县环境卫生行政主管部门负责指导、监督农村垃圾清扫、分类、投放、收集、运输、处理等工作。

市、县农业农村行政主管部门负责指导、监督农业生产废弃物综合利用等工作。

市、县生态环境行政主管部门负责指导、监督农村垃圾污染环境防治等工作。

发展改革、住房城乡建设、财政、自然资源、卫生健康、民政、商务、交通运输、水利、文化旅游、教育、市场监管、科技、公安、司法行政等部门以及供销社、工会、共青团、妇联等单位依据各自职责做好农村垃圾治理的相关工作。

第六条
市、县人民政府应当将农村垃圾治理工作纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。

第七条
市、县人民政府应当将农村垃圾治理专项资金纳入本级财政预算，实行专款专用。

鼓励和支持社会资本参与农村垃圾治理活动。

第八条
各级人民政府及其有关部门应当组织开展农村垃圾治理宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，培育节约适度、绿色低碳、文明健康的生产生活方式，养成共建宜居宜业美丽乡村的良好习惯。

市、县教育行政主管部门应当将农村垃圾治理知识纳入地方课程内容，指导幼儿园、中小学校开展农村垃圾治理社会实践活动。

工会、共青团、妇联等人民团体应当结合各自工作特点，组织开展农村垃圾治理知识宣传教育，推动社会参与农村垃圾治理活动。

第九条
市、县人民政府应当将农村垃圾治理工作情况纳入本级人民政府环境状况和环境保护目标完成情况年度报告，向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告。

第十条
市、县环境卫生行政主管部门应当会同农业农村、生态环境等行政主管部门编制农村垃圾处置体系规划，报本级人民政府批准后实施。

第十一条
市、县人民政府及其有关部门在编制国土空间规划和相关专项规划时，应当统筹农村垃圾转运、集中处置等设施建设需求，保障农村垃圾转运、集中处置等设施用地。

市、县人民政府自然资源行政主管部门应当将农村垃圾处置体系规划中确定的农村垃圾治理基础设施用地，纳入控制性详细规划，并依法向社会公布。

第十二条
市、县人民政府应当加强农村垃圾治理基础设施建设，逐步配置与农村垃圾治理需求相适应的清扫、投放、收集、运输、处理等设备。

第十三条
禁止将农村地区的生活垃圾、农业生产废弃物和建筑垃圾混合投放、混合收集、混合运输和混合处理。

农村地区的生活垃圾、农业生产废弃物、建筑垃圾中的有害垃圾应当单独分类、单独收集、单独运输、单独处理。

第十四条 禁止在农村地区随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧垃圾。

第十五条
市环境卫生行政主管部门应当制定农村生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处理设施、场所建设运行规范，发布农村生活垃圾分类指导目录。

第十六条
产生生活垃圾的村民、驻村单位和个人，应当按照农村生活垃圾分类指导目录在指定地点分类投放。

第十七条
环卫保洁人员应当将分类投放的生活垃圾分类收集至指定地点。乡镇人民政府应当将分类收集的生活垃圾分类运输到乡镇转运站或者垃圾处理场所分类进行处理。

鼓励和支持具备条件的单位通过投标等方式从事农村生活垃圾的清扫、收集、运输和处理。

第十八条
城乡结合部、人口密集的农村地区和其他有条件的地区，应当建立城乡一体的生活垃圾管理系统；其他农村地区应当因地制宜，就近就地妥善处理生活垃圾。

第十九条
在农村地区开展休闲、娱乐等活动产生的生活垃圾，应当分类投放到指定地点或者自行带走。

第二十条 畜禽养殖散养户应当保持村庄环境整洁，妥善处理畜禽养殖粪便。

畜禽养殖场、养殖小区、养殖专业户应当按照有关法律法规规定处理畜禽养殖废弃物。

第二十一条
市、县农业农村行政主管部门应当根据土地消纳能力，指导畜禽养殖散养户采取种养结合方式，通过堆沤肥还田等无害化处理措施，就地就近消纳利用畜禽粪便。

鼓励和支持企业采用先进或者适用技术，利用畜禽粪便生产有机肥。

第二十二条 禁止露天焚烧秸秆。

鼓励和支持农业生产者和企业对秸秆等进行饲料化、肥料化、燃料化、原料化、基料化等综合利用。

第二十三条
鼓励和支持农业投入品生产者和经营者采取押金返还、积分兑换、以旧换新等方式回收农业投入品包装废弃物和废旧农用薄膜。

第二十四条
在农村地区的工程施工单位，应当及时清运施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。

禁止违反规定向农村地区转移堆弃城市建筑垃圾。

第二十五条 市、县人民政府应当加强农村垃圾治理示范区建设。

鼓励和支持乡镇人民政府、村民委员会参与农村垃圾治理示范镇、示范村、示范街创建。

第二十六条
市、县人民政府应当建立和完善农村垃圾治理考评制度，并将考评结果纳入政府绩效考核体系。

美丽示范庭院、美丽乡村、文明村镇等创建活动，应当将农村垃圾治理成效纳入评选标准。

第二十七条
违反本条例规定，公职人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关依法给予政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条
违反本条例规定，在农村地区未在指定地点分类投放生活垃圾的，由环境卫生行政主管部门责令改正，情节严重的，对单位处五万元以上五十万元以下的罚款；对个人处二十元以上一百元以下的罚款。

违反本条例规定的其他行为，由环境卫生、农业农村、生态环境、公安等行政主管部门依据有关法律法规规定，按照各自职责，依法予以处罚。

第二十九条
本条例未对农村垃圾治理活动中的违法行为作出规定，法律法规已有规定的，从其规定。

第三十条 市人民政府可以根据本条例规定，制定农村垃圾具体管理办法。

第三十一条 本条例下列用语的含义：

（一）生活垃圾，是指农村日常生活中或者为农村日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、行政法规规定视为农村生活垃圾的固体废弃物。

（二）农业生产废弃物，是指农业生产活动中产生的废弃物。主要包括：农业投入品的包装废弃物、废弃农用薄膜、农作物秸秆、畜禽养殖粪便等。

（三）建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及村民、居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。

（四）畜禽养殖散养户，是指未达到养殖小区、养殖场规模以及辽宁省养殖专业户确认标准的，从事畜禽养殖活动的家庭或者个人。

第三十二条 本条例自2022年1月1日起施行。
塔什库尔干塔吉克自治县旅游促进条例
类别：地方性法规
发布机关：塔什库尔干塔吉克自治县人民代表大会
发布日期：2021-12-10 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效

塔什库尔干塔吉克自治县旅游促进条例

（2021年9月10日塔什库尔干塔吉克自治县第十七届人民代表大会第一次会议通过  2021年11月27日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

第一条  为了有效保护和科学利用旅游资源，优化旅游发展环境，促进旅游业高质量发展，依据《中华人民共和国旅游法》《新疆维吾尔自治区旅游促进条例》等有关法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。

第二条  本条例适用于自治县行政区域内促进旅游业发展的规划、引导与管理活动。

旅游活动涉及边境管理的，应当遵守有关法律、法规的规定。

第三条  促进旅游业发展应当坚持文旅融合，发挥高原、湿地、山川等自然资源和生态环境优势，突出人文历史、民俗风情、爱国护边等地域特色，充分挖掘红色旅游资源，建设中国国际高原风情旅游目的地。

第四条  自治县建立党委领导、政府统筹、部门联动的综合协调机制，定期召开联席会议，解决旅游业发展中的重大问题。

第五条  自治县人民政府应当将促进旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，加强对旅游业发展工作的组织领导，建立和完善促进旅游业发展的考核激励制度，推动旅游业成为战略性支柱产业。

乡（镇）人民政府应当配合有关部门做好促进旅游业发展的相关工作。

村民委员会、居民委员会（社区）应当协助有关部门做好促进旅游业发展的相关工作，教育、引导村（居）民遵守法律法规、提高文明素养。
第六条  文化和旅游主管部门负责促进旅游业发展工作的指导、协调、服务和监督。

发展和改革、财政、自然资源等有关部门在各自职责范围内，负责促进旅游业发展的相关工作。

第七条  文化和旅游主管部门应当对旅游资源进行普查、分类和评价，建立旅游资源数据库。

第八条  自治县人民政府、文化和旅游主管部门、旅游景区（点）应当依法编制文化和旅游发展规划、旅游专项规划、旅游景区（点）规划。

第九条  新建、改建、扩建旅游项目和旅游设施应当符合文化和旅游发展规划、旅游专项规划、旅游景区（点）规划，以及生态环境保护、文物保护、自然资源保护等法律、法规规定，并按照基本建设程序办理审批手续。

旅游项目开发建设，应当制定旅游资源开发保护和生态修复方案，并依法开展环境影响评价。

第十条  自治县人民政府应当以帕米尔高原自然景观和民俗文化为依托，培育四季多元主题旅游产品，建设精品旅游线路，打造生态旅游品牌。

第十一条  自治县人民政府应当建设红其拉甫边防爱国教育基地、时代楷模拉齐尼纪念馆等红色教育基地，打造护边守边红色旅游精品，弘扬爱国主义精神。

第十二条  自治县人民政府应当保护和挖掘传统特色文化，支持利用非物质文化遗产、历史文化遗迹等开发文化旅游产品。

鼓励依托非物质文化遗产项目、民间艺术、手工艺等开展民俗旅游。鼓励利用传统节日开展节庆旅游。            

第十三条  自治县人民政府应当完善医疗、康体、休闲等基础设施，推动旅游业与健康养生相结合，鼓励开发温泉养生、民族医药保健、康养医疗等旅游产品。

第十四条  自治县人民政府应当加强自驾游交通线路建设，合理布局观光停靠点、自驾车营地、房车营地，完善自驾游服务保障体系，为自驾旅游者提供道路指引、医疗救助、安全救援等服务。

鼓励发展汽车租赁业务，开发自驾游、自助游产品，建设自驾车、房车营地和服务驿站等设施。

第十五条  开展乡村旅游应当坚持守护原生态、传承原文态、留住原著民，实现生态、文态、业态和谐统一。

自治县人民政府应当加快推进乡村旅游建设，重点培育托格伦夏、瓦尔西迭等高原乡村旅游精品。

第十六条  自治县人民政府应当支持有条件的乡镇建设牧家乐、民宿旅游示范点。

鼓励农牧民依法利用承包经营的土地、林地、草场或者房屋等，采用投资入股、租赁等方式，与旅游企业合作，参与旅游经营。鼓励农牧民发展牧家乐、乡村酒店和特色民宿等乡村旅游项目。鼓励返乡大中专毕业生、专业技术人员等，参与或者开展乡村旅游经营。

第十七条  自治县人民政府应当支持开发具有高原特色的旅游商品，培育旅游特色商品品牌。

鼓励种植玛咖、雪菊、藜麦、鹰嘴豆、红花、黑枸杞、黑小麦、党参等高原农作物。鼓励发展高原泉水鸡、牦牛、高原鱼等养殖业。鼓励开发刺绣、民族服饰、挂毯、宝玉石等工艺品以及文创产品。

第十八条  自治县人民政府应当在游客集散中心、旅游服务中心设置专门的购物区域，景区（点）、旅游综合服务站、自驾车营地、高速公路服务区应当设立销售点，销售旅游商品。

鼓励社会资本投资建设特色商业旅游街区。

第十九条  自治县人民政府应当以帕米尔高原作为旅游品牌形象，建立县、乡、村三级景区旅游宣传联动机制，将旅游品牌形象宣传融入公益、文化娱乐等各种宣传活动。

鼓励使用帕米尔高原旅游品牌形象标识。鼓励旅游经营者开展多种形式的旅游宣传活动。

第二十条  自治县人民政府建设城市基础设施和公共服务设施，应当注重体现当地民族风情、地域特色等旅游元素，打造高原旅游城市风貌。

第二十一条  自治县人民政府应当将连接景区（点）的道路以及配套的停车场、加油站、服务站纳入城乡交通网统一建设。机场、汽车站等交通枢纽与主要景区（点）之间实现交通连接。

景区（点）应当合理设置符合环境卫生、安全保障、无障碍等要求的配套设施，按照标准建设旅游厕所，对已有厕所以及其他旅游服务设施逐步进行改造提升。

第二十二条  鼓励旅游经营者建立和运用电子商务平台，实现宣传、查询、预定、支付、评价等在线服务功能。

鼓励金融机构在景区（点）、宾馆、旅游购物点等游客较为集中的区域安装金融服务自助设备。

第二十三条  自治县人民政府应当建立假日旅游预警制度和旅游警示信息发布制度。

旅游高峰期间，公安交通管理、交通运输等部门应当加强通往主要景区（点）车辆的疏导，维护交通秩序。

第二十四条  自治县人民政府应当加强对旅游安全的监督检查，将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游风险预警机制和旅游突发事件应急救援体系。

第二十五条  文化和旅游主管部门应当建立健全旅游投诉举报机制，对接到的投诉举报，应当及时依法处理，并将处理结果告知投诉者。

第二十六条  自治县人民政府应当加强对旅游综合治理工作的组织领导，建立由文化和旅游、发展和改革、公安、交通运输、市场监督、城市管理等部门参与的旅游联合执法机制，依法开展旅游市场综合监管，查处违法、违规经营行为，维持旅游管理秩序。

第二十七条  违反本条例规定，应当承担法律责任的行为，依照《中华人民共和国旅游法》及相关法律、法规的规定执行。

第二十八条  本条例自2022年1月1日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：南京市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-10 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效


南京市人民代表大会常务委员会

关于加强跨市域轨道交通运营和执法
管理若干问题的决定
（2021年10月19日南京市第十六届人民代表大会常务

委员会第三十三次会议通过  2021年12月2日江苏省第

十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）
为了统筹跨市域地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统（以下简称轨道交通）的运营和执法管理，推进南京都市圈一体化建设，根据相关法律、法规，南京市人民代表大会常务委员会会同镇江等南京都市圈相关城市的人民代表大会常务委员会共同研究，特作如下决定： 

一、本市行政区域内跨市域运行的轨道交通，其列车车厢内部的运营安全、设施容貌、环境卫生、乘车秩序等管理，适用本决定。
二、跨市域轨道交通的运营和执法管理，应当遵循协调统一、联动共治、依法管理、安全运营的原则。
三、本市人民政府会同南京都市圈相关城市人民政府联合建立协调机制，研究解决跨市域轨道交通运营和执法管理中的重大问题，开展信息共享、执法协同、跨市域突发事件应急处置合作等工作，推动区域共同治理。
四、本市人民政府与跨市域轨道交通所在地设区市人民政府共同确定的轨道交通经营单位，根据本决定授权，行使轨道交通列车车厢内运营安全、设施容貌、环境卫生、乘车秩序等相应管理权限，并在授权范围内实施行政处罚。
五、禁止携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性以及其他可能危及人身和财产安全的危险物品进入列车车厢。
禁止携带的物品目录由相关城市的行政主管部门共同协商、依法确定后予以公告，并由轨道交通经营单位在车站显著位置公示。
六、禁止下列损害轨道交通列车设施设备和影响运营安全的行为：
（一）擅自操作列车车厢内有警示标志的按钮、开关装置，非紧急情况下动用应急或者安全装置；
（二）损坏和干扰机电设备、电缆、通信信号系统；
（三）阻碍车门关闭，强行上下车；
（四）其他损害轨道交通列车设施设备和影响运营安全的行为。
七、在轨道交通列车车厢内，禁止下列影响轨道交通公共场所和设施容貌、环境卫生、运营秩序的行为：
（一）未经轨道交通经营单位同意，派发印刷品或者从事销售活动；
（二）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；
（三）堆放杂物；
（四）吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物；
（五）乞讨、卖艺、躺卧、捡拾废旧物品；
（六）在列车车厢内饮食；
（七）使用燃油、燃气类以及体积或者重量超过乘客守则规定的轮椅车等代步车；
（八）携带充气气球、自行车（含折叠式自行车）；
（九）携带活禽和猫、狗等宠物以及其他可能妨碍轨道交通运营的动物，盲人携带导盲犬除外；
（十）使用滑轮鞋、滑板等；
（十一）其他影响轨道交通列车车厢内公共场所和设施容貌、环境卫生、运营秩序的行为。
八、违反本决定第五条、第六条规定的，轨道交通经营单位有权对行为人进行劝阻和制止；造成损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、违反本决定第七条第一项至第三项规定的，由轨道交通经营单位责令改正，可以对单位处以二百元以上一千元以下罚款，对个人处以三十元以上二百元以下罚款。
违反本决定第七条第四项至第十项规定的，由轨道交通经营单位责令改正，可以处以警告或者二十元以上一百元以下罚款。
十、本市行政区域内轨道交通的规划、建设等其他活动，以及车站、隧道、轨道等非列车车厢区域内的活动，其监督管理适用《南京市轨道交通条例》。
十一、本决定自2022年1月1日起施行。

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毕节市献血条例
类别：地方性法规
发布机关：毕节市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-09 00:00:00
施行日期：2022-01-10 00:00:00
效力状态：有效

毕节市献血条例

> （2021年8月23日毕节市第二届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过
> 2021年11月26日贵州省第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

第一条
为了保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，弘扬社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国献血法》《贵州省献血条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本条例适用于本市行政区域内献血、采血、供血、用血、输血等活动及其管理工作。

第三条
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿无偿献血。既往无献血反应、符合健康检查要求的多次献血者主动要求再次献血的，年龄可以依法适当延长。

第四条
市、县级人民政府负责统筹协调无偿献血工作，下设献血办公室在卫生行政主管部门，负责日常工作。

市级建立中心血站，县级可以依法建立中心血库。市中心血站对县中心血库业务进行工作指导和统筹。

第五条
市、县级人民政府应当根据本辖区人口分布、医疗机构建设发展趋势、中心血站、中心血库采供血实际情况，制定年度献血计划并协调相关职能部门组织实施。制定突发公共安全事件、及时用血动员和组织公民紧急参加无偿献血预案。

第六条
市、县级人民政府应当加强无偿献血工作经费的投入，按照采供血的规定配齐采供血工作人员及设备。

第七条
鼓励引导成立志愿者献血队伍。市、县应当建立稀有血型献血者队伍、成分血献血者队伍。中心血站、中心血库应当加强对献血队伍的指导，保障紧急情况时临床用血。

第八条
市、县级人民政府卫生行政主管部门监督管理本行政区域内的献血工作，确保血液质量及用血安全。

市、县级人民政府的献血办公室具体负责本行政区域内献血计划的实施及献血的组织、动员等日常管理工作。

各级红十字会依法参与、推动献血工作。

第九条
国家机关、军队、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会，应当动员和组织本单位或者本居住区的健康适龄公民无偿献血。

现役军人献血的动员和组织办法，按照军队有关规定执行。

第十条 每年2月为公职人员无偿献血月。

鼓励行业协会、商会选择有行业特色、纪念意义的时间作为本行业的无偿献血月。

第十一条
县级人民政府应当建设不少于1个爱心献血屋，根据需要设置流动采血车停车点。

第十二条
中心血站、中心血库应当免费按照国家规定的标准对献血者进行健康检查，按照国家有关规定进行血液采集、检测、制备及储存发放。中心血站、中心血库应当提供配送血服务。

中心血站、中心血库应当科学制定采供血计划，根据医疗机构临床用血需要，血液包装规格应当多样化并符合国家规定，避免用血浪费。

第十三条
献血者献全血每次采集血液量一般为200毫升、300毫升，最多不得超过400毫升，两次采集间隔期不少于6个月。

捐献造血干细胞者，一次按捐献全血400毫升计算。

成分血的献血量、献血间隔时间按照国家有关规定执行。

第十四条
公民临床用血时，应当交付用于血液采集、储存、分离、检验等成本费用。具体收费标准按照国家有关规定执行。收费标准、费用支出应当公示。

无偿献血者本人临床用血时，按所献血量免交前款规定的费用，累计献血400毫升以上的可终身无限量免费享用所需血液。

无偿献血者的配偶、子女、父母临床用血时，按所献血量免费用血。

造血干细胞捐献者本人临床用血时，免交前款规定的费用。捐献者本人终生无限量免费享用所需血液，造血干细胞捐献者配偶、子女、父母可以按照造血干细胞捐献者所捐献次数每次累计享受400毫升的免费用血。

第十五条
享受优惠用血者临床用血后，凭无偿献血证、造血干细胞捐献者荣誉证书、献血者和用血者有效身份证件、亲属关系有效证明及医院收费票据、用血清单、居民基本医疗保险住院结算单、住院费用清单等在用血医疗机构或采供血机构办理报销临床用血费用。

第十六条
临床用血费用主要用于血液采集、储存、分离、检验等工作，结余部分可以用于血站建设、采供血设备、耗材购置费用。

第十七条
医疗机构应当加强、规范用血管理，积极推广临床用血新技术，促进临床合理用血，保障用血安全。

第十八条
医疗机构应当制定临床用血计划，制定年度用血计划，建立用血申请、审批、评价和公示制度，定期开展对医务人员的相关培训，加强临床用血管理，不得浪费和滥用血液。

医疗机构应当使用由卫生行政主管部门指定的血站提供的血液，结合临床用血需要自行储存适量血液，做到科学、合理、计划用血，积极推行成分输血，指导择期手术的患者自身储血，不得浪费和滥用血液。

医疗机构之间临床用血可以按照规定在保障安全基础上相互调节余缺，流转情况报市中心血站备案。

第十九条
符合下列情形之一的，县级以上人民政府、红十字会可以按照国家和省的有关规定给予表彰和奖励：

（一）公民无偿献血量累计1000毫升以上或者捐献造血干细胞一次以上的；

（二）在献血宣传、教育、组织动员以及采供血、临床用血工作中成绩显著的单位和个人；

（三）对献血事业捐赠或者作出特殊贡献的单位和个人；

（四）以其他形式为推动无偿献血事业作出突出贡献的。

第二十条
献血者献血后，中心血站、中心血库应当依法颁发《无偿献血证》或建立献血者《电子献血证》，发给献血宣传品。

公民无偿献血、捐献造血干细胞的，每次可以享受3天休假，有关单位可以给予误餐、交通费等补贴，具体标准由市人民政府制定。

第二十一条
在本市获得市级及以上无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖、无偿献血志愿服务奖的个人，可以凭相关证件在本市辖区内免费游览旅游景区等场所，到公立医疗机构就诊免交挂号费，免费乘坐城市公交。

第二十二条
本市大中专院校学生参加无偿献血或者成功捐献造血干细胞的，由市人民政府制定奖励办法给予奖励。

第二十三条
市卫生行政主管部门应当建立全市统一的无偿献血工作信息平台，连通市、县级卫生行政主管部门、采供血机构和临床用血医疗机构，实现采供血安全监督、医疗临床用血调配、临床用血费用返还及应急用血管理信息化。

第二十四条
使用虚假证明文件骗取无偿献血奖励和优惠待遇的，由原批准机关撤销相关荣誉、收回证书，追回其所获奖励及相关经济利益，并依法追究相关单位和个人的责任。

第二十五条
相关主管部门及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十六条 本条例自2022年1月10日起施行。
镇江市人民代表大会常务委员会关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：镇江市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-09 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效


镇江市人民代表大会常务委员会

关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理

若干问题的决定

（2021年10月27日镇江市第八届人民代表大会常务
委员会第三十七次会议通过  2021年12月2日江苏省第
十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

为了统筹跨市域地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统（以下简称轨道交通）的运营和执法管理，助推南京都市圈一体化建设，根据相关法律、法规，镇江市人民代表大会常务委员会会同南京市人民代表大会常务委员会研究，特作如下决定： 

一、本市行政区域内跨市域运行的轨道交通，其列车车厢内部的运营安全、设施容貌、环境卫生、乘车秩序等管理，适用本决定。

二、跨市域轨道交通的运营和执法管理，应当遵循协调统一、联动共治、依法管理、安全运营原则。

三、本市人民政府会同南京市人民政府联合建立协调机制，研究解决跨市域轨道交通运营和执法管理中的重大问题，开展信息共享、执法协同、跨市域突发事件应急处置合作等工作，推动区域共同治理。

四、本市人民政府与南京市人民政府共同确定的轨道交通经营单位，根据本决定授权，行使轨道交通列车车厢内运营安全、设施容貌、环境卫生、乘车秩序等相应管理权限，并在授权范围内实施行政处罚。

五、禁止携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性以及其他可能危及人身和财产安全的危险物品进入列车车厢。

禁止携带的物品目录由相关城市的行政主管部门共同协商、依法确定后予以公告，并由轨道交通经营单位在车站显著位置公示。

六、禁止下列损害轨道交通列车设施设备和影响运营安全的行为：

（一）擅自操作列车车厢内有警示标志的按钮、开关装置，非紧急情况下动用应急或者安全装置；

（二）损坏和干扰机电设备、电缆、通信信号系统；

（三）阻碍车门关闭，强行上下车；

（四）其他损害轨道交通列车设施设备和影响运营安全的行为。
七、在轨道交通列车车厢内，禁止下列影响轨道交通公共场所和设施容貌、环境卫生、运营秩序的行为：

（一）未经轨道交通经营单位同意，派发印刷品或者从事销售活动；

（二）随意涂写、刻画、张贴或者悬挂物品；

（三）堆放杂物；

（四）吸烟，随地吐痰、便溺、吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物；

（五）乞讨、卖艺、躺卧、捡拾废旧物品；

（六）在列车车厢内饮食；

（七）使用燃油、燃气类以及体积或者重量超过乘客守则规定的轮椅车等代步车；

（八）携带充气气球、自行车（含折叠式自行车）；

（九）携带活禽和猫、狗等宠物以及其他可能妨碍轨道交通运营的动物，盲人携带导盲犬除外；

（十）使用滑轮鞋、滑板等；

（十一）其他影响轨道交通列车车厢内公共场所和设施容貌、环境卫生、运营秩序的行为。

八、违反本决定第五条、第六条规定的，轨道交通经营单位有权对行为人进行劝阻和制止；造成损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、违反本决定第七条第一项至第三项规定的，由轨道交通经营单位责令改正，可以对单位处以二百元以上一千元以下罚款，对个人处以三十元以上二百元以下罚款。

违反本决定第七条第四项至第十项规定的，由轨道交通经营单位责令改正，可以处以警告或者二十元以上一百元以下罚款。

十、本决定自2022年1月1日起施行。
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常德市养犬管理条例
类别：地方性法规
发布机关：常德市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-09 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效

常德市养犬管理条例

> （2021年10月28日常德市第七届人民代表大会常务委员会第四十三次会议通过　2021年12月3日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）

第一条　为了加强养犬管理，保护公民的身体健康和人身安全，维护社会管理秩序，促进社会文明和谐，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　养犬按照严格管理区和一般管理区实行分区域管理制度。严格管理区包括城市和县城的建成区，以及县级以上人民政府划定的其他区域。严格管理区以外为一般管理区。

第三条　市、县（市、区）人民政府领导本行政区域内养犬管理工作，建立部门协调、信息共享、联合执法工作机制和犬只疫情监测网络、投诉举报平台，将养犬管理所需工作经费列入本级财政预算。

县（市、区）人民政府应当自本条例施行之日起一年内设立适当规模的犬只收容救助场所。

第四条　公安机关主管本行政区域内的养犬管理工作。

城市管理和综合执法部门负责查处犬只饲养、经营过程中影响市容环境卫生的行为，指导和监督公共场所设置犬只禁入标识。

农业农村部门对犬只免疫工作进行监督管理，负责犬只免疫接种机构和饲养、经营、收容救助、无害化处理等场所防疫的监督管理。

第五条　乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区流浪犬控制和处置、犬只尸体收集和处理工作；组织指导居民委员会、村民委员会做好本辖区养犬基础数据统计、养犬纠纷调解等工作。

居民委员会、村民委员会协助开展养犬管理工作，引导、督促养犬人规范犬只饲养行为。

物业服务人协助开展依法养犬、文明养犬宣传和纠纷调解、养犬信息报送等工作。

第六条　幼犬出生三个月后的三十日内，养犬人、犬只经营者应当为犬只接种狂犬病疫苗。首次免疫接种后，应当按照疫苗注明的免疫有效期定期加强免疫。

犬只免疫接种机构应当如实记录包括疫苗品种、接种日期、免疫有效期、接种人员等免疫接种信息，发放犬只免疫证明，将免疫接种信息及时报送公安机关、农业农村部门，并于犬只免疫有效期满十五日前，提示养犬人、犬只经营者及时为犬只加强接种狂犬病疫苗。

第七条　严格管理区禁止饲养、经营烈性犬、大型犬。禁止饲养、经营犬只的品种名录，由市公安机关会同市农业农村部门制定。

严格管理区内饲养犬只的，每户限养一只，残疾人饲养扶助犬除外。饲养犬只繁殖幼犬超过限养数量的，养犬人应当自幼犬出生之日起三个月内，将超出限养数量的犬只转让他人或者送交犬只收容救助场所。

本条例施行前已经在公安机关依法办理登记的超过限养数量的犬只，可以继续饲养，但禁止饲养的犬只除外。

第八条　严格管理区内饲养犬只的，应当向公安机关申请办理养犬许可登记。申请办理养犬许可登记，应当具备下列条件：

（一）申请人具有完全民事行为能力；

（二）持有有效的犬只免疫证明；

（三）饲养品种、数量符合本条例要求；

（四）申请人在严格管理区有住所；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第九条　养犬人申请养犬许可登记，应当登录公安机关养犬管理平台，上传相关信息。符合条件的，公安机关予以许可登记，发放养犬许可登记证和犬牌，植入电子芯片或者录入生物识别信息；不符合条件的，不予许可登记并说明理由，告知养犬人自行处置犬只或者送交犬只收容救助场所。

养犬许可登记信息变更的，养犬人应当在十五日内依法向公安机关申请变更登记。

犬牌遗失、损毁的，养犬人应当及时向原登记机关申请补发。

犬只免疫有效期满未接种的，由公安机关注销养犬许可登记。

第十条　携带外来犬只进入本市行政区域的，应当持有犬只免疫证明或者动物检疫合格证明。

禁止携带烈性犬、大型犬进入严格管理区。

第十一条　养犬人饲养犬只，不得有下列行为：

（一）放任犬只影响交通安全和交通秩序；

（二）放任犬只损毁公共设施、破坏市容环境卫生；

（三）占用楼道等住宅公共区域饲养犬只；

（四）遗弃、虐待犬只；

（五）法律、法规、规章规定的其他禁止行为。

第十二条　除残疾人携带扶助犬外，禁止携带犬只进入以下公共区域：

（一）机关和事业单位办公区、学校教学区、学生宿舍区和食堂、幼儿园、托儿所、未成年人校外教育培训场所、医院（动物诊疗机构除外）等公共区域；

（二）博物馆、展览馆、青少年宫、音乐厅、图书馆、影剧院等公共文化娱乐场所；

（三）举办重大活动的管控区域；

（四）公共汽车、火车、客船等客运公共交通工具和候车室、候机室、候船室等候客场所；

（五）法律、法规、规章规定禁止进入的其他场所。

前款规定以外的其他场所，场所管理人可以设置明显标识，禁止携犬进入。

第十三条　严格管理区内养犬人携带犬只出户，应当遵守下列规定：

（一）在犬只颈部佩戴公安机关发放的犬牌；

（二）用两米以内的犬绳或者犬链牵领犬只；

（三）在楼道、电梯及其他人员密集场所，怀抱犬只、收紧犬绳，或者为犬只佩戴嘴套；

（四）即时清理犬只排泄的粪便；

（五）法律、法规、规章的其他规定。

第十四条　犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，伤人犬只由公安机关收容。

第十五条　单位和个人发现流浪犬只，可以将其送交犬只收容救助机构或者向所在地乡镇人民政府、街道办事处报告。

犬只收容救助机构对收容的犬只，自接受之日起十五日内能查明养犬人的，应当立即通知养犬人认领，养犬人应当承担犬只收容期间所产生的相关费用；无法查明或者逾期无人认领的，视为弃养犬只；收容的犬只，可以由符合条件的养犬人领养。

第十六条　违反本条例规定，未经公安机关许可登记在严格管理区饲养犬只的，由公安机关责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，没收犬只，并处五百元以上二千元以下罚款。

第十七条　违反本条例规定，在严格管理区饲养犬只超出限养数量的，由公安机关责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，没收超出限养数量的犬只，并处每只五百元的罚款。

违反本条例规定，繁殖幼犬超出限养数量不在期限内安置的，按照前款规定处理。

第十八条　违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以下罚款：

（一）在严格管理区携带犬只外出，不按规定佩戴犬牌、使用犬绳或者犬链，或者携带犬只乘坐电梯未采取防护措施的；

（二）携带犬只进入本条例规定禁止进入的区域的；

（三）携带外来犬只进入本市行政区域不能提供免疫证明或者动物检疫合格证明的；

（四）携带烈性犬、大型犬进入严格管理区的。

违反本条例规定，养犬人遗弃犬只的，由公安机关处五百元以上二千元以下罚款，并吊销养犬许可登记，五年之内不予许可养犬。

违反本条例规定，养犬人虐待犬只的，由公安机关处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，没收犬只，并吊销养犬许可登记，五年之内不予许可养犬。

第十九条　违反本条例规定，养犬人在严格管理区携犬出户未及时清理犬只粪便的，由城市管理和综合执法部门责令改正，给予警告，并处二百元以下罚款。

第二十条　常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区的管理委员会和桃花源风景名胜区管理局，依照本条例做好辖区内养犬管理工作。

第二十一条　军事机关、公安机关、应急管理部门以及动物园、专业表演团体、科研机构等单位因特定用途饲养犬只的，不适用本条例。

第二十二条　本条例自2022年1月1日起施行。
烟台市芝罘岛生态环境保护条例
类别：地方性法规
发布机关：烟台市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-07 00:00:00
施行日期：2022-01-01 00:00:00
效力状态：有效

烟台市芝罘岛生态环境保护条例

> （2021年10月28日烟台市第十七届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过
> 2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）

第一条
为了保护芝罘岛及其周边海域的生态环境，科学合理利用岛上自然资源，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本条例适用于芝罘岛及其周边海域生态环境保护、开发利用以及相关管理等活动。

芝罘岛岛屿范围为东侧、北侧、西侧以海岸线为界，南侧至芝罘岛立交桥北端，面积约13.8平方公里；周边海域范围为芝罘岛海岸线外延1公里。

第三条
芝罘岛生态环境保护应当遵循保护优先、科学规划、合理开发、综合治理的原则。

第四条
市人民政府统一领导芝罘岛生态环境保护工作，建立生态保护体制机制，具体办法由市人民政府组织制定实施。

芝罘区人民政府是芝罘岛生态环境保护的责任主体，按照管理权限具体负责组织实施保护和修复治理工作，负责制定生态保护和可持续发展的政策措施，保障岛上居民生产生活。

芝罘岛街道办事处应当按照市、芝罘区人民政府的要求做好芝罘岛生态环境保护的相关工作。

第五条　发展改革、公安、民政、财政、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城管、农业农村、海洋发展和渔业、文化和旅游等部门按照各自职责，负责芝罘岛及其周边海域生态环境保护工作。

第六条
市、芝罘区人民政府应当加强对芝罘岛生态环境保护的宣传教育工作，普及生态环境保护科学知识。

对在芝罘岛生态环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，市、芝罘区人民政府按照有关规定给予表彰奖励。

任何单位和个人都有保护芝罘岛生态环境的义务，并有权对破坏生态环境的违法违规行为进行劝阻、制止和举报。

第七条　市、芝罘区人民政府应当科学规划岛上建筑风格、园林绿化、景观照明、街道界面、户外广告等，优化人居环境，保持岛上风貌，维护生态平衡。

第八条
市、芝罘区人民政府应当采取措施，保护芝罘岛自然资源、自然景观以及历史、人文遗迹等。

第九条
严格保护芝罘岛自然岸线，保持芝罘岛岛屿形状和风貌，禁止开山、取土、采石、炸礁等破坏生态的活动，禁止建设风力发电项目，维护芝罘岛与周边岛屿生态系统的完整性。

第十条
严格控制芝罘岛近海养殖规模，鼓励和推动深海养殖，科学建设海洋牧场，发展生态渔业。

从事海水养殖的单位、个人应当科学确定养殖密度，合理投饵、施肥和使用药物；采取有效措施防止污染物、废弃物进入海域，并负责及时清除使用范围内的生活垃圾和固体漂浮物。

第十一条
芝罘岛的建设应当对土地资源、水资源以及能源状况进行调查评估，依法进行环境影响评价。

第十二条　严格控制芝罘岛建设用地规模、建设项目类型、建筑高度和建筑体量，合理布局城市空间和天际线，保持山、城、海、岛之间的景观通达性。

对海岸线周边生态空间实施严格的用途管制措施，实施海岸建筑退缩线制度。

第十三条
减少芝罘岛工业用地规模。支持岛上企事业单位和其他生产经营者，依照有关规定转产、搬迁、关闭。

第十四条
严格保护芝罘岛沿海防护林，不得擅自缩小林地面积；拆除沿海防护林地内违章建筑物，及时补种苗木。

第十五条
严禁芝罘岛地下水开采，已有的地下水取水工程或者设施，按照有关规定限期封闭。

第十六条
严格保护野生动植物，防止外来物种入侵，保持芝罘岛动植物的原生性和多样性。

第十七条
完善市政管网建设，污水集中收集，处理达标后排放。禁止在依法划定的排污区范围外设置排污口或者排污暗管，禁止污水直接排海。

第十八条
芝罘区人民政府应当统筹规划，合理设置岛上垃圾收集、转运、处置设施，对生活、建筑等垃圾以及养殖废弃物进行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。

第十九条 禁止在芝罘岛私建坟墓。现有坟墓应当按照有关规定逐步迁出。

第二十条
市、芝罘区人民政府应当加强对芝罘岛生态环境保护工作的监督，建立健全芝罘岛生态环境保护与修复长效机制。

第二十一条
严格落实管控要求，对林木植被、山体、自然岸线等进行重点监管，组织开展对破损裸露山体、受损海岸线的生态治理，恢复地形地貌。

第二十二条　加大对芝罘岛自然损坏的生态环境修复治理的投入力度，将修复治理资金纳入年度预算，鼓励通过多种方式筹集生态保护资金。

第二十三条
对损坏的生态环境，修复治理责任人应当编制修复治理方案，依法进行修复治理。

第二十四条
违反本条例规定，非法改变、破坏山体、自然岸线的，由有关行政机关责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，处二十万元以上五十万元以下罚款。

第二十五条
违反本条例规定，国家工作人员在芝罘岛生态环境保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究责任。

第二十六条 本条例自2022年1月1日起施行。
烟台市燃放烟花爆竹管理条例
类别：地方性法规
发布机关：烟台市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-12-08 00:00:00
施行日期：2021-12-08 00:00:00
效力状态：有效

烟台市燃放烟花爆竹管理条例

> （2016年12月28日烟台市第十六届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过
> 2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准
> 2017年1月18日烟台市人民代表大会常务委员会公告公布施行
> 根据2021年10月28日烟台市第十七届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过
> 2021年12月3日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准的《烟台市人民代表大会常务委员会关于修改〈烟台市燃放烟花爆竹管理条例〉的决定》修正）

第一条
为了加强燃放烟花爆竹管理，保障公共安全和人身、财产的安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内燃放烟花爆竹及其监督管理活动，适用本条例。

第三条 本市燃放烟花爆竹管理分为禁止燃放区和一般管理区。

第四条 禁止燃放区范围内，禁止销售、储存、燃放烟花爆竹。

禁止燃放区为：

（一）芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、蓬莱区、烟台经济技术开发区、烟台高新技术产业开发区、长岛海洋生态文明综合试验区、昆嵛山国家级自然保护区；

（二）海阳市、莱阳市、栖霞市、龙口市、招远市、莱州市的建成区。建成区的具体范围由各市人民政府划定，并向社会公布。

第五条 禁止燃放区以外的区域为一般管理区。

一般管理区内，禁止在下列区域或者场所燃放烟花爆竹：

（一）文物保护单位、党政机关、医疗机构、民政服务机构、幼儿园、中小学校;

（二）高架路、过街天桥、立交桥、隧道、地下管道、窨井、建筑施工工地;

（三）民用建筑的公共走廊、楼梯、屋顶、阳台、窗口；

（四）车站、码头、飞机场、宾馆、酒店、商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所;

（五）输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内;

（六）大型仓库、停车场；

（七）景区、林地、绿地；

（八）法律、法规规定的其他区域或者场所。

有关单位可以在前款规定的禁止燃放烟花爆竹区域或者场所，设置警示标志，并做好防护工作。

第六条 本条例由市、区（市）人民政府组织实施。

公安机关是燃放烟花爆竹管理工作的主管机关，负责燃放烟花爆竹的公共安全管理。

教育、民政、生态环境、城管、应急、市场监管等部门应当按照各自职责，做好燃放烟花爆竹管理的相关工作。

第七条
乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区燃放烟花爆竹的管理工作。村民委员会、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、宾馆、酒店等单位协助做好燃放烟花爆竹的有关工作。

第八条 市、区（市）人民政府应当加强依法燃放烟花爆竹的宣传教育。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当做好依法燃放烟花爆竹的公益宣传。

第九条 重污染天气禁止燃放烟花爆竹。

第十条
重大节庆活动需举办焰火晚会的，主办单位应当向区（市）公安机关提出申请，经区（市）公安机关审核批准后，在指定的时间、地点燃放。

第十一条 燃放烟花爆竹不得有下列行为：

（一）向人群、车辆、建筑物抛掷;

（二）在建筑物内、屋顶、阳台向外抛掷;

（三）妨碍行人、车辆安全通行;

（四）其他危害公共安全和他人人身、财产安全的行为。

限制民事行为能力人和无民事行为能力人燃放烟花爆竹，应当在监护人监护下进行。

第十二条
从事烟花爆竹批发经营，应当按照国家有关规定，取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》。

从事烟花爆竹零售经营，应当按照国家有关规定，取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

第十三条
一般管理区内，村民委员会、居民委员会、业主委员会和物业服务企业，可以在属地管理或者责任范围内划定安全燃放烟花爆竹的地点，并制定公约，组织监督实施。

第十四条
任何单位和个人可以对违法燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，也可以向公安机关举报。对举报属实的，公安机关可以给予适当奖励。

村民委员会、居民委员会、业主委员会、物业服务企业和宾馆、酒店等单位，对属地管理或者责任范围内违法燃放烟花爆竹的，应当及时予以劝阻；劝阻无效的，应当向公安机关举报。

第十五条
对违反本条例第四条第一款、第五条第二款、第十一条第一款规定，违法燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处五百元的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第十六条
对违反本条例第十二条规定的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处二万元以上十万元以下的罚款，并没收烟花爆竹和违法所得。

第十七条
违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任，限制民事行为能力人和无民事行为能力人造成他人损害的，由其监护人依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条
教育、公安、民政、生态环境、城管、应急、市场监管等部门的工作人员，在燃放烟花爆竹管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关责任。

第十九条 本条例自公布之日起施行。