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甘肃省废旧农膜回收利用条例
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-31 00:00:00
施行日期：2021-05-01 00:00:00
效力状态：有效

**甘肃省废旧农膜回收利用条例**

> （2013年11月29日甘肃省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
> 2021年3月31日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订）

第一条
为了防治农膜污染，推进农膜科学使用和废旧农膜回收利用，保护和改善农业生态环境，促进农业绿色高质量发展，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内废旧农膜的回收利用及其相关活动，适用本条例。

国家对农膜生产、销售、使用和回收利用已有规定的，从其规定。

本条例所称农膜，是指用于农业生产的地面覆盖薄膜和棚膜。废旧农膜，是指在农业生产过程中废弃不用或者残留的农膜。

第三条
废旧农膜回收利用实行政府扶持引导、企业市场运作、公众广泛参与、资源循环利用的原则。

第四条
县级以上人民政府负责本行政区域废旧农膜的污染防治，实行废旧农膜回收利用污染防治环境保护目标责任制，将废旧农膜回收利用所需经费纳入本级财政预算，加强废旧农膜回收利用体系建设，扶持企业、其他组织和个人回收利用废旧农膜。

第五条
县级以上人民政府农业农村主管部门负责农膜使用、废旧农膜回收利用监督管理工作。其主要职责是：

（一）组织开展农膜污染防治宣传教育；

（二）指导科学合理使用农膜；

（三）指导废旧农膜回收利用体系建设，开展废旧农膜回收利用技术的引进、试验、示范、推广服务；

（四）会同有关部门做好废旧农膜回收利用资金及其他补助资金的申报和使用管理；

（五）建立农膜残留监测制度，开展农膜残留监测；

（六）负责废旧农膜回收利用工作的监督检查，依法对未及时回收废旧农膜的违法行为进行查处。

县级以上人民政府农业农村主管部门所属农业生态与资源保护机构负责废旧农膜回收利用的具体工作。

第六条
县级以上人民政府财政部门负责废旧农膜回收利用的资金筹措、预算编制和资金管理；发展改革部门负责将废旧农膜回收利用工作纳入循环经济发展规划，并给予项目和资金方面的支持。

县级以上人民政府工信、生态环境、市场监管等部门，按照各自职责，做好废旧农膜回收利用的相关工作。

第七条
乡（镇）人民政府负责本辖区内废旧农膜回收利用的组织、宣传和监督管理工作。

村民委员会协助乡（镇）人民政府组织、督促农膜使用者捡拾废旧农膜，为设立废旧农膜回收网点和开展废旧农膜回收提供便利。

第八条
县级以上人民政府应当鼓励生产、销售和使用全生物降解农膜，推广覆盖使用时间等指标符合本省农业生产实际的农用地面覆盖薄膜和厚度大于0.12毫米的农用棚膜，推进农膜覆盖技术合理应用，逐步减少农膜用量。

农业技术推广机构应当引导农膜使用者科学使用农膜，推广废旧农膜机械回收技术。

第九条
禁止生产、销售和使用厚度小于0.01毫米或者其他指标不符合强制性国家标准的农用地面覆盖薄膜。

第十条
农膜生产者应当执行国家农膜行业规范和相关标准，在农膜产品上标注使用期限和可辨识的企业标识。建立规范的农膜产品生产、出厂销售台账，并至少保存两年。

农膜销售者不得采购和销售未达到强制性国家标准的农膜，不得将非农用薄膜销售给农膜使用者。建立规范的农膜销售台账，并至少保存两年。

农膜使用者应当按照产品标注的使用期限使用农膜。使用农膜的企业、农民专业合作社等农业生产经营组织应当建立规范的农膜使用台账，并至少保存两年。

第十一条 农膜生产者、销售者应当依法及时回收废旧农膜。

农膜使用者应当在农膜使用期限到期前捡拾废旧农膜，及时交至回收企业或者网点。不得随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农膜。

第十二条
鼓励农膜生产者、销售者及其他组织和个人设立废旧农膜回收网点，开展废旧农膜回收与资源化利用。

第十三条
废旧农膜回收利用企业和回收网点，应当建立规范的回收台账，并至少保存两年。

废旧农膜回收利用企业应当研究开发废旧农膜再生加工技术，减少废弃物排放量，防止对环境造成二次污染。

第十四条
申请废旧农膜回收利用财政补贴的企业，应当与县级农业生态与资源保护机构签订包片回收责任书。经考核验收达到责任书约定标准的，享受废旧农膜回收利用财政补贴。

第十五条
县级以上人民政府对从事废旧农膜回收利用的企业，用以奖代补等方式予以扶持，并依据国家和本省有关规定支持企业享受用地、用电、用水、信贷等优惠政策。

县级以上人民政府应当将废旧农膜回收机械纳入农机具购置补贴范围。

第十六条
县级以上人民政府农业农村主管部门可以依法对农膜生产、销售、使用和废旧农膜回收利用场所进行检查；市场监管部门依法对生产、销售不符合质量技术标准的农膜或者废旧农膜再生产品进行查封、扣押；生态环境主管部门依法对农膜回收、再利用过程中造成环境污染的行为予以查处。

第十七条
违反本条例规定，农膜生产者、销售者未建立规范销售台账的，由县级以上人民政府市场监管部门依法进行查处。

违反本条例规定，使用农膜的企业、农民专业合作社等农业生产经营组织未建立规范使用台账的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正。

违反本条例规定，废旧农膜回收利用企业和回收网点未建立规范回收台账的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正。

第十八条
违反本条例规定，生产、销售厚度小于0.01毫米或者其他指标不符合强制性国家标准农用地面覆盖薄膜的，由县级以上人民政府市场监管部门责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

第十九条
违反本条例规定，在农业生产过程中使用厚度小于0.01毫米或者其他指标不符合强制性国家标准农用地面覆盖薄膜的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正。

第二十条
违反本条例规定，农膜生产者、销售者、使用者不按规定及时回收废旧农膜的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；农膜使用者为个人，在农田或者其他农业用地随意弃置、掩埋或者焚烧废旧农膜的，可以处二百元以上二千元以下的罚款。

第二十一条
违反本条例规定，对伪造台账、虚报数量、套取财政补贴资金的废旧农膜回收利用企业，由县级以上人民政府农业农村主管部门会同财政部门追回财政补贴资金，并处以所套取财政补贴资金额一至三倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条
公职人员在废旧农膜回收利用工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条
法律、行政法规对废旧农膜回收利用违法行为已有处罚规定的，依照其规定执行。
河北省人民代表大会常务委员会关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定
类别：地方性法规
发布机关：河北省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-31 00:00:00
施行日期：2021-05-01 00:00:00
效力状态：有效

河北省人民代表大会常务委员会\
关于加强矿产开发管控保护生态环境的决定\
（2021年3月31日河北省第十三届人民代表大会\
常务委员会第二十二次会议通过）

　　为了巩固、深化矿山综合治理成效，严格矿产开发管控，保护矿山生态环境，根据相关法律、法规，结合本省实际，制定本决定。

　　一、矿产开发与矿山生态环境保护应当贯彻节约资源和保护环境基本国策，践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、保护资源，统一规划、综合治理，节约集约、绿色发展的原则，促进矿产开发与生态环境保护相协调，减少对生态环境的破坏和扰动。

　　二、强化矿产开发源头管控。严格矿产开发项目审批，实施矿产开发综合论证制度。新建矿产开发项目，应当由设区的市（含定州、辛集市）人民政府组织相关部门、专家和群众代表对矿产资源利用效益、公共安全、生态环境影响、水资源节约利用、水土流失防治及生态恢复成本等进行综合论证。除法律规定由国务院主管部门行使审批权限的外，新建矿产开发项目应当报省人民政府同意。

　　禁止在生态保护红线范围内及自然保护区、风景名胜区、地质遗迹保护区等各类保护地，以及饮用水水源保护区、文物保护范围内、永久基本农田、城镇开发边界内、铁路高速公路国道两侧各1000米范围内新建固体矿产开发项目，已有的应当有序退出。严格控制燕山---太行山生态涵养区、张家口---承德坝上高原生态功能区、国家公益林等重点林区、水土流失重点预防区和水土流失重点治理区固体矿产开发。

　　三、发挥规划约束作用。县级以上人民政府自然资源主管部门在编制矿产资源规划时，实行矿山开发总量控制、减量化管理，防止和解决开发布局分散、生态环境损害、资源利用粗放等问题。严格矿产资源规划审批程序，规划一经批准，应当严格执行，不得擅自调整。

　　四、严格依法执行国家、省矿山关闭退出规定。对安全生产和环保限期整改不达标、越界开采拒不退回的矿山，依法关闭；对属于国家和本省产业政策淘汰类、位于"四区一线"无法避让、资源枯竭和已注销采矿许可证、列入煤炭去产能关闭退出计划的矿山，限期关闭退出。

　　设区的市、县（市、区）人民政府应当建立矿山退出补偿机制，按照有关规定对政策性强制关闭矿山退还有关费用，给予适当补偿。应当逐级压实责任，做好关闭取缔矿山职工安置工作，妥善处理遗留问题，保障职工合法权益。

　　五、从严执行国家、地方和行业标准。严格按照国家和本省产业、环保、安全、水土保持、资源利用等标准及相关法律法规规定，督促企业依法开采、规范开采、环保开采、安全开采。对不达标的，依法限制生产、停产整治、限期整改，经限产、整治、整改仍不达标的，依法责令关闭或者退出。

　　六、持续推进矿山整合重组。由县级以上人民政府主导，鼓励实力雄厚、技术先进的大型企业，对开采同一矿体、有多个采矿权人的密集小矿，紧邻大中型矿山的小矿和无力进行环保、安全、技术装备改造提升的矿山进行整合重组，提升矿山履行责任义务能力，开采方法、生产工艺和技术装备达到行业先进水平，露天矿山应达到大中型矿山标准。整合重组后的矿山明确主体后，按已建矿山办理相关手续。

　　七、严格控制露天矿山开采。重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目。确需建设的，应当严格落实生态环境保护、矿产资源规划和绿色矿山建设规范等要求。已有露天矿山应当通过资源整合压减总体露天开采面积。办理采矿权延续手续的，应当由省自然资源部门征求省生态环境、省应急管理部门意见。鼓励、推动露天转地下开采，设区的市人民政府应当组织相关部门和专家对露天矿山转地下开采进行排查、论证，具备地下开采条件的限期转地下开采。

　　除按照矿产资源规划设定的建筑石料集中开采区外，禁止新建建筑石料露天矿山项目。

　　八、推进绿色矿山建设。新建、改建、扩建矿山应当按照国家绿色矿山建设规范进行规划、设计、建设和运营，生产矿山应当按照国家绿色矿山建设规范要求加快升级改造。支持推进国家绿色矿业发展示范区建设。

　　九、推进矿山生态修复治理。矿山企业应当依据国家有关规定编制矿山生态环境保护与恢复治理方案、矿山地质环境保护与土地复垦方案、水土保持方案，严格履行责任义务，边开采、边治理、边恢复。矿山企业的生态修复义务不因矿业权的灭失而免除。

　　县级人民政府应当追查废弃矿山的原矿业权人，依法明确其治理责任。对确认责任主体灭失的，由县级人民政府负责治理修复。

　　县级以上人民政府应当加强政策引导，采取矿山土地综合修复利用、差别化土地供应、盘活矿山存量建设用地、综合利用废弃土石料等手段，吸引社会资本以市场化方式参与矿山综合治理。

　　十、加强执法监管。设区的市、县（市、区）人民政府应当建立公安、自然资源、生态环境、应急管理、水行政等部门联合执法机制，严厉打击非法盗采、超层越界开采、非法转让矿业权、严重破坏生态和污染环境等违法行为，依法追究法律责任；构成犯罪的，及时移送司法机关。

　　十一、严格执行生态环境损害赔偿制度。省、设区的市人民政府应当履行生态环境损害赔偿权利主体责任，指定相关部门、机构负责生态环境损害赔偿具体工作，按照国家规定对违法开采矿产资源造成的生态环境损害追究赔偿责任，促使赔偿义务人在规定期限内对受损的生态环境进行修复。生态环境损害赔偿义务人在期限内未修复的，省、设区的市人民政府可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由赔偿义务人承担。

　　十二、各级人民政府及其负有监督管理职责的部门、工作人员违反本决定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　十三、本决定自2021年5月1日起施行。
江苏省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：江苏省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-31 00:00:00
施行日期：2021-04-01 00:00:00
效力状态：有效


江苏省人民代表大会常务委员会关于促进和

保障长江流域禁捕工作若干问题的决定
（2021年3月31日江苏省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十二次会议通过）

为了做好本省长江流域禁捕及相关工作，加强生态环境保护和修复，实施长江大保护，保障生态安全，根据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》等法律、行政法规，结合本省实际，作如下决定：

一、本省全面贯彻落实国家关于加强长江水生生物保护和做好长江禁捕有关工作等规定，把长江禁捕工作作为当前和今后一个时期的重大任务，确保禁捕以及相关工作取得实效。

二、本决定所称禁捕区域是指长江干流江苏段，长江河口规定区域，国家和省级水生生物保护区，滁河、水阳江、秦淮河和石臼湖等水域。

禁捕期限按照国家和本省有关规定执行。

三、省人民政府应当将禁捕工作纳入国民经济和社会发展规划，建立禁捕重大事项协调机制，听取禁捕工作情况汇报，研究解决重点难点问题，并将禁捕工作情况纳入目标任务考核体系。

设区的市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内的禁捕工作，落实禁捕属地管理责任，建立与相邻设区的市、县（市、区）交界区域共管机制，建立巡护制度，开展“三无”船舶治理，加强本地区在册渔船管理，依法打击非法捕捞等行为，做好禁捕以及相关保障工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当落实管理人员，开展禁捕区域日常巡查，协助做好禁捕相关管理工作。

县级以上地方人民政府农业农村部门负责和协调禁捕工作。发展改革、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、交通运输、水利、市场监管、林业等相关部门根据职责分工，做好禁捕相关工作。海事、海警、长江航运公安等驻苏机构按照规定职责做好禁捕工作。

四、本省推进禁捕工作信息化建设，加快实现各部门信息数据共享，建立健全非法捕捞等违法行为的及时发现、响应和处置机制。

省农业农村、公安、交通运输、水利、市场监管等部门和设区的市、县（市、区）人民政府应当加强执法力量和装备设施资源整合，探索推进水陆联动和多部门联合执法、联动执法、协同执法，重点加大对“三无”船舶在沿江沿海水域的检查管控和依法查处力度。

依托海事、海警、长江航运公安等驻苏机构的执法优势，建立联动执法机制，加大对非法捕捞等行为的依法查处力度，提高执法效能。

省有关部门应当加强对设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府、街道办事处落实禁捕工作的指导。

五、县级以上地方人民政府相关部门以及有关机构，按照以下职责分工对违法行为依法查处：

（一）非法捕捞行为由农业农村部门依法查处。

（二）“三无”船舶在禁捕区域航行、停泊的，由海事、交通运输等部门依法查处；“三无”船舶有涉渔行为的，由农业农村部门依法查处。

（三）船舶携带涉渔工具在禁捕区域航行、停泊的，农业农村、公安、交通运输、水利、林业等部门和海事、海警、长江航运公安等驻苏机构可以依法登临检查；发现涉渔违法行为的，由农业农村部门依法查处；公安、交通运输、水利、林业等部门和海事、海警、长江航运公安等驻苏机构发现的，调查取证后移送农业农村部门依法查处。

（四）携带炸鱼、毒鱼、电鱼等装置、器具和禁用渔具，以及小于最小网目尺寸的网具进入禁捕区域的，由农业农村部门按照《江苏省渔业管理条例》相关规定处罚；公安、交通运输、水利、林业等部门和海事、海警、长江航运公安等驻苏机构发现的，调查取证后移送农业农村部门依法查处。

（五）在禁止垂钓的区域内垂钓的，由农业农村、水利等部门依法查处。

（六）收购、运输、加工、销售、利用非法渔获物，或者以长江渔获物的名义虚假宣传的，由农业农村、交通运输、市场监管等部门按照职责分工依法查处。

（七）其他破坏禁捕工作的违法行为，依据国家和本省有关规定予以处理。

六、本省依法严惩破坏禁捕工作的违法犯罪行为。人民法院、人民检察院、公安机关，海事、海警、长江航运公安等驻苏机构和相关行政执法部门，应当明确案件移送的程序和时限，依法履行职责，分工协作，有效衔接，确保案件依法移送、侦查、起诉、审判和执行。

七、县级以上地方人民政府应当加强执法机构和队伍建设，根据工作实际和管理需求，加快配备执法船（艇）、车辆，建设水上执法基地、专用码头和相对集中的船舶扣押、拆解场所。

县级以上地方人民政府农业农村、公安、市场监管等部门应当强化执法能力建设，加大行政执法和案件查处力度。

县级以上地方人民政府发展改革、财政、自然资源、交通运输等部门应当采取措施，保障执法监管中涉及的码头、装备、设施和信息化建设等相关必要需求。

八、地方各级人民政府应当加强禁捕工作的宣传教育，鼓励单位和个人积极参加与禁捕退捕有关的志愿服务活动，建立举报奖励制度，发挥社会监督作用。

各类新闻媒体应当宣传禁捕法律法规和政策，投播禁捕公益广告，在全社会营造支持禁捕、保护生态的氛围。

单位和个人应当增强水生生物保护意识，严格执行长江水生生物保护的各项规定，对所造成的损害依法承担责任。

支持相关科研机构依法依规开展水域生态科学技术研究以及生物完整性指数监测，发布监测报告，开展长江流域禁捕效果评估，为相关政策制定和完善提供科学支持。

九、本省应当持续推进退捕渔民安置保障工作。

省人力资源社会保障、民政、医保等部门和设区的市、县（市、区）人民政府应当加强退捕渔民的就业指导和职业技能培训，优先安排就业困难的退捕渔民从事公益性岗位工作，做好符合条件退捕渔民的低保、临时救助、医疗等保障工作。

县级以上地方人民政府财政部门应当统筹安排相关资金，支持退捕渔民转产安置、社会保障等资金需求。

十、本省在实施长三角一体化发展国家战略基础上，探索推进长江流域禁捕跨省联动监督、协同立法、联合执法等行动。

本省建立健全与上海市、浙江省和安徽省协同的非法捕捞闭环监管长效机制，探索建设覆盖三省一市的船舶登记信息共享平台、渔船动态监管平台、水产品市场流通追溯监管平台和执法信息互通共享平台，共同打击破坏禁捕工作的违法犯罪行为。

本省依托部省际长江口禁捕管理工作协调机制，联合上海市、浙江省协同推进长江口水域非法捕捞整治，加强长江口禁捕管理区管理。

十一、本决定所称的“三无”船舶，是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶（艇、筏）。

本决定自2021年4月1日起施行。

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浙江省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：浙江省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-26 00:00:00
施行日期：2021-04-01 00:00:00
效力状态：有效

浙江省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定

> （2021年3月26日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

为了做好本省长江流域禁捕以及相关工作，加强生态环境保护和修复，实施长江大保护，保障生态安全，根据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》以及相关法律、行政法规的规定，特作如下决定：

一、全面贯彻落实国家关于加强长江水生生物保护和做好长江禁捕有关工作等规定，把长江禁捕工作作为当前和今后一个时期的重大任务，确保禁捕以及相关工作取得实效。

二、本决定所称禁捕区域，是指本省管辖的长江口禁捕管理区海域和太湖沿岸水域。

禁捕期限按照国家和本省有关规定执行。

三、省人民政府应当将禁捕工作纳入国民经济和社会发展规划，建立禁捕重大事项协调机制，定期听取禁捕工作情况汇报，研究解决重点难点问题，并将禁捕工作情况纳入绩效考核和目标任务考核体系。

相关设区的市、县（市、区）人民政府应当落实属地管理责任，健全长效监管机制，依法查处非法捕捞等行为，建立定期巡护制度，做好禁捕以及相关保障工作。

省农业农村主管部门负责和协调禁捕工作。发展改革、经济和信息化、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源、交通运输、水行政、商务、文化旅游、市场监督管理、林业等部门以及海警、海事机构根据各自职责分工，做好禁捕相关工作。

四、推进渔业执法领域数字化改革，加快渔船精密智控等数字化应用体系建设，建立健全非法捕捞等违法行为的及时发现、响应和处置机制。

省农业农村、公安、自然资源、交通运输、水行政、市场监督管理等部门和相关设区的市、县（市、区）人民政府应当加强执法力量和装备设施资源整合，探索推进水陆联动和多部门联合执法、联动执法、协同执法。

依托海警、海事机构的执法优势，建立中央直属机构与本省政府部门的联动执法机制，加大对非法捕捞等行为的依法查处力度，提高执法效能。

省有关部门应当加强对相关设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府落实禁捕工作的指导，加强沿海沿江水域检查管控，依法查处"三无"船舶。

省农业农村主管部门应当制定管理制度，加强禁捕区域垂钓管理。

五、省和相关设区的市、县（市、区）人民政府有关部门依照以下职责分工对违法行为依法查处：

（一）非法捕捞、利用或者变相利用垂钓进行捕捞的行为，由渔业主管部门依法查处；

（二）"三无"船舶在禁捕区域航行、停泊的，由海事机构依法处理；"三无"船舶有涉渔行为的，由渔业主管部门依法查处；

（三）船舶携带涉渔工具在禁捕区域航行、停泊的，渔业、公安、交通运输、林业等部门和海警、海事机构可以依法登临检查；发现涉渔违法行为的，由渔业主管部门依法查处；

（四）携带电鱼、毒鱼、炸鱼等装置、器具或者其他禁用渔具进入禁捕区域的，由渔业主管部门依法查处，或者由公安、自然资源、交通运输、林业、水行政部门和海警机构调查取证后移送渔业主管部门依法查处；

（五）收购、运输、加工、销售、利用非法渔获物，或者以长江渔获物的名义虚假宣传的，由渔业、交通运输、市场监督管理等部门按照职责分工依法查处；

（六）其他破坏禁捕工作的违法行为，依据国家和本省有关规定依法查处。

六、依法严惩破坏禁捕工作的违法犯罪行为。人民法院、人民检察院、公安机关、海警机构和相关行政执法部门应当明确案件移送的程序和时限，依法履行职责，分工协作，有效衔接，确保案件依法移送、侦查、起诉、审判和执行。

七、省有关部门和相关设区的市、县（市、区）人民政府应当根据工作实际和管理需求，加快建设执法船（艇）、专用码头和相对集中的船舶扣押、拆解场所。

省和相关设区的市、县（市、区）渔业、公安、市场监督管理等部门应当强化执法队伍和能力建设，加大行政执法和案件查处力度。

省和相关设区的市、县（市、区）发展改革、经济和信息化、商务、财政、自然资源、交通运输等部门应当采取措施，保障执法监管中涉及的码头、装备、设施和信息化建设等相关必要需求。

八、各类新闻媒体应当宣传禁捕法律法规和政策，投播禁捕公益广告，在全社会营造自觉遵守禁捕规定、保护生态的氛围。鼓励公众积极参加与禁捕退捕有关的志愿服务活动。

单位和个人应当增强水生生物保护意识，严格执行长江水生生物保护的各项规定。发挥社会监督作用，对破坏禁捕等违法行为建立举报奖励制度。

支持相关科研机构依法依规开展水域生态科学技术研究以及生物完整性指数监测，发布监测报告，开展长江流域禁捕效果评估，为相关政策制定和完善提供科学支持。

九、持续推进退捕渔民安置保障工作。

省人力资源社会保障主管部门和相关设区的市、县（市、区）人民政府应当加强退捕渔民的就业指导和职业技能培训，优先安排就业困难的退捕渔民从事公益性工作；省和相关设区的市、县（市、区）民政部门应当做好生活困难退捕渔民基本生活保障工作。

省和相关设区的市、县（市、区）财政部门应当加大资金投入力度，统筹整合相关资金，支持退捕渔民转产安置、社会保障等资金需求。

十、在实施长三角一体化发展国家战略基础上，探索推进长江流域禁捕跨省联动监督、协同立法、联合执法等行动。

建立健全与上海市、江苏省、安徽省协同的非法捕捞闭环监管长效机制，探索建设覆盖三省一市的船舶登记信息共享平台、渔船动态监管平台、水产品市场流通追溯监管平台和执法信息互通共享平台，共同查处破坏禁捕工作的违法犯罪行为。

依托部省际长江口禁捕管理工作协调机制，联合上海市、江苏省协同推进长江口水域非法捕捞整治，加强长江口禁捕管理区管理。

十一、本决定所称"三无"船舶，是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶（艇、筏）。

本决定自2021年4月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会立法听证条例
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-26 00:00:00
施行日期：2021-03-26 00:00:00
效力状态：有效

宁夏回族自治区人民代表大会

常务委员会立法听证条例

　　

> （2004年11月19日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 根据2021年3月26日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改宁夏回族自治区实施\<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法\>细则等四件地方性法规的决定》修正）

　　

第一条　为了规范地方立法听证活动，促进地方立法的民主化、科学化，提高地方性法规质量，根据《中华人民共和国立法法》的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条　列入自治区人民代表大会常务委员会（以下简称常委会）会议议程的地方性法规草案需要举行立法听证的，适用本条例。

第三条　立法听证应当遵循公平、公正、公开和有序的原则。

第四条　本条例所称立法听证，是指听证机构对提请常委会审议的地方性法规草案涉及的有关事项，按照本条例的程序，以听证会的形式收集信息、听取意见的活动。

本条例所称听证机构，是指举行立法听证会的自治区人大法制委员会（以下简称法制委员会）和自治区人大常委会各工作委员会（以下简称各工作委员会）。本条例所称听证人，是指听证机构中出席立法听证会的人员。常委会、法制委员会的组成人员、工作委员会的有关人员可以应听证机构的邀请，作为听证人出席立法听证会。本条例所称陈述人，是指由听证机构确定或者邀请参加立法听证会，并在立法听证会上陈述事实、提供信息、发表意见的有关公民、法人和其他组织的代表。

第五条 听证机构就地方性法规草案涉及的下列事项举行立法听证会：

（一）对公民、法人、其他组织切身利益有重大影响的，涉及社会普遍关注的，需要听取各方面意见的事项；

（二）意见分歧较大的事项或者涉及重大利益调整的事项；

（三）制定地方性法规所依据的事实情况比较复杂的事项；

（四）拟设定行政许可的事项或者拟补充设定行政处罚的事项；

（五）其他需要举行立法听证会的事项。

第六条　立法听证会的举行和听证项目，由常委会主任会议决定。

听证的具体内容由听证机构确定。

第七条　提请常委会审议的同一地方性法规草案，法制委员会和各工作委员会可以根据需要，联合举行立法听证会。

第八条　法制委员会举行立法听证会，具体组织工作由自治区人大常委会法制工作委员会负责；各工作委员会举行立法听证会，具体组织工作由各工作委员会负责。

第九条　听证机构在立法听证会举行前，应当对听证的事项进行全面的了解和研究，拟定听证方案。

第十条　立法听证会应当公开举行，并允许新闻媒体报道。

第十一条　听证机构应当在举行立法听证会十五日前发布公告，公布立法听证会的时间、地点、听证内容及陈述人报名的条件、办法等。

立法听证会公告应当在自治区级新闻媒体及网站上刊播。

第十二条　有关公民、法人和其他组织的代表可以按照公告规定向听证机构提交报名申请。报名申请应当载明个人简历和陈述的主要内容。

第十三条　听证机构应当在报名参加听证会的有关公民、法人和其他组织的代表中确定陈述人；听证机构根据需要也可以直接邀请法规草案起草单位等机关、组织的代表，以及有关专家学者作为陈述人参加立法听证会。

听证机构应当按照代表各种不同意见的陈述人人数比例大体相当的原则合理确定和邀请陈述人。

第十四条　听证机构在确定陈述人名单后，应当在举行立法听证会五日前通知陈述人，并将有关法规草案文本、说明和参阅材料提供给陈述人。陈述人应当在规定的时间内将书面陈述材料提交给听证机构并按时出席立法听证会；无法出席立法听证会的，可以书面形式表达意见；经听证机构同意，也可以委托他人出席听证会，提供陈述意见。

第十五条　陈述人参加立法听证会，其所在单位、组织应当支持。

第十六条　立法听证会的主持人由听证机构的主要负责人担任。联合举行立法听证会的，主持人由联合举行立法听证会的机构协商确定或者由常委会主任会议确定。

第十七条　听证机构可以根据本条例和每次举行立法听证会的情况，制定具体的听证规则和会场纪律。

第十八条　举行立法听证会时，陈述人应当按照听证机构事先确定的发言顺序和发言时间发言。陈述人在规定的时间内没有完成陈述的，主持人可以根据情况决定是否延长其发言时间。

如果持同一意见的陈述人人数较多，主持人可以要求陈述人推选代表发言或者提交书面材料。

第十九条　陈述人应当围绕听证内容客观陈述事实，如实提供情况和信息。

陈述人发表与听证事项无关的意见，主持人可以根据情况劝止其发言。

第二十条　主持人可以向陈述人询问；经主持人同意，其他听证人也可以向陈述人询问。询问可以在所有陈述人发言结束后进行，也可以在每位陈述人发言结束后进行。陈述人应当回答听证人的询问。

第二十一条　陈述人发言和听证人询问结束后，由主持人归纳分歧点，主持各方陈述人进行辩论。

第二十二条　立法听证会工作人员应当制作书面听证记录。听证记录由主持人、记录人签名并存档备查。

第二十三条　立法听证会结束后，听证机构应当及时组织制作听证报告。听证报告包括下列主要内容：

（一）立法听证会的基本情况；

（二）陈述人提出的主要意见、依据的事实和理由；

（三）听证机构对立法听证会所收集意见和信息的处理意见和建议。

第二十四条　听证报告应当作为审议地方性法规草案的附件材料，及时印发法制委员会会议、常委会主任会议和常委会会议参阅。

第二十五条　常委会主任会议和常委会会议应当重视听证报告提出的意见和建议，将报告内容作为审查、修改地方性法规草案的重要依据。

法制委员会在审议结果报告中，应当对立法听证会上公众提出的主要意见的采纳情况予以说明。

第二十六条　设区的市人民代表大会常务委员会举行立法听证会，参照本条例执行。

第二十七条　本条例自2005年1月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于实施《中华人民共和国行政处罚法》行政罚款限额的规定
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-26 00:00:00
施行日期：2021-03-26 00:00:00
效力状态：有效

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

关于实施《中华人民共和国行政处罚法》

行政罚款限额的规定

> (1996年8月15日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
> 根据2021年3月26日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改宁夏回族自治区实施\<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法\>细则等四件地方性法规的决定》修正)

《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）于1996年10月1日起施行。这对促进行政机关依法行政，加强廉政建设、维护社会秩序和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都有重要意义。为保证行政处罚法在我区的正确实施，根据行政处罚法第十四条规定，结合我区实际，特将行政罚款限额规定如下：

自治区人民政府和设区的市人民政府制定的规章对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但最高不得超过30000元，没有违法所得的，设定罚款不得超过10000元；超过上述限额的，报自治区人大常委会批准。
安徽省人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：安徽省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-29 00:00:00
施行日期：2021-04-01 00:00:00
效力状态：有效

安徽省人民代表大会常务委员会

关于促进和保障长江流域禁捕工作

若干问题的决定
（2021年3月26日安徽省第十三届人民代表大会

常务委员会第二十六次会议通过）

为了做好本省长江流域禁捕以及相关工作，加强生态环境保护和修复，实施长江大保护，保障生态安全，安徽省人民代表大会常务委员会根据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》以及相关法律、行政法规的规定，结合本省实际，特作如下决定：
一、本省全面贯彻落实国家关于加强长江水生生物保护和做好长江禁捕有关工作等规定，把长江禁捕工作作为当前和今后一个时期的重大任务，确保禁捕以及相关工作取得实效。
二、本决定所称禁捕区域是指本省行政区域内的水生生物保护区，长江干流安徽段，华阳河、水阳江、皖河、青弋江、漳河、滁河干流和菜子湖(包括长河)、巢湖(包括裕溪河)水域，以及国家和本省确定的其他水域。
禁捕期限按照国家和本省有关规定执行。
三、省人民政府应当将禁捕工作纳入国民经济和社会发展规划，建立禁捕重大事项协调机制，定期听取禁捕工作情况汇报，研究解决重点难点问题，并将禁捕工作情况纳入目标管理绩效考核。
相关市县人民政府应当落实属地管理责任，健全长效监管机制，依法打击非法捕捞等行为，建立渔政协助巡护队伍，做好禁捕以及相关保障工作。
乡镇人民政府应当开展禁捕区域日常巡查，协助做好禁捕相关管理工作；加强本行政区域内的乡镇自用船舶登记和管理，督促船舶所有人、使用人遵守禁捕有关规定。
省农业农村部门负责和协调禁捕工作。发展改革、经济信息化、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、水行政、商务、文化旅游、市场监管、林业、数据资源、城管执法等部门以及长江海事、长江航运公安等驻皖中央直属机构根据各自职责分工，做好禁捕相关工作。
四、本省发挥皖事通办平台、网格化管理等优势，加快实现各部门信息数据共享，建立健全非法捕捞等违法行为的及时发现、响应和处置机制。
省农业农村、公安、市场监管、交通运输、水行政、林业等部门和相关市县人民政府应当加强执法力量和装备设施资源整合，探索推进水陆联动和多部门联合执法、联动执法、协同执法。
依托长江海事、长江航运公安等驻皖中央直属机构的执法优势，建立中央直属机构与本省政府部门的联动执法机制，加大对非法捕捞等行为的依法查处力度，提高执法效能。
省有关部门应当加强对相关市县、乡镇人民政府落实禁捕工作的指导，重点加大对“三无”船舶的检查管控和依法查处力度。
省农业农村部门和相关设区的市应当制定管理制度，加强禁捕区域垂钓管理。
五、省和相关市县有关部门依照以下职责分工对违法行为依法查处：
（一）非法捕捞、利用或者变相利用垂钓进行捕捞的;在禁捕区域、禁捕期限内垂钓的,由农业农村部门依法查处；
（二）“三无”船舶在禁捕区域航行、停泊的，由海事部门依法处理；“三无”船舶有涉渔行为的，由农业农村部门依法查处；
（三）船舶携带涉渔工具在禁捕区域航行、停泊的，农业农村、长江海事、公安、交通运输、林业等部门可以依法登临检查，发现涉渔违法行为的，由农业农村部门依法查处；
（四）携带电鱼、毒鱼、炸鱼等装置、器具或者其他禁用渔具进入禁捕区域的，由农业农村部门依法查处，或者由公安、长江海事、交通运输、水行政、林业等部门调查取证后移送农业农村部门依法查处；情节严重的，移送公安部门依法查处；
（五）收购、运输、加工、销售、利用非法渔获物，或者以长江渔获物的名义虚假宣传的，由农业农村、交通运输、市场监管等部门按照职责分工依法查处；
（六）其他破坏禁捕工作的违法行为，依据国家和本省有关规定予以处理。
六、本省依法严惩破坏禁捕工作的违法犯罪行为。人民法院、人民检察院、公安机关和相关行政执法部门应当明确案件移送的程序和时限，依法履行职责，分工协作，有效衔接，确保案件依法移送、侦查、起诉、审判和执行。
七、省有关部门和相关市县人民政府根据工作实际和管理需求，加快配备执法船（艇）、车辆，建设专用码头和相对集中的船舶扣押、拆解场所。相关市县人民政府应当将禁捕执法管理经费纳入同级财政预算。
省和相关市县农业农村、公安、市场监管等部门应当强化执法队伍和能力建设，加大行政执法和案件查处力度。
省和相关市县发展改革、经济信息化、商务、财政、数据资源、自然资源和规划等部门应当采取措施，保障执法监管中涉及的码头、装备、设施和信息化建设等相关必要需求。
八、本省各类新闻媒体应当加大禁捕法律法规和政策宣传力度，投播禁捕公益广告，在全社会营造自觉禁捕、保护生态的氛围。
本省对破坏禁捕等违法行为发挥社会监督作用，建立举报奖励制度。鼓励公众积极参加与禁捕退捕有关的志愿服务活动。
单位和个人应当增强水生生物保护意识，严格执行长江水生生物保护的各项规定，对所造成的损害依法承担责任。
支持相关科研、教学、推广等机构依法依规开展水域生态科学技术研究以及生物完整性指数监测，发布监测报告，开展长江流域禁捕效果评估，为相关政策制定和完善提供科学支持。
九、本省应当持续推进长江禁捕退捕渔民安置保障工作。
省人力资源社会保障部门和相关市县人民政府应当加强长江禁捕退捕渔民的就业指导和职业技能培训，对符合就业困难人员条件的长江禁捕退捕渔民按规定通过公益性岗位进行安置；省和相关市县民政、医保等部门应当做好符合条件长江禁捕退捕渔民的低保、临时救助、医保等保障工作。
本省各级财政部门应当加大资金投入力度，统筹整合相关资金，支持长江禁捕退捕渔民转产安置、社会保障等资金需求。
十、本省在实施长三角一体化发展国家战略基础上，探索推进长江流域禁捕跨省联动监督、协同立法、联合执法等行动。
本省建立健全与上海市、江苏省、浙江省协同的非法捕捞闭环监管长效机制，探索建设覆盖三省一市的船舶登记信息共享平台、渔船动态监管平台、水产品市场流通追溯监管平台和执法信息互通共享平台，共同打击破坏禁捕工作的违法犯罪行为。
十一、本决定所称的相关市县，是指本省禁捕区域涉及的设区的市、县、县级市、区。
本决定所称的“三无”船舶，是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶（艇、筏）。

本决定自2021年4月1日起施行。
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浙江省实施《中华人民共和国教师法》办法
类别：地方性法规
发布机关：浙江省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-26 00:00:00
施行日期：2021-03-26 00:00:00
效力状态：有效

> 浙江省实施《中华人民共和国教师法》办法
>
> （1997年9月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过　根据2004年5月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈浙江省实施〈中华人民共和国教师法〉办法〉的决定》第一次修正　根据2021年3月26日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈浙江省防震减灾条例〉等五件地方性法规的决定》第二次修正）

1.  总则

第一条　为了维护教师的合法权益，提高教师素质，促进教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在本省各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。

　　本办法所称的各级各类学校，是指实施学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校；其他教育机构，是指少年宫以及地方教研室、电化教育机构等。

　　本办法所称的中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师。

　　第三条　县级以上人民政府教育主管部门按照管理权限主管本行政区域内的教师工作。

　　人力资源社会保障、财政、卫生健康、住房城乡建设和其他有关部门在各自职权范围内做好相关的教师工作。

　　第四条　省、设区的市人民政府应当根据教育事业发展的需要，制定教师队伍建设规划，增加师范教育投入，改善师范院校办学条件，提高师范教育质量。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当安排专项经费，用于教师进修院校、教师培训基地的建设和教师培训。

　　省、设区的市人民政府可以根据实际需要，组织人力资源社会保障、教育主管部门有计划地向社会公开招聘教师。

　　第五条　在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的人员，应当依法取得相应的教师资格。

　　取得教师资格的人员首次任教，应当有一年的试用期。

　　第六条　学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。教师聘任合同应当载明聘任期限、权利和义务、违约责任。

　　第七条　教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德，教书育人，为人师表。教师依法享有《中华人民共和国教师法》规定的各项权利，并应当履行《中华人民共和国教师法》规定的各项义务。

　　教师不得体罚、变相体罚或者侮辱学生；不得向学生及学生家长索取或者变相索取财物；不得向学生推销商品、学习辅导资料。

　　第八条　学校和其他教育机构根据有关规定，自主进行教师管理工作。

　　学校和其他教育机构应当建立健全教师年度考核制度，对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩进行考核，考核结果记入考绩档案，作为受聘任教、晋升工资和职务、解聘、奖惩的依据。

　　不得单纯以升学率、学生成绩作为对教师晋升工资和职务、实施奖惩的依据。

　　教育主管部门对教师的考核工作进行指导、监督。中小学教师考核办法由省教育主管部门制定；中等专业学校、技工学校教师考核办法由有关主管部门制定；高等学校教师考核办法由高等学校根据国家有关规定自行制定。

　　第九条　各级人民政府及有关部门应当采取措施，建立教师工资保障制度，保障教师工资按月足额发放。任何单位、个人不得克扣、挪用、拖欠教师工资。

　　教师的平均工资水平应当不低于或者高于当地国家公务员平均工资水平，并逐步提高。

　　第十条　各级人民政府应当保障中小学教师各项津贴及时兑现。中小学教师享受的津贴，包括教龄津贴、班主任津贴、特殊教育津贴、特级教师津贴以及政府根据需要设立的其他津贴。

　　作出突出贡献的教师，按照国家规定，享受政府特殊津贴。

　　第十一条　对在边远山区、海岛和加快发展地区农村中小学任教的教师，应当给予适当的经济补贴。补贴标准按照相当于其职务工资等级上浮一档工资确定；连续在上述地区任教满八年的，其补贴予以固定，继续在上述地区任教的，可以给予再上浮一档工资的补贴。具体适用范围和实施办法，由县（市、区）人民政府规定。

　　第十二条　任教满三十年并在教育教学岗位退休的中小学教师，可以享受百分之一百的退休金待遇。

　　第十三条　各级人民政府应当采取统筹统建、集资建房以及在经济适用住房中确定一定比例教师住房等措施，改善教师住房条件，使城镇教师的家庭人均居住面积和住房成套率高于当地城镇居民的人均水平。

　　建设教师住房可以予以减免建设用地费用和建设配套费用的优惠；教师在房改中购买住房的，可以按照有关规定享受房价折扣优惠。

　　县（市、区）、乡镇人民政府应当为农村中小学教师解决住房问题提供必要的条件。

　　单位向职工出租、出售住房时，在同等条件下，应当优先照顾配偶是教师的职工。

　　第十四条　教师的医疗享受与当地国家公务员同等待遇。医疗机构应当为教师的医疗保健提供方便。

　　各级各类学校和其他教育机构应当每两年组织一次教师健康检查，并因地制宜安排教师休养。健康检查费用由各级人民政府予以保障。

　　第十五条　任教满三十年的教师可以获得省教育主管部门统一颁发的荣誉证书。持荣誉证书的教师可以免费进入本省境内政府举办的公园、图书馆、博物馆、科技馆、艺术馆。

　　第十六条　设区的市、县（市、区）、乡镇人民政府及有关部门违反《中华人民共和国教师法》及本办法有关规定，拖欠教师工资或者侵犯教师其他合法权益的，由上级人民政府责令其限期改正；情节严重的，并可对责任人给予处分。

　　第十七条　教师因履行职责受到侮辱、殴打、伤害或者暴力威胁的，公安、司法机关应当对肇事者及时予以查处；造成损害的，应当依法予以赔偿。

　　第十八条　教师违反本办法第七条第二款规定的，由所在学校、其他教育机构或者教育主管部门责令其改正；情节严重的，依法给予处分或者解聘。

　　第十九条　教师合法权益受到侵害的，有权依法提出申诉。教师对学校或者其他教育机构的申诉，由教育主管部门或者有关主管部门受理，受理部门应当在接到申诉的三十日内作出处理。教师对当地人民政府的申诉，由上一级人民政府受理，对当地人民政府有关部门的申诉，由同级人民政府或者上一级人民政府有关部门受理；上一级人民政府及其有关部门或者同级人民政府应当及时作出处理。

　　教育主管部门和有关主管部门应当确定相应的机构或者人员，依法办理教师申诉事项。

　　第二十条　社会力量所办学校教师的工资、津贴、住房、医疗等待遇，参照本办法的有关规定，由举办者确定并予以保障。

　　第二十一条　本办法自1997年9月10日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公示地方性法规草案规定
类别：地方性法规
发布机关：宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-26 00:00:00
施行日期：2021-03-26 00:00:00
效力状态：有效

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

公示地方性法规草案规定

> （2004年11月19日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 根据2021年3月26日宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改宁夏回族自治区实施\<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法\>细则等四件地方性法规的决定》修正）

第一条　为了规范地方性法规草案公示工作，促进地方立法的民主化、科学化，保障地方立法的公正性、公开性，根据《宁夏回族自治区人民代表大会及其常务委员会立法程序规定》，制定本规定。

第二条　自治区人大常委会制定、修改地方性法规草案公示工作适用本规定。

第三条
列入自治区人大常委会会议议程的地方性法规草案中涉及下列内容，应当将法规草案及其起草、修改的说明等向社会公示，征求意见，但是经自治区人大常委会主任会议决定不公示的除外：

（一）涉及全区经济、社会发展重大问题的；

（二） 对公民、法人或者其他组织权利、义务有重大影响的；

（三）设置行政许可事项或者行政收费项目的；

（四）设置行政处罚或者行政强制措施较多的；

（五）其他需要广泛听取意见、搜集信息的。

第四条　公示地方性法规草案工作，应当充分发扬民主，尊重人民的意志，保障人民通过公示等途径参与地方立法。

第五条　公示地方性法规草案，由自治区人大常委会办公厅发布公示公告。

公示期限一般不少于三十日。

第六条　常委会一审前需要公示的地方性法规草案，由自治区人大常委会相关工作委员负责办理相关公示工作；常委会一审后需要公示的地方性法规草案，由自治区人大常委会法制工作委员会负责办理相关公示工作。

第七条
公示地方性法规草案的载体主要是《宁夏日报》等新闻媒体或者宁夏人大常委会网站。

新闻单位或者宁夏人大常委会网站应当自收到地方性法规草案文本之日起五日内免费刊登、发表。

第八条　自治区人大常委会有关工作委员会在公示结束后应当及时制作公示报告。

公示报告包括以下主要内容：

（一）公示的基本情况；

（二）收集到的主要意见、建议及理由；

（三）对主要意见和建议的处理意见、建议。

公示报告应当报送常委会主任会议并印发自治区人大法制委员会以及常委会有关工作机构。

第九条　自治区人大法制委员会在审议地方性法规草案时，应当将公示报告连同自治区人大常委会组成人员以及其他有关方面对法规草案的意见、建议，作为提出地方性法规草案修改稿以及审议结果报告的重要依据。

第十条　公示报告经自治区人大常委会主任会议同意，印发自治区人大常委会会议，作为自治区人大常委会会议审议地方性法规草案的参阅材料。

第十一条　设区的市人民代表大会常务委员会公示地方性法规草案，参照本规定执行。

第十二条　本规定自2005年1月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作若干问题的决定
类别：地方性法规
发布机关：上海市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-02-26 00:00:00
施行日期：2021-04-01 00:00:00
效力状态：有效

上海市人民代表大会常务委员会

关于促进和保障长江流域禁捕工作

若干问题的决定

> （2021年2月26日上海市第十五届人民代表大会
>
> 常务委员会第二十九次会议通过）

为了做好本市长江流域禁捕及相关工作，加强生态环境保护和修复，实施长江大保护，保障生态安全，根据《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》以及相关法律、行政法规的规定，特作如下决定：　

一、本市全面贯彻落实国家关于加强长江水生生物保护和做好长江禁捕有关工作等规定，把长江禁捕工作作为当前和今后一个时期的重大任务，确保禁捕以及相关工作取得实效。

二、本决定所称禁捕区域是指国家和本市确定的长江流域以及重点水域禁捕范围。

禁捕期限按照国家和本市有关规定执行。

三、市人民政府应当将禁捕工作纳入国民经济和社会发展规划，建立禁捕重大事项协调机制，定期听取禁捕工作情况汇报，研究解决重点难点问题，并将禁捕工作情况纳入绩效考核和目标任务考核体系。

相关区人民政府应当落实属地管理责任，健全长效监管机制，依法打击非法捕捞等行为，建立渔政协助巡护队伍，做好禁捕以及相关保障工作。

市农业农村部门负责和协调禁捕工作。发展改革、经济信息化、商务、公安、民政、司法行政、财政、人力资源社会保障、规划资源、交通、水务（海洋）、文化旅游、市场监管、林业、城管执法等部门以及上海海警局、上海海事局、长江航运公安局上海分局等驻沪中央直属机构根据各自职责分工，做好禁捕相关工作。

四、本市发挥"一网统管"、城市数字化、网格化管理等优势，加快实现各部门信息数据共享，建立健全非法捕捞等违法行为的及时发现、响应和处置机制。

市农业农村、公安、交通、市场监管、水务（海洋）等部门和相关区人民政府应当加强执法力量和装备设施资源整合，探索推进水陆联动和多部门联合执法、联动执法、协同执法。

依托上海海警局、上海海事局、长江航运公安局上海分局等驻沪中央直属机构的执法优势，建立中央直属机构与本市政府部门的联动执法机制，加大对非法捕捞等行为的依法查处力度，提高执法效能。

市有关部门应当加强对相关区、镇（乡）人民政府落实禁捕工作的指导，重点加大对"三无"船舶在沿江沿海水域的检查管控和依法查处力度。

市农业农村部门应当制定管理制度，加强禁捕区域垂钓管理。

五、市、区相关部门依照以下职责分工对违法行为依法查处：　

（一）非法捕捞、利用或者变相利用垂钓进行捕捞的行为，由农业农村部门依法查处；

（二）"三无"船舶在禁捕区域航行、停泊的，由海事部门依法处理；"三无"船舶有涉渔行为的，由农业农村部门依法查处；

（三）船舶携带涉渔工具在禁捕区域航行、停泊的，农业农村、海警、海事、公安、交通、林业等部门可以依法登临检查；发现涉渔违法行为的，由农业农村部门依法查处；

（四）携带电鱼、毒鱼、炸鱼等装置、器具或者其他禁用渔具进入禁捕区域的，由农业农村部门依法查处，或者由公安、海警、交通、水务（海洋）、林业部门依法调查取证后移送农业农村部门查处；情节严重的，移送公安部门依法查处；

（五）收购、运输、加工、销售、利用非法渔获物，或者以长江渔获物的名义虚假宣传的，由农业农村、交通、市场监管等部门按照职责分工依法查处；

（六）其他破坏禁捕工作的违法行为，依据国家和本市有关规定予以处理。

六、本市依法严惩破坏禁捕工作的违法犯罪行为。人民法院、人民检察院、公安机关、海警机构和相关行政执法部门应当明确案件移送的程序和时限，依法履行职责，分工协作，有效衔接，确保案件依法移送、侦查、起诉、审判和执行。

七、市有关部门和相关区人民政府根据工作实际和管理需求，加快建设执法船（艇）、专用码头和相对集中的船舶扣押、拆解场所。

市和相关区农业农村、公安、市场监管等部门应当强化执法队伍和能力建设，加大行政执法和案件查处力度。

市和相关区发展改革、经济信息化、商务、财政、规划资源、交通等部门应当采取措施，保障执法监管中涉及的码头、装备、设施和信息化建设等相关必要需求。

八、各类新闻媒体应当宣传禁捕法律法规和政策，投播禁捕公益广告，在全社会营造自觉禁捕、保护生态的氛围。鼓励公众积极参加与禁捕退捕有关的志愿服务活动。

单位和个人应当增强水生生物保护意识，严格执行长江水生生物保护的各项规定。发挥社会监督作用，对破坏禁捕等违法行为建立举报奖励制度。

支持相关科研机构依法依规开展水域生态科学技术研究以及生物完整性指数监测，发布监测报告，开展长江流域禁捕效果评估，为相关政策制定和完善提供科学支持。

九、本市应当持续推进退捕渔民安置保障工作。

市人力资源社会保障部门和相关区人民政府应当加强退捕渔民的就业指导和职业技能培训，优先安排就业困难的退捕渔民从事公益性工作；市、区民政部门应当做好退捕渔民的生活困难兜底保障工作。

本市各级财政部门应当加大资金投入力度，统筹整合相关资金，支持退捕渔民转产安置、社会保障等资金需求。

十、本市在实施长三角一体化发展国家战略基础上，探索推进长江流域禁捕跨省联动监督、协同立法、联合执法等行动。

本市建立健全与江苏省、浙江省、安徽省协同的非法捕捞闭环监管长效机制，探索建设覆盖三省一市的船舶登记信息共享平台、渔船动态监管平台、水产品市场流通追溯监管平台和执法信息互通共享平台，共同打击破坏禁捕工作的违法犯罪行为。

本市依托部省际长江口禁捕管理工作协调机制，联合江苏省、浙江省协同推进长江口水域非法捕捞整治，加强长江口禁捕管理区管理。

十一、本决定所称的"相关区"，是指浦东新区、崇明区、宝山区、奉贤区、金山区以及禁捕水域范围涉及的其他区。

本决定所称的"三无"船舶，是指无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶（艇、筏）。

本决定自2021年4月1日起施行。