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济南市社会保障基金审计监督办法
类别：地方性法规
发布机关：济南市人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-08-25 00:00:00
效力状态：已废止

济南市社会保障基金审计监督办法

> （2000年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过　2000年8月25日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

　　第一条　为了加强对社会保障基金的审计监督，维护社会公共利益和受益人的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于对本市行政区域内社会保障基金缴纳、征收、筹集、支付、保值增值、使用情况以及其他有关事项的真实、合法和效益进行的审计监督。法律、法规另有规定的从其规定。

　　社会保障基金包括养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金；救济、救灾、扶贫等社会救济基金；住房公积金和发展社会福利事业的社会福利基金，以及国家规定的其他社会保障基金。

　　第三条　市审计机关负责本市社会保障基金的审计监督。县（市、区）审计机关在职权范围内或者根据市审计机关的授权进行审计监督。

　　财政、劳动保障、民政、房管等政府部门和残联等社会团体，应当按照各自职责协同审计机关做好社会保障基金的审计监督工作。

　　第四条　审计机关对社会保障基金的审计监督，可以进行全面审计或者专项审计，也可以进行审计调查。

　　第五条　审计机关应当每年对社会保障基金年度财务收支预算执行情况及决算进行审计，并可以与当年财政预算执行情况审计相结合。

　　第六条　审计机关对经批准的社会保障基金预算执行情况审计监督的主要内容：

　　（一）缴纳、征收和筹集情况；

　　（二）支付和使用情况；

　　（三）结余和专户储存情况；

　　（四）保值增值运营情况；

　　（五）国家或者省、市规定的其他应当进行审计的事项。

　　第七条　审计机关应当对管理、经办社会保障基金机构执行财政和财务制度的情况、内部控制制度的健全有效情况进行审计监督。

　　管理、经办社会保障基金机构是指对社会保障基金承担征收、支付、保值增值、管理等义务的政府部门以及社会团体和其他组织。

　　第八条　管理、经办社会保障基金机构应当按照国家的有关规定向审计机关报送社会保障基金的财政财务收支计划、资产负债表、收支表、财务情况说明书、决算报告及其他与财务收支有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报。

　　第九条　管理、经办社会保障基金机构应当建立健全内部审计制度，定期对社会保障基金进行内部审计，并将审计报告报送审计机关备案。

　　审计机关应当对管理、经办社会保障基金机构的内部审计工作进行业务指导。

　　第十条　审计机关根据需要，可以对负有社会保障基金缴纳义务的单位申报、缴纳社会保障费用的情况进行审计监督。

　　第十一条　被审计单位有下列权利：

　　（一）要求审计人员出示审计证和审计通知书；

　　（二）对审计事项和审计内容提出质疑和申辩；

　　（三）对审计机关的审计决定提出行政复议；

　　（四）法律、法规规定的其他权利。

　　第十二条　审计机关实施审计时，可以听取被审计单位财务收支情况介绍；审查会计凭证、会计帐簿、会计报表；查阅与审计事项有关的文件、资料；检查现金、实物、有价证券；向有关单位和个人进行审计调查。

　　第十三条　审计机关有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表及其他与社会保障基金有关资料的，有权采取复制、拍照等方法取得证明材料；必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存被审计单位违反社会保障基金财务管理规定的有关帐册资料。

　　第十四条　审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政、财务收支行为，有权予以制止。制止无效的，经审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政、财务收支行为直接有关的款项；已经拨付的，责令其暂停使用。

　　第十五条　审计机关对被审计单位实施审计后，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书。对具有下列行为之一的，由审计机关在法定职权范围内作出审计决定或者向被审计单位、有关机关提出审计建议书：

　　（一）未按规定时间将社会保障基金收入存入社会保障财政专户；

　　（二）截留、挤占、挪用、贪污社会保障基金的；

　　（三）转移、隐匿由社会保障基金所取得的违法资产的；

　　（四）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供与社会保障基金审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的；

　　（五）玩忽职守、滥用职权造成社会保障基金损失的；

　　（六）其他违反法律、法规规定的行为应当给予处理、处罚的。

　　第十六条　审计机关应当将审计意见书、审计决定和审计建议书送达被审计单位和有关机关。

　　被审计单位、有关机关对审计机关提出的行政处分或者纪律处分的建议，应当及时作出决定，并在决定作出后三十日内书面通知审计机关。

　　第十七条　审计机关对被审计单位非法使用、侵占社会保障基金取得的资产依照法律、行政法规的规定处理；有违法所得的，处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以违法使用、侵占社会保障基金数额百分之十的罚款，最高不得超过五万元。

　　第十八条　审计收缴的与社会保障基金有关的款项应当直接并入应归属的社会保障基金，利用社会保障基金获取的违法所得和审计罚款应当依法上缴国库。被处罚的单位应当用单位自有资金缴纳罚款，被处罚的责任人应当用个人收入缴纳罚款。

　　第十九条　审计机关应当定期向本级人民政府报告社会保障基金审计结果，并向社会公布。

　　第二十条　审计人员应当依法履行职责，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　本办法自公布之日起施行。
杭州市宗教活动场所管理若干规定
类别：地方性法规
发布机关：杭州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-07-17 00:00:00
效力状态：已废止

杭州市宗教活动场所管理若干规定

> （2000年3月8日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过　2000年6月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准　2000年7月17日杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告第14号公布　自公布之日起施行）

　　第一条　为了保护正常的宗教活动，维护宗教活动场所的合法权益，有利于对宗教活动场所的管理，根据国务院《宗教活动场所管理条例》和《浙江省宗教事务条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定所称宗教活动场所，是指开展宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂及其他固定处所。

　　第三条　本规定适用于本市行政区域内宗教活动场所的管理。

　　第四条　市和区、县（市）人民政府宗教事务部门是宗教活动场所的行政主管部门，负责组织实施本规定。

　　市和区、县（市）人民政府有关部门、乡镇人民政府应当按本规定履行各自管理职责。

　　第五条　设立宗教活动场所，必须按照国家的《宗教活动场所管理条例》、《宗教活动场所登记办法》的规定提出申请，办理登记手续。

　　未经办理登记手续，任何单位和个人不得擅自设立宗教活动场所。

　　设立宗教活动场所、设置宗教设施、举办宗教性活动，不得采取参股、合伙、合资、租赁承包等方式。

　　第六条　宗教活动场所的建设，必须遵守国家有关规定。确需新建、重建宗教活动场所，必须经市人民政府审查同意后，报省人民政府批准。

　　扩建、翻建宗教活动场所，必须经县级以上人民政府宗教事务部门同意后，报同级人民政府批准。

　　第七条　在市区内恢复开放寺观教堂，由市宗教团体提出申请，市人民政府宗教事务部门审核，经市人民政府审查同意后，报省人民政府批准。

　　在市区内设立或变更宗教简易活动点，由当地宗教组织提出申请，经区人民政府宗教事务部门审核，报区人民政府批准，其中在西湖风景名胜区范围内的，还必须事先征得西湖风景名胜区行政主管部门同意。

　　第八条　在县（市）行政区域内恢复开放寺观教堂，由当地宗教团体提出申请，由所在地乡镇人民政府签署意见，经县（市）人民政府宗教事务部门审核，报县（市）人民政府审核同意后，逐级上报省人民政府批准。

　　在县（市）行政区域内设立或变更宗教简易活动点，由当地宗教团体提出申请，由所在地乡镇人民政府签署意见，经县（市）人民政府宗教事务部门审核，报县（市）人民政府批准。

　　第九条　任何单位和个人不得擅自建造露天佛像、神像。佛、道教界确需建造露天佛像、神像，必须经市宗教事务部门审查同意后，按国家有关规定报上级有关部门批准；在风景名胜区内建造露天佛像、神像的，还必须经风景名胜区行政主管部门审查同意。

　　禁止利用佛像、神像从事亵渎信教公民宗教感情的游艺娱乐活动和迷信活动。

　　第十条　宗教活动场所的管理组织应当教育信教公民爱国守法和遵守宗教活动场所的管理规定，依法保护场所内的文物、建筑、设施、绿化，做好治安、防火、卫生等工作，并接受当地人民政府有关部门的指导和监督。

　　第十一条　宗教活动应当遵守国家法律、法规。任何人不得利用宗教活动场所进行破坏国家统一、民族团结、社会安定，损害公民身体健康和妨碍国家教育制度的违法活动。

　　第十二条　进入宗教活动场所者，必须遵守宗教习俗，遵守宗教活动场所的管理规定。

　　第十三条　宗教活动场所可以按照国家有关规定开展以自养为目的的生产经营活动，兴办社会公益事业。

　　第十四条　在宗教活动场所内，宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定经营销售宗教用品、宗教艺术品、合法出版的宗教书刊、宗教音像制品。其他任何单位和个人不得在宗教活动场所内销售、散发上列物品。

　　宗教活动场出版、制作宗教出版物，必须征得市人民政府宗教事务部门同意，经省人民政府宗教事务部门审核后，按规定报新闻出版主管部门批准。

　　第十五条　经登记的寺观教堂确因城市建设需要拆迁的，拆迁人应当征求原登记发证机关的意见，与当地有关宗教团体和宗教活动场所管理组织协商，并在相应地段按照其原性质、原规模予以重建，不作差价结算。

　　第十六条　在宗教活动场所内设立商业、服务业网点和举办陈列、展览等活动，必须按国家和省有关规定办理批准手续，其营业性活动和其他活动，应当尊重宗教习俗，并遵守有关管理规定。

　　工商、公安、卫生、环保等部门应当加强对宗教活动场所内及其周围的商业、服务业网点的营业性活动的管理。

　　第十七条　未经宗教团体和县级以上人民政府宗教事务部门同意，任何单位和个人不得以宗教活动场所的称谓作为商标、商号。

　　第十八条　任何单位和个人组织境外人员参观宗教活动场所，需要宗教活动场所管理组织接待的，必须事先征得县级以上人民政府宗教事务部门的同意。

　　第十九条　宗教活动场所管理组织需要与境外宗教组织或人士进行座谈、交流等活动的，应当按照国家有关规定办理手续。

　　第二十条　违反本规定第五条，未经核准登记擅自设立宗教活动场所，由县级以上人民政府宗教事务部门责令限期改正；拒不改正的，提请同级人民政府依法予以取缔，并可由县级以上人民政府宗教事务部门对有关单位和个人处以二千元以上二万元以下罚款。

　　第二十一条　违反本规定第九条，擅自建造露天佛像、神像，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止建造，限期改正；拒不改正的，提请同级人民政府依法予以拆除，并追究有关人员的责任。

　　第二十二条　违反本规定第十四条，在宗教活动场所内销售、散发宗教用品、宗教艺术品、宗教书刊和宗教音像制品的，由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止活动，没收非法活动的物品和违法所得。

　　第二十三条　违反本规定，侵害宗教活动场所合法权益的，可以由县级以上人民政府宗教事务部门责令停止侵权活动；造成经济损失的，应当依法赔偿损失。

　　第二十四条　本规定自公布之日起施行。
上海市合同格式条款监督条例
类别：地方性法规
发布机关：上海市人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-07-14 00:00:00
效力状态：已修改

上海市合同格式条款监督条例

> （2000年7月13日上海市第十一届人民代表大会
>
> 常务委员会第二十次会议通过）

第一条　为了规范合同中的格式条款，防止滥用格式条款获取不正当利益，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》和相关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　格式条款是指格式条款的提供方（以下简称提供方）为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

商业广告、通知、声明、店堂告示、凭证、单据等的内容符合要约规定和前款规定的，视为格式条款。

第三条　本市范围内，提供方与为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者订立合同采用格式条款的，适用本条例。

第四条　本市工商行政管理部门负责对格式条款进行监督，对利用格式条款损害消费者合法权益的违法行为依法进行处理。

其他有关行政主管部门按照各自职责，共同做好格式条款监督工作，及时处理损害消费者合法权益的违法行为。

行业组织依照法律、法规和章程的规定，对本行业内格式条款的提供进行指导，并接受工商行政管理部门和相关行政主管部门的监督。

第五条　提供方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，不得滥用优势地位作出对消费者不公平、不合理的规定。

第六条　格式条款不得含有免除提供方下列责任的内容：

（一）造成消费者人身伤害的责任；

（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；

（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；

（四）因违约依法应当承担的违约责任；

（五）依法应当承担的其他责任。

第七条　格式条款不得含有加重消费者下列责任的内容：

（一）违约金或者损害赔偿金超过合理数额；

（二）承担应当由提供方承担的经营风险责任；

（三）违反法律、法规加重消费者责任的其他内容。

第八条　格式条款不得含有排除消费者下列主要权利的内容：

（一）依法变更或者解除合同；

（二）请求支付违约金或者请求损害赔偿；

（三）行使合同解释权；

（四）就合同争议提起诉讼的权利；

（五）消费者依法享有的其他主要权利。

第九条　格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供方应当在合同订立前，用清晰、明白的语言或者文字提请消费者注意。通知、声明、店堂告示等还应当设在醒目位置。

第十条　提供方拟订格式条款，可以参照各类合同的示范文本。

合同示范文本由有关行政主管部门或者行业组织制定。

上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）可以参与合同示范文本的制定。

有关行政主管部门、行业组织自行制定合同示范文本的，应当报市工商局备案。

第十一条　下列合同采用格式条款的，提供方应当在合同订立之前将合同文本报市工商局备案，但本条例第二条第二款规定视为格式条款的除外：

（一）房屋的买卖、租赁及其居间、委托合同；

（二）居住物业管理合同，住宅装潢合同；

（三）旅游合同；

（四）供用电、水、气合同；

（五）运输合同；

（六）邮政、电信合同；

（七）市人民政府认为其他含有格式条款需要备案的合同。

经备案的格式条款内容需变更的，提供方应当将变更后的格式条款重新报市工商局备案。

市工商局对备案的格式条款，应当建立公开查阅制度。

第十二条　通过下列方式发现格式条款违反本条例第六条、第七条、第八条规定的，市工商局可以向提供方提出要求予以修改的意见；提供方不同意修改或者对修改意见有异议的，可以要求市工商局举行听证：

（一）市工商局备案审查发现的；

（二）工商行政管理部门在日常监督检查中发现的；

（三）由消费者协会履行职能时发现的；

（四）由消费者申诉发现的。

按照本条例第十一条规定需要报市工商局备案的格式条款，提供方要求听证的，市工商局应当组织听证。本条例第十一条规定以外的格式条款，提供方要求听证的，市工商局可以根据实际情况，决定是否组织听证。

第十三条　市工商局对格式条款举行听证的，应当在举行听证的七日前，将举行听证的时间、地点通知提供方和其他有关当事人。提供方应当参加听证。

市工商局组织听证时，可以邀请市消费者协会、有关行政主管部门、行业组织和专家学者、法律界人士以及消费者代表参加。

第十四条　市工商局根据法律、法规或者听证结果要求修改格式条款的，应当书面通知提供方。

提供方应当在接到书面通知之日起十五日内对格式条款进行修改，并将修改后的格式条款报市工商局备案。提供方拒不修改的，市工商局可以将该格式条款及其提供方的有关情况向社会公告。

第十五条　消费者认为格式条款违反本条例规定，侵害其合法权益的，可以向工商行政管理部门、消费者协会提出申诉或者投诉，也可以依法向人民法院提起诉讼。

第十六条　提供方违反本条例第六条、第七条、第八条规定，侵害消费者合法权益的，应当承担相应的法律责任。

提供方违反本条例第九条，第十一条第一款、第二款规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；在规定期限内拒不改正的，可以处以五百元以上五千元以下的罚款。

第十七条　经备案及听证的格式条款，不排除提供方因格式条款损害消费者权益应当承担的民事责任。

第十八条　当事人对具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人对具体行政行为在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。

第十九条　工商行政管理部门对格式条款进行监督时，可以提请有关行政主管部门或者行业组织协助进行监督、指导和处理。

国家有关部门或者国家直属企业提供的格式条款侵害消费者权益的，市工商局可以提请国家有关部门进行监督和纠正。

第二十条　农民购买直接用于农业生产的生产资料，与提供方订立含有格式条款的合同，参照本条例执行。

第二十一条　本条例自2001年1月1日起施行。

本条例第十一条第一款规定的含有格式条款的合同，在本条例施行前已经使用的，提供方应当自本条例施行之日起九十日内将合同样本报市工商局备案。
贵阳市劳动力市场管理规定
类别：地方性法规
发布机关：贵阳市人民代表大会常务委员会 
发布日期：2000-06-02 00:00:00
效力状态：已废止

贵阳市劳动力市场管理规定

> 　　

　　（1999年11月24日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过　2000年5月27日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准　2000年6月2日公布施行）

第一条　为了加强劳动力市场管理，促进劳动力资源合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》以及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本市行政区域内通过劳动力市场招用人员、择业求职以及从事职业介绍活动的单位和个人，适用本规定。

第三条　本市县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内劳动力市场的管理。

工商、公安、财政、价格、税务等部门按照各自职责协同做好劳动力市场的管理工作。

第四条　市人民政府劳动和社会保障行政部门负责本市职业介绍机构的规划，对劳动力市场进行统筹、协调、监督、服务。

职业介绍机构的总量应当与劳动力市场的发展相适应。

第五条　劳动和社会保障行政部门对开办职业介绍机构的申请，应当在收到申请书之日起３０日内作出决定。对符合《贵州省劳动力市场管理条例》规定条件的，发给《贵州省职业介绍许可证》；对不符合条件的，书面说明理由。

第六条　职业介绍机构应当遵守下列规定：

（一）在服务场所醒目位置悬挂《贵州省职业介绍许可证》、《收费许可证》；经营性职业介绍机构还应当悬挂《营业执照》、《税务登记证》；公益性职业介绍机构还应当悬挂公益性职业介绍机构标志；

（二）公开服务内容和程序、收费项目和标准、投诉机关和电话；

（三）按照承诺为择业求职人员介绍职业；

（四）不为就业证件不全的求职者和证明文件不全的用人单位进行职业介绍；

（五）定期向劳动和社会保障行政部门填送报表，接受监督检查；

（六）工作人员佩证上岗。

第七条　择业求职人员必须持身份证及下列证明：

（一）失业人员须持《贵州省失业证》；

（二）按照规定实行劳动预备制及选择国家规定实行就业准入职业的人员，须持培训合格证书或者相应的《职业资格证书》；

（三）要求流动的在职人员，须持工作证或者相关证明；

（四）外来务工人员须持《贵州省外来人员就业证》。

第八条　用人单位通过职业介绍机构招用人员，应当交验下列证明文件：

（一）本市用人单位，交验营业执照副本或者成立批准文件，劳动和社会保障行政部门审核的招用简章、法人授权委托书；

（二）本市以外用人单位还须交验当地劳动和社会保障行政部门出具的外出招用人员证明；

（三）港、澳、台和国外用人单位招用人员，按照国家有关规定办理。

第九条　用人单位招用人员，必须依法与被招用人员订立劳动合同，并且在劳动合同签订之日起３０日内，到劳动和社会保障行政部门办理用工登记备案及社会保险手续；

劳动和社会保障行政部门对手续完备的，应当在７日内办结。

第十条　用人单位应当向劳动和社会保障行政部门填报空岗信息。

职业介绍机构采集的信息，经审核后，应当输入市劳动和社会保障信息中心数据库，保障信息互通、有偿使用。

劳动和社会保障行政部门应当加强劳动力市场信息的审核和管理，执行国家颁布的信息、职业分类编码标准和有关技术标准，定期公布劳动力市场供求分析预测、职业培训信息，保证信息真实、有效、可靠。

第十一条　劳动和社会保障行政部门依法设立的公益性职业介绍机构，可以接受用人单位和劳动者的委托提供档案托管服务。其收费按照价格行政主管部门核定的项目、标准执行。

职业介绍机构提供档案托管服务，必须有符合档案管理要求的场所及设施、档案管理人员、管理制度。

第十二条　档案托管对象：

（一）终止或者解除劳动关系的失业人员；

（二）职业学校、职业培训机构的毕（结）业生；

（三）需要档案托管的单位和其他个人。

第十三条　档案托管服务内容：

（一）保存人事档案，办理人事档案转递手续；

（二）向用人单位推荐就业；

（三）代交、代办社会保险费和退休手续；

（四）提供出国（出境）档案材料；

（五）查阅档案；

（六）应当承担的其他服务。

第十四条　违反第六条　（一）、（二）、（三）、（五）、（六）项规定之一的，责令改正，可以处以５０元以上５００元以下罚款。

第十五条　违反第六条　（四）项规定的，责令改正；并且分别对用人单位和职业介绍机构按照招用、推荐人数每人处以５０元罚款。

第十六条　违反第九条　第一款规定的，按照有关法律、法规的规定处罚；用人单位逾期不办理社会保险手续情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处以１０００元以上５０００元以下罚款；情节特别严重的，可以处以５０００元以上１万元以下罚款。

第十七条　涂改、伪造、遗失、损毁托管档案的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。

第十八条　劳动和社会保障行政部门工作人员，违反第五条　、第九条　第二款规定，情节严重的，给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
浙江省人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定
类别：地方性法规
发布机关：浙江省人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-08-25 00:00:00
效力状态：有效

浙江省人民代表大会常务委员会

关于加强经济工作监督的决定

（2000年8月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

　　为履行宪法和法律赋予省人民代表大会及其常务委员会的职责，加强对经济工作的监督，促进经济的持续、快速、健康发展，根据宪法和法律，结合本省多年的实践经验，作如下决定：

一、省人民代表大会常务委员会依法对省人民政府经济工作行使监督职权。

省人民代表大会常务委员会监督经省人民代表大会批准的省国民经济和社会发展年度计划和中长期规划的执行。

二、省人民政府编制的国民经济和社会发展年度计划草案、五年计划草案及长远规划草案，应当在省人民代表大会举行的20天前，报送省人民代表大会常务委员会。

计划草案应附重大建设项目计划。

三、省人民代表大会会议期间，财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对计划草案和计划报告进行审查，并提出审查报告，经主席团会议通过后，印发代表大会。

四、财政经济委员会对年度计划草案和计划报告的审查重点是：

1、计划的指导思想要符合省人民代表大会批准的国民经济和社会发展五年计划以及长远规划；

2、主要目标和指标要符合我省经济建设和社会发展的实际，体现持续、稳定发展的要求；

3、主要措施要符合加强宏观调控，优化经济结构，提高经济增长质量，安排好全省重点建设，切实改善人民生活，促进就业、社会保障和环境保护工作等要求。

五、对涉及面广、投资巨大、影响深远的重大建设项目，省人民政府可以向省人民代表大会或常务委员会提出议案，由省人民代表大会或常务委员会审议并作出决定。

六、经批准的国民经济和社会发展年度计划、中长期规划、重点专项规划非经法定程序不得改变，确需进行部分调整的，由省人民政府提出调整方案，年度计划在10月15日前，中长期规划和重点专项规划在省人民代表大会常务委员会会议举行的20天前，提请省人民代表大会常务委员会审查批准。

省人民代表大会常务委员会可以根据需要，听取并审议省人民政府经济工作方面的专题汇报，对计划安排的重点建设项目，可以听取省人民政府的工作汇报。

省人民政府应当在8月底前向省人民代表大会常务委员会报告上半年计划执行情况。

全省经济运行发生重大变化时，省人民政府应当向省人民代表大会常务委员会报告并说明情况。

七、受主任会议委托，有关专门委员会可以召开全体会议，听取省人民政府有关部门的专题汇报。专门委员会听取汇报后提出的意见和建议，向主任会议报告。

财政经济委员会定期召开全体会议，听取省人民政府有关部门关于国民经济运行情况的汇报，并进行分析研究。

八、省人民代表大会常务委员会审议本决定所列事项时，省人民政府应当根据需要，及时提供相关的信息资料及说明，并派省人民政府负责人和有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。

专门委员会全体会议审议本决定所列事项时，省人民政府有关部门应当根据需要，及时提供相关的信息资料及说明，并派有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。

九、财政经济委员会在听取省人民政府有关部门关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况的汇报后，应当根据需要向省人大常委会报告审议的意见和建议。

十、省人民代表大会常务委员会开展经济工作监督的情况可向社会公布。
湖北省实施《中华人民共和国献血法》办法
类别：地方性法规
发布机关：湖北省人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-06-01 00:00:00
效力状态：有效

湖北省实施《中华人民共和国献血法》办法

> （2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）[^1]

　　第一条　为保证医疗用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，根据《中华人民共和国献血法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内实行无偿献血制度。提倡十八周岁到五十五周岁的健康公民（以下简称为适龄公民）自愿献血。鼓励国家机关工作人员、现役军人和在校适龄学生率先献血。动员患者家庭成员、亲友、所在单位及社会成员互助献血。

　　第三条　县（含县级市、市辖区，下同）以上人民政府领导本行政区域内的献血工作，审定、下达年度献血计划，保证献血工作所需经费，统一规划和协调、组织有关部门共同做好献血工作，实现本行政区域内献血与用血总量的基本平衡。

　　第四条　各单位应组织本单位适龄公民按计划参加献血；无工作单位的适龄公民由所在街道办事处、乡（镇）人民政府按计划组织参加献血。

　　第五条　县以上人民政府卫生行政部门承担具体工作，履行下列职责：

　　（一）宣传动员和组织无偿献血；

　　（二）根据当地用血需求情况；拟定并报请本级人民政府下达公民献血年度计划；

　　（三）组织、调配血源；

　　（四）管理和发放《无偿献血证》；

　　（五）管理和审批医疗用血。

　　第六条　县以上卫生行政部门监督管理本行政区域内的献血工作，依法查处采血、供血、用血中的违法行为。

　　第七条　各级人民政府及有关部门应当采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血的科学知识，开展预防和控制经血液途径传播的疾病的教育。

　　广播、电视、报刊等新闻媒体应当定期开展献血的社会公益性宣传。

　　第八条　血站是不以营利为目的的采集、提供临床用血的公益性组织。属于财政拨补事业费的单位，由人民政府按照有关规定纳入本级财政统筹安排。

　　设置血站或中心血库，必须向省卫生行政部门申请，由省卫生行政部门按照国家有关规定审批。

　　第九条　血站对参与献血公民必须按国家规定标准免费进行健康检查，并将检查结果通知本人，检查合格者方可献血。身体状况不符合献血标准的，血站应当向其说明情况，不得采集血液。

　　公民献血一般为每次二百毫升，最多不超过四百毫升，两次献血间隔期不少于六个月。

　　第十条　献血公民由献血办公室发给《无偿献血证》。有工作单位的献血者由所在单位适当发给餐饮、交通补贴，其他献血者由采血机构给予适当补贴。

　　第十一条　血站采集血液必须严格遵守国家规定的操作规程和制度，对采集的血液必须按规定的项目进行检测。采集血液必须使用符合国家标准的一次性采血器材，用后销毁。

　　血站或中心血库对供血范围内的医疗机构的临床用血，应及时供应，不得延误。

　　采血、供血车按特种车辆的有关规定免交公路通行费。

　　第十二条　地处边远的医疗机构，遇到危重病人或重大救援任务，且当地无血站（中心血库）及时供血，可以临时采集血液，但必须进行检测，达到质量标准方能使用。采集的血液数量应于十日内上报县卫生行政部门。

　　第十三条　任何单位和个人不得以经济利益为目的非法采血。严禁雇佣、诱骗、强迫他人献血。

　　第十四条　医疗机构必须根据临床用血需要，制定用血计划，严格遵循合理、科学用血的原则，积极推行成份输血，不得浪费和滥用血液。

　　医疗机构必须由指定的供血机构提供血液，严格遵守血液储存管理制度。对血站所供血液的血型、血液成份、有效期等进行核查，不得将不符合标准的血液用于临床。

　　第十五条　医疗机构应配合献血办公室做好管理工作，医生视患者病情填写《用血申请单》，经医院审核后方能用血。急诊病例，先用血后补办审批手续。

　　第十六条　无偿献血者或配偶或直系亲属可凭《无偿献血证》和《居民身份证》按下列规定用血：

　　（一）无偿献血一次的，免费享用等量的医疗用血；

　　（二）无偿献血累计六百毫升以上的，免费享用三倍量的医疗用血；

　　（三）无偿献血累计一千毫升以上的，本人终身免费享用不限量的医疗用血；其配偶或直系亲属免费享用等量医疗用血。

　　无偿献血者（含前款规定享受免费用血待遇的配偶和直系亲属）因病在外省用血的经费，凭献血证和医院证明及发票到所在地献血办公室结算。

　　互助献血者（除配偶和直系亲属外）享受无偿献血者待遇。

　　第十七条　公民临床用血，只交付国家规定的有关费用。

　　第十八条　符合下列情形之一的，由县以上人民政府或者卫生行政部门和红十字会依照国家规定给予表彰和奖励：

　　（一）个人无偿献血累计四千毫升以上的；

　　（二）单位或街道办事处、乡（镇）人民政府，连续三年超额完成献血计划的；

　　（三）为抢救危重病人献血表现突出的；

　　（四）组织公民献血及在采血、供血和血液管理工作中成绩突出的。

　　第十九条　有下列行为之一的，由县级以上卫生行政部门予以取缔，没收违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款，情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）非法采集血液；

　　（二）非法组织雇佣他人出卖血液；

　　（三）血站、医疗机构违反规定出售无偿献血的血液。

　　第二十条　血站违反有关操作规程和制度采集血液，由县以上卫生行政部门责令改正，对献血者健康造成损害的，应当依法赔偿，对直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，由县以上卫生行政部门责令限期改正，给予警告，并处一千元以上一万元以下的罚款。

　　第二十二条　血站违反本办法的规定，向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液造成血源性疾病传播的，对直接责任人员，依法给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　医疗机构的医务人员违反操作规程和制度，将不符合国家规定标准的血液用于患者，给患者健康造成损害的，依法赔偿，对直接责任人员，根据情节轻重，依法给予行政处分或处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　卫生行政部门及其工作人员在献血、用血的监督管理工作中，玩忽职守，尚不构成犯罪的，给予行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。

[^1]: PDF文本增加题注为："2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过"。
青岛市教育督导条例
类别：地方性法规
发布机关：青岛市人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-08-25 00:00:00
效力状态：有效

青岛市教育督导条例

（2000年7月22日青岛市第十二届人民代表大会常务

委员会第十九次会议通过　2000年8月25日山东省第

九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准　2000

年8月25日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施

行）

　
第一条　为加强政府对教育工作的监督，确保教育法律、法规的贯彻实施，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条　本条例所称教育督导，是指市、区（市）人民政府依法对教育工作进行监督、检查、评估和指导的活动。

教育督导的范围是本市管辖的各级各类教育及与教育有关的事项。

教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其有关部门、本市管辖的各级各类学校。

第三条　教育督导应当依法进行，坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条　市、区（市）人民政府应当为教育督导工作提供必要的条件。

第五条　市、区（市）人民政府设立教育督导机构，代表本级人民政府负责本辖区的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。

第六条　市、区（市）人民政府教育督导机构履行下列职责：

（一）统筹规划、组织实施本辖区的教育督导工作，制定教育督导与评估的指导性文件和工作制度；

（二）对本级人民政府有关部门和下级人民政府及其有关部门履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；

（三）对学校办学方向、办学水平、办学质量和办学效益等教育工作情况进行督导评估；

（四）对本辖区教育工作中的重大问题进行调查研究，向本级人民政府报告情况、提出建议；

（五）对被督导学校校长的任免，向有关主管部门提出建议；

（六）参与审定教育工作先进集体和先进个人；

（七）对下级人民政府教育督导机构的工作进行指导；

（八）总结、推广教育督导工作先进经验，组织开展教育督导工作研究；

（九）承办本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。

第七条　市、区（市）人民政府教育督导机构设专职督学。

专职督学分主任督学、副主任督学、督学。

主任督学、副主任督学由本级人民政府任免，督学按行政机关人事管理权限任免。

第八条　市、区（市）人民政府根据工作需要，可聘任兼职督学，聘期为三年。

兼职督学一般应当具备专职督学条件，享有与专职督学同等的职权。

第九条　督学应当具备下列条件：

（一）忠诚于社会主义教育事业；

（二）熟悉有关教育方面的法律、法规、规章和政策；

（三）具有本科以上学历或高级教师以上的专业技术职称，有较高的教育理论水平；

（四）从事教育、教学或教育管理工作七年以上，熟悉教育、教学业务，有一定的组织、协调和管理能力；

（五）法律、法规规定的其他条件。

督学应当接受有关教育法律、法规、规章、政策以及教育管理、督导与评估等方面的专业培训。

第十条　督学被督导活动中依法行使下列职权：

（一）检查被督导对象执行国家有关部门教育法律、法规、规章和政策的情况；

（二）向本级人民政府和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议；

（三）发现危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等情况，应当立即予以制止，或通过有关部门依法处理并听取其处理结果的报告；

（四）就被督导对象及其主要负责人的教育工作向其主管部门反映情况，提出奖惩建议。

第十一条　督导人员在进行教育督导时，应当出示由本级人民政府颁发的督导证件。

督导人员与被督导对象有利害关系的，应当回避。

第十二条　教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。

综合督导是指对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面、系统的监督、检查、评估和指导。

专项督导是指对一个地区或者一所学校局部、单方面的教育事项进行专题监督、检查、评估和指导。

随访督导是指不定期的到一个地区或者一所学校了解情况、进行随机检查，听取意见和建议，反馈督导工作信息。

第十三条　综合督导和专项督导应当按照下列程序进行：

（一）向被督导对象下达督导方案或督导提纲，并于督导前三十日发出督导通知书；

（二）指导被督导对象进行自查自评，写出自查自评报告；

（三）对被督导对象进行检查或评估；

（四）向被督导对象下达督导结论通知书，通报督导结论，提出整改意见。

第十四条　随访督导应当按照教育督导机构的统一安排进行。专职督学自行进行的随访督导应当在事后向教育督导机构报告。

第十五条　教育督导机构和督学在进行督导时，可以采取以下方式：

（一）听取有关的情况汇报；

（二）查阅有关的文件、档案、资料；

（三）参加有关的会议或教育、教学活动；

（四）进行现场或社会调查。

第十六条　督导结论应当作为对被督导对象及其主要负责人奖惩、考核的主要依据之一。

督导结论经本级人民政府审查后可以向社会公布。

第十七条　被督导对象对督导结论有异议的，可以在收到督导结论通知书之日起十五日内向作出督导结论的教育督导机构提出书面复查申请。教育督导机构应当在收到复查申请之日起十五日内，对被督导对象的复查申请作出书面答复。被督导对象仍有异议的，可向设立教育督导机构的人民政府申诉。

第十八条　被督导对象有下列行为之一的，由教育督导机构或人民政府给予通报批评；对其主要负责人或直接责任人员，视情节轻重，建议有关部门给予行政处分：

（一）阻挠、拒绝督导人员依法行使职权的；

（二）弄虚作假、不如实反映情况的；

（三）无故不执行教育督导机构提出的整改意见的；

（四）对督导人员或者反映情况的人员进行打击报复的；

（五）其他阻碍教育督导工作的。

第十九条　督导人员有下列行为之一的，由有关部门给予行政处分：

（一）因渎职贻误工作的；

（二）不如实反映情况的；

（三）利用职权谋取私利的；

（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；

（五）泄露秘密，影响教育督导工作正常进行的；

（六）其他违纪行为。

第二十条　本条例自公布之日起施行。
重庆市实施《中华人民共和国教师法》办法
类别：地方性法规
发布机关：重庆市人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-07-29 00:00:00
效力状态：有效

重庆市实施《中华人民共和国教师法》办法

> （2000年7月29日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）

第一条
根据《中华人民共和国教师法》（以下简称教师法）和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条
本办法适用于本市各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）中专门从事教育教学工作的教师。

学校中的教育教学辅助人员，可以根据实际情况参照本办法的有关规定执行。

第三条 市教育行政部门主管本市的教师工作。

区县（自治县）教育行政部门主管本行政区域内的教师工作。

计划、人力资源和社会劳动保障、财政、规划、建设、公安、文化、广电、人力资源和社会劳动保障等行政部门应当在各自职责范围内，按照教师法和本办法的规定，负责有关的教师工作。

第四条
全社会应当尊师重教。各级人民政府应当加强教师队伍建设，改善教师的工作、学习和生活条件，保障教师依法享有的权益，提高教师的社会地位。

第五条
学校根据国家和市有关规定，自主进行教师管理工作，加强对教师的思想政治教育和业务培训。

学校应当通过教职工代表大会等组织形式，保障教师参与民主管理和监督。

第六条
教师承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、实施素质教育、提高民族素质的使命，享有和履行教师法规定的权利和义务，应遵守教师的职业道德，为人师表，忠诚于人民的教育事业。

第七条 按照国家规定，实行教师资格制度。

教师资格的取得和认定、丧失和撤销按照教师法、《教师资格条例》的有关规定办理。

逐步开展面向社会认定教师资格的工作，拓宽教师来源渠道。

取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期，其时间不超过一年，但国家另有规定的除外。

第八条
学校逐步实行教师聘任制。聘任教师遵循公开、公正、公平、竞争、择优的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和教师应享受的待遇。

中小学校和中等专业学校经县以上教育行政部门或者其主管部门审批，可面向社会公开招聘教师；高等学校依法自主聘任教师。

第九条 实行教师继续教育制度。

教育行政部门和学校主管部门应当制定教师继续教育规划并组织实施，提高教师的思想政治素质和业务水平。

教师应当按照国家和市有关规定接受培训。

各级人民政府应当保证教师培训的专项经费。

第十条
学校实行教师年度考核制度，考核结果记入教师考核档案，作为教师评定职务、受聘任教、确定工资、实施奖惩的依据。

教育行政部门对教师的考核工作进行指导、监督。

第十一条
各级人民政府应制定鼓励优秀青年报考师范院校的办法。县级以上地方各级人民政府应当采取措施，为少数民族地区和边远贫困地区定向培养、培训教师。

第十二条 各级人民政府和有关行政部门应当定期对优秀教师给予表彰和奖励。

对从事学校教育、教学工作满三十年的教职工，由市人民政府授予荣誉证书。

各级人民政府应当支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励。

第十三条
教师工资应当保证按时足额发放。任何单位或者个人不得以任何理由克扣、挪用、截留和拖欠教师的工资及国家规定享受的津贴、补贴。

教师工资由各级财政统一发放。

教师平均工资水平应当不低于或者高于当地国家公务员的平均水平，并逐步提高。

第十四条
具有中专以上学历的毕业生到当地区县（自治县）人民政府认定的边远贫困地区、高寒地区从事教育教学工作的，在试用期间，直接享受定级工资待遇；凡在上述地方任教（含上述毕业生），工资在原有等级工资基础上向上浮动一个档次；完成教育教学任务的每满五年予以固定（有条件的地区可适当缩短期限），并再向上浮动一个档次；正常晋级增薪不得冲销浮动工资和浮动后固定的工资。调离上述地区学校后，未固定的浮动工资予以取消。

体育教师、特殊学校和工读学校的教师另外享受国家规定的待遇。

第十五条
各级人民政府应当把教师住房建设纳入城乡建设总体规划，在征地、建设等方面给予优先、优惠；并按国家和市有关规定，减免与教师住房建设有关的由学校负担的行政事业性收费。

任何单位和个人不得以任何理由挤占教师住房。

第十六条 教师与当地国家公务员享受同等的医疗待遇。

各级各类学校应当定期组织教师进行健康检查，所需经费由各级人民政府或者办学单位予以保证。

第十七条 各级人民政府应当按时足额发放教师退休金。

教龄男满三十年，女满二十五年的中小学教师享受百分之百的退休金待遇；有条件的其他学校也可以对退休教师有原有退休金的基础上给予补贴。

第十八条
图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、美术馆、体育馆（场）等社会公共文化体育设施，以及历史文化古迹和革命纪念馆（地）应当对教师实行优待。

第十九条
社会力量所办学校的教师，在职称评定、业务培训、社会活动等方面，享有与公办学校教师同等待遇，其他待遇由举办者按照国家的规定予以保障。

第二十条
教师对学校侵犯其合法权益的行为，或者对学校作出的处理不服，可以向市或区县（自治县）教育行政部门提出申诉。教育行政部门应当在接到申诉的三十日内作出处理。

教师对人民政府有关行政部门侵犯其合法权益的行为，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关行政部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关行政部门应当在三十日内作出处理。属于行政复议、行政诉讼受案范围的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十一条
教师有下列情形之一的，由所在学校、有关办学单位或者教育行政部门给予行政处分或者解聘：

（一）工作敷衍塞责，无正当理由不完成教育教学任务，给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（三）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的；

（四）在国家教育考试中，玩忽职守，徇私舞弊的。

教师有前款第二项至第四项所列情形之一，情节严重，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第二十二条
违反本办法第十三条第一款的规定，克扣、挪用、截留和故意拖欠教师的工资及国家规定享受的津贴、补贴的，由地方人民政府或者有关部门依照管理权限责令限期改正，补足教师的工资及国家规定享受的津贴、补贴，并对有关责任人员给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条
教育行政部门和其他有关行政部门违反其和教师工作有关的职责的，由地方人民政府或者有关部门责令限期改正，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 本办法自2000年9月1日起施行。
恩施土家族苗族自治州科学技术进步保障条例
类别：地方性法规
发布机关：恩施土家族苗族自治州人民代表大会
发布日期：2000-08-18 00:00:00
效力状态：有效

# 恩施土家族苗族自治州

# 科学技术进步保障条例

> （2000年4月10日恩施土家族苗族自治州第四届人民代表大会第三次会议通过　2000年7月28日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）[^1]

　　第一条　为了加速发展科学技术事业，促进和保障科学技术进步，推动科学技术为经济建设服务，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国科学技术进步法》等法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于自治州行政区域内的一切科学技术进步保障行为。

　　第三条　自治州坚持经济建设和社会发展依靠科学技术、科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针，以应用型研究和实用技术推广为重点，鼓励和支持科学技术创新，为科学技术进步创造良好环境和条件，充分发挥科学技术对经济和社会发展的促进作用。

　　全社会应当尊重知识，尊重人才，尊重科学技术工作者的创造性劳动，普及科学技术知识，提高公民的科学文化水平和劳动者的素质。

　　鼓励国家机关、企业单位、事业单位、社会团体、公民个人参与和支持科学技术进步活动，形成崇尚科学、反对迷信的社会风尚。

　　自治州各级人民政府应当制定科学技术发展规划和年度计划，确定科学技术重大项目，推动科学技术成果的转化和应用，发展高新技术产业，实行科学技术进步目标责任制。

　　第四条　自治州和县市人民政府科学技术主管部门管理和统筹协调本辖区的科学技术工作。其他部门按照各自职责，负责相应的科学技术管理工作。

　　第五条　自治州和县市人民政府应重视乡镇科学技术进步工作，并根据国家有关规定，配备负责科学技术工作的干部，加强当地科学技术工作的管理．

　　第六条　自治州各级人民政府应当培育和规范技术市场，建立知识产权管理工作机构。积极发展技术交易中介组织，培养技术中介工作队伍，完善技术经济信息网络，促进科学技术成果商品化。

　　第七条　自治州加快科学技术成果的引进、推广和应用，发展现代产业。

　　建立健全科学技术推广体系、教育培训体系和服务体系，发展职业技术教育，普及科学技术知识，传授现代科学技术，鼓励和支持群众性科学技术组织的发展，提供综合配套的社会化科学技术服务。

　　第八条　自治州各级人民政府应当重视和加强基层农业技术推广机构和队伍建设，建立健全县市、乡镇、村、组、农户五级技术推广网络，并安排专项资金，促进新技术的普及推广。

　　第九条　鼓励和支持企业建立、完善技术开发机构，与其他科研机构、高等院校开展联合与协作，提高技术创新能力。

　　企业应面向国内外市场需求，进行技术改造和设备更新，提高科学管理水平，不断吸收和开发新技术、新产品、新工艺，增强市场竞争能力。

　　第十条　自治州根据科学技术进步和市场经济发展的需要，改革和完善科学技术体制，推动技术开发类和有面向市场能力的社会公益类研究开发机构的企业化转制。

　　对主要从事向社会提供公共服务、难以得到相应经济回报的社会公益类研究开发机构，应推动其调整方向、优化结构、精简人员、转变机制，按非赢利性机构模式运行和管理，在人才、经费等方面予以支持。

　　第十一条　鼓励社会力量创办研究、开发机构和民营科学技术企业，保障其合法权益不受侵犯，并享受与国有研究、开发机构和企业同等的优惠政策。

　　第十二条　自治州各级人民政府和企业、事业单位，应当制定科学技术人才培养规划，加强科学技术队伍建设，培养和造就专门技术人才，不断完善科学技术人员合理流动、利益分配、职称评定等方面的管理办法，保障科学技术人员的合法权益，调动其开展技术创新和科学技术成果推广、转化的积极性。

　　第十三条　对获得州级以上突出贡献专家称号的科学技术工作者，根据工作需要，经自治州人民政府人事主管部门批准，可以适当延长退休年龄，不受本单位编制和专业技术职务职数的限制。

　　第十四条　自治州各级人民政府应当建立财政拨款、银行信贷、单位自筹、民间融资等多渠道、多层次和社会化科学技术经费投入体系，并使投入资金逐年增长。

　　第十五条　自治州和县市人民政府年度财政预算安排的科学技术三项经费，应当不低于本级财政预算支出总额的1％，其增长幅度应高于同级财政支出的增长幅度。用于科学技术中间试验、新产品试制、重大科学研究项目补助以及新技术的引进与推广。

　　第十六条　乡、镇人民政府每年财政预算安排的科学技术经费，应当与本级财政支出的增加保持相应的增长幅度。

　　第十七条　自治州各级人民政府应当按照有关规定，在财政预算内安排一定数额的科学普及经费，并及时足额拨付，保障科学普及工作的正常进行。

　　第十八条　自治州各级人民政府应当加强科学研究基础设施建设，将其项目纳入基本建设计划。

　　第十九条　自治州人民政府每年应当按照本级财政预算支出总额的0.15％，县、市人民政府每年应当按照本级财政支出总额的0.10％，安排学科带头人专项基金和科学技术奖励专项基金，用于支持中青年技术骨干和学科带头人的培训和进修，奖励在科学研究、发明创造、开发应用和推广科学技术成果、完成重大科学技术计划、改进科学技术管　理等工作中作出贡献的单位和个人。

　　第二十条　企业、事业单位应当按照有关规定从实施转化科学技术成果所获得的收益中，提取一定数额的资金，用于奖励提供科学技术成果的人员。

　　第二十一条　自治州各级人民政府对各项科学技术经费的使用，应当建立严格的管理和审计制度，保证专款专用。

　　第二十二条　违反本条例规定，有下列行为之一的，应当依法追究直接责任人的行政责任和民事责任；情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　（一）在重大科学技术项目实施和技术引进中玩忽职守，给国家和集体造成重大经济损失的；

　　（二）滥用职权，压制科学技术发明，造成严重损失和恶劣影响的；

　　（三）剽窃或擅自转让他人科学技术成果，泄露技术秘密，侵犯单位或科学技术人员合法权益的；

　　（四）在新技术、新产品、新工艺开发和科学技术成果申报、鉴定、评奖中，弄虚作假，骗取优惠待遇或表彰奖励的；

　　（五）违反财经纪律和制度，挪用、克扣、截留科学技术经费的；

　　（六）生产经营假冒伪劣技术商品，转让或者采用国家明令禁止使用的技术，造成危害社会结果的；

　　（七）损毁科学技术设备设施和用于科学技术示范物品设施的。

　　第二十三条　本条例自2000年10月1日起施行。

[^1]: PDF文本题注有误，更正为："2000年4月10日恩施土家族苗族自治州第四届人民代表大会第三次会议通过　2000年7月28日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准"。
青海省人民代表大会常务委员会决定重大事项的规定
类别：地方性法规
发布机关：青海省人民代表大会常务委员会
发布日期：2000-09-22 00:00:00
效力状态：已修改

青海省人民代表大会常务委员会

决定重大事项的规定

　　（2000年9月22日青海省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

　　第一条　为保障省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）依法行使决定重大事项的职权，促进决策民主化、科学化、法制化，根据宪法、地方组织法等法律的有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　省人大常委会审议决定本省下列重大事项：

　　（一）省人民代表大会交付审议决定的事项；

　　（二）省人民代表大会授权常委会决定的事项；

　　（三）实施宪法、法律和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定及省人民代表大会决议的事项；

　　（四）社会主义民主法制建设的重要部署及重大问题；

　　（五）国民经济和社会发展计划主要指标的调整方案；

　　（六）省本级年度决算和省本级年度预算的变更方案；

　　（七）教育、科学、文化、卫生、环境与资源保护等方面的发展规划以及民族、民政等工作的重要事项；

　　（八）决定授予省级荣誉称号；

　　（九）法律、法规规定由省人大常委会讨论决定的其他事项。

　　第三条　下列事项，省人大常委会主任会议，省人大专门委员会，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当向省人大常委会报告，省人大常委会认为必要的，可以作出相应的决议：

　　（一）执行省人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；

　　（二）执行法律、法规和执法检查情况；

　　（三）预算执行情况和预算外资金的使用、管理情况；

　　（四）省人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员廉政情况及其重大违法违纪问题的处理意见；

　　（五）社会主义精神文明建设的重大措施的贯彻执行情况；

　　（六）维护社会稳定、国家安全和公民、法人或者其他组织的合法权益的重大措施；

　　（七）同外国的地区缔结省际友好关系的事项；

　　（八）省人大常委会要求报告的属于省人大常委会职权范围内的其他事项。

　　第四条　下列事项，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当向省人大常委会报告，省人大常委会可以提出意见、建议：

　　（一）改革开放的重大决策；

　　（二）国民经济和社会发展年度计划外的重大建设项目；

　　（三）养老、失业、医疗等社会保障制度实施中的重大问题；

　　（四）实施环境与资源保护的重大事项；

　　（五）省人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并等方案；

　　（六）州（地、市）、县（市、区）、乡（镇）的设立、增加、减少、合并以及行政区划的调整方案；

　　（七）设立省级经济开发区、高新技术开发区以及省级自然保护区；

　　（八）重大事件、事故、疫情和重大自然灾害的情况及处理意见；

　　（九）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院认为需要报告的事项。

　　第五条　省人大常委会审议决定重大事项，按照省人大常委会议事规则规定的程序进行。

　　第六条　省人大常委会可以依法组织特定问题调查委员会或者责成有关部门，就重大事项进行调查。有关的国家机关、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的资料。省人大常委会会议根据特定问题调查委员会或者有关部门的报告，可以作出相应的决议或者提出意见、建议。

　　第七条　省人大常委会关于重大事项的决议、决定，有关国家机关应认真执行，并在决议、决定规定的时限内或者决议、决定生效后的两个月内，向常委会报告执行情况。

　　省人大常委会审议关于重大事项的报告不需要作决议、决定的，常委会办事机构应当将审议意见转送报告机关。报告机关应当按照省人大常委会的要求及时报告办理情况。

　　第八条　省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院在执行省人大常委会关于重大事项的决议、决定过程中，认为需要变更决议、决定的有关事项的，应当报省人大常委会讨论决定。

　　第九条　依照本规定第二条应当由省人大常委会作出决议、决定的事项，有关国家机关不得擅自作出决定。

　　依照本规定应当向省人大常委会报告的事项，有关国家机关不报告的，省人大常委会应当要求限期报告。

　　第十条　西宁市、各自治州、自治县、县（市、区）人民代表大会常务委员会决定重大事项，可以参照本规定执行，也可以制定决定重大事项的规定。

　　第十一条　本规定自2001年1月1日起施行。

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