全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定
类别：有关法律问题和重大问题的决定
发布机关：全国人民代表大会常务委员会
施行日期：2019-12-01 00:00:00
效力状态：7

全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院

在自由贸易试验区暂时调整适用有关

法律规定的决定

> （2019年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

为进一步优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，加快政府职能转变，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议决定：授权国务院在自由贸易试验区内，暂时调整适用《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国种子法》的有关规定（目录附后）。上述调整在三年内试行。对实践证明可行的，国务院应当提出修改有关法律的意见；对实践证明不宜调整的，在试点期满后恢复施行有关法律规定。

本决定自2019年12月1日起施行。

授权国务院在自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定目录

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| 序号  | 名称      | 法律规定                             | 调整内容  |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+
| 1     | 对外贸    | 　　《[中华人民共                    | 直接取    |   |
|       | 易经营者  | 和国对外贸易法](http://fagui.pkulaw. | 消审批(取 |   |
|       | 备案登记  | cn:18080/javascript:SLC(284165,0))》 | 消对外贸  |   |
|       |           |                                      | 易经营者  |   |
|       |           | 　　                                 | 备案登记) |   |
|       |           | 第[九条](http://fagui.pkulaw.cn:180  |           |   |
|       |           | 80/javascript:SLC(284165,9))　从事货 |           |   |
|       |           | 物进出口或者技术进出口的对外贸易经营 |           |   |
|       |           | 者，应当向国务院对外贸易主管部门或者 |           |   |
|       |           | 其委托的机构办理备案登记；但是，法律 |           |   |
|       |           | 、行政法规和国务院对外贸易主管部门规 |           |   |
|       |           | 定不需要备案登记的除外。备案登记的具 |           |   |
|       |           | 体办法由国务院对外贸易主管部门规定。 |           |   |
|       |           |                                      |           |   |
|       |           | 　　对外贸                           |           |   |
|       |           | 易经营者未按照规定办理备案登记的，海 |           |   |
|       |           | 关不予办理进出口货物的报关验放手续。 |           |   |
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| 2     | 拖拉机    | 　　《[中华人民共和国                | 直接      |   |
|       | 驾驶培训  | 道路交通安全法](http://fagui.pkulaw. | 取消审批  |   |
|       | 学校、驾  | cn:18080/javascript:SLC(150009,0))》 |           |   |
|       | 驶培训班  |                                      |           |   |
|       | 资格认定  | 　　第[二十条](http://               |           |   |
|       |           | fagui.pkulaw.cn:18080/javascript:SLC |           |   |
|       |           | (150009,20))第一款　机动车的驾驶培训 |           |   |
|       |           | 实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训 |           |   |
|       |           | 学校、驾驶培训班实行资格管理，其中专 |           |   |
|       |           | 门的拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班由 |           |   |
|       |           | 农业(农业机械)主管部门实行资格管理。 |           |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+
| 序号  | 名称      | 法律规定                             | 调整内容  |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+
| 3     | 消防技术  | 　　《[中华人                        | 直接      |   |
|       | 服务机构  | 民共和国消防法](http://fagui.pkulaw. | 取消审批  |   |
|       | 资质审批  | cn:18080/javascript:SLC(109890,0))》 |           |   |
|       |           |                                      |           |   |
|       |           | 　　第[三十四条](htt                 |           |   |
|       |           | p://fagui.pkulaw.cn:18080/javascript |           |   |
|       |           | :SLC(109890,34))　消防产品质量认证、 |           |   |
|       |           | 消防设施检测、消防安全监测等消防技术 |           |   |
|       |           | 服务机构和执业人员，应当依法获得相应 |           |   |
|       |           | 的资质、资格；依照法律、行政法规、国 |           |   |
|       |           | 家标准、行业标准和执业准则，接受委托 |           |   |
|       |           | 提供消防技术服务，并对服务质量负责。 |           |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+
| 4     | 食品      | 　　《[中华人民共                    | 审批      |   |
|       | 经营许可  | 和国食品安全法](http://fagui.pkulaw. | 改为备案  |   |
|       | (仅销售预 | cn:18080/javascript:SLC(328289,0))》 |           |   |
|       | 包装食品) |                                      |           |   |
|       |           | 第[三十五条]                         |           |   |
|       |           | (http://fagui.pkulaw.cn:18080/javasc |           |   |
|       |           | ript:SLC(328289,35))　国家对食品生产 |           |   |
|       |           | 经营实行许可制度。从事食品生产、食品 |           |   |
|       |           | 销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但 |           |   |
|       |           | 是，销售食用农产品，不需要取得许可。 |           |   |
|       |           |                                      |           |   |
|       |           | 　　县级以上地方人民政府食品         |           |   |
|       |           | 安全监督管理部门应当依照《[中华人民  |           |   |
|       |           | 共和国行政许可法](http://fagui.pkul  |           |   |
|       |           | aw.cn:18080/javascript:SLC(49280,0)) |           |   |
|       |           | 》的规定，审核申请人提交的本法第三十 |           |   |
|       |           | 三条第一款第一项至第四项规定要求的相 |           |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+
| 序号  | 名称      | 法律规定                             | 调整内容  |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+
|       |           | 关资料，必要时                       |           |   |
|       |           | 对申请人的生产经营场所进行现场核查； |           |   |
|       |           | 对符合规定条件的，准予许可；对不符合 |           |   |
|       |           | 规定条件的，不予许可并书面说明理由。 |           |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+
| 5     | 报关企业  | 　　《[中华人                        | 审批      |   |
|       | 注册登记  | 民共和国海关法](http://fagui.pkulaw. | 改为备案  |   |
|       |           | cn:18080/javascript:SLC(304339,0))》 |           |   |
|       |           |                                      |           |   |
|       |           | 　　                                 |           |   |
|       |           | 第[十一条](http://fagui.pkulaw.cn:18 |           |   |
|       |           | 080/javascript:SLC(304339,11))第一款 |           |   |
|       |           | 　进出口货物收发货人、报关企业办理报 |           |   |
|       |           | 关手续，必须依法经海关注册登记。未依 |           |   |
|       |           | 法经海关注册登记，不得从事报关业务。 |           |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+
| 6     | 公众聚集  | 　　《[中华人                        | 实行告知  |   |
|       | 场所投入  | 民共和国消防法](http://fagui.pkulaw. | 承诺(当事 |   |
|       | 使用、营  | cn:18080/javascript:SLC(109890,0))》 | 人承诺符  |   |
|       | 业前消防  |                                      | 合消防安  |   |
|       | 安全检查  | 　　第[十五条                        | 全标准并  |   |
|       |           | ](http://fagui.pkulaw.cn:18080/java  | 提供相关  |   |
|       |           | script:SLC(109890,15))　公众聚集场所 | 材料的，  |   |
|       |           | 在投入使用、营业前，建设单位或者使用 | 消防救援  |   |
|       |           | 单位应当向场所所在地的县级以上地方人 | 机构不再  |   |
|       |           | 民政府消防救援机构申请消防安全检查。 | 进行实质  |   |
|       |           |                                      |           |   |
|       |           | 　　消防救援                         |           |   |
|       |           | 机构应当自受理申请之日起十个工作日内 |           |   |
|       |           | ，根据消防技术标准和管理规定，对该场 |           |   |
|       |           | 所进行消防安全检查。未经消防安全检查 |           |   |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+---+

+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+
| 序号  | 名称      | 法律规定                             | 调整内容  |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+
|       |           | 或者经检查不符合                     | 性        |
|       |           | 消防安全要求的，不得投入使用、营业。 | 审查，当  |
|       |           |                                      | 场作出审  |
|       |           |                                      | 批决定。) |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+
| 7     | 林草种子( | 　　《[中华人                        | 优化审    |
|       | 进出口)生 | 民共和国种子法](http://fagui.pkulaw. | 批服务(取 |
|       | 产经营许  | cn:18080/javascript:SLC(259498,0))》 | 消省级林  |
|       | 可证核发  |                                      | 草部门实  |
|       |           | 　　第[三十一条](http:               | 施的审核) |
|       |           | //fagui.pkulaw.cn:18080/javascript:S |           |
|       |           | LC(259498,31))第一款　从事种子进出口 |           |
|       |           | 业务的种子生产经营许可证，由省、自治 |           |
|       |           | 区、直辖市人民政府农业、林业主管部门 |           |
|       |           | 审核，国务院农业、林业主管部门核发。 |           |
|       |           |                                      |           |
|       |           | 第九十三条　草种、烟草种、中药材     |           |
|       |           | 种、食用菌菌种的种质资源管理和选育、 |           |
|       |           | 生产经营、管理等活动，参照本法执行。 |           |
+-------+-----------+--------------------------------------+-----------+