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吉林省实施《中华人民共和国行政处罚法》若干规定
类别：地方性法规
发布机关：吉林省人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-26 00:00:00
效力状态：有效

吉林省实施
《中华人民共和国行政处罚法》若干规定
(1999年11月27日吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过  根据2010年11月26日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《吉林省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修改)
第一条  为贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，保证行政机关依法行使行政处罚权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，结合本省实际，制定本规定。
第二条  县级以上地方人民政府及其所属的有行政处罚权的行政机关以及法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织实施行政处罚，应当遵守本规定。
第三条  行政机关依法委托有关组织行使行政处罚权，应当以书面形式规定委托内容、权限及相应责任，并报同级人民政府法制部门备案。
第四条  行政机关以及法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织（以下统称行政机关）实施行政处罚，必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规和规章正确，符合法定程序。行政执法人员必须具备合法身份，执法时应当出示有效执法证件。
行政处罚的法律文书必须以县级以上人民政府有行政处罚权的行政机关的名义出具，并载明法定事项。法律、法规另有规定的除外。
上级行政机关查办的案件，不得以下级行政机关的名义出具法律文书。涉及国家安全的或者省人民政府批准的除外。
上级行政机关和下级行政机关联合查办的案件，应当以上级行政机关的名义出具法律文书。
第五条  行政机关按照下列规定管辖行政处罚案件。法律、法规另有规定的除外。
县级人民政府有行政处罚权的行政机关对发生在本行政区域内的违法行为行使行政处罚管辖权。
省、设区的市、自治州人民政府有行政处罚权的行政机关管辖下列行政处罚案件:
（一）本行政区域内有重大影响的案件；
（二）本行政区域内具有涉外因素的复杂案件；
（三）下级行政机关难以查处的案件；
（四）上级机关交办的案件。
第六条  行政处罚应当由有管辖权的行政机关依照职权实施；对案件管辖权发生争议时，有关机关应当协商解决或者提请共同的上一级行政机关指定管辖。
行政机关对不属于自己管辖的行政案件或者违法行为构成犯罪的案件，应当在确认之日起3个工作日内将案件移送有管辖权的行政机关或者司法机关查处。
行政执法活动需要不同的行政机关配合实行联合执法时，有管辖权的行政机关应当依据各自职责分别查处违法行为。对同一个违法行为，不得给予重复罚款的行政处罚。
第七条  行政机关在作出行政处罚决定之前，应当填写统一制作的告知书，送达当事人，并将告知书的副本及送达回执订入卷宗。
告知书应当载明拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及当事人依法享有的权利。
第八条  行政机关应当直接将行政处罚的有关法律文书送受送达人。送达必须有送达回执。受送达人应当在送达回执上签名或者盖章，并注明签收日期。签收日期为送达日期。
受送达人拒绝接受送达的，行政机关应当邀请有关的基层组织或者所在单位的代表到场见证，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把送达文书留在受送达人处，即视为送达。
不能直接送达或者直接送达有困难的，可按下列方式送达:
（一）受送达人不在送达地点的，交其同住的成年家属签收；
（二）受送达人已向执法机关指定代收人的，由代收人签收；
（三）受送达人所在地较远或者交通不便的，可以挂号邮寄送达，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；
（四）受送达人下落不明的，可以法定公告形式送达，自公告发布之日起六十日即视为送达。
第九条  对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件，行政机关的负责人应当集体讨论决定，并记录在案。
情节复杂的案件是指:
（一）认定事实和证据有分歧的；
（二）适用的法律法规难以确定的；
（三）其他认为属于情节复杂的。
重大违法行为案件是指:
（一）违法行为性质较重或者危害较大的；
（二）违法行为主体具有涉外因素的；
（三）其他认为属于重大违法行为的。
较重的行政处罚是指:
（一）责令停产停业；
（二）吊销许可证或者执照；
（三）对公民处以二千元以上罚款，对法人或者其他组织处以一万元以上罚款。
第十条  行政机关采取对证据先行登记保存措施必须严格依法进行。
证据登记保存期间，对当事人或者有关人员销毁或者转移证据，尚不够刑事处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
当事人有权就行政机关对其无关物品采取登记保存措施申请复议；对登记保存不当或者非法超期登记保存造成的损失请求行政赔偿。
第十一条  行政机关对违法行为可能造成严重后果的，应当及时予以制止并责令改正。当事人拒不停止违法行为，构成拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第十二条  行政机关查处违法案件，在事实清楚、证据确凿、有法定依据的前提下，有下列情况之一，不当场收缴罚款事后难以执行的，行政执法人员可以当场收缴罚款:
（一）当事人在本行政区域内无固定住所或者无合法经营场所的；
（二）当事人身份当场不能确认的；
（三）在边远山区、水上、交通不便和没有代收罚款单位的地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难的。
第十三条  违反本规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他责任人员予以批评教育并责令改正，视其情节依法给予行政处分。
（一）违反第三条规定，未以书面形式委托或者未向同级人民政府法制部门备案的；
（二）违反第四条第三款、第四款规定，以下级行政机关的名义出具行政处罚法律文书的；
（三）违反第五条、第六条规定，越权管辖案件或者逾期移送案件的；
（四）违反第七条规定，未书面告知或者告知事项不全的；
（五）违反第八条规定，行政处罚的法律文书未送达的；
（六）违反第九条规定，未经行政机关负责人集体讨论的；
（七）违反第十条规定，登记保存不当或者超过登记保存期限的。
第十四条  行政机关对应当依法移交司法机关追究刑事责任不移交的，由上级行政机关或者有关部门责令纠正；拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分。行政执法人员徇私舞弊，对应当依法移交司法机关追究刑事责任不移交构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条  人民法院依法受理的行政机关申请强制执行的行政处罚案件，对符合强制执行条件的应当及时予以执行。具体办法，由省高级人民法院规定。
第十六条  本规定自公布之日起施行。
河南省人民代表大会常务委员会关于促进中原经济区建设的决定
类别：地方性法规
发布机关：河南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-26 00:00:00
效力状态：有效

河南省人民代表大会常务委员会关于

促进中原经济区建设的决定

（2010年11月26日河南省第十一届人民代表大会常务

委员会第十八次会议通过）

为深入贯彻落实中共河南省委《中原经济区建设纲要（试行）》，扎实推进工业化、城镇化、农业现代化"三化"协调发展，加快中原崛起、河南振兴，特作出如下决定：

一、深刻认识建设中原经济区的重大意义。建设中原经济区，是省委以科学发展观为指导，认真分析国际国内发展形势，准确把握我省经济社会发展阶段性特征，着眼全国发展大局，立足富民强省，作出的重大战略决策。中原经济区是以河南为主体，延及周边若干区域，具有鲜明特点、独特优势，经济相联、使命相近，相对独立的区域经济综合体。中原经济区战略，是改革开放以来历届省委、省政府团结带领全省人民积极探索的重要成果，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展、深化。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是河南探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的"三化"协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。建设中原经济区，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的"三化"协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律，更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。实施这一战略决策，既是贯彻落实党的十七届五中全会精神的具体实践，也是把握重要战略机遇期、加快转变经济发展方式、促进中原地区经济发展、构建和谐社会的重大举措。全省各级国家机关、各人民团体和广大人民要深刻认识建设中原经济区的重大意义，科学谋划，开拓进取，不断开创中原经济区建设新局面。

二、全省人民要围绕目标任务,自觉投身中原经济区建设伟大实践。建设中原经济区的总体目标是，增创粮食生产新优势，构筑"三化"协调新格局，实现改革开放新突破，取得转型发展新跨越，开创和谐社会建设新局面。力争五年彰显优势，十年实现崛起，在此基础上继续努力，基本建成科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区。建设中原经济区，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强省为中心任务，优化战略布局，以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省各省辖市为主体区、以联动发展的周边地区为合作区，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主体功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要强化战略支撑，着力构建竞争力强的现代产业支撑体系、统筹城乡的新型城镇化支撑体系、引领发展的区域自主创新支撑体系、现代化综合交通支撑体系、高素质的人力资源开发支撑体系、充满活力的体制机制支撑体系、内外互动的开放型经济支撑体系、独具特色的文化支撑体系、可持续发展的资源环境支撑体系和以人为本的和谐社会支撑体系。全省人民要紧紧围绕建设中原经济区的目标任务，群策群力，团结奋进，努力把中原经济区建设成为全国"三化"协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国重要的综合交通枢纽和物流中心，华夏历史文明重要传承区。

三、全省各级人大及其常委会要切实履行宪法和法律赋予的职责，大力支持和积极参加中原经济区建设。要从中原经济区建设的实践和需要出发，认真开展立法工作，适时制定、修订完善有关地方性法规，为中原经济区建设提供强有力的法制保障。要服从服务于建设中原经济区的大局，深入开展法律监督和工作监督，把推动中原经济区建设重大决策部署的落实作为重要内容列入议事日程，有计划地组织人大代表对实施情况进行视察、检查，确保各项工作措施落到实处。要围绕中原经济区建设中带有根本性、长远性、全局性的问题，以及人民群众普遍关心的热点难点问题，加强调查研究，并及时作出相应的决定，使党委的重大决策经过法定程序成为全省人民的共同意志和具体行动。要坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，认真做好选举和任免工作，从组织上保障有关国家机关正常有效开展工作，保障中原经济区建设各项工作顺利进行。要支持和保障人大代表依法履行职责，充分发挥人大代表的模范带头和桥梁纽带作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚全省人民的智慧和力量，形成建设中原经济区的强大合力。要进一步加强自身建设，始终做到围绕中心、服务大局，依法依规、求实求效，以更加积极有效的作为，努力为中原经济区建设贡献力量。

四、全省各级人民政府、法院和检察院要充分发挥职能作用，全面落实中原经济区建设重大决策部署。全省各级人民政府及其部门要认真组织宣传、实施中原经济区建设决策部署，突出科学发展、突出"三化"协调、突出载体建设、突出改革开放、突出改善民生、突出服务大局，真正肩负起谋划发展、致力发展、服务发展的重任，将建设中原经济区的各项工作任务落到实处。要加快建设法治政府和服务型政府，大力推行政务公开，不断完善行政执法体制，始终做到依法行政，廉洁从政，切实转变思想观念，转变领导方式，改进工作作风，树立对人民负责的形象。全省各级人民法院、检察院要按照司法为民的要求，公正司法、严格执法，努力提高司法水平，依法惩治犯罪，积极化解矛盾，切实维护社会安定稳定，维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会主义市场经济秩序，为中原经济区建设提供强有力的司法保障。全省各级人民政府、法院和检察院要积极推进中原经济区建设各项战略部署的贯彻落实，并定期向同级人大及其常委会报告实施情况。

　　建设中原经济区牵动全局，关系长远，任务艰巨，责任重大。全省人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共河南省委的正确领导下，积极投入到中原经济区建设中去，更加深入地贯彻落实科学发展观，坚持"四个重在"实践要领，同心同德，锐意进取，扎实工作，为加快中原崛起、河南振兴而努力奋斗！
郑州市儿童计划免疫条例
类别：地方性法规
发布机关：郑州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-25 00:00:00
施行日期：2010-11-25 00:00:00
效力状态：已废止

郑州市儿童计划免疫条例

> （1994年4月22日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过　1994年9月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准　根据2010年8月27日郑州市第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 2010年9月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）

目　　录

第一章　总则

第二章　预防接种

第三章　计划免疫保偿

第四章 异常反应和接种事故

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章　总则

　　第一条　为加强儿童计划免疫管理工作，预防、控制和消除相应传染病的发生与流行，保护儿童身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

　　第二条　儿童计划免疫是指按照国家规定的计划免疫程序，有计划地对儿童实施预防接种。

　　第三条　市、县（市、区）卫生行政部门是儿童计划免疫工作的主管部门，负责管理和监督本行政区域儿童计划免疫工作。

　　各级卫生防疫机构在同级卫生行政部门的领导下，具体组织实施儿童计划免疫工作。

　　各级各类医疗保健机构负有实施儿童计划免疫工作的义务。

　　第四条　各级人民政府应加强儿童计划免疫工作的领导，组织、协调有关部门和单位做好儿童计划免疫工作。财政、教育、公安、工商、民政、民族、宗教、电业、交通、新闻等部门应按照各自职责协同卫生行政部门做好儿童计划免疫工作。

　　第五条　本市行政区域内，居住在城镇的七周岁以下儿童，居住在农村的十二周岁以下儿童，均应按本条例规定接受计划免疫。

　　第六条　对在儿童计划免疫工作中做出突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或卫生行政部门给予表彰或奖励。

第二章　预防接种

　　第七条　医疗保健机构承担儿童计划免疫工作的责任区，由市、县（市、区）卫生行政部门划定。

第八条　医疗保健机构应在卫生防疫机构指导下，严格按照国家有关计划免疫技术管理规程，完成责任区内的儿童计划免疫预防接种工作。

第九条　儿童计划免疫预防接种所用疫苗为卡介苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂、麻疹疫苗、乙型肝炎疫苗。

儿童计划免疫所用疫苗种类，根据国家和省规定，可以增加或减少。

第十条　儿童计划免疫预防接种实行《预防接种证》制度。

儿童父母或其他监护人在儿童出生后，应及时到医疗保健机构办理《预防接种证》。

医疗保健机构为儿童预防接种后应如实填写《预防接种证》。新生儿在未办理《预防接种证》前接种卡介苗、乙型肝炎疫苗的，接生单位应出具接种证明。

第十一条　托儿所、幼儿园和学校在为儿童办理入托、入园、入学手续时，必须查验《预防接种证》。对未按规定接种的儿童，应要求其及时补种；对未补种的，不得为其办理入托、入园和入学手续。

第十二条　儿童父母或其他监护人，托儿所、幼儿园和学校必须密切配合医疗保健机构按规定为儿童进行预防接种。

第十三条　暂住人口中的适龄儿童，必须按规定到现居住地医疗保健机构接受预防接种，并办理有关手续。暂住人口的预防接种办法，由市人民政府另行规定。

第十四条　儿童计划免疫预防接种所用疫苗由卫生防疫机构统一管理和发放。禁止其他单位和个人经营。

卫生防疫机构和医疗保健机构应当提供合格、有效的儿童计划免疫预防接种疫苗。

第十五条　国家免疫规划确定的疫苗，由政府承担疫苗费用。

第十六条　儿童计划免疫所用疫苗按国家和省规定供应。特殊情况所需疫苗费用，由财政承担。

第三章　计划免疫保偿

第十七条　儿童计划免疫逐步推行保偿制度，保偿实行自愿原则。

儿童父母或其他监护人在为儿童办理《预防接种证》时，可以与医疗保健机构签订保偿合同，缴纳保偿金。

第十八条　对参加计划免疫保偿的儿童免收卡介苗、麻疹疫苗、脊髓灰质炎疫苗、百白破混合制剂接种费用。

第十九条　入保儿童在保偿期内发生相应传染病的，经县（市）、区卫生防疫机构认定属实后作出决定，由医疗保健机构按合同规定给予一次性经济补偿。

当事人对卫生防疫机构认定结论有异议的，可向上一级卫生防疫机构申请重新认定。上一级卫生防疫机构认定的结论可以作为处理争议的依据。

第二十条　儿童计划免疫保偿金应用于儿童计划免疫事业，专款专用，不得挪用他用。具体使用管理办法，由市人民政府规定。

第四章　异常反应和接种事故

第二十一条　承担预防接种的医疗保健机构，对发生的预防接种异常反应或接种事故，应及时诊断和治疗，保存其有关资料并报告所在县（市、区）卫生防疫。

第二十二条　对有争议的预防接种异常反应或接种事故，按照国家有关规定执行。

第二十三条　经鉴定确属接种异常反应或接种事故的，按照国家有关规定处理。

第五章　法律责任

第二十四条　医疗保健机构拒绝承担或未按规定完成本责任区内儿童计划免疫工作的，给予警告，责令限期改正，可并处以一百元以上、五百元以下罚款；对机构负责人给予行政处分。

第二十五条　医疗保健机构违反计划免疫技术管理规程，造成预防接种事故的，给予通报批评，可并处三百元以上、一千元以下罚款；对机构负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　违反本条例第十四条第一款规定经营儿童计划免疫疫苗的，没收疫苗、所用设备及非法所得，并处五百元以上、三千元以下罚款。

第二十七条　儿童父母或其他监护人无正当理由拒绝为儿童计划免疫预防接种的，应责令限期接种，特殊情况下，应强制接种。

第二十八条　医疗保健机构违反规定收费或擅自提高收费标准的，由财政、物价部门按国家和省有关规定处罚。

第二十九条　侵占、挪用儿童计划免疫保偿金的，由所在单位或者主管部门追回侵占、挪用的金额，应视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条　对同一违法行为不得重复罚款和没收非法所得。

罚没收入一律交同级财政部门。

第六章　附则

第三十一条　本条例下列用语含义：

医疗保健机构是指医院、卫生院（所）、门诊部（所）、疗养院（所）、妇幼保健院（所）及与上述机构业务相同的单位。

异常反应是指使用国家鉴定合格有效的疫苗，对儿童正确实施预防接种后，因疫苗或者个体体质原因出现的明显临床症状和体征。

接种事故是指在预防接种过程中因医务人员过失或者疫苗质量的原因，给接种儿童造成的异常后果。

第三十二条　本条例的具体应用问题，由市卫生行政部门负责解释。

第三十三条　本条例自公布之日起施行。
济南市城市中小学校校舍场地管理办法
类别：地方性法规
发布机关：济南市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-25 00:00:00
效力状态：有效

济南市城市中小学校校舍场地管理办法

> （1995年11月30日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
> 1995年12月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准
> 根据2001年7月27日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过并经2001年8月18日山东省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《关于修改〈济南市城市中小学校校舍场地管理办法〉的决定》第一次修正
> 根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城镇企业职工基本养老保险条例〉等二十三件地方性法规的决定》第二次修正）

　　第一条　为加强城市中小学校校舍、场地的规划、建设和管理，更好地发展教育事业，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市市区内的国办各类中小学校（含职业高中、职业中专、中等专业学校、特殊教育学校）校舍、场地及其周边环境的管理。

　　第三条　市、区人民政府必须加强对中小学校校舍、场地及其周边环境的规划、建设和管理。教育、规划、房管、城管、国土资源、工商等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好城市中小学校校舍、场地管理工作。

　　市、区教育行政部门负责所属学校校舍、场地的使用管理工作。其他中小学校的校舍、场地由其主管单位参照本办法进行管理，市、区教育行政部门进行指导和监督。

　　第四条　中小学校校舍、场地受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。

　　第五条　市人民政府应当把中小学校的规划和建设，纳入国民经济和社会发展计划、城市总体规划，实行优惠政策，合理布局，逐步实施。

　　市城市规划行政主管部门应当会同市教育行政主管部门，根据城市总体规划，编制中小学校建设发展规划，报市人民政府批准。经批准的中小学校建设发展规划，任何单位和个人不得擅自变更；确需变更的，应当按照原批准程序重新报批。

　　第六条　现有中小学校学生人均用地达不到国家规定标准的，由市规划行政主管部门会同教育行政主管部门作出预留用地规划。

　　现有中小学校规划预留地不得擅自改作他用。确需改作他用的，应当征得教育行政主管部门的同意，报市规划、国土资源行政管理部门审批。

第七条　停办、合并、置换、搬迁、扩建中小学校，需要对原校舍、场地进行调整的，由市教育行政主管部门根据优化教育资源配置的原则提出意见，经规划、国土资源行政管理部门同意，报市人民政府批准。中小学校校舍、场地置换时，应当确保其校舍、场地的存量资产不得减少。

第八条　中小学校原有校舍的改建、扩建或者部分拆除，由教育行政部门提出意见，报规划管理部门审批，并按照规定到有关部门办理手续。

　　第九条　新住宅区开发和旧城区改造时，应当根据学生就近入学的规定，规划配套建设或者改建扩建中小学校。学校应当与住宅区开发和旧城区改造工程同时设计、同时施工、优先交付使用。

　　新建中小学校应当按照国家规划标准建设；现有中小学校达不到规划标准的，应当有计划地达到规划标准。

　　第十条　中小学校校舍、场地的规划设计方案，应当征求教育行政部门的意见。工程竣工后，建设行政主管部门、规划管理部门应当会同教育行政部门进行验收；建设单位应当将学校建设的有关资料同时移送教育行政部门。

　　第十一条　因城市建设需要拆迁或者占用中小学校校舍、场地的，必须报市人民政府批准，按照中小学校建设发展规划的要求，就地、就近予以调整、补还或重建。调整、补还或重建的用地不得少于原有面积。拆迁和重建工作不得影响和中断学校的正常教育教学活动。

　　第十二条　毗邻中小学校新建的各种建筑物，必须符合中华人民共和国关于《中小学校建筑设计规范》标准和《济南市城市规划管理办法》的规定，不得危害学校环境和教育教学活动。已经造成危害的，应当限期治理或搬迁。

　　第十三条　在中小学校正门两侧各十五米的范围内，禁止设置停车场、集贸市场和垃圾台（站）。已经设置的，由有关部门统筹安排，限期迁移。

　　第十四条　中小学校应当加强校舍、场地的管理，建立健全管理制度，并有专人负责，定期检查，及时修缮和养护，对危险校舍，应当采取措施，消除隐患，确保师生安全。

　　第十五条　中小学校校舍、场地必须保证教育教学活动的需要。在中小学校现有用地内，不得兴建与教育无关的建筑物、构筑物和其他设施；不得擅自改变校舍的结构和用途；不得擅自转让、抵押校舍、场地；不得新建、扩建教职工宿舍。

　　在不影响正常教学秩序的前提下，为改善办学条件，确需改变中小学校闲置房屋、场地用途的，必须经市教育行政部门审查，报市人民政府批准。

　　第十六条　中小学校勤工俭学和校办企业，不得挤占教学用房和学生活动场地，禁止从事危害师生健康和污染学校及周围环境的生产。

　　勤工俭学和校办企业挤占教学用房和学生活动场地的，应限期整顿；造成危害和污染的，应限期治理，难以治理的，必须停产。

　　第十七条　执行和维护本办法成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或者教育行政部门给予表彰。

　　第十八条　违反本办法第五条第二款、第六条第二款，擅自变更中小学校建设发展规划或者擅自改变中小学校规划预留用地使用性质的，由规划、国土资源管理部门依照有关法律、法规的规定处理。

　　第十九条　违反本办法第九条规定，开发建设单位未按照规划标准配套建设或者虽按规划标准配套建设，但未与住宅区开发或者旧城区改造工程同时设计、同时施工、优先交付使用中小学校的，由规划管理部门责令其限期完成学校配套建设或者缴纳相应费用，可以并处应建学校所需费用百分之十至百分之二十的罚款。

　　第二十条　违反本办法第十二条、第十三条规定的，由规划、国土资源、工商、公安等部门依法处理。

　　第二十一条　违反本办法第十四条、第十五条、第十六条规定的，由教育行政部门给以通报批评，责令限期改正，并对负有直接责任的主管人员和有关责任者给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　拒绝、阻碍教育行政部门和有关部门工作人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　教育行政部门和有关部门的工作人员应当严格履行职责，依法进行管理。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　有关部门对当事人给予处罚时，应当制作行政处罚决定书；罚款时，应当使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款收入交同级财政。

　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十六条　本市市区内的国办幼儿园园舍、场地管理依照本办法执行。

　　第二十七条　各县（市）国办的中小学校校舍、场地的管理，可以参照本办法执行。

　　第二十八条　市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

　　第二十九条　本办法自1996年4月1日起施行。
青岛市古树名木保护管理办法
类别：地方性法规
发布机关：青岛市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-25 00:00:00
效力状态：已修改

青岛市古树名木保护管理办法

> （1989年11月18日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
> 1989年12月29日山东省七届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，1990年1月8日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布，自1990年3月1日起施行
> 根据1994年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的1994年
> 9月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改\<青岛市环境噪声管理规定\>等十九件地方性法规适用范围的决定》第一次修正
> 根据2001年7月19日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改\<青岛市古树名木保护管理办法\>等九件地方性法规部分条款的决定》第二次修正
> 根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正）

第一条
古树名木是国家的宝贵财富。为加强对古树名木的保护管理,根据国家法律、法规的有关规定,结合本市的实际情况,制定本办法。　　

第二条　市人民政府的园林管理部门和林业管理部门分别是城市(含县级市、区的城区)和农村保护管理古树名木的主管机关。　　

县级市、区人民政府的园林管理部门和林业管理部门分别对城区和农村的古树名木负责保护管理、监督检查。　　

第三条　本办法所称古树,是指树龄在百年以上的树木;名木,是指树种珍贵、树形奇特、在国内外及本市稀有的以及具有历史纪念意义、重要科研价值或在风景点起重要点缀作用的树木。　　

第四条　凡树龄在三百年以上,以及特别珍贵、稀有,或具有特殊科研价值、历史纪念意义和点缀作用的,为一级古树名木;其余的,为二级古树名木。　　

第五条　古树名木由市园林、林业管理部门按统一标准进行鉴定、定级,并登记、编号、建立档案、设立标志。　　

市园林、林业管理部门对确定列为保护的古树名木,应按实际情况,分株制定养护、管理方案,落实到管理部门和养护单位或个人,并进行检查、指导。　　

第六条　集体或个人所有的古树名木出卖或者以其他方式转让给他人的,应当向古树名木的主管机关备案;捐献给国家的,给予适当奖励
。　　

第七条　在机关、部队、团体、学校、企事业单位及寺庙用地范围内的古树名木,由所在单位负责养护;　　

在铁路、公路、水库以及公园用地范围内的古树名木,由各该单位负责养护;　　

在私人宅院的古树名木,由指定的具体宅院使用者负责养护;　　

在上述范围以外的古树名木,分别由所在地的街道办事处和乡(镇)人民政府负责组织养护。　　

第八条　负责养护古树名木的单位和个人,须按照市园林、林业管理部门制定的技术规范和具体养护方案进行养护、管理,确保古树名木的正常生长。　　

古树名木受害或长势衰弱,养护单位和个人须立即报告所在县级市、区园林或林业管理部门进行治理、复壮。

对已死亡的古树名木,须经市园林或林业管理部门确认,查明原因、明确责任并予以注销登记后,
方可进行处理。　　

第九条　严禁下列损害古树名木的行为:

(一)在树上刻画、张贴或悬挂物品;

(二)借树木做施工及其他支撑物;

(三)攀树、折枝、挖根或剥损树皮;

(四)在树冠垂直投影以外三米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时性建筑、倾倒有害污水污物、动用明火或排放烟气;

(五)砍伐或擅自移植。　　

第十条　建设项目涉及古树名木的,建设单位必须提出避让和保护措施,报园林或林业管理部门审核同意,否则规划管理部门不得办理建筑执照。　　

国家重点建设工程确需移植古树名木的,须经市园林或林业管理部门审核同意,报市人民政府批准。　　

第十一条　生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的,有关单位或个人必须按照环境保护部门和园林、林业管理部门的要求,在限期内采取措施,消除危害。

第十二条　古树名木的养护费用由养护单位或个人承担。个人养护古树名木确有困难的,可以向所在县级市、区园林或林业管理部门申请专项补助。　　

古树名木的治理、复壮、抢救费用按一、二级古树名木分别在市和县级市、区财政列支。　　

第十三条　任何单位和个人都有保护古树名木的义务,对违反本办法的行为有权制止、检举、控告。

各级人民政府对保护管理古树名木成绩显著的单位和个人给予表扬或奖励。　　

第十四条　古树名木已受害或衰萎,其养护单位或个人未报告,导致死亡的,对单位罚款一千元至二千元，对个人罚款一百元至二百元。

擅自处理已死亡古树名木的,罚款一千元至五千元。　　

第十五条　对违反本办法第九条、第十条或第十一条规定的,由市和县级市、区园林或林业管理部门视不同情节予以处罚:

(一)未造成古树名木损伤的,给予警告或五十元以下罚款;

(二)已造成古树名木损伤的,对单位罚款五百元至二千元，对个人罚款五十元至二百元;

(三)致古树名木死亡的,除责令其按一般树木价值的十五倍至二十倍赔偿损失外,并对单位罚款五千元至一万元，对个人罚款一千元至二千元。　　

第十六条　破坏古树名木及其标志、保护设施,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关给予治安处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。　　

第十七条　园林、林业管理部门因保护、整治措施不力,或工作人员玩忽职守,不按时检查指导,致古树名木损伤或死亡的,除对该管理部门主管领导及直接责任者给予经济处罚外,可同时给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。　　

第十八条　当事人对园林、林业管理部门作出的行政处罚决定不服的,可以在接到处罚决定之日起三十天内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行
。　　

第十九条　崂山风景区管理委员会依照本办法规定的县级市、区人民政府园林、林业管理部门的管理权限,对崂山风景区内的古树名木负责保护管理、监督检查，业务上受市园林管理部门的指导。

第二十条　市园林、林业管理部门可以依据本办法制定有关规定
,报市人民政府批准后执行。

第二十一条 本办法自1990年3月1日起施行。
济南市公共场所禁止吸烟的规定
类别：地方性法规
发布机关：济南市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-25 00:00:00
效力状态：有效

济南市公共场所禁止吸烟的规定

> （1996年3月29日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过　1996年4月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准
> 根据2001年5月18日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过并经2001年6月15日山东省第九届人民代表大会常务委员会批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市职工教育条例〉等二十三件地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城镇企业职工基本养老保险条例〉等二十三件地方性法规的决定》第二次修正）

　　第一条　为了保障人民身体健康，保护公共环境，减少吸烟造成的危害，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于历下区、市中区、槐荫区、天桥区及历城区的洪家楼镇、华山镇、王舍人镇、十六里河镇、党家庄镇、遥墙镇的辖区。

　　前款所列区、镇远离市区的农村，可暂不适用本规定，具体范围由市卫生行政管理部门会同有关区人民政府划定。

　　第三条　下列公共场所禁止吸烟：

　　（一）体育馆、影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像放映厅、游艺厅（室）；

　　（二）会议厅（室）、礼（会）堂；

　　（三）图书馆、档案馆、科技馆、博物馆、美术馆、展览馆、文化馆、文化宫、少年宫的室内活动场所；

　　（四）托儿所、幼儿园；

　　（五）中小学的教室、寝室、活动室，其他各类学校的室内教学、活动场所；

　　（六）商店、书店、邮电业、金融业的营业（交易）厅；

　　（七）医疗机构的挂号区、候诊区、诊疗区和病房区；

　　（八）电梯间和公共交通工具内，汽车站、火车站、飞机场的候车（机）厅（室）、售票厅；

　　（九）市人民政府确定的其他公共场所。

　　禁止吸烟的公共场所的管理单位，有条件的可以设立吸烟室（区）。

　　第四条　市卫生行政管理部门是本行政区域内公共场所禁止吸烟的主管部门，负责本规定的组织实施和监督检查。

　　宣传、教育、文化、新闻等部门应当开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。

　　第五条　机关、团体、企事业单位可以在本单位内部确定除本规定以外的禁止吸烟的场所。

　　鼓励创建无吸烟单位。

　　第六条　禁止吸烟的公共场所的管理单位应当履行下列职责：

　　（一）制定本单位禁止吸烟的制度和措施；

　　（二）在禁止吸烟的公共场所设置统一的禁止吸烟标志；

　　（三）在禁止吸烟的公共场所不得设置吸烟器具和附有烟草广告的标志。

　　禁止吸烟的公共场所的管理单位应当配备检查人员。

　　第七条　在禁止吸烟的公共场所，公民有权要求吸烟者停止吸烟；有权要求禁止吸烟的公共场所的管理单位履行本规定规定的职责；有权向卫生行政管理部门举报违反本规定的行为。

　　第八条　检查人员对在本单位范围内禁止吸烟的公共场所吸烟者，应当予以制止，并可处以十元罚款。

　　检查人员对吸烟者作出行政处罚决定时，应当向当事人出示由市人民政府统一印制的执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，当场交付当事人。

　　第九条　禁止吸烟的公共场所的管理单位违反本规定第六条规定的，由卫生行政管理部门予以警告，责令限期改正；对逾期不改正的，处以五百元以上三千元以下罚款。

　　卫生行政管理部门对禁止吸烟的公共场所的管理单位进行处罚，应当按照国家行政处罚的有关规定执行。

　　第十条　罚款收入应当按照国家行政处罚的有关规定上交财政。

　　第十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第十二条　对拒绝、阻碍检查人员依法执行公务违反治安管理现定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十三条　检查人员应当严格履行职责，依法进行管理。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条　各县（市）及历城区的其他乡镇可参照本规定执行。

　　第十五条　本规定自1996年5月31日起施行。
青岛市应缴公物处理办法
类别：地方性法规
发布机关：青岛市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-25 00:00:00
效力状态：有效

青岛市应缴公物处理办法

> （１９９５年９月２２日青岛市第十一届人大常委会第
>
> 十九次会议通过　１９９５年１０月１２日山东省第八
>
> 届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准　１９９
>
> ５年１０月１２日青岛市人民代表大会常务委员会公告
>
> 公布施行　根据１９９６年１２月１４日山东省第八
>
> 届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的１９
>
> ９６年１１月２８日青岛市第十一届人民代表大会常务
>
> 委员会第二十七次会议《关于修改〈青岛市应缴公物处
>
> 理办法〉的决定》第一次修正　根据2010年11月25
>
> 日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会
>
> 议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大
>
> 会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法
>
> 规的决定》第二次修正）

　　

第一条
为加强对应缴公物处理的管理，促进廉政建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。\
　　第二条 本办法所称应缴公物是指：\
　　(一) 本市行政事业单位占有、使用的按规定需要处理的国有资产；\
　　(二)本市行政执法机关、司法机关依法没收和追缴的不予返还的物品；\
　　(三)国有企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的已作损失核销的赃物；\
　　(四)国家工作人员接受的应当上缴国库的礼品；\
　　(五)应当依法上缴国库的无主物品；\
　　(六)其他应当依法上缴国库的物品。

国家对行政事业单位占有、使用的国有资产的处理另有规定的，从其规定。\
　　第三条
市和各区(市)财政部门是应缴公物处理管理工作的行政主管机关，按照规定的职责权限负责应缴公物处理的管理工作。\
　　第四条
各部门、各单位应当根据有关规定，加强应缴公物管理，建立健全应缴公物处理的有关制度。各级财政部门应当加强对应缴公物处理工作的监督检查。\
　　第五条
处理应缴公物应当按其性质、价值不同分类处理。进行处理时，有关部门和单位应当将需处理的应缴公物开列清单，经其主管部门审核报财政部门审批。\
　　第六条
处理应缴公物，实行公开拍卖。不宜拍卖的，有关部门和单位可以按规定变价处理，报财政部门备案。

应缴公物的拍卖业务，由市人民政府指定的拍卖人承办。

拍卖应缴公物的具体办法，由青岛市人民政府制定。\
　　第七条
下列应缴公物，不进行公开拍卖，由有关部门和单位会同财政部门按以下规定处理：\
　　(一)金银(不含金银首饰)、外币、有价证券、文物、药品等专管专营物品，应及时交由专管、专营部门收兑或收购；\
　　(二)属于政治性、破坏性物品以及国家禁止出口的文物，无偿交由专管部门处理；\
　　(三)危害人民健康、公共安全和带有淫秽内容的物品，由收缴部门按有关规定处理；\
　　(四)假冒伪劣商品以及其他因质量方面的原因禁止销售的物品，由收缴部门按有关规定处理；\
　　(五)法律、法规规定不进行公开拍卖的其他物品。\
　　按上列规定核准处理的应缴公物，有关部门和单位应当开列清单，随缴库凭证存档备查。\
　　第八条
应缴公物的拍卖，应当按照公开、公正、公平的原则，委托有资质的中介机构评估，报财政部门核准或者备案确定保留价。

鲜活、易腐烂变质商品，应当及时处理。

第九条
应缴公物拍卖成交后，拍卖机构应当及时将拍卖收入返还委托部门或单位，并将拍卖依据，应缴公物清单和交款单抄送同级财政部门。\
　　第十条
应缴公物的处置收入，应当按照政府非税收入管理规定，实行"收支两条线"管理。\
　　第十一条
对隐瞒或不按规定上报的，或在应缴公物处理过程中有截留、挪用、私分等行为的，由财政部门责令限期改正或限期予以追缴，并由有关部门视情节轻重，对该单位主管领导和直接责任人员给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\
　　第十二条
财政部门工作人员应当依法办事，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。\
　　第十三条
海关、铁路、民航等国家、省驻青部门和驻青企业、事业单位的应缴公物处理，适用本办法。国家另有规定的，按国家有关规定办理。\
　　第十四条 本办法自公布之日起施行。
青岛市个体工商户和私营企业权益保护条例
类别：地方性法规
发布机关：青岛市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-25 00:00:00
效力状态：有效

青岛市个体工商户和私营企业权益保护条例

（1999年9月22日青岛市第十二届人民代表大会常务

委员会第十一次会议通过　1999年10月25日山东省第

九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准　199

9年10月25日青岛市人民代表大会常务委员会公告公

布施行　根据2010年11月25日山东省第十一届人民

代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10

月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二

十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正）

第一条
为维护个体工商户和私营企业的合法权益,促进个体私营经济健康发展,根据有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本条例。

第二条　个体经济、私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分,各级人民政府应当创造条件,鼓励、引导个体和私营经济的发展,把发展个体私营经济纳入国民经济发展规划。

各级人民政府的有关部门,应当依照有关法律、法规的规定和各自的职责,保护个体工商户和私营企业合法权益。

第三条　个体劳动者协会、私营企业协会应当依照其章程维护个体工商户和私营企业的合法权益,做好服务工作。

第四条　个体工商户和私营企业在经营活动中,应当遵守有关法律法规和职业道德,不得损害国家和社会公共利益及他人的合法权益。

第五条　对申请从事个体经营和开办私营企业以及个体工商户和私营企业在生产经营过程中申请办理相关事项的,任何部门和单位不得违法附加前提条件。

个体工商户和私营企业依法取得的营业执照,除工商行政管理部门外,其他任何单位和个人无权暂扣和吊销。

第六条　个体工商户和私营企业对其合法财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利;禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏或采取非法先行登记保存、查封、扣押、冻结、没收等方式侵犯个体工商户和私营企业的合法财产。

第七条　个体工商户和私营企业可以依法取得土地使用权,其使用土地与国有、集体企业平等对待。

个体工商户和私营企业合法的生产经营场所,任何单位和个人不得非法侵占。因建设等原因需征用其合法使用的土地或拆迁其房屋的,应当依法给予安置和补偿。

第八条　经核准登记的个体工商户和私营企业的字号或名称和注册商标等依法享有专用权。

个体工商户和私营企业的商业秘密受法律保护。

第九条　个体工商户和私营企业享有自主经营权,可以依法自主选择生产经营行业和项目,在核准登记的范围内自主经营。

第十条　个体工商户和私营企业享有投资决策权,自主决定在国内外投资办企业或对其他企业进行收购、承租、承包、参股和控股。私营企业可以按照规定兼并国有、集体企业或其他企业。

第十一条　个体工商户和私营企业自主决定购进商品或销售产品,有权拒绝任何部门、单位或个人的强制交易行为。

第十二条　个体工商户和私营企业享有劳动用工权,依法自主决定用工数量、期限和工资水平及分配方式,有权依照有关法定条件和合法的劳动合同约定解聘或解雇从业人员。

第十三条　个体工商户和私营企业的从业人员申请参加职业或专业技术职务资格考试、鉴定或评审的,可由个体劳动者协会或私营企业协会组织报人事或劳动部门办理有关手续。人事或劳动部门对已通过有关资格考试、鉴定或评审的,应当按规定颁发相应的证书。

第十四条　个体工商户和私营企业派员出国(境)进行经贸、科技方面的考察或洽谈等活动的,可以按照有关规定办理出国手续,也可以邀请国(境)外人员来本市进行经贸、科技活动。

第十五条　经贸、科技等部门及其他有关行业管理部门,应当根据国家、省、市产业政策,对个体工商户和私营企业在投资方向、产品结构、科技信息等方面提供指导、咨询和服务。

第十六条　个体工商户和私营企业可以按照有关规定享受税收方面的优惠政策。

第十七条　商业银行应当根据国家产业政策和信贷原则向个体工商户和私营企业提供贷款支持,并加强对个体工商户和私营企业在贷款方面的业务指导和服务工作。

第十八条　私营企业可以依照有关规定取得进出口经营权,可以与已经取得进出口经营权的企业联营或以委托代理等方式开展外贸业务。

第十九条　鼓励、支持、引导个体工商户和私营企业向科技型、外向型发展。

个体工商户和私营企业可以按照有关规定,向科技行政主管部门申报科研、技术创新项目的立项和科技成果的鉴定、奖励。科技行政主管部门对个体工商户和私营企业的申报应当按照有关规定办理。

第二十条　个体工商户和私营企业有权拒绝非法的收费、罚款和各种摊派行为。

向个体工商户和私营企业发行有价证券、报刊和书籍等,应当遵循自愿原则,禁止以摊派等方式强迫其购买或订阅。

向个体工商户和私营企业收费的部门或单位,应当持有物价部门核发的收费许可证;收费时收费人员应当出示收费员证和出具财政部门统一印制的收费票据,并按照规定在缴费登记卡上登记。

第二十一条　除法律、法规规定的外,对个体工商户和私营企业进行的各类评比、升级、达标、鉴定、考试、考核等活动,应当以明示的方式告知其自愿参加。

第二十二条　各级人民政府组织的价格听证会议,其内容与个体工商户和私营企业生产经营活动有关的,应当通知个体工商户和私营企业代表参加。

第二十三条　各级人民政府授予个体工商户和私营企业先进单位及从业人员劳动模范、先进个人等称号的,由工商行政管理部门会同有关部门初审后,报同级人民政府批准。

第二十四条　鼓励外地人员来本市从事个体经营和开办私营企业。外地人员来本市投资达到规定标准的,可以按照有关规定办理本市常住户口。

第二十五条　私营企业董事、监事、经理、合伙人和其他职工有下列行为之一的,应当承担相应的法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)利用职务行贿、索贿、受贿的;

(二)侵占企业财产的;

(三)挪用企业资金的;

(四)擅自将企业资金以个人名义存入银行的;

(五)擅自以企业财产为他人提供担保的;

(六)窃取、泄露企业商业秘密的;

(七)法律、法规禁止的其他行为。

第二十六条　国家机关及其工作人员违反本条例有关规定,有下列行为之一的,由有关部门对直接负责的主管人员或直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)行使登记注册、审批、税收、审查核准等管理职责时,在法定条件之外附加条件的或采取推诿、拖延、阻挠以及其他歧视性做法的;

(二)侵犯个体工商户和私营企业生产经营权的;

(三)违法向个体工商户和私营企业收费或摊派的;

(四)强迫个体工商户和私营企业加入有关协会、社团的;

(五)对个体工商户和私营企业及其他有关人员打击报复的;

(六)向个体工商户和私营企业索要财物,接受其宴请的;

(七)侵犯个体工商户和私营企业合法权益的其他行为。

第二十七条　侮辱、殴打个体工商户和私营企业的业主或负责人员以及干扰、破坏个体工商户和私营企业正常生产经营秩序的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十八条　本条例由工商行政管理机关负责组织实施。

第二十九条　本条例自公布之日起施行。
济南市发展散装水泥管理规定
类别：地方性法规
发布机关：济南市人民代表大会常务委员会
发布日期：2010-11-25 00:00:00
效力状态：有效

济南市发展散装水泥管理规定

> （1998年11月19日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过
> 1999年8月22日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准
> 根据2010年10月27日济南市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过并经2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改\<济南市城镇企业职工基本养老保险条例\>等二十三件地方性法规的决定》修正）
> 　

　　第一条　为加快发展散装水泥,节约资源,提高综合经济效益、社会效益和环境效益,根据法律、法规有关规定,结合本市实际,制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位与个人,必须遵守本规定。

　　第三条　市经济委员会是本市散装水泥管理工作的行政主管部门。

　　市散装水泥办公室负责全市散装水泥的具体管理工作。县(市、区)散装水泥办公室或政府确定的部门(以下统称散装水泥管理机构)按权限分工负责本辖区发展散装水泥的具体管理工作,业务上受市散装水泥办公室领导。

　　市、县(市、区)人民政府有关部门,应当按照各自职责配合做好发展散装水泥管理工作。

　　第四条　散装水泥管理机构的职责是:

　　(一)宣传、贯彻国家发展散装水泥的方针、政策和法规、规章;

　　(二)编制、提报并组织实施本辖区发展散装水泥规划和年度计划;

　　(三)对散装水泥生产、经销、运输、使用进行监督检查;

　　(四)根据国家、省有关规定收取、使用和管理散装水泥专项资金;

　　(五)负责发展散装水泥工作的信息交流、业务培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用;

　　(六)协调解决发展散装水泥管理工作中的问题。

　　第五条　发展散装水泥应当以市场为导向,科学规划,限制袋装,鼓励散装,提高水泥散装率,发展商品混凝土,推广应用商品沙浆。

　　市、县(市、区)人民政府应当把发展散装水泥纳入国民经济与社会发展规划和年度计划。

　　第六条　新建、扩建、改建的水泥生产企业,应当按照国家有关规定,配备散装水泥发放设施和设备。同级散装水泥管理机构应当参与有关设计方案的审查。散装设施达不到国家规定的,有关部门不予批准建设。

　　现有的水泥生产企业,应当在市散装水泥行政主管部门规定的期限内,使其散装水泥年发放能力达到国家规定的标准。

　　第七条　商品(预拌)混凝土生产企业和大中型水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。建设单位、施工单位和小型水泥制品生产企业,必须按照散装水泥管理机构与有关部门共同规定的比例使用散装水泥。使用特种水泥的除外。

　　鼓励城乡居民建设、装修自用房屋使用散装水泥。

　　散装水泥管理机构应当为使用散装水泥的单位与个人在运输、储存、使用等方面提供信息咨询和服务。

　　第八条　本市市区和设有混凝土搅拌厂(站)的县(市)城区的建设工程,未经建设行政主管部门批准,不得现场搅拌混凝土。因受交通、施工场地、施工状况等条件限制确须现场搅拌的,建设单位或施工单位应当向建设行政管理部门提出书面申请;建设行政管理部门应当自接到申请之日起,三日内作出是否准予现场搅拌的书面批复。

　　第九条　水泥生产企业应当保证其生产的散装水泥符合国家规定的质量标准。

　　生产、经销、运输散装水泥的,应当配备自动吸尘、计量准确、配备齐全的发放、储运散装水泥的设施、设备。设施、设备应当符合环境保护要求和国家规定的标准。

　　第十条　运送散装水泥和商品(预拌)混凝土的专用车辆进入市区禁行、禁停路段时,车辆所属单位和个人应当到公安部门申请办理专用运输车辆通行证,公安部门应当予以办理。

　　第十一条　市、县(市、区)散装水泥管理机构应当按照国家和省规定的项目、范围和标准,向生产袋装水泥的企业、使用袋装水泥的建设单位和其它使用者收取散装水泥专项资金。

　　收取散装水泥专项资金应当使用省财政部门的专用票据,纳入财政预算管理,按照国家规定的用途专款专用,任何单位和个人不得截留、挪用。

　　对用专项资金建设和购置的散装水泥设施、设备,应当按照国有资产管理的有关规定进行管理。

　　第十二条　财政、审计和散装水泥行政主管部门应当按照国家和省有关规定对散装水泥专项资金的收取、解缴、管理和使用情况进行监督检查。

　　第十三条　对下列单位和个人,由市散装水泥行政主管部门给予表彰奖励:

　　(一)研究推广散装水泥新技术、新工艺、新设备取得重大成果的;

　　(二)生产、发放散装水泥做出突出贡献的;

　　(三)使用散装水泥连续二年超过规定比例或者连续三年达到规定比例的;

　　(四)宣传、推广散装水泥做出显著成绩的。

　　第十四条　有下列行为之一的,由市散装水泥行政主管部门委托散装水泥管理机构依照下列规定给予处罚。

　　(一)未按规定比例使用散装水泥的,对其低于规定比例的数量每吨处以十元的罚款;

　　(二)未按规定缴纳散装水泥专项资金的,责令限期足额缴纳,并按日加收千分之三的滞纳金;逾期仍不缴纳的,处以应缴专项资金数额一倍至三倍的罚款。

　　按前款规定收取的滞纳金应当纳入散装水泥专项资金。

　　第十五条　水泥生产企业未达到国家规定的散装水泥发放能力的,市散装水泥行政主管部门应当责令限期达到;逾期仍未达到的,责令停产整顿。

　　生产、经销、运输散装水泥和商品(预拌)混凝土质量不合格、数量不足的,由技术监督行政管理部门或工商行政管理部门对责任者依法给予处理。

　　第十六条　本市市区和设有混凝土搅拌厂(站)的县(市)城区的建设工程,未经批准现场搅拌混凝土的,由建设行政管理部门责令改正;拒不改正的,对建设单位或施工单位按其现场搅拌的混凝土量每立方米处以十元的罚款。

　　第十七条　截留、挪用散装水泥专项资金的,由财政、审计部门会同散装水泥行政主管部门依法予以处理。

　　超标准、超范围征收散装水泥专项资金的,由财政、物价部门会同散装水泥行政主管部门依法予以处理。

　　第十八条　拒绝、阻碍散装水泥管理机构工作人员依法执行职务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

　　第十九条　对当事人进行行政处罚时,应当按照《中华人民共和国行政处罚法》办理。

　　第二十条　当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十一条　散装水泥管理机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本规定自公布之日起施行。