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湖南省实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法
类别：地方性法规
发布机关：湖南省人民代表大会常务委员会
效力状态：已修改

湖南省实施《中华人民共和国

国家通用语言文字法》办法

> （2006年3月31日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

第一条
为了实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。

普通话和规范汉字的使用应当依据国家颁布的国家通用语言文字的规范和标准。

第三条 公民有学习和使用国家通用语言文字的权利。

推广普通话和推行规范汉字是全社会的共同责任。

第四条
各级人民政府应当加强对国家通用语言文字工作的领导，采取措施推广普通话和推行规范汉字，将推广普通话和推行规范汉字工作纳入爱国主义教育和精神文明建设活动，所需经费纳入本级财政预算。

第五条
县级以上人民政府语言文字工作部门负责管理和监督本行政区域内的国家通用语言文字的使用。

教育、人事、新闻出版、广播电视、文化、工商行政管理、城市管理等其他有关部门和单位应当配合语言文字工作部门推广普通话和推行规范汉字，并按照职责分工做好相关监督管理工作。

第六条
县级以上人民政府及其语言文字工作部门或者其他有关部门应当对在国家通用语言文字使用和管理工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰。

第七条 国家机关必须以普通话和规范汉字为公务用语用字。

国家机关工作人员在办公、会议、面向社会公众讲话等公务活动中应当使用普通话。

国家机关的名称牌、标志牌、指示牌、印章、公文、电子屏幕及面向社会发布的其他文字材料等，必须使用规范汉字。

第八条
学校及其他教育机构的教育教学活动，必须使用普通话。学校及其他教育机构的报刊、板报、讲义、试卷和教师板书及面向学生和社会发布的其他文字材料等，必须使用规范汉字。

学校及其他教育机构应当提高学生正确使用国家通用语言文字的能力，将其作为教育教学和学生技能训练的基本内容，纳入培养目标和有关课程标准，纳入学校工作日程和常规管理。

教育行政部门和政府教育督导机构应当将国家通用语言文字工作纳入评估、督导内容。

第九条
广播电视的播音、节目主持、采访等和影视制作、文艺演出，必须使用普通话。影视、戏剧的字幕及其他公示性文字，应当使用规范汉字。

戏曲、影视等艺术形式中需要使用方言的，可以使用方言；播音用语确需使用方言的，必须经省广播电视部门批准。

第十条
以汉语文出版的各类图书、报纸、期刊、电子和网络出版物、音像制品等出版物应当使用普通话和规范汉字。汉语文出版物中需要使用外国语言文字的，应当用国家通用语言文字作必要的注释。

计算机汉字库字形设计、制作和软件开发等，应当使用普通话和规范汉字。

第十一条
商业、电信、邮政、文化、餐饮、娱乐、公共交通、铁路、民航、旅游、金融、保险、医疗及其他面向公众服务的行业，应当以普通话为基本服务用语。

公共服务行业的名称牌、标志牌、指示牌、公文、印章、执照、票据、报表、电子屏幕、商品说明书、病历处方等，应当使用规范汉字。

第十二条 鼓励公民使用普通话，提高普通话水平。

社会组织和公民的公文用字应当使用规范汉字。

第十三条
山河湖泊名称、行政区划名称、居民地名称和路名、街名、桥名、公共交通站牌、企事业单位名称、建筑物名称以及名胜古迹、旅游景区（点）、教育基地、车站、机场、码头等公共场所的各类设施用字，应当使用规范汉字。

公共场所的题词、题字和手书招牌，提倡使用规范汉字。

第十四条
广告用语用字必须使用普通话和规范汉字。广告用字不得使用繁体字和已经废止的异体字、简化字，广告用词不得使用谐音字。用霓虹灯显示的或者其他材料制作的广告牌、名称牌以及永久性标语牌，其字形和内容应当保持完整，缺损时应当及时修复。

商品的包装、说明文字必须符合国家通用语言文字的规范和标准。

第十五条
本办法第十一条、第十三条、第十四条规定的各类情形中，不得单独使用外国语言文字；确需同时使用外国语言文字的，必须以国家通用语言文字为主、外国语言文字为辅；确需使用汉语拼音的，应当正确规范，且不得单独使用。

第十六条
汉字编辑、校对、中文字幕机操作人员，计算机汉字库字形设计制作人员，印章、名称牌、招牌、广告等设计制作人员，应当达到国家规范汉字应用水平相应等级要求。新闻出版行政部门应当将国家通用语言文字的使用纳入出版物编校、质量考核和年度检查的内容，作为评选优秀出版物的条件。

第十七条 对外汉语教学应当教授普通话和规范汉字。

本行政区域内接收外国留学生进修汉语文及相关专业的学校、科研院所及其他机构，应当以普通话和规范汉字为基本的教学用语用字。

第十八条 下列人员的普通话水平应当分别按照国家规定达到相应的等级标准：

（一）国家机关工作人员的普通话应当达到三级甲等以上水平；

（二）学校及其他教育机构的教师的普通话应当达到二级乙等以上水平，其中语文教师和对外汉语教学教师的普通话应当达到二级甲等以上水平，普通话教师和语音教师的普通话应当达到一级乙等以上水平，学校及其他教育机构教学辅导人员的普通话应当达到三级甲等以上水平；

（三）广播电视播出机构的播音员、节目主持人和影视话剧演员的普通话应当达到一级乙等以上水平，其中省级电台、电视台播音员和节目主持人的普通话应当达到一级甲等水平；

（四）公共服务行业从业人员的普通话应当达到三级乙等以上水平，其中播音员、解说员、导游员、话务员、律师、星级宾馆服务员等特定岗位人员的普通话应当达到二级乙等以上水平；

（五）大中专学生毕业时的普通话应当达到三级甲等以上水平，其中师范类专业学生毕业时的普通话应当达到二级乙等以上水平。

对前款未达到相应普通话等级标准的人员，应当分别情况进行培训，使其达到规定的等级标准。

第十九条
新录（聘）用本办法第十八条第（一）项至第（四）项规定的人员时，应当进行普通话水平测试，录（聘）用人员普通话水平应当达到本办法规定的等级。

第二十条
普通话、规范汉字应用水平测试由符合国家规定的语言文字测试机构实施；外国留学生的普通话水平测试由国家授权的语言文字测试机构实施。经测试合格的，由省人民政府语言文字工作部门颁发等级证书。

第二十一条 少数民族语言文字的使用依照有关法律、法规的规定执行。

第二十二条
违反本办法规定，应当以普通话为工作语言的人员不使用普通话或者未达到普通话等级要求的，由有关部门或者单位给予批评教育或者进行培训；经批评教育仍不使用普通话或者经培训仍达不到普通话等级要求的，由有关部门或者单位对其作出岗位调整等处理。

第二十三条
违反本办法规定，国家机关、学校及其他教育机构、新闻媒体、出版单位以及公共服务行业不遵守普通话和规范汉字使用规范的，由县级以上人民政府语言文字工作部门下发整改通知书，限期改正；逾期不改的，对单位主要负责人予以通报批评。

被通报批评的国家机关、学校及其他教育机构、新闻媒体、出版单位不得参加文明单位、先进集体等荣誉称号的评选。

第二十四条
违反本办法规定，城市公共场所的设施、招牌、广告及商品的包装说明不使用规范汉字的，由县级以上人民政府语言文字工作部门或者有关部门责令改正；拒不改正的，依据有关法律法规处理。

第二十五条 本办法自2006年5月1日起施行。
甘肃省厂务公开条例
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

甘肃省厂务公开条例

> （2007年9月27日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

第一条
为了加强企业、事业单位民主管理，保障职工民主监督的权利，维护职工合法权益，促进企业、事业单位发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本省行政区域内的企业、事业和民办非企业单位应当按照本条例规定，建立和推行厂务公开制度。

本条例所称厂务公开是指企业、事业和民办非企业单位通过一定的形式和程序，适时向本单位职工公开与本单位发展和职工切身利益密切相关的重大事项，接受职工监督的民主管理制度。

第三条
实行厂务公开应当坚持实事求是、注重实效、有利于本单位发展、有利于维护职工合法权益的原则。

实行厂务公开应当保守国家秘密和单位的商业秘密、科技秘密。

第四条
省、市（州）、县（市、区）厂务公开领导机构负责指导、协调、检查、考核厂务公开工作。日常工作由其办事机构承办，具体职责是：

（一）宣传、贯彻实施厂务公开的法律法规和政策；

（二）协调、检查、督促开展厂务公开工作；

（三）考核厂务公开情况，提出厂务公开的意见和建议；

（四）表彰、奖励在厂务公开工作中成绩显著的组织和个人；

（五）领导机构交办的其他事项。

省、市（州）、县（市、区）厂务公开办事机构的工作经费同级财政应当予以保障。

第五条
企业、事业单位主管部门、行业组织负责本行业、本系统的厂务公开工作。

县级以上人民政府相关部门在各自职责范围内做好有关厂务公开工作。

省、市（州）、县（市、区）工会和产业、系统工会协助做好厂务公开工作。

第六条
企业、事业单位是实行厂务公开的主体，其法定代表人或行政主要负责人是厂务公开的责任人。

企业、事业单位应当确定机构负责厂务公开的组织实施工作。

企业、事业单位工会应当组织职工对本单位实行厂务公开的情况进行民主监督。

第七条 国有、集体及其控股企业和事业单位，应当公开下列内容：

（一）中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案。

（二）年度生产经营目标及完成情况，年度财务预决算，承包租赁合同履行及内部经济责任制落实情况，资产转让、对外对内担保、大宗物资采购处理、大额资金使用和产品销售盈亏情况。

（三）重大技术改造、引进项目和工程建设的投资及招投标情况。

（四）改革、改制、兼并、破产及裁员、职工分流安置方案。

（五）重要的规章制度制定、落实情况，劳动合同、集体合同及工资等专项集体协议的签订、续订、变更和履行情况。

（六）职工提薪晋级、工资奖金及福利分配方案；职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险费缴纳情况；职工住房建设、分配方案和住房公积金缴纳管理情况。

（七）劳动安全卫生、劳动保护、职业病防治、环境保护、计划生育情况，职工教育经费提取使用和职工培训计划执行情况。

（八）职工招用、专业技术职称评聘、评先选优的条件、程序、数量和结果，解聘和处分职工的情况和理由。

（九）领导人员工资、奖金、补贴、兼职、住房、用车等情况，年度业务招待费和公费出国、出境费用支出情况。

（十）中层管理人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，对中层以上管理人员的民主评议情况。

（十一）法律法规规定和职工（代表）大会决定需要公开的其他事项。

第八条
除国有、集体及其控股企业以外的其他企业和民办非企业单位应当主要公开下列内容：

（一）涉及职工切身利益的规章制度制定、落实情况。

（二）劳动合同、集体合同及工资等专项集体协议的签订、续订、变更和履行情况。

（三）职工工资标准、工作时间、休息休假情况。

（四）职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险费缴纳情况。

（五）劳动安全卫生、劳动保护、职业病防治、环境保护、计划生育情况，职工教育经费提取使用和职工培训计划执行情况。

（六）裁员方案、解聘和处分职工的情况及理由。

（七）职工要求公开，并经工会和企业经营者协商同意公开的其他事项。

（八）法律法规规定需要公开的其他事项。

第九条
厂务公开的基本形式是职工（代表）大会。职工（代表）大会闭会期间，可以通过职工代表团（组）长联席会议公开。

企业、事业单位应当设立固定的厂务公开栏，或者通过厂情发布会、单位内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等形式及时公开厂务。

第十条
企业、事业单位应当将厂务公开的内容每年至少向职工（代表）大会报告一次。遇有重大事项需要公开的，经单位法定代表人、工会组织或者三分之一以上职工（代表）提议，应当召开职工（代表）大会予以公开。

需经职工（代表）大会审议、通过、决定的事项，应当于会议召开7日前予以公示。

第十一条
企业、事业单位工会应当汇总职工对厂务公开内容的意见和建议，向单位的法定代表人或行政主要负责人进行反馈。

企业、事业单位对职工的意见和建议在1个月内予以答复或者说明，需要整改的，应当责成有关部门采取措施整改，并将整改情况及时公开。

第十二条
任何组织和个人对违反本条例的行为有权举报和投诉。县级以上厂务公开办事机构接到举报、投诉后，应当会同人民政府的相关部门、行业组织和同级工会，在1个月内进行调查、核实，并作出处理决定。

第十三条
国有、集体及其控股企业和事业单位实行厂务公开的情况，应当作为领导班子和领导人员奖惩任免的重要依据。

第十四条
企业、事业单位有下列行为之一的，由县级以上厂务公开领导机构通报批评，并责令其在1个月内改正；县级以上人民政府及其相关部门和行业组织取消其单位和法定代表人或者行政主要负责人本年度评先选优资格，对不改正的按照有关规定给予责任人或者直接责任人行政处分：

（一）不建立和实行厂务公开制度的；

（二）不按规定时间、内容公开或者搞虚假公开的；

（三）不建立或者召开职工（代表）大会的；

（四）应当提交职工（代表）大会通过的事项，未提交或者未按规定时间公开的；

（五）对需要整改的事项未作整改的；

（六）打击报复检举人、投诉人或者在厂务公开工作中依法履行职责的工作人员的。

对有前款第（六）项规定行为的直接责任人，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条
县级以上厂务公开领导机构及其工作人员，县级以上人民政府及其相关部门、行业组织和工作人员，在厂务公开监督、检查工作中有下列行为之一的，由同级人民政府监察机关对部门负责人及直接责任人按照有关规定予以处理：

（一）拒不受理举报、投诉的；

（二）未在法定期限内，对举报、投诉内容调查、核实，作出处理决定的；

（三）其他失职渎职、徇私舞弊、滥用职权的。

第十六条 本条例自2008年1月1日起施行。
甘南藏族自治州保护野生动物若干规定
类别：地方性法规
发布机关：甘南藏族自治州人民代表大会
效力状态：有效

甘南藏族自治州保护野生动物若干规定

> （1996年4月6日甘南藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议通过
> 1997年9月29日甘肃省八届人大常委会第二十九次会议批准）

第一条
根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《甘肃省实施野生动物保护法办法》及《甘南藏族自治州自治条例》的有关规定，结合自治州实际，制定本规定。

第二条
在自治州境内从事野生动物的保护管理、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守保护野生动物的法律法规和本规定。

第三条 本规定保护的野生动物是指：

（一）国务院批准公布的国家重点保护珍贵、濒危的陆生和水生野生动物。

（二）省、自治州人民政府公布的省、州重点保护野生动物。

（三）国家、省和自治州野生动物行政主管部门公布的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。

第四条
自治州、县人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内陆生野生动物保护管理工作。自治州、县人民政府畜牧行政主管部门负责本行政区域内水生野生动物的保护管理工作。

自然保护区、国营林场、牧场、渔场应在当地人民政府的统一领导下负责所辖区域内的野生动物保护工作。

乡（镇）人民政府要组织群众依法制定和检查落实保护野生动物的具体措施，保护野生动物资源。

第五条 自治州、县野生动物保护管理机构的职责：

（一）开展对野生动物保护法律、法规的宣传教育。

（二）贯彻执行野生动物保护方面的法律、法规及政策。

（三）开展野生动物资源普查工作，建立资源档案，为制定野生动物资源保护发展规划、制定和调整地方重点保护野生动物名录提供依据。

（四）公布禁猎的野生动物名录。

（五）依法审批、办理狩猎等证件。

（六）监督检查野生动物保护法律、法规的实施情况，依法查处违法行为。

第六条 自治州行政区域内重点禁猎区由州人民政府划定公布。

第七条
每年3月至10月为禁猎期，11月至次年2月可以持证猎捕非禁猎的野生动物。

第八条
自治州、县人民政府定期组织野生动物行政主管部门、司法行政部门和新闻单位，开展对野生动物保护的宣传教育，提高公民保护野生动物的意识和法制观念。

第九条
自治州、县人民政府应保护和发展森林、草原资源，采取生物和工程技术措施，依法保护和改善野生动物生存栖息环境，保护和发展自治州行政区域内的野生动物资源。

禁止任何单位和个人在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，猎捕或进行其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。如需要对野生动物分布集中的天然林适当抚育间伐或择伐，应在野生动物行政主管部门的审查监督下进行。

第十条 禁止任何单位和个人非法猎捕、杀害国家重点保护野生动物。

禁止拣拾或毁坏重点保护野生动物的蛋卵。

禁止非法出售、收购重点保护野生动物及其产品。

第十一条
禁止使用军用武器、炸药、毒药、火攻、地弓、地枪、陷阱、吊杆、铁夹、钢（铁）丝套等破坏野生动物资源的工具和方法进行狩猎。

第十二条
自治州鼓励单位和个人开展野生动物的驯养繁殖和科学研究，维护驯养繁殖野生动物的单位和个人的合法权益。

驯养繁殖野生动物的单位和个人，必须向自治州野生动物行政主管部门提出书面申请，并填写《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证申请表》，凡驯养繁殖国家一级、二级保护野生动物的，分别由国务院和省野生动物行政主管部门审批；驯养繁殖省、自治州重点保护野生动物的，由自治州野生动物行政主管部门审批。

第十三条
猎捕非重点保护野生动物的，必须向县级以上人民政府的野生动物保护行政主管部门申请办理狩猎证。狩猎证每年年底审核一次。持枪狩猎的必须出具县级以上公安机关核发的持枪证。

猎捕非重点保护陆生野生动物的，应严格按狩猎证规定的种类、数量、地点、期限进行狩猎。

经县级以上野生动物行政主管部门批准，依法经营利用野生动物及其产品的，应交纳野生动物资源保护管理费。

第十四条
违反《中华人民共和国野生动物保护法》、《甘肃省实施野生动物保护法办法》和本规定，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条
野生动物行政主管部门和有关部门的工作人员在执行公务时，应严格依法办事。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位和上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条
本规定执行中的具体应用问题，由自治州人民政府野生动物行政主管部门负责解释。

第十七条 本规定自公布之日起施行。
北京市各级人民代表大会常务委员会听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院专项工作报告办法
类别：地方性法规
发布机关：北京市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 北京市各级人民代表大会常务委员会

# 听取和审议人民政府、人民法院和

# 人民检察院专项工作报告办法

## 

## （2007年11月30日北京市第十二届人民代表大会常务

## 委员会第四十次会议通过）

第一条
为了提高听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院（以下简称"一府两院"）专项工作报告的质量，增强监督工作实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条
市和区、县人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）每年选择若干关系本行政区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级"一府两院"的专项工作报告。

第三条
常务委员会听取和审议专项工作报告的议题建议，由人民代表大会专门委员会（以下简称人大专门委员会）或者常务委员会工作机构，根据职责分工汇总整理，按照工作程序规定的时间提出；

（一）常务委员会在执法检查中发现的突出问题，由组织检查的有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构整理提出。

（二）本级人民代表大会代表（以下简称人大代表）对"一府两院"工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由常务委员会代表联络工作部门整理提出。

（三）常务委员会组成人员提出的比较集中的问题，由常务委员会办公厅（室）整理提出，常务委员会有关工作机构配合。

（四）人大专门委员会或者常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题，由开展该项调查研究工作的人大专门委员会或者常务委员会工作机构整理提出。

（五）人民来信来访集中反映的问题，由常务委员会信访工作部门整理提出。

（六）社会普遍关注的其他问题，由常务委员会办公厅（室）整理提出，常务委员会有关工作机构配合。

（七）"一府两院"要求报告专项工作的建议，由常务委员会办公厅（室）整理提出。

有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构在向常务委员会提出听取和审议专项工作报告的议题建议前，应当与"一府两院"及其有关部门沟通、协商。

第四条
常务委员会办公厅（室）负责汇总各人大专门委员会、常务委员会工作机构以及其他有关方面提出的听取和审议"一府两院"专项工作报告议题建议，与"一府两院"沟通协调后，提出常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划建议。年度计划建议应当包括常务委员会听取和审议专项工作报告的项目、理由、重点、时间安排和协助常委会此项工作的有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构等。

第五条
常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划，经常务委员会主任会议（以下简称主任会议）通过，由常务委员会有关工作机构印发常务委员会组成人员，通报本级人大代表，以书面形式通知本级"一府两院"，并通过常务委员会门户网站和其他新闻媒体向社会公布。

第六条
主任会议根据实际需要或者"一府两院"的要求，可以适当调整听取和审议"一府两院"专项工作报告的年度计划，并由常务委员会办公厅（室）及时通知"一府两院"的办事机构。

第七条
有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构应当根据常务委员会听取和审议"一府两院"专项工作报告计划，按照职责分工制定具体实施方案；常务委员会听取和审议"一府两院"专项工作报告前，受主任会议委托，组织常务委员会组成人员、人大专门（工作）委员会组成人员、人大代表进行视察或者专题调查研究；视察或者专题调查研究结束后，应当形成专题报告，为常务委员会审议该项工作报告提供参考，并将视察、专题调查研究中发现的问题以及各方面对该项工作的意见汇总整理，及时交"一府两院"研究处理。

第八条
"一府两院"以及相关单位应当按照常务委员会的工作程序，协助、配合常务委员会组织的视察或者专题调查研究。

"一府两院"对有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构汇总整理的意见，应当研究处理并在专项工作报告中作出回应，明确意见采纳情况。

第九条
常务委员会举行会议二十日前，"一府两院"办事机构应当将专项工作报告送交有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见。常务委员会举行会议十日前，"一府两院"应当将修改后的专项工作报告送交常务委员会。

常务委员会举行会议七日前，常务委员会工作机构应当将专项工作报告送发常务委员会组成人员。

临时召集的会议不适用前两款的期限规定。

第十条 常务委员会召开全体会议听取"一府两院"的专项工作报告。

专项工作报告由"一府两院"的负责人向常务委员会报告，人民政府也可以委托有关部门负责人向常务委员会报告。受主任会议委托，有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构可以对"一府两院"的专项工作及报告提出意见和建议，向常务委员会报告，供常务委员会审议时参考。

常务委员会听取专项工作报告时，常务委员会有关工作机构应当将专项工作报告通报本级人大代表，并通过常务委员会门户网站和其他新闻媒体向社会公布。

第十一条
常务委员会召开全体会议或者分组会议审议专项工作报告，"一府两院"负责人或者有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。

第十二条
常务委员会听取和审议专项工作报告时，可以安排参加视察或者专题调查研究的人大代表列席常务委员会会议，听取专项工作报告，提出意见。

第十三条
常务委员会认为必要时，可以对专项工作报告作出决议。同时，由常务委员会有关工作机构通报本级人大代表，并通过常务委员会门户网站和其他新闻媒体向社会公布。

第十四条
常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见，由有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构在常务委员会会议结束后及时整理，经主任会议讨论通过，形成审议意见书。审议意见书的内容应当包括对"一府两院"专项工作报告的总体评价、存在的主要问题、改进工作的建议和办理期限等。

审议意见书由常务委员会办公厅（室）送交"一府两院"办事机构，由"一府两院"研究处理。同时，由常务委员会有关工作机构通报本级人大代表，并通过常务委员会门户网站和其他新闻媒体向社会公布。

第十五条
"一府两院"应当于收到审议意见书后三个月内，由其办事机构将常务委员会审议意见的研究处理方案送交有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构；一年内，将审议意见的研究处理情况送交有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。经主任会议决定，由常务委员会有关工作机构印发常务委员会组成人员，通报本级人大代表，并通过常务委员会门户网站和其他新闻媒体向社会公布。

有关人大专门委员会或者常务委员会工作机构可以对"一府两院"的研究处理工作进行督办，并提出督办情况的报告，由主任会议决定印发常务委员会组成人员。

主任会议认为必要时，可以决定将"一府两院"落实常务委员会审议意见情况的报告提请常务委员会审议。

第十六条 实施本办法的工作程序，由常务委员会办公厅（室）制定。

第十七条 本办法自2008年1月1日起施行。
福州市行政服务条例
类别：地方性法规
发布机关：福州市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 福州市行政服务条例

## （2014年8月29日福州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2014年9月26日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总则

第二章 申请与办理

第三章 建设与管理

第四章 考核与监督

第五章 附则

 第一章 总 则

　

第一条
为了规范行政服务，提高行政效能和服务水平，推进法治政府和服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》、《福建省机关效能建设工作条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条
本条例所称行政服务是指行政服务部门在行政服务场所为公民、法人和其他组织（以下统称申请人）依法办理行政许可和公共服务等事项的活动。

本条例所称行政服务部门是指市、县（市、区）人民政府有关行政主管部门，乡镇人民政府（街道办事处），法律法规授权的组织。

本条例所称行政服务场所是指市、县（市、区）人民政府及有关行政主管部门，乡镇人民政府（街道办事处），法律法规授权的组织设立的集中开展行政服务的工作场所。

第三条
各级人民政府应当加强对本行政区域内行政服务工作的领导，并将行政服务的工作经费列入本级人民政府财政预算。

市、县（市、区）人民政府设立的行政服务管理机构负责协调、指导和监督本行政区域内行政服务场所的行政服务。

第四条
行政服务部门及其工作人员应当树立和践行"马上就办"的工作理念，遵循规范、便民、廉洁、高效的原则。

行政服务场所应当建设成为政务创新的样板、便民利商的平台、政府形象的窗口。

###  第二章 申请与办理

第五条 申请人申请办理行政服务事项，享有以下权利：

（一）咨询行政服务的申请要件、办理程序、办理进度、办理结果等；

（二）对行政服务部门工作人员的工作提出意见、建议、投诉和举报；

（三）对行政服务部门作出的行政决定有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条
申请人提出行政服务申请，应当依法向行政服务部门提交相关材料，保证材料真实合法。

第七条
申请事项依法不需要取得行政许可或者不属于本部门职权范围的，收到申请的部门应当当场书面告知申请人。

第八条
申请事项属于行政服务部门职权范围、材料齐全、符合法定形式的，行政服务部门应当当场受理并向申请人出具书面凭证。

第九条
申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政服务部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部材料，并出具书面凭证，未履行告知义务的，自收到申请材料之日起即为受理。

第十条
依法只需要对申请材料的形式要件进行审查的，行政服务部门应当当场作出书面决定。

依法需要对申请材料的实质内容进行审查的，行政服务部门应当在规定期限内完成。对符合法定条件和要求的申请，应当作出准予的书面决定；对不符合法定条件和要求的申请，应当作出不予准许的书面决定，并说明理由。

第十一条
 通过网络服务系统提出的行政服务申请，行政服务部门应当在三个工作日内完成对该申请的形式审查并答复申请人。对材料不齐全的、形式要件不符合法定要求的，行政服务部门应当通过网络服务系统一次性告知申请人需要补正的材料清单和形式要件的规范要求。

第十二条
申请事项涉及两个以上部门的，行政服务管理机构应当协调相关行政服务部门推行并联审批。并联审批的操作规范由行政服务管理机构负责制定，并经本级人民政府批准。涉及不同行政层级的申请，由行政服务管理机构决定是否在本行政区域内实行跨级联网审批。

第十三条
除法律、行政法规规定外，行政服务部门提供行政服务不得收取任何费用。

需依法收取费用的，行政服务部门应当公布收费依据和收费标准，使用统一印制的票据，所收款项按规定缴入国库。 

第三章 建设与管理

**　 **

第十四条
市、县（市、区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）应当建立完善本级行政服务场所，统一场所名称、形象标识，规范服务设施。

　 
行政服务管理机构应当制定行政服务的标准和规范，健全办理机制，公开办理事项，优化办理程序，明确办理时限。

**　 ** 第十五条
 各级人民政府应当加强行政服务信息化建设，将其纳入本级电子政务建设总体规划，建立电子网络服务系统和电子监察系统，构建跨行政区域、跨部门、跨层级运行的行政服务网络数据交换平台，做到行政服务信息共享，提高行政服务的科学化水平。

**　 ** 第十六条
各级人民政府应当加强行政服务队伍的建设。行政服务场所承办行政服务事项的工作人员应当是行政服务部门行政编制人员或者依法承担行政服务事项的事业编制人员。

　 
行政服务管理机构和行政服务部门对进驻行政服务场所的工作人员实行轮岗和培训制度，对进驻市、县（市、区）人民政府设立的行政服务场所的工作人员实行双重管理。

 　 第十七条
行政服务事项实行目录管理。行政服务部门应当向行政服务管理机构提出列入目录的行政服务事项。

　 
行政服务事项目录由行政服务管理机构会同相关部门组织编制，报本级人民政府决定，并根据调整或者变更情况及时更新。

**　 ** 第十八条 
行政服务事项的法定依据、申请要件、办理程序、办理时限由行政服务管理机构会同相关部门进行审查；依法变更的，行政服务部门应当及时公告。

**　 ** 第十九条 行政服务部门应当按照下列规定开展行政服务工作：

　 
（一）将行政服务事项的办理集中到一个内设机构，代表本部门集中进驻本级行政服务场所，行政服务事项集中到网络服务系统；

　 
（二）授予相关负责人承担审批职责，派驻办理行政服务事项的人员在本级行政服务场所办公。

　 
行政服务部门可以委托村（居）民委员会设立的便民服务代办点，集中办理各类便民服务事项。

**　 ** 第二十条
除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私外，行政服务工作应当依法向社会公开。

　 
行政服务场所应当设置专门的政府信息公开查阅平台，通过电子显示屏、网站、信息公开栏等方式集中公布进驻的行政服务部门、行政服务事项及其办事指南等信息。

**　 ** 第二十一条
 行政服务部门在办理行政服务事项过程中，除依法应当使用单位正式印章外，可以使用审批专用章，审批专用章仅限于行政服务场所使用。

第四章 考核与监督

**　 **

第二十二条
各级人民政府应当建立行政服务的绩效管理、目标考核和责任追究制度。行政服务管理机构应当会同有关部门对行政服务质量进行考评，考评情况作为对本级行政服务部门和下级人民政府的绩效考核内容。

**　 ** 第二十三条
行政服务管理机构和行政服务部门应当建立健全内部监督机制，提高服务质量。

**　 ** 第二十四条
行政服务管理机构应当设立投诉窗口，公布举报电话，自觉接受社会公众的批评、建议和监督。

　 
行政服务管理机构和监察机关根据投诉或者举报进行调查，被调查部门及其人员应当予以配合。

**　 ** 第二十五条
对在行政服务工作中作出显著成绩的单位和个人，各级人民政府及其行政服务管理机构应当给予表彰和奖励。

**　 ** 第二十六条
行政服务管理机构和行政服务部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

**　 **

第二十七条
省以下垂直管理部门和中央驻榕部门（机构）以及公用事业单位进入行政服务场所办理服务事项的，参照本条例执行。

　  第二十八条 本条例自2014年12月1日起施行。
阜新蒙古族自治县蒙古族文化工作条例
类别：地方性法规
发布机关：阜新蒙古族自治县人民代表大会
效力状态：有效

阜新蒙古族自治县蒙古族文化工作条例

（1999年1月29日阜新蒙古族自治县第十二届人民代表大会第二次会议通过
1999年5月27日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）

第一条
为保障和促进蒙古族文化事业的繁荣发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》《阜新蒙古族自治县自治条例》和有关法律法规，结合阜新蒙古族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。

第二条 自治县境内的一切单位和个人，都应当遵守本条例。

第三条
本条例所称蒙古族文化是指具有蒙古族特点的历史文化、民间文化和现代文化等。

第四条
自治县蒙古族文化工作，坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，贯彻"百花齐放、百家争鸣"的方针，继承和发扬蒙古族优良文化传统，繁荣和发展蒙古族文化事业；坚持改革开放，加强文化交流，为自治县社会主义物质文明和精神文明建设服务。

第五条 自治县人民政府文化行政部门负责管理本行政区域内的蒙古族文化工作。

第六条
上级国家机关有关对民族文化工作的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治县自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。

第七条
自治县自治机关要把发展蒙古族文化事业列入国民经济和社会发展总体规划，积极推进文化管理体制改革，鼓励一切单位和个人依法兴办蒙古族文化事业。

第八条
根据民族区域自治法和国家有关规定，自治县在发展蒙古族文化事业方面享有各项优惠政策和专项经费补贴的权利。

第九条
自治县人民政府每年从自治县机动金和使用两种语言行使职权经费中，安排百分之五作为蒙古族文化事业专项经费。

第十条
在自治县核定的编制内，文化行政部门应设专门机构负责蒙古族文化工作。在蒙古族人口比例达到或接近其全县人口所占比例的乡镇，配备蒙汉文兼通的干部负责文化工作。

第十一条 自治县应办好民族艺术团，逐步改善演职员的工作条件和生活条件。

第十二条
自治县加强蒙古族群众文化工作，文化馆、文化站开展和辅导各种类型的蒙古族文化娱乐活动。

第十三条
自治县鼓励专业和业余作者用蒙古语文创作各类文学艺术作品；加强蒙古族文学艺术的研究工作。

第十四条
自治县加强公共图书馆的建设，扩大蒙古族少儿图书和成人图书的采编工作，增加蒙文图书的比重和数量。

第十五条
自治县鼓励和支持蒙古族传统体育的发掘和整理；积极组织开展传统体育竞赛，举办那达慕大会。

第十六条 自治县办好蒙文报，保证办报经费。

第十七条 自治县办好蒙古语广播电视节目，保证播放时间、质量和覆盖面。

第十八条 自治县加强蒙古族文化遗产的发掘、整理、保护、弘扬工作。

第十九条
自治县要发挥蒙古族文化优势，充分利用有蒙古族文化特点的旅游资源，促进旅游事业发展。

第二十条
自治县加强对文物的收藏、管理和保护工作；逐年增加对文物保护、征集的经费。

第二十一条 自治县加强对境内历史遗迹、出土文物、传世文物依法保护和管理。

第二十二条
自治县人民政府有计划地培养蒙古族文化、艺术、新闻人才，加强同国内外的文化艺术交流，学习和吸收其他民族的优秀文化。

第二十三条
自治县人民政府对发展蒙古族文化事业做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二十四条
自治县自治机关对违反本条例的单位和个人，依据有关法律、法规和规章，给予批评教育或处罚。

第二十五条 每年农历七月十三日，为自治县民族文化节。

第二十六条 本条例解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。

第二十七条 本条例自颁布之日起施行。
北京市民兵预备役工作条例
类别：地方性法规
发布机关：北京市人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

# 北京市民兵预备役工作条例

## 

## （1994年9月9日北京市第十届人民代表大会常务委员

## 会第十二次会议通过）

第一条
为加强本市民兵、预备役部队建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《民兵工作条例》以及国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条
本条例适用于户籍在本市的公民和本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位。

第三条
民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是国家武装力量的组成部分。预备役部队是以现役军人为骨干，以编入民兵组织或者经过登记服预备役的人员为基础组建起来的战时快速动员武装组织。

民兵、预备役部队的主要任务依照国家的有关规定执行。

第四条
本市民兵、预备役工作在上级军事机关和市人民政府的领导下，由北京卫戍区主管。

各级人民政府必须加强对民兵、预备役工作的领导，统筹安排民兵、预备役工作，组织和监督完成民兵、预备役工作任务。各级人民政府的有关部门，应当协助军事机关开展民兵、预备役工作，解决有关问题。

区、县人民武装部是本地区的军事领导指挥机关，负责本区域的民兵、预备役工作。乡、镇、街道和部门、系统以及企业、事业单位的人民武装部负责办理本地区、本部门、本系统、本单位的民兵、预备役工作。

本市民兵、预备役工作实行目标管理责任制。

第五条
企业、事业单位有在职职工1000人以上的，应当设立人民武装部，1000人以下的，根据民兵、预备役工作的实际需要设立人民武装部；按规定不设立人民武装部的单位，应当配备专职人民武装干部，或者确定一个部门负责办理民兵、预备役工作。

人民武装部干部的配备和机构的变更，依照国家和本市的有关规定办理，任何单位和部门不得擅自撤销或者合并人民武装部。

第六条
依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。凡18岁至35岁符合服兵役条件的本市男性公民，除正在服现役的以外，应当参加民兵组织、服预备役。

根据需要，吸收女性公民参加基干民兵组织。

第七条
凡是符合建立一个基干民兵班或者民兵排条件的农村乡、镇和行政村，城市企业、事业单位和街道，都应当建立民兵组织。农村一般以行政村为单位编民兵排（基干班）、连或营；城市一般以企业、事业单位、街道为单位编民兵排、连、营、团。

按照规定不建立民兵组织的，应当对符合条件的公民进行预备役登记。

预备役部队依照上级军事机关的规定组建。

第八条
乡、镇人民政府和街道办事处，企业、事业单位应当把民兵、预备役人员的政治教育纳入全民国防教育计划，保证人员、时间、内容的落实。

第九条
乡、镇人民政府和街道办事处，企业、事业单位应当围绕经济建设开展民兵、预备役工作，组织发动民兵、预备役人员带头完成生产任务，开展劳动竞赛、技术革新、增产节约等活动，主动承担急难险重及其他公益建设任务，为两个文明建设作贡献。

第十条
各级人民武装部和预备役师、团应当组织民兵、预备役人员学习科学文化知识和生产技能，因地制宜地开展以劳养武活动。各级人民政府和有关部门对以劳养武活动应当给予支持。

第十一条
民兵、预备役部队的军事训练任务，由市人民政府和北京卫戍区下达，区、县人民政府和军事部门应当按要求完成任务。

乡、镇人民政府和街道办事处应当根据上级下达的当年军事训练任务，掌握民兵、预备役人员流动情况，保证参加训练的人员、时间的落实。

企业、事业单位应当把民兵、预备役部队军事训练所需的人员、时间，纳入劳动、人事管理计划，保证军事训练任务的完成。

第十二条
民兵、预备役部队军事训练所需场地、武器装备应当得到保障。军事训练器材、教材，应当严格管理，不得挪作他用。

第十三条 各级人民政府应当加强对民兵、预备役部队武器装备管理工作的领导。

民兵、预备役部队武器装备仓库的新建、改建、扩建，应当纳入地方基建计划。配备有民兵、预备役部队武器装备的乡、镇人民政府和企业、事业单位，应当按规定做好武器装备管理、维修工作，落实保管武器装备所需的库（室）、安全设施和看管人员。

民兵、预备役部队武器装备的配备、调整、使用、调动和安全技术管理等，依照上级军事机关和本市的有关规定办理。

第十四条
民兵、预备役部队应当积极参加社会治安综合治理，配合公安部门维护社会治安秩序。

区、县人民政府和区、县人民武装部以及预备役师、团依照上级的有关规定，组织和落实民兵、预备役部队应急分队，随时担负上级赋予的任务。动用民兵、预备役部队应急分队的批准权限，依照有关规定执行。

第十五条
民兵、预备役人员参加军事训练期间原有的待遇不变。是农村村民的，比照当地同等劳动力的收入水平由所在乡、镇人民政府给予误工补贴；是企业、事业单位职工的，由所在单位照发工资和奖金；是城市个体工商者和待业人员的，由所在街道办事处给予适当补助。

民兵、预备役人员参加军事训练期间的伙食补助和往返交通费，比照国家和本市有关规定办理。

第十六条
本市的民兵、预备役工作所需经费，主要由市人民政府下拨民兵事业费和区、县财政补贴以及实行乡、镇、企业、事业单位统筹的办法解决。统筹的具体办法以及经费的使用、管理等，由市人民政府另行规定。

第十七条
基层人民武装部和企业、事业单位及其有关人员，在民兵、预备役工作中做出显著成绩的，由当地人民政府或者上级军事部门给予表彰。

民兵、预备役人员在参战执勤、军事训练、维护社会治安、抢险救灾以及其他民兵、预备役工作中做出显著成绩的，由当地人民政府或者军事部门参照《中国人民解放军纪律条令》规定的奖励项目和批准权限，或者按照当地人民政府的有关规定，分别给予嘉奖、记功、授予荣誉称号以及其他奖励。

民兵、预备役人员因参战执勤、军事训练、维护社会治安、抢险救灾以及其他民兵、预备役工作牺牲、致残的，依照国家和本市有关规定给予抚恤、优待或者安置。

第十八条
应当参加民兵、预备役组织的公民拒绝参加的，逃避教育训练和执行任务的民兵、预备役人员经教育不改的，由人民武装部提请其所在单位或者当地人民政府有关部门给予下列处分或行政处罚，并强制其履行兵役义务：

（一）是在职职工的，由所在单位扣发半年至一年的奖金；

（二）是从事个体经营的，由工商行政管理部门责令暂停营业三个月至半年；

（三）是城镇待业青年或者农村青年的，由街道办事处或者乡、镇人民政府给予相当于当地一个参加军事训练人员训练所需经费1至3倍的罚款，或者责令其从事同等训练时间的社会公益劳动。

第十九条
部门、系统、企业、事业单位应当建立人民武装部和民兵组织而拒绝建立的，擅自撤销、合并人民武装部或者取消民兵、预备役组织的，拒绝接受民兵、预备役工作任务的，不完成军事训练任务的，由当地人民武装部对责任单位进行通报批评、责令限期改正，或者提请同级人民政府按照市人民政府的有关规定给予行政处罚，并可以由其上级主管部门对责任单位的主要负责人给予行政处分。

第二十条
对于违反有关规定或者疏于管理而发生武器装备事故的，由当地人民政府或者上级军事部门按照国家和市人民政府的有关规定，对责任单位给予行政处罚；对责任单位的负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第二十二条 本条例自1994年12月1日起施行。
甘肃省全民义务植树条例
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
效力状态：已废止

甘肃省全民义务植树条例

> （2006年3月29日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

第一条
为推进全民义务植树活动，加快国土绿化步伐，保护和改善生态环境，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本条例所称义务植树是指公民为国土绿化无报酬地完成规定劳动量的植树、整地、抚育和管护等绿化任务。

第三条
本省行政区域内公民，男性十八周岁至六十周岁，女性十八周岁至五十五周岁，除丧失劳动能力者外，为义务植树的适龄公民，应当完成义务植树任务。

其他公民可以根据实际情况，就近自愿参加力所能及的义务植树活动。

第四条
各级人民政府应当加强对义务植树工作的领导，将义务植树纳入国民经济和社会发展规划。

机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府及其他组织应当组织本部门、本单位和本辖区适龄公民参加义务植树劳动。

第五条
县级以上人民政府绿化委员会及其办事机构指导、协调、监督本行政区域内的义务植树工作，其主要职责是：

（一）宣传义务植树方面的法律、法规和政策；

（二）制定义务植树总体规划和年度实施计划；

（三）组织和协调本行政区域内的义务植树工作；

（四）检查验收义务植树完成情况，组织表彰奖励；

（五）组织开展适地优质树种的科研活动；

（六）法律、法规规定的其他事项。

第六条 每年清明节后第一周为"甘肃植树周"。

各地可以根据当地气候条件确定植树活动时间。

第七条
广播电视报刊等新闻媒体应当加强对义务植树、国土绿化的公益性宣传，在植树周期间，应当集中宣传报道，增强公民履行植树义务的意识。

公民应当爱护林木、绿地，对破坏林木、绿地和其他绿化设施的行为有权制止，并有权向县级以上人民政府绿化委员会办事机构及有关部门举报。

第八条
县级以上人民政府绿化委员会办事机构应当根据本行政区域国土绿化规划和计划，划定义务植树的重点区段，组织开展义务植树活动。

义务植树应当因地制宜，适时、适地、适树。

第九条 义务植树可以选择下列方式进行：

（一）参加植树劳动；

（二）承包宜林荒山、荒地、荒滩进行绿化；

（三）缴纳义务植树绿化费；

（四）县级以上人民政府绿化委员会确定的其他方式。

第十条 城镇机关、团体、企业事业单位及其他组织是义务植树的重点单位。

城镇机关、团体、企业事业单位的适龄公民的义务植树由本单位负责；辖区个体工商户的义务植树由其居住地街道办事处负责；大专院校在校学生的义务植树由其学校负责。

第十一条
适龄公民确因特殊情况不能参加义务植树劳动的，应当缴纳义务植树绿化费。

义务植树绿化费的缴纳标准由县级人民政府根据当地每人每年完成三至五棵的植树任务所需的劳动工日确定。

义务植树绿化费的收缴、管理和使用依照省人民政府的有关规定执行。

对农村居民不得收取义务植树绿化费。

第十二条
县级以上人民政府绿化委员会办事机构应当在每年年底前将义务植树任务以《义务植树通知书》的形式下达到本行政区域内机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府及其他组织。

《义务植树通知书》应当载明植树的任务、地点和完成时间以及建设目标等要求。

第十三条
机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府及其他组织接到县级以上人民政府绿化委员会办事机构下达的《义务植树通知书》后，应当制定具体实施方案。

第十四条
当年义务植树任务完成后，机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府及其他组织应当将义务植树任务完成情况登记上报当地人民政府绿化委员会办事机构。县级以上人民政府绿化委员会办事机构应当对义务植树检查验收，确认任务完成情况，对完成任务突出的单位和个人给予表彰奖励，对尚未完成植树任务或者成活率达不到百分之八十五的予以通报，并责成其在次年补植，或者缴纳义务植树绿化费。

第十五条
县级以上人民政府绿化委员会应当动员和组织机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府及其他组织和适龄公民，对宜林荒山、荒地、荒滩进行承包，建立义务植树基地。

承包双方应当签订合同，明确承包的期限、任务。

承包方不得在其承包的义务植树基地内擅自增加建筑物、构筑物，改变其性质和功能。

第十六条
乡镇人民政府、村民委员会应当结合农田林网建设、小流域治理、防风固沙等生态项目建设组织和动员村民植树造林，鼓励村民在庄前屋后、村旁、路旁、田旁、渠旁栽植林木。

第十七条
机关、团体、企业事业单位及其他组织对其承包区段内营造的林木、绿地负责管护。对未承包的林木、绿地，由有关主管部门分段划片，明确管护责任单位，实行专业管护。

农村义务植树营造的林木、绿地，由土地使用者或者承包经营者负责管护。

对义务植树营造的林木、绿地，其所有者或者管护者，应当落实经费和措施，确定专人培育管护，确保成活成林。

第十八条
鼓励机关、团体、企业事业单位及其他组织或者个人认植认养林木、林地和绿地，植纪念树、造纪念林。

单位或者个人认植认养林木、林地和绿地，应当与林权人签订协议，明确双方的权利和义务。

第十九条
国有土地上义务植树营造的林木、绿地，林权归拥有该土地使用权的单位所有，尚未确定林权的，由县级以上人民政府依法确定；集体土地上义务植树营造的林木、绿地，林权归集体所有；当事人另有约定的，从其约定。

林权确定后，由县级以上人民政府颁发林权证。

义务植树营造的林木、绿地，其使用权、所有权可以依法继承、抵押、投资或者作为合作的条件。

第二十条
义务植树营造的公益林经县级以上人民政府林业行政主管部门验收合格后，按国家有关规定享受森林生态效益补偿。

第二十一条
县级以上人民政府绿化委员会办事机构收取的义务植树绿化费和通过社会捐赠等方式筹集的义务植树资金应当全额用于植树造林，不得截留、挪用，并接受同级人民政府财政、物价、审计部门的监督检查。

第二十二条
县级以上人民政府绿化委员会办事机构所需工作经费应当由同级人民政府保障。

各级人民政府应当根据义务植树年度计划每年安排一定的种苗费。

第二十三条
机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡镇人民政府不组织适龄公民履行植树义务的，由县级以上人民政府绿化委员会办事机构通报批评，责令其补缴义务植树绿化费；逾期不缴的从滞纳之日起每日加收千分之五的滞纳金；拒绝缴纳义务植树绿化费的，可以对其主要负责人由行政监察机关或者有关主管部门给予行政处分。

第二十四条
适龄公民不履行植树义务的，由其责任单位批评教育，责令限期补植或者补缴义务植树绿化费。逾期不补植或者不缴纳义务植树绿化费的，由县级以上人民政府绿化委员会办事机构处以应缴义务植树绿化费一倍的罚款。

第二十五条
义务植树营造的林木、绿地，其所有者或者管护者不履行管护义务造成损失的，由县级以上人民政府绿化委员会办事机构责令补植；不补植的，处以损失价值三至五倍的罚款。

第二十六条
县级以上人民政府绿化委员会及其办事机构工作人员擅自变更义务植树任务，在检查验收中弄虚作假，贪污、挪用、截留义务植树资金的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本条例自2006年5月1日起施行。

1982年3月14日甘肃省第五届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《关于认真开展全民义务植树运动的决定》同时废止。
本溪满族自治县河道管理条例
类别：地方性法规
发布机关：本溪满族自治县人民代表大会
效力状态：已修改

## 本溪满族自治县河道管理条例

（2008年12月24日本溪满族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过
2009年3月25日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

第一条
为加强河道管理，防御洪水灾害，保障工农业生产、道路交通和人民生命财产安全，发挥河道综合效益，依据有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 自治县行政区域内的单位和个人均应遵守本条例。

第三条
自治县水行政主管部门主管全县的河道保护管理工作。乡（镇）水利水保机构负责本行政区域内的河道保护管理工作。

自治县国土资源、林业、公安、交通、城乡建设与环境保护等行政主管部门按照各自的职责分工，依法协助水行政主管部门做好河道保护管理工作。

沿河的乡（镇）人民政府和村民委员会应当协助水行政主管部门做好河道的保护管理工作。

第四条
本条例所指河道管理范围是：本行政区域内太子河、草河、细河干流两岸堤防之间及达标堤防背水坡堤脚外延5至10米。其他支流为达标堤防背水坡外延5米。

未达标堤防或无堤防的，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

第五条
在河道管理范围内的园林、休闲、体育、游乐等设施建设及小流域开发利用应当符合河道管理整治规划。在河道管理范围内占用水域、陆域的，须经自治县水行政主管部门批准，并缴纳占河费。

第六条
河道护堤林、护岸林需要采伐更新的，应当施行伐前更新。更新林木形成防护能力的，营造单位或个人可提出采伐计划，报自治县水行政主管部门审核同意，到林业主管部门依法办理采伐许可手续后，方可采伐。

第七条
河道采砂依法实行许可制度。任何单位和个人在河道管理范围内采挖砂石的，应当提出书面申请，经所在村民委员会、乡（镇）水利水保机构同意并报送自治县水行政主管部门批准后，领取河道采砂许可证，凭采砂许可证到自治县国土资源等行政主管部门办理有关手续。

在河道管理范围内从事采挖砂石等活动，应当严格按照水行政主管部门批准的采挖地点、范围、宽度、深度、路线进行采挖，不得擅自变更。开采后的弃料要随时清理，保持底平、坡顺、无坑、无坨，符合河道整治要求，保证水流畅通。

第八条
采砂单位或个人在领取河道采砂许可证时，须向自治县水行政主管部门交付保证金。采挖作业结束后，没有违反采砂许可规定的，退还保证金；对违反规定的，视其性质、情节和危害程度，用部分或全部保证金作为河道整治赔偿金。如预交保证金不足以抵顶河道整治实际损失赔偿费用时，追缴不足部分。

第九条
建筑或维修个人住宅，需从河道采砂的，应当凭身份证和户口所在地村民（居民）委员会的证明，向当地乡（镇）水利水保机构申请河道临时采砂许可证，在指定的地点按批准的限量采挖。乡（镇）水利水保机构自批准之日起，二个工作日内向自治县水行政主管部门备案。

第十条
准许进入河道采砂的单位或个人，应当按规定时间向自治县水行政主管部门缴纳河道采砂管理费。河道采砂管理费用于河道的整治和管理。

第十一条
有下列情形之一的，经自治县水行政主管部门审查同意后，可免缴河道采砂管理费：

（一）按照县级以上人民政府防汛指挥部命令，为防汛、抗灾、抢险等特殊原因需从河道采挖砂石的；

（二）河道管理单位因整治河道、维修养护堤防和河道工程需从河道采挖砂石的；

（三）养护县级以下公路，需从河道采挖砂石的；

（四）符合本条例第九条规定的。

第十二条
小流域开发利用必须符合防洪要求。小流域内修建蛙塘应当报自治县水行政主管部门审核同意，按流域面积或防洪要求留出行洪河道宽度，不得缩窄河道阻碍行洪，不得改变原河道水流流向。已建成蛙塘不符合防洪要求的，应当按水行政主管部门要求限期改建。废弃的蛙塘由产权者负责恢复河道原貌。

主汛期蛙塘必须空塘运行。

第十三条 在河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）盗伐、滥伐护堤林、护岸林及放牧、割柴；

（二）弃置或排放矿渣、残土、垃圾及堆放杂物；

（三）未经批准挖筑蓄水方塘、开渠引水及建拦河棵石坝，淘金、取土、打井及扒拆石笼、丁坝；

（四）毁堤开通道口、围垦护堤护岸地；

（五）挖筑鱼塘、蛙塘等。

第十四条 违反本条例规定的单位和个人，按下列规定处罚：

（一）违反本条例第六条、第十三条第（一）项规定，未经批准采伐护岸林，盗伐、损毁护岸林木的，由自治县林业行政主管部门责令按实毁数量限期补植5至10倍的树木，并处200元以上500元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任；放牧割柴的处50元以上200元以下罚款；

（二）违反本条例第七条规定的，由自治县水行政主管部门及相关行政主管部门责令停止违法行为，扣押或没收采挖设备和非法所得，处1万元以上5万元以下罚款；对河道破坏严重的处5万元以上10万元以下罚款；

（三）违反本条例第十三条第（二）项规定的，责令停止违法行为，限期清除障碍；逾期不清除的，水行政主管部门组织清除，所需费用由违法者承担，并处罚款：弃置或排放矿渣属于经营性的处5万元以上10万元以下罚款；属于非经营性的处1000元以上5000元以下罚款；弃置或排放残土、垃圾处1000元以上5000元以下罚款；堆放杂物的，责令改正，违者处50元以上200元以下罚款；

（四）违反本条例第十三条第（三）项规定的，责令当事人恢复原貌，并处1000以上5000元以下罚款；

（五）违反本条例第十三条第（四）项规定的，责令当事人恢复原貌，并处5000元以上1万元以下罚款；围垦护堤护岸地者，处每平方米5元以上10元以下罚款；

（六）违反本条例第十二条、第十三条第（五）项规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，逾期不恢复的，强制恢复；未空塘运行的，强制空塘运行，所需费用由违法者承担，并处5000元以上2万元以下罚款。

第十五条
按本条例规定所收取的各项费用及罚款，全部上缴财政，作为自治县财政专项收入，用于河道保护管理和工程维修。

第十六条
水行政主管部门、各相关行政主管部门、各乡（镇）人民政府工作人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 本条例自2009年5月1日起实施。