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阿坝藏族羌族自治州施行《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的补充规定
类别：地方性法规
发布机关：阿坝藏族羌族自治州人民代表大会
发布日期：2021-04-08 00:00:00
施行日期：2021-04-08 00:00:00
效力状态：有效

阿坝藏族羌族自治州施行《中华人民共和国

民法典》婚姻家庭编的补充规定

（1983年3月17日阿坝藏族自治州第四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过  1983年7月12日四川省第六届人民代表大会常务委员会第二次会议批准  1988年7月8日阿坝藏族羌族自治州第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过将《阿坝藏族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的补充规定》修改为《阿坝藏族羌族自治州施行〈中华人民共和国婚姻法〉的补充规定》  1988年9月26日四川省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议批准  根据2021年1月14日阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第五次会议通过  2021年3月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会关于修改〈阿坝藏族羌族自治州施行《中华人民共和国婚姻法》的补充规定〉的决定》修正）

第一条  根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的规定，结合阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）各少数民族婚姻家庭的实际情况，制定本补充规定。

第二条  实行男女婚姻自由。禁止强迫、包办、买卖、转房婚姻。禁止借婚姻索取财物。禁止利用宗教、家族、部落或其他形式干涉婚姻自由。

第三条  实行一夫一妻制，禁止重婚。对实施本补充规定前形成的一夫多妻和一妻多夫婚姻关系，当事人不提出解除的，不予置理。

第四条  夫妻在婚姻家庭中地位平等。保护妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。

第五条  结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。实行计划生育，提倡晚婚晚育。

第六条  直系血亲或者三代以内的旁系血亲禁止结婚。

第七条  婚事新办，婚嫁从简。对各少数民族传统的婚嫁仪式，凡不违背《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编基本原则及本补充规定的，应予尊重。

第八条  结婚、离婚应当依照《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的规定，严格履行法律手续。订婚不是结婚的法定程序，不具有法律效力。

第九条　本补充规定适用于自治州各少数民族，也适用于同少数民族结婚的汉族。

第十条  本补充规定对《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编未作补充和变通的条款，按照《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的规定执行。

第十一条  本补充规定自一九八四年一月一日起施行。

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峨边彝族自治县施行《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的补充规定
类别：地方性法规
发布机关：峨边彝族自治县人民代表大会
发布日期：2021-04-07 00:00:00
施行日期：2021-04-07 00:00:00
效力状态：有效

峨边彝族自治县施行《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的补充规定

> （1989年3月10日峨边彝族自治县第二届人民代表大会第四次会议通过
> 1989年9月20日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会批准 根据
> 2021 年1月27日峨边彝族自治县第九届人民代表大会第六次会议通过
> 2021年3月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《峨边彝族自治县人民代表大会关于修改〈峨边彝族自治县施行《中华人民共和国婚姻法》的补充规定〉的决定》修正）
>
> 第一条
> 根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的有关规定,结合峨边彝族自治县(以下简称自治县)的具体情况，制定本补充规定。
>
> 第二条 禁止利用等级、家支或其他形式干涉婚姻自由。
>
> 第三条 禁止干涉丧偶妇女的婚姻自由，不得强迫丧偶妇女转房。
>
> 第四条
> 依法保护各民族公民之间的合法婚姻，彝族公民和其他民族公民依法通婚，任何组织和个人不得以任何形式阻挠或歧视。
>
> 第五条
> 提倡婚事新办，嫁娶从简。对彝族和其他少数民族传统的嫁娶仪式,在不违反《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编基本原则的前提下，应予尊重。
>
> 第六条 结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。
>
> 第七条
> 本补充规定未变通或补充的，按照《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的规定执行。
>
> 第八条
> 本补充规定适用于自治县内各少数民族公民和与少数民族公民结婚的汉族公民。
>
> 第九条 本补充规定由峨边彝族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
>
> 第十条 本补充规定自公布之日起施行。
甘孜藏族自治州施行《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的变通规定
类别：地方性法规
发布机关：甘孜藏族自治州人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-04-07 00:00:00
施行日期：2021-04-07 00:00:00
效力状态：有效

甘孜藏族自治州施行《中华人民共和国

民法典》婚姻家庭编的变通规定

> （1981年11月19日甘孜藏族自治州第四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，1981年12月26日四川省第五届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准
> 根据2021年2月6日甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第五次会议通过，2021年3月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《甘孜藏族自治州人民代表大会关于修改〈甘孜藏族自治州施行《中华人民共和国婚姻法》的补充规定〉的决定》修正）

第一条
根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编和《甘孜藏族自治州自治条例》的有关规定，结合甘孜藏族自治州（以下简称自治州）实际，制定本变通规定。

第二条
本变通规定适用于自治州行政区域内各少数民族公民，以及与少数民族公民通婚的汉族公民。

第三条 结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。

第四条
不同民族的男女双方自愿结婚的，受国家法律保护，任何人不得歧视和干涉；其子女的民族成分，可以随父，也可以随母。

第五条 禁止包办、买卖婚姻和借婚姻索取身价费、陪嫁费及其他财物。

第六条 禁止利用宗教、家支或者其他形式干涉婚姻自由。

第七条
倡导文明婚俗，婚嫁从简。对各少数民族传统的婚嫁仪式，在不违反《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编基本原则的前提下，应予尊重。

第八条
本变通规定对《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编未作变通或者补充的条款，均按《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的规定执行。

第九条 本变通规定自一九八二年七月一日起施行。
阿坝藏族羌族自治州施行《中华人民共和国民法典》继承编的变通规定
类别：地方性法规
发布机关：阿坝藏族羌族自治州人民代表大会
发布日期：2021-04-08 00:00:00
施行日期：2021-04-08 00:00:00
效力状态：有效

阿坝藏族羌族自治州施行《中华人民

共和国民法典》继承编的变通规定

（1989年3月8日阿坝藏族羌族自治州第六届人民代表大会第二次会议通过  1989年9月20日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准  根据2021年1月14日阿坝藏族羌族自治州第十二届人民代表大会第五次会议通过  2021年3月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《阿坝藏族羌族自治州人民代表大会关于修改〈阿坝藏族羌族自治州施行《中华人民共和国继承法》的变通规定〉的决定》修正）

第一条　根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》继承编的规定，结合阿坝藏族羌族自治州（以下简称自治州）实际，制定本变通规定。

第二条　继承坚持男女权利平等、养老育幼、权利义务相一致的原则。

继承人应本着互谅互让、和睦团结的精神，协商处理继承问题。

第三条　遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。法律允许自然人所有的家传珍宝和宗教用品可视为遗产。

第四条　继承从被继承人死亡时开始。

继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理；没有遗嘱或者遗赠扶养协议的，经继承人协商同意，可以按照少数民族习惯继承。

第五条　收养应当向县级以上人民政府民政部门登记，收养关系自登记之日起成立。对本变通规定实施前形成的当地公认的事实上的收养关系应当予以承认，由收养关系形成的养父母与养子女互为第一顺序继承人。

第六条　出嫁女儿、上门女婿及另立门户的子女，对生父母的遗产享有继承权；本人放弃继承的，也可以不继承。

第七条　非婚生子女对生父母的遗产享有继承权，任何人不得干涉；本人放弃继承的，也可以不继承。

第八条　丧偶儿媳和丧偶的上门女婿再婚的，有权处分所继承的财产，任何人不得干涉。

第九条　遗产分割的时间、办法和份额，由继承人协商确定。协商不成的，可以由人民调解委员会调解或向人民法院提起诉讼。

第十条　历史上遗留下来的特殊继承关系，按照本变通规定有关条款的精神办理。

第十一条　本变通规定未作规定的，按照《中华人民共和国民法典》继承编的规定执行。

第十二条　本变通规定自1990年1 月1 日起施行。
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马边彝族自治县施行《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的补充规定
类别：地方性法规
发布机关：马边彝族自治县人民代表大会
发布日期：2021-04-06 00:00:00
施行日期：2021-04-06 00:00:00
效力状态：有效

马边彝族自治县施行

《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编

的补充规定

（1991年11月27日马边彝族自治县第三届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过
1992年9月26日[四川](https://sc.110.com/)省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准
根据2021年1月15日马边彝族自治县第九届人民代表大会第六次会议通过
2021年3月26日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《马边彝族自治县人民代表大会关于修改〈马边彝族自治县施行《中华人民共和国婚姻法》的补充规定〉的决定》修正）

第一条　根据《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的有关规定，结合马边彝族自治县（以下简称自治县）少数民族婚姻家庭的实际情况，制定本规定。

第二条　实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。夫妻在家庭中的地位平等。

第三条　禁止利用等级、家支、家族或其他形式干涉婚姻自由。禁止包办、买卖婚姻。禁止借婚姻索取财物。禁止重婚。

第四条　禁止干涉丧偶妇女的婚姻自由。丧偶妇女再行婚嫁，任何人都不得阻挠。禁止强迫丧偶妇女转房。丧偶妇女有权依法处理属于其本人的财产，任何人不得干涉。

　　第五条　结婚年龄，男不得早于二十周岁，女不得早于十八周岁。夫妻双方都有实行计划生育的义务。鼓励晚婚、晚育。

　　第六条　禁止直系血亲结婚，禁止三代以内旁系血亲结婚。

　　第七条　不同民族公民之间的合法婚姻，应当受到[法律](http://www.chinalawedu.com/)保护，任何单位或个人不得干涉和歧视。不同民族的公民结婚所生子女的民族成份，按国家有关规定确定。

第八条　结婚、离婚、复婚必须严格履行法律手续。自治县各级人民政府应当加强对婚姻登记工作的领导，有关部门要认真做好婚姻登记工作。订婚不是结婚的法定程序，不具有法律效力。

未到法定婚龄缔结的婚姻无效。

第九条　提倡婚事新办，嫁娶礼仪从简。

对彝族和其他少数民族传统的嫁娶仪式，在不违背《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的基本原则和本规定的前提下，应予尊重。

　　第十条　本规定未作补充的，均按《中华人民共和国民法典》婚姻家庭编的规定执行。

　　本规定施行以前，按照《马边彝族自治县施行\<中华人民共和国婚姻法\>的补充规定》的有关规定，对婚姻案件和纠纷所作的处理，继续有效。

　　第十一条　本规定适用于自治县内的彝族、其他少数民族以及与少数民族结婚的汉族。

第十二条　自治县人民政府可以依据本规定制定实施办法。

第十三条　本规定自1992年9月26日起施行。
大同火山群保护条例
类别：地方性法规
发布机关：大同市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-04-02 00:00:00
施行日期：2021-06-01 00:00:00
效力状态：有效

大同火山群保护条例

（2020年12月29日大同市第十五届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议通过 2021年3月31日

山西省第十三届人民代表大会第二十五次会议批准）
第一条  为了加强大同火山群保护和管理，合理利用自然资源，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条  在大同火山群保护范围进行保护管理等活动，适用本条例。

第三条  大同火山群保护应当以保护地质遗迹为重点，坚持积极保护、科学规划、合理利用的原则。

第四条  市人民政府和云州区、阳高县人民政府应当完善保护和管理机制，强化保护措施，将火山群保护纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入财政预算。

第五条  市人民政府规划和自然资源主管部门负责对大同火山群保护、利用的监督管理。

云州区、阳高县人民政府火山群保护主管部门负责对本行政区域大同火山群的保护、利用和监督管理。

生态环境、住房和城乡建设、农业农村、水务、文化旅游、交通运输、财政等有关部门，在各自的职责范围内，协同做好大同火山群的保护和利用。
第六条  大同火山群管理机构负责大同火山群保护和管理的具体工作，主要职责是： 

（一）宣传贯彻执行国家、省、市有关地质遗迹景观管理的法律法规、方针政策；

（二）拟定并组织编制、申报地质遗迹保护规划，并依照规划进行保护管理和开发建设；

（三）组织或者协助有关部门开展大同火山群的科学研究、科普考察、生态教育和对外交流等活动；

（四）负责大同火山群旅游资源的普查、宣传、开发利用，对大同火山群内的旅游经营活动进行监督处理。

第七条  大同火山群内的地质遗迹属国家所有，任何单位和个人不得破坏、挖掘、买卖和移动。

第八条  任何单位和个人都有保护火山群地质遗迹和生态环境的义务，对破坏资源、污染环境的行为有劝阻、举报的权利。
第九条  大同火山群地质遗迹按照资源特点、综合价值和分布特征，分别实施一级、二级、三级保护。

（一）火山群园区，一级保护范围：金山、黑山、狼窝山和小山、牌楼山、老虎山、阁老山、昊天山、东坪山、双山火山口及附近的火山渣锥、熔岩锥的范围；二级保护范围：金山周边熔岩构造，磨儿山、昊天山周边火山喷发堆积物，不高山、甘庄火山、山自造山、阁老山周边火山喷发堆积物，东坪山周边火山构造的范围；三级保护范围：分布于狼窝山、金山、昊天山、牛头山、老虎山、牌楼山、东坪山附近的熔岩构造和烘烤土范围。
（二）桑干河园区，一级保护范围：以河道砂与枕状玄武岩互层剖面和峡谷中的玄武岩离锥山为主的范围；二级保护范围：乌龙峡至小龙门玄武岩河道内熔岩构造、鹅毛疙瘩熔岩锥的范围；三级保护范围：册田水库北岸玄武岩地貌、桑干河河道及两岸熔岩构造。

（三）秋林峪园区，一级保护范围：秋林山麓半锥混合火山、东窑熔岩锥、龙堡熔岩锥的范围；二级保护范围：大峪口山麓半锥混合火山的范围；三级保护范围：分布于秋林火山东窑熔岩锥、龙堡熔岩锥的范围、大峪口火山、东团堡熔岩锥附近的小型火山喷发产物及秋林峪园区内的其他地质遗迹范围。

第十条  大同火山群的范围和界限由火山群保护规划确定，由市人民政府埋设固定界标并发布公告。

任何单位和个人不得擅自移动、变更、损毁界标。

第十一条  大同火山群内，禁止进行爆破、采石、采砂、开矿、取土、放牧、狩猎、采药、开垦、砍伐、烧荒以及其他对保护对象有损害的活动。法律、法规另有规定的除外。 
第十二条  禁止任何单位和个人收购、加工、销售大同火山群内的浮石、火山渣等地质遗迹物品、产品，或者将上述物品、产品运出保护区。
第十三条  大同火山群内的开发建设和生产经营活动，应当符合大同火山群保护规划，依照有关法律、法规规定办理审批手续。

第十四条  大同火山群内从事建设、施工作业的，应当遵守地质遗迹保护管理的法律、法规，采取措施保护大同火山群内的山体、水体、植被、地貌、地质遗迹，不得造成污染和破坏。
施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌，并提交工程竣工档案。

第十五条  大同火山群内从事科学研究、教学实习、标本化石采集等活动的，应当向管理机构提出申请，经批准后方可进行。其取得的活动成果副本应当提交管理机构存档。

第十六条  违反本条例规定，法律、行政法规以及本省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。
第十七条  有关国家机关工作人员在大同火山群保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条  本条例自2021年6月1日起施行。
通辽市饮用水水源保护条例
类别：地方性法规
发布机关：通辽市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-04-06 00:00:00
施行日期：2021-07-01 00:00:00
效力状态：有效


通辽市饮用水水源保护条例
（2020年12月30日通辽市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过  2021年3月30日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一条　为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》《内蒙古自治区饮用水水源保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条　本条例适用于本市行政区域内饮用水水源的确定、保护和监督管理。上位法已经做出规定的，从其规定。
第三条　本条例所称饮用水水源是指通过公共供水系统，向城乡居民提供生活饮用水的地下水源和地表水源，包括现用、备用和规划的饮用水水源。
第四条　饮用水水源保护应当遵循科学规划、预防为主、保护优先、综合治理、属地管理、权责统一、确保安全的原则。
第五条　市、旗县级人民政府负责本行政区域内的饮用水水源保护工作，并履行下列职责：
（一）将饮用水水源保护纳入国民经济和社会发展规划；
（二）将饮用水水源保护经费纳入本级财政预算；
（三）因地制宜推进集中式供水，减少分散式供水，建立饮用水水源保护投入和补偿机制；
（四）在饮用水水源一级保护区的陆域边界设置防护网，实行封闭管理；
（五）在饮用水水源二级保护区、准保护区的边界设置界桩、界碑或者警示标志；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第六条　苏木乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内饮用水水源保护工作。
嘎查村民委员会、居民委员会应当在村（居）规民约中规定村（居）民保护饮用水水源的权利和义务，并协助做好本辖区内饮用水水源保护工作。
第七条　市人民政府生态环境主管部门负责本行政区域内饮用水水源保护相关环境管理工作，对饮用水水源污染防治实施统一监督管理，并履行下列职责：
（一）制定饮用水水源保护专项规划；
（二）定期监测饮用水水源水质状况，公布水质监测信息；
（三）开展建设项目对饮用水水源环境影响评价工作；
（四）开展饮用水水源保护区内污染源监督检查，及时调查处理可能影响饮用水水源水质的污染物排放行为；
（五）定期评估饮用水水源环境状况，并将评估结果报告本级人民政府；
（六）监督指导饮用水供水单位开展饮用水水源保护规范化建设工作；
（七）法律、法规规定的其他监督管理职责。
第八条　市、旗县级人民政府水行政主管部门按照职责对饮用水水资源实施统一监督管理，并履行下列职责：
（一）制定并实施饮用水水源建设专项规划；
（二）组织开展饮用水水源安全保障达标建设评估工作；
（三）实行取水许可制度；
（四）法律、法规规定的其他监督管理职责。
第九条　市、旗县级人民政府规划主管部门负责会同生态环境、水行政、供水行业主管部门等有关部门将饮用水水源保护专项规划、饮用水水源建设专项规划、供水规划等纳入国土空间规划和矿产资源总体规划，并履行法律、法规规定的其他监督管理职责。
第十条　市、旗县级人民政府自然资源、住房和城乡建设、农牧、应急管理、卫生健康、交通运输、公安、林业和草原等其他有关部门按照各自职责做好饮用水水源监督管理工作。
第十一条　实行饮用水水源保护名录制度。饮用水水源保护名录拟定、调整经市、旗县级人民政府水行政主管部门会同相关部门提出，由市和旗县级人民政府确定和公布。
公布内容应当包含水源名称、管理单位、取水口位置、取水量、供水人口、服务范围等。
第十二条　饮用水水源实行保护区制度。饮用水水源保护区应当划定一级保护区、二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。保护区的划定按照国家饮用水水源保护区划分技术规范确定。
第十三条　市中心城区饮用水水源保护区的划定、调整，由市人民政府提出方案，报自治区人民政府批准；旗县级饮用水水源保护区的划定、调整，由旗县级人民政府提出方案，经市人民政府同意后报自治区人民政府批准；苏木乡镇、嘎查村饮用水水源保护区的划定、调整，由旗县级人民政府提出方案，报市人民政府批准，并报自治区人民政府备案。
饮用水水源保护区的地理界线划定、调整经批准后，由旗县级人民政府公布。
第十四条　任何单位和个人不得擅自损毁、改变、移动、占用饮用水水源保护区地理界标、警示标志和隔离防护设施。
第十五条　在饮用水水源保护区内，应当遵守国家和自治区饮用水水源保护区禁止性行为的规定。
任何单位和个人都有保护饮用水水源的义务，对污染饮用水水源，破坏饮用水水源保护、利用设施的行为，有权劝阻和举报。有关部门接到举报后应当及时依法处理。
第十六条　违反本条例第十四条规定，擅自损毁、改变、移动、占用饮用水水源保护区地理界标、警示标志和隔离防护设施的，由生态环境主管部门责令恢复原状，并处2000元以上5000元以下罚款。
第十七条　市、旗县级人民政府及其有关部门、苏木乡镇人民政府、街道办事处直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法划定或者调整饮用水水源保护区的；
（二）未依法制定和实施饮用水水源保护区突发环境污染事件应急预案的；
（三）未依法设置保护区、准保护区防护网、界桩、界碑和警示标志的；
（四）未依法开展饮用水水源巡查、水质监测和信息发布工作的；
（五）对饮用水水源保护区内不能确定责任人的污染源，未采取措施及时处理的；
（六）对发生事故或者突发事件造成或者可能造成饮用水水源水质污染，未依法采取应急措施的；
（七）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第十八条　本条例自2021年7月1日起施行。















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沧州市大气污染防治若干规定
类别：地方性法规
发布机关：沧州市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-04-01 00:00:00
施行日期：2021-05-01 00:00:00
效力状态：有效

沧州市大气污染防治若干规定

（2020年12月21日沧州市十四届人民代表大会常务

委员会第三十二次会议通过  2021年3月31日河北省

第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
第一条  为保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续性发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条  本规定适用于本市行政区域内的大气污染防治。

第三条  市、县级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负责。

生态环境主管部门对本行政区域内的大气污染防治实施统一监督管理。其他有关部门在各自职责范围内实施大气污染防治的监督管理。　

乡（镇）人民政府、街道办事处在县级人民政府的指导下,根据本地区的实际，组织开展大气污染防治相关工作。

第四条  县级生态环境执法机构负责监督检查所辖区域内生态环境保护法律法规执行情况，依据有关法律、法规、规章的规定，对生态环境违法行为实施行政处罚。

第五条  市、县级人民政府应当积极采取措施，优化能源结构，推广清洁能源的生产和使用。
第六条  生物质锅炉应当符合国家和省的有关标准，应当使用符合有关标准的生物质燃料，禁止掺杂燃烧煤炭或者其他产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质。

第七条  产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动应当符合国家和省的有关标准，采取密闭方式，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。

第八条  从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动的企业应建立环境管理台账，记录防治污染设施运行管理、监测记录以及含挥发性有机物原辅料和产品的名称、使用量、回收量、废弃量、去向、挥发性有机物含量等信息，并对台账的真实性和完整性负责。台账保存期限不少于三年。
第九条  排放挥发性有机物的重点排污单位应当安装治理设施用电全过程监管设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并确保治理设施正常运行、规范使用。
第十条  工业生产企业应当加强精细化管理，采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放。

第十一条  重点排污单位应当按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，并依法公开排放信息。

前款规定的设备因突发故障不能正常使用的，应当及时采取相应措施修复，并在二十四小时内向生态环境主管部门书面报告；自动监测设备故障消除前，重点排污单位应当采用手工监测的方式对污染物排放状况进行监测，并向生态环境主管部门报送手工监测数据。

第十二条  大气污染物重点排放单位根据市、县级人民政府制定的重污染天气应急预案编制重污染天气应急响应操作方案，执行重污染天气应急减排措施。

第十三条  排放大气污染物造成环境污染或者生态破坏的，应当依法承担生态环境损害赔偿责任，并负担修复生态环境、修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等费用。

第十四条  违反本规定第七条，产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动未采取密闭方式，未按照规定安装、使用污染防治设施的，或者未采取减少废气排放措施的；由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下罚款；情节较重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。
第十五条  违反本规定第八条，从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动的企业未按照规定建立、保存环境管理台账或者台账记录内容不完整、弄虚作假的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下罚款；情节较重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停产整治。

第十六条  违反本规定第十条，钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业，未采取集中收集处理、密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，控制、减少粉尘和气态污染物排放的，由生态环境主管部门责令改正，处二万元以上五万元以下罚款；情节较重的，处五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。
第十七条  违反本规定第十二条，大气污染物重点排放单位未编制重污染天气应急响应操作方案的，由生态环境主管部门责令限期改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下的罚款。

第十八条  本规定自2021年5月1日起施行。
湖南省水能资源开发利用管理条例
类别：地方性法规
发布机关：湖南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-31 00:00:00
施行日期：2021-03-31 00:00:00
效力状态：已修改

湖南省水能资源开发利用管理条例

> （2007年7月28日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
> 根据2012年3月31日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于按照行政强制法的规定修改部分地方性法规的决定》第一次修正
> 根据2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈湖南省建筑市场管理条例〉等三十件地方性法规的决定》第二次修正）

第一条
为合理开发利用蕴藏在地表水、地下水中可以用于水力发电的能量资源（以下简称水能资源），实现水能资源可持续利用，根据《中华人民共和国水法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条
在本省行政区域内从事水能资源开发利用及其监督管理活动，适用本条例。

第三条
水能资源的开发利用，应当坚持统筹规划、合理开发、保护生态、统一管理的原则。

第四条
县级以上人民政府水行政主管部门负责水能资源开发利用的统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责水能资源开发利用的相关工作。

第五条
县级以上人民政府水行政主管部门应当开展水能资源普查和调查评价，会同同级人民政府发展和改革、自然资源、生态环境等有关部门编制水能资源开发利用规划，报同级人民政府批准后组织实施。

湘江、资江、沅江、澧水干流和汨罗江、新墙河以及省人民政府确认的其他重要河流的水能资源开发利用规划，由省人民政府水行政主管部门会同有关部门编制；跨行政区域的河流或者边界河流的水能资源开发利用规划，由共同的上一级人民政府水行政主管部门会同有关部门编制；其他河流的水能资源开发利用规划，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制。

第六条
水能资源开发利用规划应当服从流域综合规划、区域综合规划，并与能源发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调，与防洪、供水、灌溉、生态用水、航运和渔业需要相适应。

禁止在自然保护区的核心区和缓冲区、地质灾害危险区、以及法律法规规定不得从事建设活动的其他区域内规划设置水能资源开发利用项目；禁止规划兴建妨碍防洪安全、严重破坏生态环境的水能资源开发利用项目。

第七条
编制水能资源开发利用规划，应当征求有关单位、专家和公众的意见，并进行科学论证。

第八条
水能资源开发利用规划一经批准，必须向社会公布并严格执行。经批准的水能资源开发利用规划需要调整和修改时，必须按照规划编制程序经原批准机关批准并向社会公布。

第九条
开发利用水能资源必须按照规划进行。不符合规划的水能资源开发利用项目，有关部门不得审批或者核准，任何单位和个人不得开发。

第十条
开发利用水能资源应当依法取得开发利用权，农村集体经济组织的水塘和由其组织修建管理的水库的微水能的开发利用除外。

水能资源开发利用权实行有偿取得，应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标、拍卖等方式，具体办法由省人民政府另行规定。

第十一条
县级以上人民政府有关部门在水能资源开发利用项目立项审批或者核准前，应当征求同级人民政府水利、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、林业等有关部门的意见。
第十二条
水能资源开发利用项目需要移民、占用农村集体经济组织土地的，应当编报移民安置、土地补偿规划，严格执行国家有关安置补偿规定。

第十三条 水能资源开发利用项目应当按照基本建设程序办理审批手续。

第十四条
水能资源开发利用项目的经营者应当在取得水能资源开发利用权后两年内开工建设。非因不可抗拒的因素影响，两年内未开工建设或者开工建设后停工一年以上的，由原批准机关依法收回水能资源开发利用权。

第十五条
已取得水能资源开发利用权的项目，需要改变开发利用权主体的，应当报原批准机关办理变更手续。

禁止擅自转让水能资源开发利用权。

第十六条
水能资源开发利用项目的经营者应当按照法律、法规的规定和行业技术标准进行工程建设，保证工程质量与安全。
第十七条
水能资源开发利用项目应当依法实行项目法人制、招投标制、工程监理制，其勘测、设计、施工、监理，应当由具备相应资质的单位承担。

第十八条
水能资源开发利用项目建设竣工后，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门组织验收。国家另有规定的，从其规定。

第十九条
水能资源开发利用项目的经营者应当服从县级以上人民政府对水资源的统一配置，保证上下游生活、生产、生态基本用水流量和用水安全；建立健全各项管理制度，定期进行安全检查并按照规定上报相关统计数据，服从防汛抗旱统一指挥，保证工程安全和公共安全。

第二十条
县级以上人民政府水行政主管部门应当切实履行水能资源开发利用的监督管理职责，加强对开发利用项目的建设情况和安全生产情况的监督检查；为项目经营者提供指导服务；受理人民群众的投诉；及时查处违法行为。

第二十一条
违反本条例规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门按照下列规定处理：

（一）未依法取得水能资源开发利用权擅自开发水能资源的，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，依法申请人民法院强制执行，并处二万元以上十万元以下的罚款。

（二）未办理项目初步设计审批手续擅自施工建设的，责令停止违法建设，限期补办手续，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

（三）未办理变更手续擅自转让水能资源开发利用权的，依法收回开发利用权，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

（四）水能资源开发利用项目未经验收或者验收不合格即投入运行的，责令停止运行、限期整改，没收违法所得，可以处二万元以上十万元以下的罚款。

第二十二条
违反本条例第十九条规定有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止运行、限期整改：
（一）不服从县级以上人民政府对水资源统一配置的；

（二）不服从防汛抗旱统一指挥的；

（三）安全生产存在重大隐患的。

第二十三条
违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规规定了处罚的，依照有关法律、行政法规的规定处罚。

第二十四条
国家机关工作人员在水能资源开发利用监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例自2008年1月1日起施行。
湖南省实施《中华人民共和国教师法》办法
类别：地方性法规
发布机关：湖南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-31 00:00:00
施行日期：2021-03-31 00:00:00
效力状态：有效

湖南省实施《中华人民共和国教师法》办法

> （1995年8月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
> 根据2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈湖南省建筑市场管理条例〉等三十件地方性法规的决定》修正）

第一条 根据《中华人民共和国教师法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条
县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区域内的教师工作，其他有关部门按照各自职责负责有关的教师工作。

第三条 全社会都应当尊重教师。

教师的合法权益受法律保护；对侵犯教师合法权益的行为，有关机关和单位应当依法及时查处。

第四条
教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守职业道德，为人师表，完成国家规定的教学任务，全面履行教书育人职责，关心、爱护全体学生，以良好的言行教育和影响学生，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

教师不得歧视学生；不得限制、剥夺学生接受教育的权利；不得对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严的行为。

第五条
县级以上人民政府应当制定教师队伍建设规划，增加对师范院校、教师进修院校和其他教师培训机构的投资，扩大师范院校的招生规模，适当调整专业结构，加强初级中学教师、职业学校专业课教师的培养、培训。

县级以上人民政府教育行政部门应当严格按照编制配备教师。

第六条 从事教师职业者必须按照国家规定取得教师资格。

具备国家规定条件的在职教师，由教师资格认定部门认定后颁发相应层次的教师资格证书。

不具备国家规定条件的在职教师，应当在县级以上人民政府教育行政部门规定的期限内接受相应学历教育或者通过国家教师资格考试取得教师资格；逾期仍未取得教师资格的，应当调离教学岗位。

第七条
对取得教师资格首次任教的人员实行一年的试用期；试用期满经考核合格后，方可正式任职。

任何单位和个人不得安排不具备教师资格的人员从事教学工作；不得安排教师担任与其教师资格不相适应的教学工作；未经县级以上人民政府批准，不得抽调中小学教师从事非教育教学工作。

第八条
师范院校和非师范院校中接受师范教育的学生享受专业奖学金，所需经费按照学校隶属关系列入同级财政预算。

师范院校定向招收的学生享受定向奖学金。

非师范大中专院校应届毕业生到中小学或者职业中学任教的，由任教学校所在地县级以上人民政府参照相应学历的师范院校毕业生学习期间的专业奖学金数额，给予一次性补贴。

第九条
对师范院校和非师范院校中接受师范教育的毕业生以及到中小学或者职业中学任教的非师范大中专院校应届毕业生，按照国家有关规定实行服务期制度。

任何组织和个人不得聘用或者批准服务期内的教师从事非教育教学工作。

第十条
国家支付工资的中小学教师自然减员，由县级以上人民政府教育、人事行政部门从国家补助、集体支付工资的合格教师和具有相应学历、经过培训的合格人员中补充。

第十一条
县级以上人民政府必须将国家支付工资的教师的工资、离休退休金、国家补助、集体支付工资的教师工资中的国家补助部分，国家规定的教师津贴、补贴等，全额列入年度财政预算。

教师的工资、离休退休金和国家规定的教师津贴、补贴，必须按月足额发放，不得拖欠。

第十二条
国家补助、集体支付工资的教师，其工资中的集体支付部分在农村教育费附加中优先列支。

第十三条
对教龄满三十年的退休中小学教师，应当适当提高退休金，但退休金不得超过本人退休时的月标准工资。

第十四条
国家举办的中小学的教师的工资、津贴、补贴，由县级人民政府教育行政部门统一管理。

企业事业单位、社会团体及其他社会组织、个人举办的学校和其他教育机构的教师的工资、津贴、补贴、离休退休金，由办学者负责筹集，并予以保证。

第十五条
对到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学的人员，应当按照国家有关规定提前定级、提高工资档次，发给少数民族地区和边远贫困地区补贴。

第十六条 县级人民政府对在农村中小学任教的教师可以发给奖励性补贴。

评定教师职务，应当适当增加农村中小学校教师职务职数。

第十七条
学校兴办校办产业和开展社会服务所获得的纯收入，可以按照国家有关规定提取一定比例用于改善教师待遇。

第十八条
县级以上人民政府应当将教师住房建设纳入城镇住宅建设总体规划，在安排年度基本建设投资计划和财政支出计划时应当安排教师住房建设专项资金，逐步使教师家庭人均住房面积达到或者高于当地居民家庭人均住房面积。

城镇学校教师住房，由县级以上人民政府按照相对集中的原则规划建设；农村学校教师住房，由县、乡两级人民政府统筹规划建设，可以采取自建公助方式。

教师住房建设中的市政基础建设配套费等费用的减免，按照国家有关规定执行。

第十九条
县级以上人民政府应当按照当地国家公务员标准核拨教师公费医疗经费。教师的医疗费应当按照国家规定予以报销。

第二十条
省人民政府设立徐特立教育奖，县级以上人民政府设立教师奖励基金，奖励有突出贡献的教师。

第二十一条
安排不具备教师资格的人员从事教学工作的，或者安排教师担任与其教师资格不相适应的教学工作的，或者擅自抽调中小学教师从事非教育教学工作的，由县级以上人民政府或者其教育行政部门责令改正；拒不改正的，对直接责任人员给予行政处分。

第二十二条
师范院校和非师范院校中接受师范教育的毕业生以及到中小学或者职业中学任教的非师范大中专院校应届毕业生在服务期内不从事教育教学工作的，由县级以上人民政府教育行政部门责令改正；拒不改正的，责令偿还专业奖学金、定向奖学金和培养费。偿还办法由省人民政府教育行政部门会同有关部门制定。

批准或者聘用服务期内的教师从事非教育教学工作的，由县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，责令其承担偿还专业奖学金、定向奖学金和培养费的连带责任。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。
湖南省建筑市场管理条例
类别：地方性法规
发布机关：湖南省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-31 00:00:00
施行日期：2021-03-31 00:00:00
效力状态：已修改

湖南省建筑市场管理条例

> （1994年8月30日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
> 根据2002年3月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省建筑市场管理条例〉的决定》第一次修正
> 根据2021年3月31日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议《关于修改〈湖南省建筑市场管理条例〉等三十件地方性法规的决定》第二次修正）

目 录

第一章 总则

第二章 资质管理

第三章 建设工程发包承包管理

第四章 建设工程造价、质量管理

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条
为维护建筑市场秩序，保障建筑经营活动当事人的合法权益，培育和发展建筑市场，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条
在本省行政区域内从事建筑市场管理和建筑经营活动的单位、个人，均须遵守本条例。

第三条
本条例所称建筑市场，是指从事建筑经营活动的场所以及建筑经营活动中各种经济关系的总和。

本条例所称建筑经营活动，是指建设工程的勘察、设计、施工、质量试验检测、监理、咨询服务以及建筑构配件的生产、交易活动。

本条例所称建设工程，包括土木建筑、设备安装、管道线路敷设、装饰装修工程。

第四条
建筑市场实行统一管理。从事建筑经营活动，应当按照法律、法规的规定，遵循公开、公平、公正竞争的原则；不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。

第五条
县级以上人民政府住房和城乡建设行政管理部门负责对本行政区域内建筑市场实施统一监督管理。县级以上人民政府交通运输、水利等行政管理部门依法对本行政区域内专业建设工程实施监督管理。

第六条
住房和城乡建设、交通运输、水利等行政管理部门及其工作人员必须秉公执法，不得参与建筑经营活动；执行监督检查任务时，应当主动出示行政执法证件。

第七条
对在建筑市场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者其住房和城乡建设行政管理部门、其他有关行政管理部门给予表彰、奖励。

任何单位和个人有权检举、揭发违反本条例的行为。住房和城乡建设行政管理部门和其他有关部门应当及时查处，并对检举、揭发有功人员给予奖励。

第二章 资质管理

第八条
从事建设工程勘察、设计、施工、质量试验检测、监理、咨询服务的，应当向住房和城乡建设行政管理部门申请领取相应的工程建设资质等级证书。并向市场监督管理行政部门申请领取营业执照。

第九条
省外(含境外)工程建设单位来本省行政区域内承揽建设工程业务的，应当按照国家规定向省住房和城乡建设行政管理部门或者其委托的机构申请登记。

第十条
取得工程建设资质等级证书的单位或者个人，应当按照省住房和城乡建设行政管理部门规定的期限申请资质验证；逾期未验证的，资质等级证书自行失效。

第十一条
取得工程建设资质等级证书的单位或者个人，符合国家和省规定的资质升级条件的，可以向住房和城乡建设行政管理部门申请晋升资质等级；按照国家和省规定应当降低资质等级的，由住房和城乡建设行政管理部门予以降级。

第十二条
取得工程建设资质等级证书的单位分立或者合并的，应当自决定之日起30日内，向原核发资质等级证书的住房和城乡建设行政管理部门办理资质注销登记，并重新申请办理资质审查手续。

第十三条
住房和城乡建设行政管理部门进行资质审查或者资质验证，应当自受理申请之日起15日内按照国家规定的资质等级条件，办理完毕相应手续。

第十四条
资质等级证书除应由国家制发的外，由省住房和城乡建设行政管理部门统一制发。

第十五条 禁止伪造、涂改、转让设计图签、图章和资质等级证书。

第三章 建设工程发包承包管理

第十六条
工程项目符合发包条件的，由建设单位发包，择优选定承包单位。工程项目按照招标投标管理规定属于招标范围的，必须实行招标。

第十七条
工程项目立项后，建设单位应当向项目立项审批机关的同级住房和城乡建设行政管理部门申请办理工程报建手续。

第十八条
工程项目的勘察、设计、施工，必须发包给持有相应工程建设资质等级证书和营业执照的单位。

禁止将具有单独设计资料、可以独立组织施工的单位工程肢解发包。

第十九条
从事建设工程勘察、设计、施工、质量试验检测、监理、咨询服务和建筑构配件加工生产的(以下统称承包方)，必须按照其资质等级和经营范围承包业务。不得越级、超范围承包。

第二十条
承包方应当自行组织完成其承包的全部工程业务。但具有分包资格的承包单位，可以按照国家和省有关规定分包部分工程业务。

禁止承包方转包工程业务。

第二十一条 禁止在建筑市场中进行不正当竞争活动。

任何单位、个人不得利用职权分割、垄断、封锁市场；不得以征地、拆迁、规划、设计、垫资、提供建设用地、发放证照等为条件，指定承包单位或者强揽工程业务；不得以任何形式行贿、受贿。

第二十二条
工程项目勘察、设计、施工发包承包，应当依照法律、法规的规定，使用国家和省规定的标准文本签订书面合同。

第二十三条
具有分包资格的承包单位将其承包工程部分业务分包给其他单位，应当签订分包合同。分包合同与总包合同的约定应当一致；不一致的，以总包合同为准。

第二十四条
建设单位将工程项目管理工作委托监理单位代理的，应当与监理单位签订委托监理合同，明确监理的权限和责任。

第二十五条
合同在执行中发生纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决；不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。

第四章 建设工程造价、质量管理

第二十六条
建设工程造价应当以国家和省规定的定额、标准为依据，根据当地市场供求情况和建设单位对工期、质量的特殊要求，由双方协商确定。建设工程竣工后，工程施工单位应当按照国家和省规定的定额、标准以及双方签订的合同及时编制工程竣工决算文件。禁止在编制竣工决算文件时弄虚作假。

第二十七条
建设工程质量必须符合国家颁布的勘察、设计、施工规范和验收评定标准。

建设工程交付使用前，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，并及时向住房和城乡建设行政管理部门或者其他有关部门移交建设项目档案。未进行竣工验收或者验收不合格的建设工程，不得交付使用。

第二十八条
禁止在建设工程上使用不符合产品质量标准和设计要求的建筑材料、建筑构配件、设备。

第五章 法律责任

第二十九条 违反本条例规定需要给予行政处罚的，依法给予处罚。

第三十条
在建筑市场管理和建筑经营活动中，违反市场监督管理、财政、物价、审计、税务等管理法律、法规的，分别由有关行政管理部门依照法律、法规的规定处罚。

第三十一条
建筑市场管理人员玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分。

第三十二条
在建筑市场管理和建筑经营活动中，违反法律、法规，情节严重、构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第六章 附则

第三十三条 本条例自1995年1月1日起施行。
山西省一枚印章管审批条例
类别：地方性法规
发布机关：山西省人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-31 00:00:00
施行日期：2021-05-01 00:00:00
效力状态：有效

山西省一枚印章管审批条例

（2021年3月31日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一条
为了提高行政审批效率，优化营商环境，建设服务型政府，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内开展一枚印章管审批及其监督管理活动，适用本条例。

本条例所称一枚印章管审批，是指将同级人民政府有关部门的行政审批事项对应的行政审批职权相对集中到一个部门，并统一使用一枚行政审批专用印章开展行政审批的活动。

第三条 一枚印章管审批应当遵循精简、统一、效能、便民、公开的原则。

第四条
县级以上人民政府应当加强一枚印章管审批工作的组织领导，建立健全联席会议制度，定期召开联席会议，协调、解决工作中的重大问题。

第五条
省人民政府行政审批服务管理部门负责组织有关主管部门制定相关政策，指导全省开展一枚印章管审批工作。

设区的市、县（市、区）人民政府行政审批服务管理部门（以下简称集中审批部门）行使从本级人民政府有关部门划转的行政审批职权。

设区的市、县（市、区）人民政府划出行政审批职权的部门（以下简称监督管理部门）对划出的行政审批职权对应的事项，履行事中事后监督管理、政策引导、发展规划和行业管理等职责。

第六条 省人民政府制定集中划转审批事项基本目录，适时更新，并向社会公布。

设区的市、县（市、区）人民政府按照基本目录开展行政审批事项划转工作，也可以结合实际，划转基本目录以外的行政审批事项，并向社会公布。

第七条
集中审批部门应当与监督管理部门签订行政审批监管衔接备忘录，确定集中审批部门和监督管理部门的职责边界。职责边界划分未明确的，由监督管理部门继续实施。

第八条
集中审批部门行使行政审批职权时，应当使用行政审批专用印章（含电子印章）。

集中审批部门的行政审批专用印章（含电子印章）与监督管理部门作出行政审批决定加盖的行政公章或者行政审批专用印章具有同等法律效力。

涉及本省行政区域外认可的行政审批事项，需要监督管理部门予以认可的，监督管理部门应当及时协助集中审批部门办理，并出具书面意见。

第九条
省、设区的市、县（市、区）人民政府应当整合行政审批事项，完善办理事项流程，制作办理事项指南，设置综合服务窗口，按照标准化、规范化的模式提供政务服务，开展政务监督。

集中审批部门应当将行政审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限、需提交的申请材料、申请书示范文本等内容在政务服务窗口和网站公示。

第十条
集中审批部门应当根据审批事项特点，通过减少环节、整合材料、缩短期限等，优化审批流程。

第十一条
集中审批部门应当制定行政审批事项容缺受理目录；对主要申请材料齐全且符合法定形式要件，缺项材料在容缺受理目录内的审批申请，应当先行受理，并一次性告知申请人需要补充的材料、补交期限等。

第十二条
设区的市、县（市、区）人民政府可以利用乡（镇）人民政府、街道办事处的综合（便民）服务等场所，配备代办员，开展行政审批的便民服务。

第十三条 行政审批事项应当纳入全省一体化在线政务服务平台办理。

省人民政府行政审批服务管理部门应当建设和完善全省一体化在线政务服务平台。

全省一体化在线政务服务平台应当整合其他政务信息系统。有关部门应当将专网、行业审批信息库和电子档案库等，与全省一体化在线政务服务平台对接，实现部门之间信息互认、共享。

第十四条
省人民政府行政审批服务管理部门负责建设全省电子证照管理系统、电子印章系统，并与国家政务服务平台电子证照系统、电子印章系统进行对接。

电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理行政审批事项的依据，法律、行政法规另有规定的除外。

第十五条
集中审批部门应当建立专家评审制度，设立行政审批专家库。对审批程序复杂、专业技术要求高的审批事项，应当随机邀请专家进行评审。

第十六条
行政审批事项需要现场踏勘、现场核查、专业技术审查、专家论证的，由集中审批部门负责组织实施，其他有关部门协助办理。

鼓励开展远程勘验、视频勘验和电子勘验。

第十七条
行政审批事项的制式证照和样本由监督管理部门的上级部门提供的，监督管理部门应当协助申领。

制式证照可以自行印制的，由集中审批部门印制。

第十八条
行政审批过程中的专家评审、现场踏勘、现场核查、证照印制等相关费用，纳入同级财政预算。

第十九条
省人民政府有关部门制发、转发与行政审批业务有关文件的，应当将集中审批部门纳入主送或者抄送范围。

集中审批部门应当配合省人民政府有关部门，做好行政审批相关的统计、调查、征求意见等工作。

第二十条
行政审批事项依据的相关法律、法规和规章发生变化的，省、设区的市人民政府有关部门应当及时以书面形式通知集中审批部门，并提出明确的执行意见；需要召开会议或者开展培训的，应当邀请集中审批部门参加。

集中审批部门应当与监督管理部门建立联合培训制度，共同组织相关业务培训。

第二十一条
设区的市、县（市、区）人民政府按照谁审批、谁负责的原则，明确集中审批部门的行政审批职责；按照谁主管、谁监管的原则，明确监督管理部门的事中事后监督管理职责。

第二十二条
设区的市、县（市、区）人民政府应当建立行政审批信息推送、公示、接收、处理的标准化流程，实现行政审批和事中事后监管等信息在部门间的精准推送、高效互认。

第二十三条
集中审批部门颁发相应许可证照后，应当将行政审批事项资料电子化，并实时向监督管理部门推送相关信息和资料。监督管理部门应当指定专人接收推送信息和资料，并及时启动事中事后监督管理程序。

集中审批部门和监督管理部门的行政审批和监督管理责任，以相应证照颁发和信息推送为界。

第二十四条
监督管理部门应当建立行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的行政审批监督管理机制，落实监督管理责任，厘清监督管理事权，明确监督管理对象和范围。

第二十五条
县级以上人民政府应当对本级人民政府有关部门和下级人民政府一枚印章管审批工作进行监督检查;有关部门应当对所属机构及其工作人员一枚印章管审批工作进行监督检查，及时发现问题并予以处理。

第二十六条
集中审批部门应当建立健全审批服务满意度测评、定期回访等社会评价机制。

公民、法人和其他组织可以通过便民服务专线或者全省一体化在线政务服务平台等方式，对行政审批工作违法违规行为进行投诉和举报。集中审批部门接到投诉和举报后，应当及时处理，并将处理结果告知投诉人。

第二十七条
集中审批部门和其他有关部门的工作人员，在一枚印章管审批及其监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 国家级、省级开发区实施一枚印章管审批，参照本条例执行。

第二十九条 本条例自2021年5月1日起施行。
珠海市人民代表大会常务委员会关于镇街综合行政执法的决定
类别：地方性法规
发布机关：珠海市人民代表大会常务委员会
发布日期：2021-03-31 00:00:00
施行日期：2021-03-31 00:00:00
效力状态：有效

珠海市人民代表大会常务委员会

关于镇街综合行政执法的决定

（2021年3月31日珠海市第九届人民代表大会常务委员会

第三十八次会议通过）

为深化镇街综合行政执法改革，完善基层治理体系，根据法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，作出如下决定：

一、法律、法规、规章规定由区级人民政府及其行政执法部门行使的自然资源和规划建设、生态保护、市场监管、卫生健康、社区治理、城市管理、劳动保障、应急管理、物业管理、农业技术推广使用等方面的行政处罚权，按照实际需要、宜放则放的原则，调整由镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）以其自身名义行使，实行综合行政执法。

因专业性和技术性强镇街无法承接的行政处罚事项，或者工作量较小、由区级集中行使成本更低的行政处罚事项，不予以调整。

二、行政处罚权调整实施后，与之相关的行政检查权、行政强制措施权由镇街一并实施。

三、实行综合行政执法的镇街名单和相应的职权调整事项目录以及具体实施时间，由市人民政府根据各区的实际需要确定，以市政府公告形式公布。事项目录根据广东省政务服务事项目录管理系统记载的行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法类权力事项制定。

市、区人民政府行政执法部门不得通过印发通知、实施方案、考核办法等方式，擅自向镇街下放行政执法类权力事项。

市人民政府应当对镇街综合行政执法的职权事项目录定期组织评估，并可以根据广东省人民政府的有关公告以及行政执法工作需要予以动态调整。

四、相关区级行政处罚权调整由镇街行使后，跨镇街区域的案件和区人民政府及其行政执法部门认为有较大影响的案件，仍由区人民政府行政执法部门负责查处。

镇街与区人民政府行政执法部门对行政处罚案件管辖权存在争议的，由区人民政府协调决定。

五、承接行政处罚权的镇街应当加强综合行政执法人员执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚、行政检查和行政强制措施。

市、区人民政府及有关部门应当加强对镇街综合行政执法的组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚信息共享和协调配合机制，完善评议、考核制度。

六、镇街综合行政执法改革应当遵循权责一致的原则，建立与镇街行政执法权限相适应的人事、财政管理体制，加强执法所需人力、资金、技术等方面的保障。

市、区人民政府和镇街应当推进编制资源向执法一线倾斜，充实加强基层执法工作力量。按照属地化管理原则整合条线辅助人员，由镇街统筹指挥调配。

七、公民、法人或者其他组织不服镇街作出的行政执法决定，可以依法申请行政复议或者向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

八、本决定自公布之日起施行。