吉林省人民政府关于国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
类别：地方性法规
发布机关：吉林省人民代表大会常务委员会
效力状态：有效

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| 吉林省人民政府关于国家行政机关                                        |
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| 工作人员奖惩暂行办法                                                  |
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| > （1981年8月5日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）    |
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| 为了鼓励国家机                                                        |
| 关工作人员全心全意为人民服务，高度负责、积极和高效率地工作，为社会主  |
| 义现代化建设事业多作贡献，现根据一九五七年《[国务院关于国家行政机关工 |
| 作人员的奖惩暂行规定](http://law.npc.gov.cn:80/FLFG/flfgByID.action?t |
| xtid=1&flfgID=12&showDetailType=QW)》，结合我省实际情况，制定本办法。 |
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| 一、奖惩任务与原则                                                    |
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| 国家行政机关奖惩工作                                                  |
| 的任务是，教育工作人员认真学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则  |
| ，不断提高全心全意为人民服务的觉悟，充分调动工作人员的积极性和创造性  |
| ，防止和纠正失职或违法乱纪行为，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行。  |
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| 对国                                                                  |
| 家行政机关工作人员的奖惩，依据[宪法](http://law.npc.gov.cn:80/FLFG/f  |
| lfgByID.action?txtid=1&flfgID=417&showDetailType=QW)和《[国务院关于国 |
| 家行政机关工作人员的奖惩暂行规定](http://law.npc.gov.cn:80/FLFG/flfgB |
| yID.action?txtid=1&flfgID=12&showDetailType=QW)》，坚持精神鼓励和物质 |
| 鼓励相结合，以精神鼓励为主，教育与惩戒相结合，以教育为主的原则进行。  |
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| 全省各级国家行政机关必须建立和健全机关干部岗位责任                    |
| 制，明确工作人员的职责范围和尽职尽责的要求，做到功过分明，奖惩严明。  |
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| 二、奖励                                                              |
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| （一）凡国家行政机关工作人员有下列表现之一的，应该予以奖励：          |
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| 1、                                                                   |
| 忠于职守，认真负责，任劳任怨，办事效率高，完成任务好，有突出成绩的；  |
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| 2、努力                                                               |
| 钻研业务，在工作中发明创造，提出合理化建议，对四化建设有显著贡献的；  |
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| 3、                                                                   |
| 深入实际，调查研究，认真总结经验，实事求是地解决问题，有显著成效的；  |
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| 4、坚持原则，办                                                       |
| 事公道，作风正派，不谋私利，廉洁奉公，艰苦奋斗，为广大群众所称赞的；  |
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| 5、在执行政策，遵守法纪和规章制度方面，一贯起模范作用的；             |
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| 6、爱护公共                                                           |
| 财产、节约国家、集体资财有显著成绩的，或防止、挽救事故有重大贡献的；  |
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| 7、同严重违法失职行为或不良倾向坚决斗争有显著功绩的；                 |
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| 8、其他应该予以奖励的。                                               |
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| （二）奖励的种类和形式                                                |
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| 奖励分为：记功、记大功、评为先进工作者、评为模范干部、升级、升职、    |
| 通令嘉奖。在给予政治荣誉奖授予奖状或奖章的同时，酌情发给奖品或奖金。  |
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| 奖励形式，采取定期考核评比奖励与随时奖励相结                          |
| 合的形式进行。定期奖励，一般每年年终结合工作评奖一次。对那些完成某项  |
| 任务或在一次重大事件中，做出显著成绩或有特殊贡献的，应随时给予奖励。  |
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| （三）评比方法                                                        |
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| 对国家行政机关                                                        |
| 工作人员的奖励，一定要严肃认真，贯彻领导与群众相结合的方法。充分发扬  |
| 民主，走群众路线，在平时考核的基础上，依据个人执行岗位责任制的情况，  |
| 严格按照奖励条件，由群众评议，提出受奖人员名单，然后由机关领导审定。  |
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| 对国                                                                  |
| 家行政机关工作人员的奖励，应该在适当的会议上公布；事迹突出的可登报刊  |
| ；《奖励审批呈报表》存入本人档案，作为考核、任用、晋级、升职的依据。  |
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| （四）奖励的批准权限                                                  |
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| 给予国家行政机关工作人员奖励，按照奖励种类和干部任免权限报请批准。    |
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| 1、授予记功、记大功、本单位先进工作者的，由所在机关或上级机关决定；   |
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| 2、授予                                                               |
| 县级以上先进工作者、模范干部，由县级以上各级人民政府或相当机关决定；  |
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| 3、升级，由所在机关提出意见，                                         |
| 逐级上报。县（市）由市、州、行署人事局决定；省直机关由省人事局决定；  |
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| 4、升职，由任命其新职务的机关决定；                                   |
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| 5、通令嘉奖，由受奖人所在机关提出意见，逐级上报，由省人民政府决定。   |
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| （五）奖励经费                                                        |
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| 各级国家行政机关奖励工作人员所需要的经费，列入各级行政经费开支。      |
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| 三、惩戒                                                              |
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| （一）国家行政机关工作人                                              |
| 员有下列违法失职行为，尚未构成犯罪的，或犯罪情节轻微，不需要判处刑罚  |
| 的，应予以行政纪律处分。违纪情节轻微，悔改表现好的，也可以免予处分。  |
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| 1、违反国家的政策、法律、法令和政府的决定、命令、规章制度的；         |
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| 2、玩忽职守，贻误工作造成损失的；                                     |
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| 3、严                                                                 |
| 重的官僚主义、强迫命令、瞎指挥，给国家、集体和人民的利益造成损失的；  |
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| 4、利用职权，徇私舞弊，行贿受贿，损公肥私，在群众中造成不良影响的；   |
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| 5、捏造事实诬陷他人的；                                               |
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| 6、违反民主集中制，不服从上级决议或者压制民主，打击报复的；           |
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| 7、弄虚作假、欺骗组织，欺骗群众，骗取荣誉，包庇怂恿违法乱纪行为的；   |
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| 8、拉帮结派，拨弄是非，破坏安定团结的；                               |
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| 9、贪污盗窃，投机倒把，走私，挥霍浪费国家和集体资财，损害公共财物的； |
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| 10、腐化堕落，道德败坏，在群众中造成恶劣影响的；                      |
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| 11、违反国家保密规定，泄露国家机密或失密的；                          |
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| 12、其它违反行政纪律的。                                              |
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| （二）处分                                                            |
| 种类分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。  |
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| （三）国家行政机关                                                    |
| 对违反国家纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予纪律处分的时候，必须本  |
| 着严肃慎重、区别对待的方针，按照所犯错误事实、性质、情节、危害，参照  |
| 本人平常的表现和对错误的认识程度，分别给予适当的纪律处分或免予处分。  |
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| 1、对于违反国家纪律，情节较轻，虽使国家、集体和人民的利益遭受         |
| 一定损失，但仍然可以继续担任现任职务的工作人员，可以分别情况给予警告  |
| 、记过、记大过处分。经过批评教育，对错误有深刻认识的，可以免予处分。  |
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| 2、对                                                                 |
| 于违反国家纪律，情节严重，使国家、集体和人民的利益遭受较大损失的，不  |
| 能继续担任现任工作或职务的工作人员，可以给予降级、降职或者撤职处分。  |
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| 3、对于违反国家纪律，情节恶劣，使国家、                               |
| 集体和人民的利益遭受重大损失，尚可留有最后悔改机会的，可以给予开除留  |
| 用察看处分。开除留用察看的时间为一年。开除留用察看期间，分配不叙职的  |
| 工作，发给生活费。开除留用察看时间满一年后，经过考察证明确有悔改表现  |
| 的，应重新安排工作和确定工资级别；表现不好的，可以延长一年继续考察。  |
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| 4、对于                                                               |
| 严重违法失职屡教不改，或者蜕化变质，不可救药的分子，可给予开除处分。  |
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| 对于工作人员无故不上班工作，或不服从组织分配，调动工作后，无故逾期不  |
| 报到的，按旷工处理，停发工资。情节严重的，酌情给予行政纪律处分。擅自  |
| 离职的人员，经组织教育后，超过六个月不回工作岗位的，按自动离职处理。  |
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| （四）纪律处分的审批权限                                              |
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| 1、各级人大常委会决定任命的政府工作人员，受警告、记过、记大过、降     |
| 级处分的，经本级人民政府批准，报本级人大常委会备案；受降职、撤职、开  |
| 除留用察看、开除处分的，经本级人大常委会决定，报上一级人民政府批准；  |
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| 2、经各级人民代表                                                     |
| 大会选举担任国家行政机关职务的工作人员，受警告、记过、记大过和降级处  |
| 分，由上级人民政府批准；对于严重违犯纪律，不适合担任现任职务的，由本  |
| 级人民代表大会予以罢免，或由本级人大常委会决定免职，报上级机关备案；  |
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| 3、省人民政府任命的工作人员受警告、记过、记大过处分，由各该机关或主   |
| 管上级机关批准，报省人民政府备案；受降级、降职、撤职、开除留用察看和  |
| 开除处分，由各该机关或主管上级机关，提出处理意见，报省人民政府批准；  |
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| 4、省人民政府直属机关任命的工作人员，受行政纪律                       |
| 处分，报省人民政府的委、办、厅、局批准，开除处分，报省人民政府备案；  |
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| 5、市、州人民政府、行政公署任命的工作人员，受行政纪律                 |
| 处分，报市、州人民政府、行政公署批准，受开除处分，报省人民政府备案；  |
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| 6、县                                                                 |
| （市）、区人民政府任命的工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、  |
| 撤职、开除留用察看处分，由县（市）、区人民政府批准；开除处分，由县（  |
| 市）、区人民政府呈报市、州人民政府、行政公署批准，报省人民政府备案；  |
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| 7、各                                                                 |
| 级人民政府任命职务以外的国家行政机关工作人员给予开除处分的，须报经市  |
| 、州人民政府、行政公署或省政府委、办、厅、局批准，报省人民政府备案；  |
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| 8、国家行                                                             |
| 政机关工作人员受党纪、政纪双重处分的，其行政纪律处分，根据党委的建议  |
| ，由各级人事部门负责承办政纪处分手续，按审批权限，呈报有关机关批准。  |
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| （五）处分的程序                                                      |
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| 1、给予国家行政机关工作人员处分                                       |
| 时，除有关国家机密或不宜公开处理的案件外，都要经过一定的群众会议讨论  |
| ，并通知受处分人出席，听取本人申述意见，也允许别人为受处分的人申辩。  |
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| 2、处分决定材料应同受处                                               |
| 分人见面，并经本人签署意见，如本人拒绝签署意见，由承办机关写明情况。  |
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| 3、对于报请上级机关审批的纪律处分案件，要报送处分决定、错误事实综合材 |
| 料、证据材料、受处分人的检查材料。上报备案的案件，须有处分决定和错误  |
| 事实综合材料。上报各级人民政府审批或备案的材料，要经送本级人事部门。  |
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| 4、纪律处分经批                                                       |
| 准后，应该书面通知本人，并将处分决定和与决定有关的材料存入本人档案。  |
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| 四、奖惩工作的承办部门                                                |
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| 对于国                                                                |
| 家行政机关工作人员实行奖惩，是各级人民政府及其所属行政机关的职责。各  |
| 级政府的人事部门，是本级政府管理奖惩工作的综合职能部门，职责范围是：  |
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| （一）负责                                                            |
| 《奖惩暂行规定》和本办法的贯彻执行，并对同级政府所属职能部门和下级人  |
| 事部门的奖惩工作，进行业务指导，组织经验交流，解答奖惩工作中的问题。  |
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| （二）负责审议本级人民                                                |
| 政府决定的奖励事宜和惩戒案件，提出具体意见报请批准，并履行审批手续。  |
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| （三）受理不服行政纪律处分的                                          |
| 申诉案件，根据情况，转交有关部门复议或复查，或者直接进行复议或复查。  |
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| （四）受理对                                                          |
| 国家行政机关工作人员违反国家纪律和失职行为的检举、控告案件，根据具体  |
| 内容，转交被检举、控告人的所在机关或上一级组织负责查处，或直接查处。  |
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| （五）承办上级机关或领导交办的奖惩工作事宜，并报告办理结果。          |
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| 五、其他                                                              |
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| （一）本办法适用于全省各级国家行政                                    |
| 机关工作人员，省内企业、事业单位中工作人员的奖惩，可参照本办法执行。  |
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| （二）                                                                |
| 各级人民政府，省政府各委、办、厅、局，可根据本办法制定具体实施办法。  |
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| （三）本办法自公布之日起施行，原《吉林省人民委员会关于执行〈          |
| 国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定〉的实施办法》即行作废。  |
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| （四）本办法如与上级机关颁发的新的规定发生抵触时，按上级规定执行。    |
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