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深圳经济特区教育督导条例
类别：地方性法规
发布机关：深圳市人民代表大会常务委员会
发布日期：1996-01-08 00:00:00
施行日期：1996-03-01 00:00:00
效力状态：已修改

深圳经济特区教育督导条例

（1995年12月26日深圳市第二届人民代表大会常务

委员会第五次会议通过）

目 录

第一章 总则

第二章 机构与职责

第三章 督学

第四章 督导

第五章 罚则

第六章 附则

第一章 总则

第一条
为完善深圳经济特区教育督导制度，加强对教育工作的监督，根据法律、行政法规的基本原则，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条
教育督导是依照有关法律、法规的规定，对下级人民政府及其教育行政部门、有关职能部门、办学机构的教育工作进行监督、检查、评估和指导。

第三条
深圳市市、区人民政府设立教育督导室，代表本级政府及其教育行政部门依法行使教育督导职权，进行教育督导工作。

第四条
教育督导的范围包括学前教育、初等教育、中等教育、职业教育、成人教育。

本级人民政府或同级教育行政部门也可委托教育督导室，对前款规定以外的教育工作进行督导。

2.  机构与职责

第五条
教育督导室是人民政府及其教育行政部门依法行使教育督导职权的行政机构。教育督导室设置在教育行政部门内。

第六条
各级教育督导室工作上受同级人民政府及其教育行政部门领导，并对同级人民政府负责；业务上受上级教育督导机构指导。

第七条 深圳市人民政府教育督导室（以下简称市教育督导室）的主要职责是：

（一）对全市贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行督导；

（二）对区教育行政部门的教育管理工作进行督导；

（三）对区人民政府及其有关行政部门履行教育工作职责的情况进行督导；

（四）对市属学校、区重点学校和其他教育机构进行督导；

（五）指导区教育督导室工作，总结推广教育督导工作的经验，组织开展对教育督导的科学研究和对督学的培训；

（六）组织全市教育督导评估活动，制定教育督导的评估方案和标准，并组织实施；

（七）建立全市教育质量监测系统；

（八）参与审定市级以上教育先进集体与个人名单；

（九）对市属学校、区重点学校和其他教育机构的法制教育进行督导；

（十）履行市人民政府及其教育行政部门授予的其他职责。

第八条 区人民政府教育督导室（以下简称区教育督导室）的主要职责是：

（一）对全区贯彻执行教育法律、法规、规章的情况进行督导；

（二）对镇人民政府、街道办事处履行教育工作职责的情况进行督导；

（三）对区属学校进行督导；

（四）参与审定评选区级教育先进集体与个人名单；

（五）对区属学校的法制教育进行督导；

（六）履行区人民政府及其教育行政部门授予的其他职责。

第九条
市、区教育督导室每年应分别向市、区人民政府及其教育行政部门报告工作，对行政区域内的教育改革和发展提出意见和建议。

第十条
市、区人民政府应根据行政区域内教育事业的发展情况和教育督导任务，确定市、区教育督导室的编制和职数。

第十一条 市、区人民政府每年应划拨督导专项经费，用于督导工作。

第三章 督学

第十二条 督学是执行教育督导公务、履行教育督导职权的人员。

第十三条
市教育督导室设主任督学、副主任督学、市督学。区教育督导室设区督学。

第十四条 督学必须具备下列基本条件：

（一）热爱社会主义教育事业；

（二）熟悉国家有关教育方面的法律、法规、规章；

（三）具有大学本科以上学历或具有高级职称，从事教育工作十年以上，熟悉教育行政管理或教学工作业务；

（四）遵纪守法，品行端正，坚持原则，办事公道；

第十五条
根据教育督导工作的需要，可以聘任兼职督学和特约督学。兼职督学和特约督学具有与专职督学同等的职权。

第十六条
督学的任免按国家公务员管理制度办理。督学、兼职督学、特约督学由本级人民政府颁发督学证。

第十七条 督学应接受上级教育督导机构组织的业务培训。

4.  督导

第十八条
督学应持证执行公务，在督导活动中应做到客观公正、廉洁自律、依法行政。

第十九条
督导室组织实施综合督导或专项督导时，应提前七天发出督导通知书，被督导单位应按督导通知书的要求做好准备工作。

第二十条 督导室和督学可以对被督导单位采取下列方式进行督导：

（一）听取情况汇报；

（二）查阅有关的书面文件、视听资料；

（三）召开座谈会；

（四）听课；

（五）对有关人员进行访问、测试和问卷调查；

（六）现场调查。

第二十一条 在督导活动中，教育督导室和督学具有以下职权：

（一）要求被督导单位配合工作，提供与督导事项有关的情况、文件、档案、资料、簿册；

（二）听取工作汇报，列席被督导单位的有关会议，参加有关活动；

（三）对在教育工作中做出显著成绩的单位和个人，建议政府和教育行政部门予以表彰、奖励；

（四）根据督导情况对被督导单位干部提出任免建议；

（五）对违反教育法律、法规、规章的行为，提出处理意见，并要求其限期改正。

（六）其他必要的职权。

第二十二条
督导工作结束后，应向被督导单位通报情况，提出意见和建议。属重大问题的，应向本级人民政府及其教育行政部门和上级督导机构报告督导情况。对督导评估结论，可以向社会发布。

第二十三条
被督导单位对督导意见，应按督导要求作出答复，并将改进意见和采取的整改措施报告教育督导室。教育督导室认为必要，可进行复查。

第二十四条 督学在执行公务时，如果与被督导单位有利害关系，应当回避。

第五章 罚则

第二十五条
被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由教育行政部门对直接责任人和单位负责人给予教育或通报批评。

（一）拒绝向教育督导室和督学提供有关情况和资料的；

（二）阻挠有关人员向教育督导室和督学反映情况的；

（三）弄虚作假，蒙骗教育督导室和督学的；

（四）对教育督导室或督学提出的意见和建议，无正当理由拒不采取相应改进措施的；

（五）其他影响督导工作的。

第二十六条
被督导单位及其有关人员有下列行为之一的，由主管部门对直接责任人或单位负责人，按干部管理权限给予行政处分；情节严重的，由有关部门给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；

（二）对督学或向教育督导室和督学反映情况人员打击报复的；

（三）诬告他人的；

（四）其他严重影响督导工作的。

第二十七条
被督导单位对督导评估结论有异议的，可以在收到评估结论之日起十五日内向做出督导评估结论的教育督导室申请复查。对复查结论仍有异议的，可向教育行政部门提出申诉。

第二十八条
督学玩忽职守、以权谋私、滥用职权、包庇他人或打击报复他人、侵害他人合法权益的，由所在单位视其情节，按照有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究法制责任。

6.  附则

第二十九条 本条例自一九九六年三月一日起施行。
广东省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法
类别：地方性法规
发布机关：广东省人民代表大会常务委员会
发布日期：1995-05-09 00:00:00
效力状态：已修改

广东省实施《中华人民共和国农业

技术推广法》办法

（1995年5月9日广东省第八届人民代表大会常务委会第十五次会议通过）

第一条 根据《中华人民共和国农业技术推广法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条
县级以上人民政府农业、畜牧、林业、渔业、水利等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门），按照各自的职责，负责本行政区域内农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。

　　乡（镇）人民政府负责本行政区域内农业技术推广工作。

　　第三条
县级以上农业技术推广行政部门每年应选择一批经过试验示范证明具有先进性、适用性和经济效益高的农业技术项目组织推广。列入省级科技发展计划的重点农业技术项目，由农业技术推广行政部门和科学技术行政部门，按照各自的职责，相互配合，组织推广。

　　第四条
县级以上农业技术推广行政部门所属的农业技术推广站、技术推广中心、科学研究所和乡（镇）农业、畜牧兽医、林业、渔业、水利（水土保持）、农业机械技术推广（服务）站等农业技术推广机构的主要职责，是开展农业技术的引进、试验、示范、培训、指导、咨询等推广服务活动。

　　第五条
农业技术推广，实行农业技术推广机构与科研单位、有关学校、民间科技组织、农民技术员相结合的推广体系。

　　鼓励和支持企业、事业单位、社会团体和个人开展农业技术研究、技术引进、技术开发，其研究、引进、开发成果经农业技术推广行政部门组织评审鉴定通过后，可以自行推广，农业技术推广行政部门应给予指导，并在财力、物力和技术等方面给予支持。

　　第六条
各级农业技术推广机构的事业经费，纳入同级人民政府的财政预算，每年按财政正常性收入的增长比例相应增加。

　　各级人民政府每年都应在地方财政支农资金中安排百分之十和在农业发展基金中安排百分之十五以上的资金，作为农业技术推广专项资金，由同级农业技术推广行政部门用于实施农业技术推广项目。专项资金的使用管理办法由省人民政府制定。

　　第七条
各级人民政府应当采取措施，按照国家和省的有关规定配备农业技术推广机构的人员、落实经费，保障和改善农业技术人员的工作条件和生活条件。乡（镇）农业技术人员的生活待遇应不低于当地同级公务员的标准，保持农业技术推广机构和农业技术人员的稳定。

　　第八条
各级农业技术推广行政部门及其技术推广机构和有关学校，应加强对农业技术人员和农民技术员的专业培训。农业技术推广机构的专业技术人员，必须具有中等以上专业学历或者专业技术职称，凡未达到中等专业学历水平的，由县级以上农业技术推广行政部门负责培训。对农民技术员的培训，应讲求实效，根据当地农业技术推广需要，采取多种形式进行。

　　各级人民政府及其农业技术推广行政部门，应有计划地选派农业技术人员到有关高等学校进修，外出学习、考察和开展技术交流，不断提高农业技术人员的业务素质。

　　第九条
农业技术推广机构、科研单位、有关学校，可以结合技术推广兴办服务性经济实体，开展技术转让、技术承包、技术咨询等有偿服务，提供优良种子、种苗以及开展农业生产资料、农副产品销售等经营服务，并可享受国家规定的在税收、信贷等方面给予的优惠。

　　第十条
农业技术推广机构良种繁育以及试验、示范的场地，由当地县级以上人民政府确定其所有权和使用权，颁发土地使用证，任何单位和个人不得侵占，并按照《广东省基本农田保护区管理条例》的规定管理。

　　第十一条 各级人民政府应设立农业技术推广奖。

　　省级农业技术推广奖，每年评审一次，表彰奖励为推广农业技术作出贡献的单位和个人，奖金可从农业技术推广专项资金中列支，具体评审、奖励办法由省人民政府制定。市、县（区）、乡（镇）的农业技术推广奖励办法由同级人民政府制定。

　　对在本省范围内推广农业技术，其经济效益、社会效益、生态效益特别显著的单位和个人，应颁发农业技术推广特别奖，纳入科技奖励范畴管理。

　　第十二条
推广未经试验、示范或者未按有关规定鉴定通过的农业技术，或者违反技术规程，强行推广农业技术，造成应用者经济损失的，由当地县级以上农业技术推广行政部门会同有关部门鉴定核实，责成主持推广该项技术的单位或者个人赔偿损失。对直接责任人给予行政处分。对弄虚作假，欺骗应用者的，责令其赔偿损失、没收其非法所得，可并处以五千元以上五万元以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　农业技术推广行政部门及其工作人员玩忽职守，造成重大经济损失的，由其上级主管部门会同有关部门鉴定核实，并责成其赔偿损失，对主要责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条 本办法自1995年８月１日起施行。
西藏自治区第六届人民代表大会第三次会议关于坚决反对达赖擅自宣布班禅转世灵童的不法行为的决议
类别：地方性法规
发布机关：西藏自治区人民代表大会
发布日期：1995-05-25 00:00:00
效力状态：有效

西藏自治区第六届人民代表大会第三次会议

关于坚决反对达赖擅自宣布班禅

转世灵童的不法行为的决议

> （1995年5月25日西藏自治区第六届人民代表大会第三次会议通过）

为了维护祖国统一，反对分裂，维护我区社会稳定和安定团结的大好形势，现就坚决反对达赖擅自宣布班禅转世灵童的不法行为决议如下：

一、众所周知，自1792年清朝中央政府颁行"金瓶掣签"制度以来，达赖、班禅转世灵童的产生要按宗教仪轨寻访出几名候选灵童，在释迦牟尼像前"金瓶掣签"认定，最后报请中央政府正式批准。这已成为历史惯例和定制。十世班禅大师圆寂后，党中央、国务院对班禅转世问题十分关心和重视，及时作出了关于"转世灵童的寻访、认定事宜，报国务院批准"的决定。近六年多来，由藏传佛教界人士组成的转世灵童寻访班子按照宗教仪轨和程序做了大量工作，取得了重要进展。正当寻访按照程序，遵循宗教仪轨和历史惯例即将进入最后确认阶段之际，达赖无视历史定制，破坏宗教仪轨，违背全区各族人民、广大信教群众和僧尼的意愿，于1995年5月14日在印度突然擅自宣布我区一名儿童为"班禅转世灵童"。他这样做完全是非法的、无效的。全区各族人民、广大信教群众和僧尼对此表示极大的愤慨和坚决的反对。

二、达赖几十年来叛逃国外，长期对抗中央，从事分裂祖国和破坏民族团结的活动，是分裂主义集团的头子。达赖集团在一系列分裂祖国的政治活动屡遭失败之后，又利用班禅转世问题继续进行分裂活动，企图蒙骗一些不了解历史惯例、不了解宗教仪轨、不了解事实真相的人们，扰乱班禅转世工作正常进行，妄图达到分裂祖国，阻碍西藏经济发展，在西藏引起混乱，破坏我区社会稳定和安定团结的罪恶目的，这一蓄谋已久的干扰、破坏伎俩，再次暴露了达赖分裂集团的反动本质。

三、我们坚信，在党中央、国务院的关怀下，在区党委的领导下，在全区各族人民的支持下，第十世班禅大师转世灵童的寻访、认定工作，一定能够排除干扰，按照国务院的决定，遵照宗教仪轨和历史定制圆满完成。

会议号召全区广大人民要认清达赖集团的反动本质，揭露达赖的阴谋，坚决与党中央、国务院保持高度一致，立场坚定，旗帜鲜明地同达赖集团干扰破坏十世班禅大师转世灵童寻访工作的不法行为作斗争，同心同德，维护中央人民政府的权威，认真贯彻中央第三次西藏工作座谈会精神，确保西藏的稳定和发展，促进西藏社会的全面进步。
河北省地震安全性评价管理条例
类别：地方性法规
发布机关：河北省人民代表大会常务委员会
发布日期：1995-12-26 00:00:00
施行日期：1996-05-01 00:00:00
效力状态：有效

河北省地震安全性评价管理条例

（1995年12月26日河北省第八届人民代表大会\
常务委员会第十八次会议通过）

第一条　为防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全,加强地震安全性评价工作和抗震设防标准的管理，合理利用建设投资，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　凡在本省行政区域内承担地震安全性评价工作和工程建设的单位及个人，必须遵守本条例。

第三条　本条例所称地震安全性评价，系指大中城市和大型厂矿企业、经济开发区及有关工程建设场地的地震烈度复核、地震危险性分析、地震动参数确定、场地震害预测、场址周围地震地质稳定性评价。

　　第四条　各级人民政府应当加强防震减灾的宣传教育,普及有关科学知识。

第五条　省、设区的市（地）人民政府防震减灾行政主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价工作的监督和管理。

县级防震减灾行政主管部门配合上级防震减灾行政主管部门管理本行政区域内的地震安全性评价工作。

第六条　一般工业与民用建筑应当按国家颁布的地震烈度区划图所标示的烈度值进行抗震设防。

第七条　下列工程建设场地和区域应当进行地震安全性评价：

（一）抗震设防要求高于国家地震烈度区划图所标示的烈度值的重要工程、特殊工程、可能产生严重次生灾害的工程和生命线主体工程；

（二）位于地震烈度分界线两侧各八公里区域内的较大的新建工程以及局部地质条件复杂的工程建设场地；

（三）跨不同工程地质条件区域的大中城市、大型厂矿企业和经济开发区。

第八条　计划、建设、规划、土地等行政主管部门应当协助做好地震安全性评价管理工作。\
　　第九条　省或设区的市（地）防震减灾行政主管部门会同同级计划主管部门确定进行地震安全性评价的工程建设项目。

对必须进行地震安全性评价的工程建设项目，在项目论证时,其可行性研究报告必须有地震安全性评价的内容和经防震减灾行政主管部门批准的抗震设防标准。

违反本条第二款规定的，省或设区的市（地）的计划主管部门不予办理审批手续。未经批准，擅自进行设计或施工的，由防震减灾行政主管部门责令工程建设单位限期采取补救措施，并由其上级主管机关或行政监察机关对主要负责人和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条　地震安全性评价工作实行许可证管理制度。

具备国家防震减灾行政主管部门规定的地震安全性评价工作相应条件的单位，均可提出申请，经省防震减灾行政主管部门审查合格并发给许可证。承担地震安全性评价工作的单位，按许可证级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。

省外单位在本省范围内承担地震安全性评价工作，须持国家防震减灾行政主管部门核发的甲级许可证，经省或设区的市（地）防震减灾行政主管部门资格验证后办理任务登记。

违反本条第二、三款规定的，由省防震减灾行政主管部门责令其停止评价工作，原评价无效。没收违法所得，并处以违法所得一倍至五倍的罚款。

第十一条　承担地震安全性评价工作的单位，应当严格执行国家防震减灾行政主管部门制定的工程建设场地地震安全性评价工作规范,编制地震安全性评价报告。

第十二条　地震安全性评价报告应报请经省政府批准的省地震安全评定委员会评定。

省地震安全评定委员会，由省防震减灾行政主管部门和省建设行政主管部门及其他有关部门的专家组成。

评定工作应在接到地震安全性评价报告之日起十五日内完成。

第十三条　承担地震安全性评价工作的单位，应当执行国家物价、财政行政主管部门制定的收费项目及收费标准,不得擅自增加收费项目和提高收费标准。

违反本条规定的，由当地物价、财政行政主管部门按有关规定予以处罚。

第十四条　省防震减灾行政主管部门审定省级工程建设项目的抗震设防标准;设区的市（地）防震减灾行政主管部门审定设区的市（地）以下的工程建设项目的抗震设防标准。省或设\
区的市（地）防震减灾行政主管部门对抗震设防标准的审定，应当征求工程建设单位的意见，并在收到抗震设防依据之日起十五日内完成。

第十五条　经设区的市（地）以上防震减灾行政主管部门批准的工程建设项目的抗震设防标准，任何单位和个人不得擅自提高或降低，必须按抗震设防标准进行设计和施工。

违反本条规定的，由设区的市（地）以上防震减灾行政主管部门责令其纠正。情节严重的，并处相当于地震安全性评价费用一至三倍的罚款，并由其上级主管机关或行政监察机关对建设单位、工程设计单位主要负责人和直接责任人给予行政处分。

第十六条　被罚款的单位和个人，应当从接到处罚决定之日起十五日内缴纳罚款。

第十七条　防震减灾行政主管部门的工作人员执行公务时,必须出示执法证件和佩带标志,使用省统一印制的执法文书、罚没收据。

第十八条　防震减灾行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分;情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　有关单位和个人在防震减灾行政主管部门的工作人员依法执行公务时，应当予以配合。妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　当事人对本条例规定的行政处罚不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的,作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十一条　省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

第二十二条　本条例具体应用中的问题，由省防震减灾行政主管部门负责解释。\
　　第二十三条　本条例自一九九六年五月一日起施行。
广东省城镇华侨房屋租赁规定
类别：地方性法规
发布机关：广东省人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-11-27 00:00:00
效力状态：已废止

广东省城镇华侨房屋租赁规定

（1994年11月17日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一条
为加强城镇华侨房屋的租赁管理，维护租赁双方的合法权益，根据国家法律、法规有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称华侨房屋包括：

　　（一）华侨、归侨在本省行政区域内城镇的私有房屋；

　　（二）中华人民共和国成立后用侨汇购建的私有房屋；

　　（三）依法继承华侨、归侨的私有房屋。

　　第三条
华侨房屋的所有权和继承权受国家法律保护，业主对其房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人均不得侵犯。

　　第四条
县以上人民政府房地产管理部门负责城镇华侨房屋租赁管理工作。公安、工商、税务、国土、侨务等部门和街道办事处应按各自的职能配合房地产管理部门做好华侨房屋的租赁管理工作。

　　第五条 租赁华侨房屋依照《广东省城镇房屋租赁条例》办理有关手续。

　　第六条
出租人有依法出租房屋、收取租金、租赁期满收回自用或再出租的权利，依法纳税及履行租赁合同约定的义务。

　　承租人有依照租赁合同使用华侨房屋的权利，履行按时交租、爱护房屋及设施和租赁合同约定的义务。

　　第七条 华侨房屋的租金，由租赁双方根据公平、合理的原则协商议定。

　　第八条 租赁期限由双方商定，租赁期限届满，租赁合同终止。

　　第九条
租赁期限届满，承租人应依照租赁合同将房屋交还出租人。承租人确无居处可搬迁的，可以延长为期不超过一年的租赁期限，延长期间的租金可比原租金增加至百分之一百。延长期限届满，出租人可以请求房地产管理部门向承租人发出限期迁出通知书或者向人民法院提起诉讼。

　　第十条
租赁期限未满，承租人需退租房屋的，应提前３个月书面通知出租人，在迁出之日清缴租金，清交房屋、设施，双方当事人应向房地产管理部门办理注销租赁合同手续，出租人发现出租的房屋或设施被承租人损坏的，承租人应负责修复或赔偿。承租人擅自迁出的，出租人可按合同规定的期限向承租人追偿租金。

　　第十一条
本规定施行前租赁双方已向当地房地产管理部门办理登记租赁手续的，其租赁合同继续有效。

　　第十二条
香港、澳门和台湾同胞在本省行政区域内城镇的房屋租赁，适用本规定。

　　本省乡村的华侨房屋租赁可参照本规定执行。

　　第十三条 本规定没有规定的，按《广东省城镇房屋租赁条例》执行。

　　第十四条 本规定自1995年３月１日起施行。
西藏自治区人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例
类别：地方性法规
发布机关：西藏自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-10-27 00:00:00
效力状态：有效

西藏自治区人民代表大会代表

建议、批评和意见办理工作条例

> （1994年10月27日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一条
为做好自治区人民代表大会代表(以下简称代表)建议、批评和意见的办理工作，保证代表依法行使职权，履行法律赋予的义务；依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，结合西藏实际，制定本条例。

第二条 有关机关和组织必须认真负责地办理代表提出的建议、批评和意见。

办理代表建议、批评和意见必须把对人民负责的态度和坚持实事求是的原则结合起来，注重调查研究，保证办复质量。

第三条
办理代表建议、批评和意见实行归口负责，分级办理，具体承办单位和承办人分级承担承办责任的原则。

第四条
代表可以就自治区各方面的工作单独或者联名以书面形式提出建议、批评和意见。

代表建议、批评和意见应当一事一案，使用统一印制的专用纸书写。

第五条 自治区人民代表大会会议期间，代表可以向大会提出建议、批评和意见。

代表向代表大会提出的议案作为建议、批评和意见处理的，按本条例办理。

第六条
在自治区人民代表大会会议期间，代表提出建议、批评和意见，由大会秘书处交有关机关和组织办理。

第七条
在自治区人民代表大会闭会期间，代表可以随时提出建议、批评和意见。自治区人民代表大会常务委员会委托其派出机构收集、征询在地区和各县工作、居住的代表所提出的建议、批评和意见。

第八条
在自治区人民代表大会闭会期间，代表提出的建议、批评和意见，由自治区人民代表大会常务委员会办公厅交办，涉及地区各方面工作的建议、批评和意见，委托人大常委会派出机构负责交办、督办。

第九条
代表建议、批评和意见涉及两个以上单位的，由交办机关确定主办单位和协办单位，由主办单位答复代表。

第十条
对不属于本单位职责范围内办理的代表建议、批评和意见，应在收件后十日内，向交办机关说明情况，经同意后可退回交办机关，另行交办。

第十一条 代表建议、批评和意见的具体办理工作遵循下列规定：

(一)在自治区人民代表大会会议期间代表提出的建议、批评和意见，能够在会议期间办理的，应当在会议期间办理，并复文答复代表。会议期间难以回复，可以在会后办理答复。

(二)办理单位接到代表建议、批评和意见后，应当在三个月内答复代表。在期限内答复确有困难，应向代表和交办单位说明原因，至迟不超过六个月办理完毕，复文答复代表。

(三)代表建议、批评和意见内容相同或者联名提出的，可以并案办理，回文时要分别答复代表。

(四)对代表建议、批评和意见的复文应当有藏、汉两种文字，文字表达要准确、精练、态度要诚恳。复文应当列入承办单位文件管理。

(五)代表对办理答复不满意，要求办理单位重新答复的，承办单位应重新答复。

(六)办理代表建议、批评和意见的复文应同时抄报自治区人民代表大会常务委员会办公厅。

(七)代表提出的建议、批评和意见要求撤回的，由交办单位通知承办单位，办理即行终止。

第十二条
自治区人民代表大会常务委员会监督、检查代表建议、批评和意见的办理工作。监督检查的具体工作由常务委员会的派出机构和办公厅负责。

自治区人民政府办公厅可以二次交办涉及政府所属部门的代表建议、批评和意见的工作。

第十三条
承办单位要加强同代表的联系，通过多种形式征询代表对办理工作的意见，接受交办单位的监督检查。

第十四条
自治区人民代表大会常务委员会办公厅和自治区人民政府办公厅应按法定程序报告代表建议、批评和意见办理工作情况。

第十五条
对在办理代表建议、批评和意见工作中出现推诿、敷衍塞责或者对代表建议、批评和意见无理指责，扣压、丢失建议、批评和意见，无故拖延办复时间和对代表打击报复的，自治区人民代表大会常务委员会可以对承办单位提出批评或者质询。情节严重的依法追究刑事责任。

第十六条
本条例适用中的具体问题由自治区人民代表大会常务委员会办公厅解释。

第十七条 本条例自1995年1月1日起施行。
长春经济技术开发区劳动管理规定
类别：地方性法规
发布机关：吉林省人民代表大会常务委员会
发布日期：1995-01-18 00:00:00
效力状态：有效

长春经济技术开发区劳动管理规定

> （1995年1月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

第一条　为加强长春经济技术开发区的劳动管理，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规的规定，结合开发区实际，制定本规定。

第二条　在长春经济技术开发区（以下简称开发区）内的一切企业和与之形成劳动关系的劳动者，均适用本规定。

第三条　开发区管理委员会设立的劳动管理部门负责开发区的劳动管理工作，对开发区内的企业的劳动用工依法进行管理和监督。

第四条　开发区内的企业的劳动计划，报开发区劳动、计划管理部门备案。

第五条　开发区内的企业劳动者有权依法组织和参加工会。企业应当支持工会工作，为工会开展活动创造必要的条件。工会应当支持企业的正当经营活动。

第六条　开发区内的企业招聘的就业人员，应视具体情况进行岗位培训。企业可自行培训，也可以委托开发区劳动管理部门组织统一培训。

第七条　开发区内的企业用人一律实行劳动合同制。劳动合同由劳动者与企业签订；集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推荐的代表与企业签订。

第八条　劳动合同的订立、变更、解除、终止，必须符合国家和省有关法律、法规的规定。

第九条　劳动合同中应约定劳动合同期限、工作内容、劳动报酬、劳动保护和劳动条件、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任及双方当事人认为需要规定的其他事项。

第十条　劳动合同中可以规定试用期，开发区内的企业职工的试用期限最长不超过六个月。

第十一条　开发区内的企业解除劳动合同，工会认为不合适的，有权提出意见。如果企业违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；劳动者申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第十二条　开发区内的企业违反和解除劳动合同，应按照国家有关规定，给予劳动者经济补偿。

第十三条　开发区内的企业应当以货币形式按人按月（或者月以下期限）支付职工工资。企业劳动者的工资标准、工资形式以及奖励和津贴制度，由企业依法自主确定，报开发区劳动管理部门备案。

第十四条　开发区内的企业劳动者的工资水平应当根据职工劳动技术熟练程度和企业盈利等情况，逐步有所提高。提高幅度由企业征得工会意见后确定。

企业停工应当向劳动者支付生活补贴。

第十五条　开发区内的外商投资企业实行本企业工资标准的，应保留中方劳动者档案工资。

第十六条　开发区内的企业及其劳动者必须按照国家和省的有关法律、法规的规定参加社会保险，按时交纳保险金。

第十七条　开发区内的企业必须执行职工劳动保护、劳动卫生的法律、法规、规章，建立健全保障职工在劳动过程中的安全和健康各项保护措施。

第十八条　开发区内的企业应当按照国家和本省有关女职工以及年满十六周岁未满十八周岁的未成年工的劳动保护规定，对他们实行特殊保护。

第十九条　开发区内的企业劳动者的工作时间，每日不得超过八小时，每周工作时间不得超过四十四小时。

企业因生产经营需要劳动者延长工作时间的，经与工会和劳动者协商同意后可以延长。延长时间一般每日不得超过一小时；因特殊原因，在保障劳动者身体健康的条件下，每日也不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。劳动者延长工作时间的，企业应支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬。

第二十条　开发区内的企业应当执行中国政府规定的公休日、法定节日、假日等休假制度。

第二十一条　开发区内的企业与劳动者发生劳动争议的，当事人可依法申请调解、仲裁、提起诉讼。

第二十二条　开发区内的企业违反本规定的，由开发区劳动管理部门视情节依法给予警告、责令改正，或者给予罚款；有关责任人员触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。

第二十三条　本规定未尽事项，按有关法律、法规、规章办理。

第二十四条　本规定自公布之日起施行。
吉林省省级开发区管理条例
类别：地方性法规
发布机关：吉林省人民代表大会常务委员会
发布日期：1995-01-18 00:00:00
效力状态：有效

吉林省省级开发区管理条例

> （1995年1月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

目 录

[第一章　总则](#第一章-总则)

[第二章　行政管理](#第二章-行政管理)

[第三章　投资和经营](#第三章-投资和经营)

[第四章　劳动管理](#第四章-劳动管理)

[第五章　优惠待遇](#第五章-优惠待遇)

[第六章　附则](#第六章-附则)

# 第一章　总则

第一条　为进一步扩大对外开放，加快开发区建设，实现建设发达边疆近海省的战略目标，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条　本条例所称省级开发区，是指经省人民政府批准设立的，以发展外向型经济和加工工业为主，并享有优惠政策的特定区域。

第三条　本条例适用于省级开发区的开发、建设和管理。

第四条　开发区内投资者的合法权益受中华人民共和国法律保护。开发区内的任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。

第五条　开发区内的企业、事业单位的职工有权依法成立工会组织，开展工会活动。

# 第二章　行政管理

第六条　吉林省人民政府设立的开发区管理办公室主管全省的省级开发区工作，其主要职责是：

（一）组织编制全省开发区发展规划，报省人民政府批准后组织实施；

（二）拟定开发区的管理规定和优惠政策，经省人民政府批准后执行；

（三）审查开发区有关重大建设项目计划，协调解决开发区内项目在建设中存在的问题；

（四）负责省级开发区的论证和报批工作；

（五）协调省直部门有关开发区管理和优惠政策等事宜；

（六）会同城建、规划等有关部门协助开发区做好建设项目的前期工作，扩大招商引资；

（七）负责开发区管理干部的培训工作；

（八）省人民政府授予的其它职权。

第七条　开发区设立开发区管理委员会（以下简称管委会）代表其所在地人民政府对开发区经济和行政事务实行统一领导和管理。

开发区管委会根据开发区建设的需要，按照精干高效的原则，经批准可设立若干职能部门，具体负责开发区的管理事务。

第八条　开发区管委会行使以下职权：

（一）依据国家法律、法规和有关规定，制定开发区的各项实施办法；

（二）编制开发区行政区域内的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；

（三）按国家和省规定的权限，报批或审批在开发区内的投资项目；

（四）负责开发区内土地的规划、征用、开发和管理；

（五）负责开发区的财政、国有资产、税收、劳动人事和工商行政管理；

（六）规划、建设和管理开发区各项基础设施和公共设施；

（七）兴办和管理开发区文化、教育、卫生、体育等各项公共事业；

（八）负责开发区环境保护工作；

（九）按国家规定处理开发区的涉外事务，管理开发区进出口业务；

（十）协调有关部门在开发区内的分支机构工作；

（十一）对开发区内的企业、事业单位依法进行监督；

（十二）负责开发区的社会治安和户籍审批管理；

（十三）上级政府授予的其它职权。

第九条　开发区规划区内的土地的征用、划拨、出让必须纳入年度计划。开发区建设用地，各级人民政府应优先审批。

第十条　开发区应为国内外企业和其它经济组织或个人创造良好的经营和生活条件，提供供水、供电、排水、通讯等基础设施、服务设施和法律信息咨询业务。

第十一条　金融、保险、外汇管理等部门可在开发区设立分支机构或派出机构，管理有关事务。

第十二条　海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立监管机构或派驻监管人员，实行监督管理。

# 第三章　投资和经营

第十三条　在开发区投资经营可以采取下列方式：

（一）中外合资经营；

（二）中外合作经营；

（三）外资经营；

（四）国内企业和其它经济组织或个人独立经营和联合经营；

（五）来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易；

（六）租赁经营；

（七）购买开发区的债券和股票；

（八）属投资额大、回收期长的能源、交通等基础设施项目，允许境外投资者以建设、运营、转让的方式经营；

（九）中华人民共和国法律允许的其它方式。

第十四条　开发区内鼓励兴办下列项目：

（一）出口加工工业；

（二）高新技术产业；

（三）产品能够替代进口的；

（四）能源、交通等基础产业；

（五）以旅游、金融、贸易为重点的第三产业。

第十五条　开发区内禁止开办下列项目：

（一）技术落后或设备陈旧的；

（二）排放污染物超过法定标准的；

（三）不符合国家产业政策或经济发展规划的；

（四）国家明令禁止的。

第十六条　中外投资者在开发区内投资兴办企业及各项事业，应向开发区管委会提出申请，经审核批准后，按规定分别办理有关手续后方可开业。

第十七条　经批准兴办的企业、事业单位，必须按合同规定期限开工建设，不能按期投入资本、动工兴建的，经批准可以延期；超过法定期限未投入资本、动工兴建的，收回土地使用权，注销土地使用证书。

第十八条　开发区内的中外投资企业应在开发区所在地设置会计帐簿，按规定报送会计报表，接受开发区管委会的监督。

第十九条　开发区内的外商投资企业须在开发区的中国银行或经外汇管理部门指定的其它银行开户。

第二十条　开发区内外商投资企业可在开发区内的中国人民保险公司分支机构或经国家批准的其它保险机构办理各项保险业务。

第二十一条　开发区内的企业歇业或停业，应向原批准机关申报。经批准，依法清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，附中国注册会计师查帐报告，到工商行政管理部门办理歇业或者停业手续。缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商的资金可按外汇管理的规定汇出。

第二十二条　开发区内的企业、事业单位必须严格执行环境保护法律、法规的有关规定。

# 第四章　劳动管理

第二十三条　开发区内企业的机构设置和人员编制，由企业确定，报开发区管委会备案。

第二十四条　企业聘用技术、管理人员和工人，实行劳动合同制。对违反劳动合同的行为，按《中华人民共和国劳动法》的有关规定处理。

第二十五条　企业有权根据国家有关法律和政策规定，自行确定职工的工资标准、工资形式和奖励津贴制度，按国家和省有关规定支付、提取职工的社会保险、福利费用。

第二十六条　开发区内的企业必须执行职工劳动保护、劳动卫生的法律、法规规定，建立健全保障职工在劳动过程中的安全和健康各项保护措施。

# 第五章　优惠待遇

第二十七条　开发区的企业，享受国家和省政府给予开发区的一切优惠政策。

第二十八条　开发区内新增加的财政收入，属于地方留用部分，在一定时间内可以适当返还。

第二十九条　省政府有关部门和有关金融机构在一定时间内对开发区应安排一定的信贷规模和资金，并纳入省投资信贷计划，用于开发区建设。

第三十条　开发区的技术先进型和出口创汇型企业应缴纳的所得税，按国家和省政府有关规定执行。

第三十一条　开发区管委会可以根据国家和省政府的规定，结合开发区实际情况，制定相应的优惠办法。

# 第六章　附则

第三十二条　本条例自公布之日起施行。

本条例施行前的省内有关规定与本条例有抵触的，均按本条例执行。
天津市实施《中华人民共和国红十字会法》办法
类别：地方性法规
发布机关：天津市人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-10-18 00:00:00
效力状态：已修改

天津市实施《中华人民
共和国红十字会法》办法
（1994年10月18日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
　　
    第一条　根据《中华人民共和国红十字会法》（以下简称《红十字会法》），结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　天津市红十字会（以下简称市红十字会）是中国红十字会指导下的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。
　　本市公民，承认中国红十字会章程并缴纳会费的，可以自愿参加红十字会。
　　第三条　市和区、县红十字会是独立设置的社会团体。市红十字会指导区、县红十字会的工作。
　　市和区、县红十字会应当配备专职工作人员，其工作人员的使用和工资福利待遇等，按照国家和本市有关规定执行。
　　第四条　市和区、县根据需要可以建立行业红十字会。行业红十字会接受市和区、县红十字会的指导。
　　机关、团体、企事业单位和其他组织可以建立基层红十字会。基层红十字会接受上级红十字会的指导。
　　第五条　市和区、县红十字会依法取得社会团体法人资格。
　　街道和乡、镇红十字会以及市和区、县行业红十字会，可以依法取得社会团体法人资格。
　　具有社会团体法人资格的红十字会，其会长是法定代表人。
　　第六条　各级红十字会理事会，由会员代表大会或者会员大会民主选举产生。理事会民主选举产生会长和副会长。
　　市和区、县红十字会可以设名誉会长和名誉副会长，由同级红十字会理事会聘请。
　　第七条　具有法人资格的红十字会，应当依照《红十字会法》和中国红十字会章程，独立自主地开展工作。
　　第八条　市红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则，发展同香港、澳门、台湾地区红十字会以及外国地方红十字会和红新月会的友好合作关系。
　　第九条　市和区、县人民政府对同级红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督；红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。
　　第十条　各级红十字会履行下列职责：
　　（一）开展救灾的准备工作；在自然灾害、突发事件中对伤病人员和其他受害者进行救助。
　　（二）普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护和初级卫生保健工作；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展其他人道主义服务活动。
　　（三）培育红十字青少年，开展红十字青少年活动。
　　（四）根据中国红十字会总会部署，参加国际人道主义救援工作。
　　（五）宣传红十字会的宗旨、性质和任务。
　　（六）依照国际红十字和红新月运动的基本原则，完成同级人民政府和上级红十字会委托事宜。
　　（七）依据中国红十字会章程吸收会员，发展组织。
　　第十一条　红十字会经费的主要来源：
　　（一）红十字会会员缴纳的会费；
　　（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
　　（三）动产和不动产的收入；
　　（四）同级人民政府的拨款；
　　（五）行业红十字会和基层红十字会所在部门和单位的资助。
　　第十二条　具有法人资格的红十字会，可以依法兴办与其宗旨相符的社会福利事业单位，各级人民政府及其有关部门应当给予扶持。
　　前款规定的社会福利事业单位，按照国家有关规定享受减税、免税的优惠待遇。
　　红十字会参与兴办的中外合资、中外合作的社会福利事业单位的进口设备、物资，海关应当按照国家有关规定办理减税、免税手续。
　　红十字会兴办的社会福利事业单位的隶属关系不得随意改变，其合法财产不受侵犯。
　　第十三条　各级红十字会为开展救助工作，可以进行募捐活动或者接受捐赠，对捐赠的财物应当建立帐目，完备手续；处分捐赠财物，应当尊重捐赠者的意愿。
　　市红十字会可以在机场、宾馆等场所设置募捐箱，进行募捐。
　　为发展全市救助事业，可以建立天津市红十字基金会。
　　第十四条　具有法人资格的红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠物资，按照国家有关规定享受减税、免税和优先办理手续等优惠待遇。
　　境外无偿授助或者捐赠的物资和设备，享受减免关税优惠的，非经海关许可不得转让或者移作他用。
　　红十字会用于救灾和突发事件而进口的捐赠物资，可以向海关申请快速办理进口手续。
　　第十五条　各级红十字会应当建立和实行经费审查监督制度。红十字会会长对本会经费的来源和使用情况，应当每年向理事会报告。
　　具有法人资格的红十字会，在理事会内设立财务审查委员会，对本会的经费收支、财产管理进行审查监督。
　　上级红十字会财务审查委员会对下级红十字会财务审查委员会进行业务指导和检查监督。
　　市和区、县红十字会的经费使用情况，接受同级人民政府的检查监督；行业红十字会和基层红十字会的经费使用情况，接受所在部门和单位的检查监督。
　　第十六条　红十字会对其投资兴办的社会福利事业单位依法进行监督管理。
　　第十七条　任何组织和个人，不得侵占、挪用红十字会的财产和经费。违反的，依法承担行政责任或者民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　因行政区划或者部门、单位变更等原因，红十字会组织变更的，其财产应当归变更后的红十字会所有。红十字会终止的，应当依法进行清算，其财产由有关部门或者单位用于发展红十字事业。
　　第十八条　在自然灾害和突发事件中，执行救助任务并标有红十字标志的人员和物资、交通工具有优先通行的权利，标有红十字标志的人员有优先使用公用通讯工具的权利。
　　任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
　　在自然灾害和突发事件中阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依照《红十字会法》第十五条的规定处罚。
　　第十九条　市和区、县红十字会使用白底红十字标志。除按照《红十字会法》、国务院和市人民政府有关规定可以使用红十字标志外，其他任何单位、组织和个人不得使用红十字标志；违反规定使用的，红十字会有权要求其停止使用；拒绝停止使用的，红十字会可以提请人民政府按照有关法律、法规予以处理。
第二十条　对红十字工作做出显著成绩的先进集体和先进会员，由市红十字会给予表彰和奖励。
对本市红十字救助事业和其他人道主义服务活动做出重大贡献者，由市红十字会授予荣誉会员称号，并颁发证书、证章。
第二十一条　本办法自公布之日起施行。
- 1930 -
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　- 1929 -
江苏省扫除文盲条例
类别：地方性法规
发布机关：江苏省人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-06-25 00:00:00
效力状态：有效

江苏省扫除文盲条例

> （1984年6月27日江苏省第六届人民代表大会第二次会议通过
> 根据1994年6月25日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈江苏省扫除文盲暂行条例〉的决定》修正）

第一条
为加速我省扫除文盲工作，根据《中华人民共和国宪法》第十九条规定，特制定本条例。

第二条
在我省居住的公民中，凡年满十五周岁以上的文盲、半文盲，除丧失学习能力的以外，不分性别、民族、种族，均有接受扫除文盲教育的权利和义务。

对丧失学习能力者的鉴定，由县级人民政府教育行政部门组织进行。

第三条
扫除文盲工作由县（市、区）、乡（镇）人民政府领导并组织实施。对限期内完成扫盲任务成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励；对未能按期完成任务的，要责令检查，限期完成；对严重失职者，予以严肃处理。

第四条
乡（镇）人民政府根据文盲情况规定扫盲学习期限，文盲在规定期限内免费参加学习。无故超过规定学习期限的，其学习费用由乡（镇）人民政府责成本人或家长负担。

第五条
任何单位职工中的扫盲对象不参加扫盲学习的，不得评为先进工作者。职工、学徒中的青壮年文盲，不达到扫盲标准的不得晋级、转正。对新招收职工中的青壮年文盲，必须实行先扫盲后上岗。

第六条
扫盲经费采取多渠道办法解决。除由乡（镇）人民政府、街道办事处组织村（居）民委员会或者有关单位自筹，企业事业单位在职工教育经费中列支，农村教育事业费附加安排一部分用于扫盲外，各级人民政府要给予必要的补助。鼓励社会力量和个人自愿资助扫除文盲教育。

第七条
地方各级人民政府应当在教育事业编制中，充实县、乡（镇）成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管理。

第八条
扫盲采取多种形式、多种办法进行。机关、团体、学校、部队对所在地的扫盲工作有协助和辅导的义务。

第九条 扫除文盲按国家规定的标准、程序、要求、实行验收制度。

第十条
基本扫除文盲的单位，要巩固扫盲成果，开展各类文化技术教育，继续提高劳动者的文化技术水平。

第十一条
省人民政府有关部门和各市、县（市、区）人民政府根据本条例制定实施细则。

第十二条 本条例自1985年1月1日起施行。
吉林向海国家级自然保护区管理条例
类别：地方性法规
发布机关：吉林省人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-07-30 00:00:00
效力状态：已修改

吉林向海国家级自然保护区管理条例

> （1994年7月30日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

目 录

[第一章　总则](#第一章-总则)

[第二章　保护管理](#第二章-保护管理)

[第三章　开发利用管理](#第三章-开发利用管理)

[第四章　法律责任](#第四章-法律责任)

[第五章　附则](#第五章-附则)

# 第一章　总则

第一条　为了加强吉林向海国家级自然保护区的管理，保护和合理利用保护区内野生动植物资源及其栖息繁殖环境，维护生态平衡，促进科学研究，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》等法律、法规，制定本条例。

第二条　凡在吉林向海国家级自然保护区内活动的单位和个人，均须遵守本条例。

第三条　吉林向海国家级自然保护区（以下简称保护区）属森林和野生动物类型自然保护区，以保护丹顶鹤等国家珍贵稀有鸟类及其栖息繁殖环境和稀有植物为主要目的。

第四条　保护区的保护管理工作必须遵循保护为主、护养结合、统一规划、合理利用的原则和保护区的总体规划。保护区的总体规划由省林业行政主管部门会同通榆县人民政府制定，报省人民政府批准后实施。

第五条　省林业行政主管部门和通榆县人民政府对保护区的工作实行双重领导。吉林向海国家级自然保护区管理局（以下简称保护局）对保护区内的陆生野生动植物资源和自然环境实行统一管理。

第六条　保护局保护管理工作的主要职责是：

（一）宣传贯彻有关法律、法规和方针政策；

（二）监督检查有关法律、法规和方针政策的贯彻执行；

（三）普及自然保护知识，教育区内居民和入区人员遵守保护自然资源和环境的法律、法规，并对其活动进行检查指导；

（四）负责保护区总体规划的实施；

（五）采取生物工程和技术工程措施，保护生物种源，拯救濒危野生动植物，发展种群；

（六）开展科学研究，建立生物种源储存基地和科研、科普、环境监测基地，探索合理利用自然资源的途径；

（七）审核办理入区手续，负责保护区旅游管理等工作；

（八）依法查处或督促有关部门查处破坏自然资源和环境的案件。

第七条　当地各级人民政府及有关部门应当按照各自的职责，采取有效措施，配合保护局做好保护区的资源保护工作。

# 第二章　保护管理

第八条　保护区内划分为核心区、实验区。核心区、实验区的范围由保护局划分，经县人民政府审核，报省林业行政主管部门批准后实施。

核心区、实验区及保护区周边，应设立界线标志。

第九条　本条例所称核心区，系指丹顶鹤等珍稀鸟类集中栖息繁殖和稀有植物的生长区域。核心区只准保护局工作人员进入并只准进行观测研究、资源调查、巡护等活动。因特殊原因需要进入的其他人员，必须经保护局同意，报省林业行政主管部门批准。

第十条　本条例所称实验区，系指核心区外保护区周围边界线以内的区域，是鸟类栖息繁殖、觅食、停歇、隐蔽等辅助区域。实验区可以进行科学实验、教学实习、参观考察和驯化、培育珍贵稀有动植物等活动。

第十一条　实验区内的居民、单位，在生产、生活活动中应保护鸟类和稀有植物的生长繁殖环境。

第十二条　保护局应有计划地采取封山育林、封沙育草、封沼育苇、设置围栏等措施增加植被，为野生动物栖息繁殖提供良好的生态环境。

第十三条　保护区内严禁下列活动：

（一）猎捕、毒害、伤害野生动物、掏鸟窝及拣鸟蛋、破坏动物巢穴；

（二）采挖野生植物（实验区除外）；

（三）盗伐、滥伐林木；

（四）捕捞水生生物（实验区除外）；

（五）防火期野外用火；

（六）擅自开荒种地；

（七）兴建污染环境的工程项目；

（八）破坏界线标志和各种设施；

（九）开矿、爆破、进行军事演习；

（十）在核心区建立窝铺点和生产点；

（十一）未经保护局同意和省林业行政主管部门批准，从事野生动物驯养和设置野生动植物公园。

第十四条　在实验区采收芦苇须在保护局规定的时间内进行。

第十五条　保护区所在县的公安部门应加强户籍管理，严格控制流入保护区的人口。

保护区公安机构应加强保护区的治安管理。

# 第三章　开发利用管理

第十六条　对保护区资源的开发利用，必须坚持开发利用服从保护的原则。开发利用保护区资源应当遵守开发利用规划。开发利用规划由保护局依据保护区总体规划制定，经县人民政府审核，报省林业行政主管部门批准后实施。

第十七条　进入保护区从事科学研究、教学实习、拍摄影视、文艺创作、采集标本、旅游观光等活动，必须按规定办理批准手续，并接受保护局的指导和监督。

第十八条　在保护区内开展旅游活动，必须坚持旅游服从保护的原则。

保护区内不准兴建宾馆、饭店、疗养院、度假村等旅游设施。确需兴建的旅游景点服务设施，必须符合开发利用规划，经保护局审查同意，报省林业行政主管部门审核批准。

本条例公布之日前兴建和建成的旅游设施应限期清理。对符合本条例规定的旅游服务设施，必须补办审批手续；不符合本条例规定的旅游设施，正在兴建的，应立即停建，已经建成的，必须按有关规定处理。

第十九条　保护局应当根据保护区的总体规划，在实验区内划定旅游景点。旅游景点的建筑和设施应当体现民族风格，同自然景观相和谐。旅游景点应当设置停车场及公共卫生等设施。

第二十条　进入保护区从事本条例第十七条活动的单位和个人，必须按有关规定向保护局缴纳资源保护费。

第二十一条　在保护区从事经营性旅游活动的单位，须按其经营收入的3%比例向保护局缴纳资源保护管理费。

# 第四章　法律责任

第二十二条　违反本条例规定的行政处罚，按下列规定执行：

（一）违反第十三条第（一）项规定，对猎捕、毒害、伤害国家重点保护野生动物的，除没收猎物、猎具和违法所得外，并处以相当于猎获物价值十倍以下罚款；没有猎获物的，处以10000元以下的罚款。猎捕、毒害、伤害非国家重点保护野生动物，有猎获物的，处以相当于猎获物价值五倍以下罚款；没有猎获物的，处以1000元以下罚款。对拣鸟蛋、掏鸟窝、破坏动物巢穴的行为，没收其非法所得，责令恢复原状，视其情节，处以恢复原状所需费用三倍以下罚款;

（二）违反本条例第十三条第（二）项至第（七）项规定的，分别依照有关法律、法规处罚;

（三）违反本条例第十三条第（八）项规定，破坏界线标志和各种设施的，责令其赔偿损失，视其情节，处以200至2000元罚款;

（四）违反本条例第十三条第（九）项规定，开矿、爆破、进行军事演习的，责令其停止违法行为，恢复原状，处以损失价值三倍以下的罚款;

（五）违反本条例第十三条第（十）项、第（十一）项规定，在核心区建立窝铺点、生产点，驯养野生动物、设立野生动植物公园的，没收其非法所得，并处以3000元以下罚款;

（六）违反本条例第十四条规定，未在规定时间采收芦苇影响鸟类栖息繁殖，视其情节，处以200元以下罚款。

第二十三条　本条例规定的行政处罚由保护局执行。法律、法规另有规定的从其规定。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条　当事人对保护局行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提请诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十五条　保护局的保护管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

# 第五章　附则

第二十六条　本条例自公布之日起施行。

第二十七条　省内莫莫格自然保护区可以依照本条例有关条款进行管理。