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珲春边境经济合作区管理条例
类别：地方性法规
发布机关：吉林省人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-06-11 00:00:00
效力状态：有效

珲春边境经济合作区管理条例

> （1994年6月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

[第一章　总则](#第一章-总则)

[第二章　行政管理](#第二章-行政管理)

[第三章　投资和经营](#第三章-投资和经营)

[第四章　优惠待遇](#第四章-优惠待遇)

第五章 劳动管理

[第六章　附则](#第六章-附则)

# 第一章　总则

第一条　为了加强珲春边境合作区的建设，发展对外贸易和经济技术合作，促进边境地区的繁荣稳定，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条　本条例所称珲春边境经济合作区（以下简称合作区），是指经中华人民共和国国务院批准设立的珲春边境经济合作区。合作区位于延边朝鲜族自治州珲春市区南部。

第三条　本条例适用于合作区的开发、建设和管理。

第四条　合作区鼓励中外投资者在合作区内兴办出口加工业、高新技术产业和相应的第三产业，发展外向型经济。

第五条　合作区为国内外投资者提供良好的投资环境和工作、生活条件。为兴办企业提供供水、供电、排水、通讯等基础设施和公共设施、服务设施以及信息咨询服务。

第六条　合作区内的企业、事业单位的职工，有权依法成立工会组织，开展工会活动。

第七条　合作区内投资者的投资、财产、收益和其他合法权益受中华人民共和国法律保护。合作区内任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、行政法规和地方性法规。

# 第二章　行政管理

第八条　珲春边境经济合作区设立管理委员会（以下简称合作区管委会），代表珲春市人民政府对合作区经济和行政事务实行统一领导和管理。合作区管委会具有吉林省人民政府下放给珲春市的各项省级经济和行政管理权限。

第九条　合作区管委会行使以下职权：

（一）依据国家法律、法规和本条例规定，制定合作区的各项行政管理规定；

（二）编制合作区行政区域内的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；

（三）统筹安排合作区的投资项目，按照国家和省规定的权限，审批或审核在合作区内的投资项目；

（四）负责合作区内土地的规划、征用、开发和管理；

（五）负责合作区的财政、国有资产、税收、劳动人事和工商行政管理；

（六）规划和管理合作区各项基础设施和公共设施，管理城市建设；

（七）兴办和管理合作区文化、教育、卫生、体育等各项公共事业；

（八）负责合作区的环境保护工作；

（九）按照国家规定，处理合作区的涉外事务，管理合作区进出口业务；

（十）协调金融、保险、外汇管理、海关、商检等部门设在合作区内分支机构的工作；

（十一）对合作区内的企业、事业单位依法进行监督；

（十二）负责合作区内的社会治安和户籍管理，依法保护合作区内人身和财产不受侵犯，调解合作区内的有关纠纷；

（十三）按照规定权限任免、聘用和奖惩管委会机关及各下属单位的工作人员；

（十四）上级政府授予的其他职权。

第十条　合作区管委会可根据开发建设的需要，按照高效精干的原则，经批准设立若干职能部门，具体负责合作区的各项行政管理事务。

第十一条　金融、保险、外汇管理、海关、商检等部门可在合作区内设立分支机构或派出机构，办理有关事务。

第十二条　合作区内土地的审批权，按照省人大常委会关于向珲春市人民政府下放省级土地审批权限的决定执行。

# 第三章　投资和经营

第十三条　在合作区投资经营可以采取下列方式：

（一）中外合资经营；

（二）中外合作经营；

（三）外资经营；

（四）国内企业和其他经济组织或个人独立经营和联合经营；

（五）来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易；

（六）租赁经营；

（七）购买合作区的债券和股票；

（八）中华人民共和国法律、法规允许的其他方式。

第十四条　合作区内鼓励兴办下列项目：

（一）出口加工工业；

（二）高新技术产业；

（三）产品能够替代进口的；

（四）能源、交通和第三产业。

第十五条　合作区内禁止开办下列项目：

（一）技术落后或设备陈旧的；

（二）排放污染物超过法定标准的；

（三）国家明令禁止的。

第十六条　中外投资者在合作区内投资兴办企业及各项事业，应向合作区管委会提出申请，经审核批准后，按规定分别办理土地使用、工商登记和税务登记等有关手续后方可开业。

第十七条　经批准兴办的建设项目，建设单位必须按规定的期限投入资本、动工兴建。不能按期投入资本、动工兴建的，经原批准单位同意可以延期；未经批准超过规定期限的，收回土地使用权，注销其土地使用证书。

第十八条　合作区内的中外投资企业应独立设立会计帐簿，并按规定实行独立核算，向合作区财政、税务、外汇管理等有关部门和银行报送会计报表，并接受合作区管委会的监督。

外商投资企业的年度会计报表应经中国注册会计师验证并出具证明方为有效。

第十九条　合作区内的外商投资企业须在合作区的中国银行或经外汇管理部门指定的其他银行开户。

合作区内的企业外汇的筹措和使用，按国家外汇管理的有关规定执行。

第二十条　合作区内的外商投资企业可在合作区内的中国人民保险公司分支机构或国家批准的其他保险机构办理各项保险业务。

第二十一条　合作区内的企业、事业单位，必须严格执行环境保护的法律、法规，污染物的排放必须符合国家和省的有关标准。

第二十二条　合作区内的企业歇业或者停业，应向原批准机关申报，依法清理债权债务，并办理歇业或停业手续，企业资产可以转让，外汇可按规定汇出。

# 第四章　优惠待遇

第二十三条　合作区内的企业，享受国家和省政府给予珲春市和合作区的一切优惠待遇。

第二十四条　合作区管委会可以根据国家和省政府的规定，结合合作区的情况，制定适用于合作区的优惠政策。

# 第五章　劳动管理

第二十五条　合作区内企业的机构设置和人员编制，由企业自行确定，报合作区管委会备案。

第二十六条　合作区内的企业，可以自行聘用技术、管理人员和工人，也可以委托合作区管委会代为聘用，实行劳动合同制。在合同有效期内，企业不得无故辞退职工。对违反劳动合同的职工，可按合同及有关规定辞退、开除或作其他处理。

第二十七条　合作区内的企业，有权根据国家有关政策规定，自行确定职工的工资标准、工资形式和奖励津贴制度，按国家和省有关规定支付、提取职工的劳动保险、福利费用。

第二十八条　合作区内企业，应有必要的劳动保护措施，保证职工在安全和卫生的条件下工作。

# 第六章　附则

第二十九条　本条例自公布之日起施行。

省内过去有关规定与本条例有抵触的，按本条例执行。
济南市行政村档案管理办法
类别：地方性法规
发布机关：济南市人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-10-13 00:00:00
效力状态：有效

济南市行政村档案管理办法

> （1994年8月19日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　1994年10月13日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

第一条　为加强行政村档案的管理，有效地为农村社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内行政村的档案管理工作。

　　第三条　本办法所称行政村档案，是指行政村在其政治、经济、科学技术、文化教育及村民自治等活动中直接形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

　　第四条　市档案行政管理部门负责全市行政村档案工作的规划、监督和指导。

　　县（市、区）档案行政管理部门及乡（镇）档案管理部门具体负责对所辖区域内行政村档案工作的监督和指导。

　　第五条　行政村档案实行集中统一管理，确保档案的完整、安全和有效利用。

　　第六条　行政村应当指定人员负责管理本村各类档案，并对所属企业、事业单位的档案工作进行指导。

　　行政村从事档案管理工作的人员，应具有初中以上文化程度，并经过档案行政管理部门专业培训。

　　第七条　行政村应当建立文件材料立卷归档制度。凡是反映本村工作活动，具有查考价值的各种文件材料，应归档保存，任何单位和个人不得据为己有。

　　第八条　文件材料归档范围：

　　（一）本村区划、村名、街名、历史沿革、村史等文件材料；

　　（二）本村经济发展和建设规划及实施中形成的文件材料；

　　（三）本村各个历史时期形成的土地房产证存根、林权证存根、宅基地使用权证书和登记表、各类承包登记簿和合同书、户口登记簿、劳动积累登记卡等文件材料；

　　（四）本村村民委员会及其他组织的工作计划、总结、报告、会议记录及在选举、换届、人员任免、奖惩等活动中形成的文件材料；

　　（五）本村在计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益劳动等活动中形成的文件材料；

　　（六）本村在农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动中形成的文件材料；

　　（七）村办企业、事业单位形成的重要文件材料；

　　（八）本村招商引资、出国考察、友好往来、经贸洽谈等活动中形成的文件材料；

　　（九）本村在财务管理中形成的会计账簿、报表、凭证等材料；

　　（十）本村的各项村规民约；

　　（十一）其他具有保存价值的文件材料。

　　第九条　文件材料的归档时间：

　　（一）文书材料于次年三月底前立卷归档；

　　（二）会计文件材料由会计人员在年度终了后立卷保管一年，第二年三月底前向指定的档案管理人员移交归档；

　　（三）基本建设文件材料在项目竣工后三个月内，向档案管理人员移交归档；

　　（四）照片由拍摄者在拍摄、洗印完毕后将有保存价值的照片、底片及其说明在一个月内向档案管理人员移交归档；

　　（五）其他门类和载体的文件材料，按县（市、区）档案行政管理部门有关规定按时向档案管理人员移交归档。

　　第十条　每个行政村为一个立档单位，所形成的档案为一个全宗。全宗名称由乡（镇）和行政村名组成。

　　村办企业、事业单位能构成立档单位的，其档案可以独立构成全宗，自行管理；不能构成立档单位的，由行政村集中统一管理。

　　第十一条　行政村档案分为文书档案、科学技术档案（含科学研究档案、基本建设档案、设备仪器档案、产品档案）、会计档案、村民档案等。

　　各类档案按下列规定进行整理：

　　（一）文书档案先按年度，后按问题分类整理；

　　（二）科学研究档案按课题整理，基本建设档案按工程项目整理，产品、设备仪器档案按型号整理；

　　（三）会计档案先按凭证、报表、账簿形式，再按保管期限，最后按年度分类整理；

　　（四）村民档案以户为单位，一人一表或一册，一户一袋或一盒进行整理；

　　（五）声像档案及奖状、奖旗、奖杯、奖章按载体形式分别整理。

　　第十二条　各类档案的保管期限，按照市档案行政管理部门制订的济南市行政村档案保管期限的规定执行。

　　第十三条　行政村应当配备必需的档案装具或库房，保证档案的安全。

　　第十四条　行政村应建立档案借阅利用制度。借阅利用档案应当办理借阅利用手续。未经批准，利用者不得抄录、复制。

　　利用者不得涂改、污损档案和拆卷、抽页。

　　第十五条　工农业生产中属于保密和控制使用的新工艺、新材料，名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律、法规的有关规定进行管理。档案管理人员不得擅自提供和泄露其内容。

　　第十六条　行政村应按照济南市行政村档案保管期限规定，制定档案鉴定、销毁制度。对经鉴定需要销毁的档案应编制鉴定、销毁清册，经乡（镇）档案管理部门批准，由两名以上人员监销。

　　第十七条　行政村收集、整理的档案，归行政村所有；村民个人依法继承或取得的档案资料，归个人所有，均受法律保护。

　　行政村和村民个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管，不得非法买卖。

　　第十八条　鼓励村民将个人所有的历代各种史志、圣旨、诏书、嘉奖令、家史、家（族）谱及国家领导人、著名人物的手迹、手稿、信札、日记、照片等档案资料，向有关档案馆、室捐赠或寄存。

　　捐赠或寄存者可优先无偿利用其捐赠和寄存的档案资料。

　　其他单位和个人利用村民个人寄存的档案资料，须经寄存者同意。

　　第十九条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府，档案行政管理部门和行政村，对执行本办法有下列事迹之一的单位和个人，应当给予表彰和奖励：

　　（一）对档案的管理、提供利用做出显著成绩的；

　　（二）对重要或珍贵的档案资料捐赠给国家或集体的；

　　（三）同违反档案法律、法规的行为作斗争表现突出的。

　　第二十条　违反本办法有下列行为之一的，由责任人所在单位根据情节轻重，对责任人进行批评教育或给予适当的处理；造成档案损失的，责令赔偿损失。

　　（一）损毁、丢失或擅自销毁对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的；

　　（二）擅自提供、抄录、复制属于保密档案的；

　　（三）涂改、伪造档案的；

　　（四）将行政村应当归档的文件、资料据为己有，拒绝归档的；

　　（五）档案管理人员因管理不善造成档案损失的。

　　第二十一条　本办法由市人民代表大会常务委员会解释。

　　第二十二条　本办法自1995年1月1日起施行。
广西壮族自治区外商投资企业工会条例
类别：地方性法规
发布机关：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-07-29 00:00:00
效力状态：有效

广西壮族自治区外商投资企业工会条例

> （1994年7月29日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）

目 录

第一章 总则

第二章 外商投资企业工会组织

第三章 外商投资企业工会的权利和义务

第四章 外商投资企业工会活动的保障

第五章 附则

第一章 总则

第一条
为明确本自治区行政区域内外商投资企业工会的权利和义务，发挥工会的作用，保障职工的合法权益，促进外商投资企业的发展，根据《中华人民共和国工会法》和国家有关法律、法规的规定，结合本自治区实际情况，制定本条例。

第二条
本条例所称外商投资企业，是指中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。

第三条
外商投资企业的职工有权依照《中华人民共和国工会法》的规定，建立工会组织，开展工会活动。

第四条
外商投资企业工会是外商投资企业职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是中国工会的基层组织，是本企业职工合法权益的代表。

第五条
外商投资企业工会应尊重投资者的合法权益，支持企业依法搞好生产经营管理。

外商投资企业应尊重工会的合法权益，支持工会依法开展活动。

第二章 外商投资企业工会组织

第六条
外商投资企业应当在筹建企业的同时筹建工会，最迟在开业一年内建立工会。

第七条 外商投资企业建立工会组织，必须报上一级工会批准。

工会基层组织所在的企业终止，该工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其他组织和个人不得随意撤销工会组织、合并或归属其他工作部门。

第八条
外商投资企业工会组织具备《中华人民共和国民法通则》规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格，其合法权益不得侵犯。

第九条
外商投资企业中以工资收入为主要生活来源的中外职工，凡承认《中国工会章程》，自愿申请加入工会的，经本企业工会批准，即可成为工会会员。

第十条
外商投资企业工会有会员25人以上的，可以建立工会基层委员会；会员不足25人的，可以选举工会主席或者组织员1人，组织会员开展活动。

女职工25人以上的，应设立工会女职工委员会。

第十一条
外商投资企业工会按照《中国工会章程》的规定，民主选举产生的主席、副主席报上一级工会批准。

第十二条 外商投资企业工会根据企业职工人数和工作需要可以设置专职人员。

第十三条
外商投资企业专职工会主席的经济、福利待遇比照该企业中方副总经理（副厂长）的待遇执行。

外商投资企业工会的专职工作人员的工资、奖金、补贴，由所在企业行政支付。劳动保险和其他福利待遇等，享受本企业职工同等待遇。

第十四条
外商投资企业工会主席任期未满时，不得随意调动其工作。确因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

第三章 外商投资企业工会的权利和义务

第十五条
外商投资企业工会对本企业执行国家和地方颁布的劳动管理、职工奖惩、工资福利、劳动保护、劳动保险、环境保护等法律、法规和规章的情况进行监督，通过联席会议等形式提出意见和建议。

第十六条
外商投资企业董事会、总经理办公会或者其他行政会议在研究决定本条例第十五条所列有关职工切身利益的事项时，企业应当通知工会代表列席会议，听取工会的意见。

中外合资经营企业、中外合作经营企业董事会、总经理办公会或者其他行政会议讨论企业发展规划、生产经营管理等重大事项时，工会代表有权列席会议，反映职工的意见和要求。

第十七条
外商投资企业工会有权代表职工与投资经营者举行劳资协商会议，就职工的雇用、解雇、劳动报酬、福利待遇、劳动保护、劳动保险、培训和奖惩等事项进行协商谈判，协调劳资关系。

第十八条
外商投资企业工会指导、帮助职工与企业签订个人劳动合同，并监督合同的执行；有权代表职工与本企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。

第十九条
外商投资企业解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。企业违反法律、法规或者劳动合同，工会有权要求重新处理；职工申请仲裁或者提起诉讼的，工会应当依法给予支持和帮助。

第二十条
外商投资企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当采取防范措施；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，企业行政方面必须及时作出处理决定。

工会有权参加伤亡事故和其他重要危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的中外双方领导人和有关责任人员的责任。

第二十一条
外商投资企业发生职工停工、怠工事件，工会应当会同企业行政方面或者有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理的要求，尽快恢复正常生产秩序。

第二十二条
外商投资企业应当严格执行我国现行的工时制度和休假制度。企业按国家有关规定延长工作时间，应当征得工会和职工的同意，并按国家有关规定付给职工高于正常工作时间工资的工资报酬。

第二十三条
外商投资企业工会依法维护女职工的合法权益和特殊利益，保障女职工的劳动权利和生产过程中的安全与健康。

第二十四条
外商投资企业工会应当教育职工遵守国家的法律、法规，履行劳动合同，遵守劳动纪律和企业的各项制度。

第二十五条
外商投资企业工会应当支持企业的合法经营、管理，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等活动，协助企业完成生产经营任务，促进企业提高经济效益。

第二十六条
外商投资企业工会应当会同企业行政方面组织职工开展文化学习和业务技术培训，提高职工的文化科学水平和业务技术素质。

第二十七条
外商投资企业工会应当关心职工的文化生活，组织职工开展健康的业余文娱、体育活动。

第二十八条
外商投资企业工会应当协助和监督企业合理使用职工奖励基金、福利基金，办好职工集体福利事业。

第四章 外商投资企业工会活动的保障

第二十九条 外商投资企业应当为工会办公和开展活动，提供必要的物质条件。

第三十条
外商投资企业应依法每月按照企业职工工资总额的百分之二向工会拨交工会经费。

工会经费由本企业工会按照中华全国总工会制定的有关工会经费管理办法使用，并接受上一级工会的指导和监督。

第三十一条
外商投资企业工会的活动，一般应当在业余时间进行。如果需要占用生产时间，应当事先征得企业行政的同意。经企业行政同意参加工会活动的职工的工资、奖金及各种补贴，由企业照发。

兼职工会委员，因工会工作需要占用生产时间，其工资照发，其他待遇不受影响。

第三十二条
外商投资企业违反本条例，抵制建立工会，阻挠工会正常活动的，上级工会和政府有关部门应依法交涉、予以纠正。属于人民法院受理的案件，当事人可以直接向人民法院起诉。

第五章 附则

第三十三条
加入外商投资企业工会中的外籍职工离开本企业时，需交回工会会员证，如本人需要，由所在地方工会发给参加过中国工会的证明。

第三十四条
华侨和港、澳、台同胞在本自治区行政区域内举办的合资、合作、独资经营企业，参照本条例执行。

第三十五条 本条例由自治区、市、县总工会和政府有关部门监督实施。

第三十六条 本条例自公布之日起施行。
广西壮族自治区赃物估价管理条例
类别：地方性法规
发布机关：广西壮族自治区人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-06-01 00:00:00
效力状态：有效

广西壮族自治区赃物估价管理条例

> (1994年6月1日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

　　第一条
为及时准确认定赃物的价值，有利于行政执法、司法活动的正常进行，保护国家、公民和法人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合本自治区的实际情况，制定本条例。

　　第二条 本条例所称赃物，是各类违法犯罪行为所侵占的公私物品。

　　第三条
行政执法机关、司法机关办理案件中价格难以确定或者对价格有争议的赃物，以及需要变卖的赃物，应当由物价主管部门进行估价。

　　第四条
各级物价主管部门的估价人员，由上一级物价主管部门审定并发给《估价资格证书》后，方可从事估价工作。

　　第五条
赃物的估价工作由受理该案件的行政执法机关、司法机关的同级物价主管部门负责。每案金额40万元以上的赃物，由自治区物价主管部门进行估价。

　　下级物价主管部门不宜受理或者受理有困难的案件，可以报请上级物价主管部门进行估价；上级物价主管部门也可以把它负责估价的案件交给下级物价主管部门进行估价。

　　第六条
行政执法机关、司法机关委托物价主管部门对赃物进行估价时，应当出具估价委托书。估价委托书应当载明赃物的品名、规格、数量、来源、违法犯罪获取赃物的时间等有关情况和资料。

　　第七条
物价主管部门接受估价委托后，对属于刑事案件的赃物估价，应当在七日内作出估价结论；对其他案件和需要变卖赃物的估价，应当在十五日内作出估价结论；对鲜活赃物应当及时作出估价结论。

　　第八条
委托方对物价主管部门的估价结论有异议的，可以在收到估价结论之日起七日内向上一级物价主管部门书面提出复核申请；对自治区物价主管部门第一次的估价结论有异议的，可以再申请复核一次。在复核中，原估价人员应当回避。上一级物价主管部门和自治区物价主管部门应当在收到复核申请之日起十日内作出复核估价结论。

　　复核估价结论为最终结论。

　　上级物价主管部门发现下级物价主管部门出具的估价结论有错误的，应当及时纠正，并出具裁定书。

　　第九条
物价主管部门出具的《估价结论书》和《复核估价结论书》必须由参加估价的两个以上估价工作人员签名，并加盖物价主管部门印章。

　　物价主管部门可以聘请有关专业人员参与估价，并在估价结论上签名。

　　第十条 估价人员对赃物进行估价时，有下列情形之一的，应当回避：

　　(一)是本案当事人或者当事人的近亲属；

　　(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系；

　　(三)与本案当事人有其他关系，可能影响对赃物公正估价的。

　　第十一条
物价主管部门对赃物的估价结论和复核估价结论是行政执法机关、司法机关办理案件的证据。

　　第十二条 对赃物估价，以作案当时当地的价格计价：

　　(一)属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，参考国家指导价计算；属于市场调节价的，按市场中等价计算；成品按流通领域同类商品价格计算；半成品比照成品价格折合计算；原料按进货成本作参考，并结合当时、当地同类物品价格计算。

　　(二)文物的估价，参照国家有关规定计算。

　　(三)艺术品、有价证券、科学技术成果资料，参照市场上依法能转让(出售)的价格确认。

　　(四)属进口的物品，国内无同类物品比照的，按当时国际市场价格或者购买凭据，参照中国人民银行外币卖出价计算。

　　需要折旧的赃物，按新旧程度估价。

　　第十三条
赃物估价由委托方向具体承办估价的物价主管部门交纳估价费。上缴国库的赃物估价费，从该赃物的处理收入中列支。委托方交纳估价费确有困难的，可以酌情减免。

　　赃物估价收费实行亮证收费制度。

　　第十四条
估价费标准按照赃物的估价金额计收：一千元以下的，收三十元；超过一千元至十万元的，其超过部分按1％收费；超过十万元至五十万元的，其超过部分按0.9％收费；超过五十万元至一百万元的，其超过部分按0.7％收费；超过一百万元至五百万元的，其超过部分按0.5％收费；超过五百万元的，其超过部分按0.3％收费。

　　第十五条
依法公开拍卖的赃物，由物价主管部门估定拍卖底价。拍卖单位应当在赃物拍卖完毕五天内，将赃物拍卖款移送委托单位上交同级国库。

　　第十六条
物价主管部门工作人员，应当客观公正地估定赃物价格。对于徇私枉法，弄虚作假的，视其情节轻重，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十七条
行政执法机关、司法机关工作人员擅自变卖赃物的，按照价格管理法规予以处罚，并由其主管部门或者监察部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

　　第十八条
有关单位和个人在罚没、估价、拍卖赃物中，应当做好赃物的保管、交接与监督工作，如发生估价物品遗失、被盗的，负有责任的单位和个人应当赔偿损失。

　　第十九条
行政执法机关、司法机关办理案件中需要变卖的物品或者折价赔偿的物品的估价，参照本条例执行。

　　第二十条 本条例执行中的具体应用问题由自治区物价主管部门解释。

　　第二十一条 本条例自公布之日起施行。
山西省人民代表大会代表视察办法
类别：地方性法规
发布机关：山西省人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-09-29 00:00:00
施行日期：1994-09-29 00:00:00
效力状态：已废止

山西省人民代表大会代表视察办法

（1994年9月29日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
第一条  为了便于省人民代表大会代表（以下简称代表）更好地依法行使代表的职权，对本省各级国家机关的工作进行监督，加强同原选举单位和人民群众之间的联系，及时反映人民群众的意见和要求，协助宪法、法律的实施，推进本级人民政府的工作，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。  

第二条  代表视察是代表在代表大会闭会期间执行代表职务的重要活动。

代表视察可采用集中统一组织视察、专题视察和分散视察的方式。

集中统一组织视察一般在代表大会召开之前进行，由省人大常委会的办事机构、派出机构组织，或者委托市、县、区人大常委会组织。集中统一组织的视察可以采用集体视察、自由组合视察、单独视察等形式。

省人大常委会的办事机构、派出机构根据需要可以组织有关代表进行专题视察。

代表持代表证或者视察证可以就近就地视察，或者结合本单位的工作进行视察。代表进行分散视察，可直接到现场视察;也可同省人大常委会的办事机构、派出机构，原选举单位和所在市、县、区的人大常委会联系安排视察。

在省级机关、地区机关工作的代表，可以回原选举单位视察。解放军代表如愿到地方视察，可在驻地进行，也可以参加地方集中统一组织的视察。  

第三条  代表视察应在宪法和法律赋予人民代表大会的职权范围内进行，视察的主要内容是:

（一）宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会决定、决议的执行情况;

（二）本省的国民经济和社会发展计划，财政预算执行情况;

（三）省人民代表大会或者常务委员会审议讨论的有关问题;

（四）议案及代表建议、批评和意见的办理情况;

（五）代表认为需要视察的问题及人民群众反映和关心的重大问题;

（六）省人大常委会认为需要视察的问题。

集中统一组织的视察、专题视察结束后，应向省人大常委会写出视察报告。  

第四条  代表根据省人大常委会的安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行集体视察时，可以提出约见本级或者下级国家机关的负责人。被约见的国家机关负责人应听取代表的建议、批评和意见。  

第五条  代表视察证由省人大常委会制发，使用期限与代表的任期相同。  

第六条  代表在视察中提出的建议、批评和意见，凡属当地职权范围内的问题，由当地人大常委会转有关单位研究处理。需要省里处理的问题，可以交省人大常委会转有关单位处理。各承办单位要认真办理，及时答复代表，同时将答复意见抄送省人大常委会。  

第七条  省人大常委会的办事机构，派出机构和各市、县、区人大常委会应负责做好代表视察的服务工作。

各级人民政府及所属各个部门和单位、各级人民法院、人民检察院，应如实向代表介绍情况，听取代表的意见，接受代表的监督。

代表视察，代表所在单位必须给予时间保证，代表视察占用的时间，按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。

第八条  代表应认真学习宪法、法律、法规，认真履行自己的职责，积极参加视察。视察时要坚持依法办事，廉洁奉公，积极主动地向人民群众宣传宪法、法律、法规，认真反映被视察单位的意见和要求。  

第九条  一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。

阻碍代表依法执行代表职务的，根据情节，由所在单位或者上级机关给予行政处分，或者依照治安管理处罚条例第十九条的规定处罚;以暴力、威胁方法阻碍代表依法执行代表职务的，依照刑法第一百五十七条的规定追究刑事责任。

对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分;国家工作人员进行打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。

第十条  集中统一组织视察的费用，从代表活动经费中支出。

第十一条  市、县、区人民代表大会代表的视察可参照本办法执行。

第十二条  本办法自公布之日起施行。1986年11月13日山西省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《山西省人民代表大会代表视察办法》同时废止。

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福建省城市建设监察条例
类别：地方性法规
发布机关：福建省人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-07-20 00:00:00
效力状态：有效

# 福建省城市建设监察条例 

##  （1994年7月15日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）

第一条
为加强城市建设（以下简称城建）管理，保障城建管理法律、法规、规章的实施，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条
本条例所称城建监察，是指城建监察大队依法对违反城建管理法规的行为进行监督检查和处理的行政执法活动。

本条例所称城建管理法规，是指有关城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产的法律、法规、规章的总称。

第三条 本条例适用于本省行政区域内按行政建制设立的市、镇。

第四条
福建省建设委员会和各地、市、县建设行政主管部门（以下统称城建监察主管部门）负责本辖区内的城建监察管理工作。

城建监察大队经市、县人民政府批准成立，隶属同级建设行政主管部门领导，在业务上接受同级城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产行政主管部门监督、指导。

第五条
根据工作需要，市、县城建监察大队内可设立城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化、房地产专业监察分队。

市、县城建监察大队可在区、镇设立综合监察分队。

第六条
城建监察主管部门应当建立健全城建监察大队管理制度，定期对城建监察人员进行法律知识和城建业务知识培训和考核，提高城建监察水平。

第七条 城建监察人员具备下列条件方可持证上岗：

（一）熟悉城建业务，遵纪守法，文明礼貌，作风正派，具有一定政策水平；

（二）热爱城建监察工作，认真履行职责；

（三）具有相当于中专（高中）毕业以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格。

第八条
城建监察人员在执行公务时，应当大力宣传城建管理法规，遵守职业道德，树立服务观念，加强社会主义精神文明建设，贯彻以事实为依据、以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，自觉接受社会公众的监督。

第九条
城建监察大队实施城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化和房地产方面的监察，应完成各城建专业主管部门交办的监察任务，并可接受与城建相关密切部门的委托，承担有关方面的监察，但不得接受与城建不相关事项的监察任务。

第十条 城建监察大队有权依照城建管理法规对下列行为作出行政处罚决定：

（一）未经有关行政主管部门批准，在城市规划区内挖取沙、石、土的；

（二）损坏城市规划区内公共交通、供气、供热、供水、排水等公用设施，或未经市政工程设施行政主管部门批准挖掘城市道路或损坏其附属设施的；

（三）侵占现有园林绿地，或未经园林绿化行政主管部门批准砍伐、移植、非正常修剪城市树木的；

（四）未经市容环境卫生行政主管部门批准，设置影响市容的户外广告，或占用道路和公共场所摆摊设点、堆放物料的；

（五）不按指定地点卸倒建筑垃圾、工程渣土，或交通工具在市内运行，造成泄漏、遗撒，或乱倒垃圾粪便、随地吐痰便溺、焚烧树叶以及在建筑物、构筑物、其他设施和树干上涂写、刻画、张贴的。

城建监察大队必须在作出行政处罚决定之时起２４小时内报相关的同级城建专业行政主管部门备案。城建专业行政主管部门对处罚不当的决定，在接到报备案之日起三日内有权予以变更或撤销，城建监察大队必须执行。

第十一条
城建监察人员对事实清楚、证据确凿、情节轻微的违法行为，可以实施现场处罚。

第十二条 城建监察人员进行调查取证时，应当遵守下列规定：

（一）城建监察人员应不少于二人；

（二）制作调查笔录并经被调查人签名或盖章；

（三）现场勘验检查应通知行政执法相对人（以下简称相对人）到场，相对人不到场的，应邀请现场人员二人以上见证；

（四）勘验检查笔录应载明时间、地点、对象、内容，并经相对人或见证人签名或盖章；

（五）涉及专门性问题，应由法定部门鉴定。

第十三条 城建监察人员执行公务时，有权采取下列措施：

（一）要求相对人出示并可复制与监察事项有关的文件、资料；

（二）通知相对人在规定时间、地点就监察事项接受询问；

（三）责令停止违法行为。

第十四条
城建监察人员在查清事实后，应当制作调查终结报告。调查终结报告应当包括案件概况、调查经过、处理意见及所依据的城市建设管理法规。

本《条例》第十条规定的，调查终结报告由城建监察大队审批并作出处理决定；本《条例》第十条规定以外的，调查终结报告应当报送同级城建专业行政主管部门，城建专业行政主管部门应当在接到报告之日起三日内作出处理决定。

第十五条
城建监察人员执行公务时，必须出示省人民政府制作的《行政执法检查证》，并佩戴行政执法标志。

对不出示《行政执法检查证》和不佩戴行政执法标志的，有关单位和个人有权拒绝接受检查、调查、询问和处罚。

第十六条 城建监察大队应当使用省建设委员会统一制作的执法文书。

城建监察大队罚款收入，上缴同级财政部门。

第十七条
城建监察人员办理的案件与本人及其近亲属有利害关系，或者有其他关系可能影响案件公正处理的，应当自行回避。相对人也可向城建监察大队或其主管部门要求他们回避。

第十八条 城建监察大队应建立受理举报制度。

公民对违反城市建设管理法规的行为，对城建监察人员执法违法的行为，有权向城建监察大队或其主管部门举报。城建监察大队或其主管部门应当按有关规定查处并为举报人保密。

第十九条
城建监察大队因行政执法不当而侵犯相对人合法权益的，应予纠正；造成损失的，由城建监察大队负责赔偿，赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的城建监察人员承担部分或全部赔偿费用。

第二十条
城建监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由城建监察大队或城建监察主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条
拒绝、阻碍城建监察人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条
相对人对城建监察大队的处罚决定不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由城建监察大队申请人民法院强制执行。

第二十三条 本条例应用解释权属福建省建设委员会。

第二十四条 本条例自１９９４年９月１日起施行。
广东省房地产评估条例
类别：地方性法规
发布机关：广东省人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-07-15 00:00:00
效力状态：已修改

广东省房地产评估条例

（1994年7月6日广东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

第一条
为合理评估房地产价格，维护当事人的合法权益，加强房地产市场管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条
本条例适用于本省行政区域内对地上建筑物、其他附着物及其所占用的土地的价格进行房地产评估的活动。

　　法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条 县以上人民政府房地产管理部门负责本条例的组织实施。

　　第四条 下列房地产应当依照本条例进行评估：

　　（一）因国家建设拆迁需要由政府给予当事人补偿或者赔偿的房地产；

　　（二）司法机关依法罚没或者拍卖的房地产；

　　（三）法律、法规规定应当进行评估的房地产。

　　第五条 下列房地产可以依照本条例进行评估：

　　（一）买卖、产权交换的房地产；

　　（二）继承、分割、合并或者赠与的房地产；

　　（三）实行合营、联营、股份经营的房地产；

　　（四）抵押、投入保险的房地产；

　　（五）进行兼并、清算的房地产；

　　（六）当事人认为需要评估的房地产。

　　第六条 房地产评估业务应当由房地产评估机构承办。

　　第七条
设立房地产评估机构应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。

　　第八条 设立房地产评估机构必须符合下列条件：

　　（一）有自己的名称、组织机构和章程；

　　（二）有三名以上房地产评估专业人员；

　　（三）有十万元以上注册资金；

　　（四）有固定服务场所；

　　（五）法律、法规规定的其他条件。

　　第九条 房地产评估机构章程应当载明下列主要事项：

　　（一）机构名称、住所、宗旨、经济性质；

　　（二）注册资金及其来源；

　　（三）经营范围和经营方式；

　　（四）法定代表人产生的程序和职权范围；

　　（五）财政管理制度和利润分配形式；

　　（六）有关的法律责任和其他事项。

　　第十条
办理房地产评估，委托人与被委托的评估机构必须签订房地产评估委托合同。

　　委托合同应当载明下列主要内容：

　　（一）委托人姓名、职业、住址或者法人单位名称、住所、法定代表人姓名；

　　（二）被委托人名称、住所、法定代表人姓名和承办评估专业人员姓名；

　　（三）评估标的物名称、地点、面积、座落、建筑结构、用途、使用情况；

　　（四）评估目的、项目、要求和完成日期；

　　（五）评估费用；

　　（六）评估纠纷处理和评估责任；

　　（七）当事人认为需要载明的其他内容。

　　第十一条
委托合同签订后，房地产评估机构应当委派两名以上房地产评估专业人员办理。

　　房地产评估专业人员必须经房地产管理部门进行资格考核，取得房地产评估资格证书，并参加一个评估机构，才可从事评估业务。

　　第十二条 房地产评估专业人员可以依法组织专业协会。

　　第十三条
房地产评估实行房地综合计价的原则，以同类房地产的市场价格为依据。

　　第十四条
房地产评估机构完成评估后，必须出具房地产评估报告书。房地产评估报告书应当载明下列主要内容：

　　（一）评估标的物名称、地点、面积、座落、建筑结构、用途、装修、环境、质量、使用等情况；

　　（二）评估依据和方法；

　　（三）评估结果；

　　（四）必要的附件，包括评估过程中作为估价依据的有关图纸、照片、背景材料，原始材料及实地勘测数据等；

　　（五）其他需要说明的问题。

　　第十五条
委托人应当向被委托的评估机构缴交评估费。评估费标准由市（地级市）房地产管理部门会同市物价部门规定。

　　第十六条
用于征收有关房地产税、确定房地产损失补偿或者赔偿金额依据的评估书，必须经房地产管理部门认可。

　　第十七条
房地产评估机构及其评估专业人员违反本条例，有下列行为之一的，由房地产管理部门会同有关部门给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）擅自办理评估业务的，责令停止营业，没收非法所得，并处非法所得五倍以下的罚款；

　　（二）擅自提高收费标准的，责令退还多收评估费，并处多收评估费五倍以下的罚款；

　　（三）利用职权牟取私利的，没收其非法所得，并处非法所得三倍以下的罚款；

　　（四）故意提高或者压低估价，损害当事人利益的，除赔偿经济损失外，并处所收评估费五倍以下的罚款。

　　第十八条
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的部门申请人民法院强制执行。

　　第十九条 本条例自1994年9月1日起施行。
大连保税区管理条例
类别：地方性法规
发布机关：大连市人民代表大会常务委员会
发布日期：1994-05-26 00:00:00
施行日期：1994-05-26 00:00:00
效力状态：有效

### 大连保税区管理条例

（1994年4月26日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
1994年5月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准
根据2010年8月25日大连市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次通过
2010年9月29日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《大连市人大常委会关于修改部分地方性法规的决定》修正）

目 录

[第一章 总 则](#第一章-总-则)

[第二章 管理机构](#第二章-管理机构)

[第三章 企业管理](#第三章-企业管理)

[第四章 贸易管理](#第四章-贸易管理)

[第五章 金融管理](#第五章-金融管理)

[第六章 税收管理](#第六章-税收管理)

[第七章 出入管理](#第七章-出入管理)

[第八章 附 则](#第八章-附-则)

# 第一章 总 则

第一条
为加强对大连保税区的管理，扩大对外开放，促进经济发展，根据国家法律、法规及有关规定，制定本条例。

第二条
经中华人民共和国国务院批准设立的大连保税区（以下简称保税区），是海关监管下的综合性对外开放的特定经济区域。

保税区主要发展一般进出口贸易、转口贸易、过境贸易、物流和出口加工服务。

第三条
中国境内外的企业、其他经济组织和个人，经批准均可在保税区内设立企业和代表机构（中国法律、法规另有规定的除外）。

第四条
保税区内的企业、其他经济组织、代表机构和个人，必须遵守中国法律、法规和本条例，其合法权益受法律保护。

# 第二章 管理机构

第五条
保税区设立管理委员会（以下简称保税区管委会），在大连市人民政府领导下，对保税区的行政事务实施统一管理。主要职权是：

（一）编制保税区建设发展规划，经市人民政府批准后，负责组织实施；

（二）制定和发布保税区的有关具体管理规定；

（三）按照规定审批保税区内的投资项目；

（四）负责保税区内的财政、国有资产、人力资源和社会保障、建设、房产、环境保护和安全生产监管等行政管理工作；协调国家、省、市垂直管理的部门在保税区的工作；

（五）负责保税区内各项基础公用设施的建设和管理；

（六）审批保税区中方人员的短期因公出境和派赴境外培训，邀请境外人员到保税区从事业务活动；

（七）行使市人民政府授予的其他职权。

第六条
市人民政府有关部门，应加强对保税区管委会所属职能机构的业务指导，支持保税区管委会对保税区实施统一管理。

# 第三章 企业管理

第七条
在保税区兴办企业，应向保税区管委会提出申请，经批准后分别办理土地使用证书、营业执照、税务登记等手续。

经批准兴办的企业，须按规定的期限注入资本、动工兴建。如不能按期注入资本、动工兴建的，应申请延期；无故拖延的，缴销营业执照和土地使用证书。

第八条
允许在保税区的仓库内进行货物分级、包装、分装、挑选、贴商标等商业性简单加工，改造零部件组装或商品展示。

第九条 保税区内禁止兴办污染环境的项目。

第十条 保税区内企业对本企业生产的产品及提供的服务可自行定价。

第十一条
保税区内企业必须按国家规定建立财务、会计账册，并按规定向有关部门报送会计、统计报表。对进出口免税及保税的货物，应建立海关认可的专门账册。

第十二条
保税区内企业，可自行确定机构、人员编制、工资制度和工资分配形式。企业招聘职工不受区界限制，职工一律实行劳动合同制。

保税区内企业应当依法为职工办理养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险。职工在职期间享受中国政府规定的各项福利待遇。

第十三条
保税区内企业经营期满或中途歇业，应向原批准机关申请，经批准，办结海关手续，清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按外汇管理的规定汇出。

# 第四章 贸易管理

第十四条
保税区内的贸易企业可以从事国际贸易和转口贸易，可以为区内企业、行政机构代理进口自用物资、生产资料和产品出口业务。

第十五条
保税区内生产性企业可以对外承揽加工业务，可以自行进口生产加工用的原材料、零配件、半成品和出口其产品。

第十六条
保税区内企业经海关核准，可以将对外承揽加工业务委托给境内非保税区企业加工，加工的产品及剩余料、件，应在海关规定的期限内全部运回保税区。

第十七条
国家实行出口配额和出口许可证管理的货物，从境内非保税区运入保税区，应按国家规定办理出口配额和出口许可证。

第十八条
国家实行进口许可证管理的货物，从境外运入保税区和从保税区运往境外时，免领进出口许可证。如由保税区运往非保税区使用，应按有关规定向海关交验进口许可证及有关批准文件。

第十九条
国家实行出口许可证管理的货物，从境内非保税区运入保税区仓储然后再出口的，需向海关交验出口许可证及其他有关证件。

# 第五章 金融管理

第二十条
经国家有关主管部门或者其授权的机构批准，国内外金融、保险机构可在保税区内设立经营性机构，经营有关金融、保险业务。

第二十一条
保税区内企业开设外汇现汇账户、外汇收支、外币计价和结算，按国家有关保税区外汇管理的办法管理。

# 第六章 税收管理

第二十二条
从境外进入保税区的货物，或经保税区转口出境的货物，免征关税和增值税、消费税。

免税进入保税区的货物再运往境内非保税区的视同进口，按规定征收关税和增值税、消费税。

第二十三条
从境内非保税区进入保税区的货物，经检验符合出口条件的，除国家另有规定的产品外，实行零税率征收增值税、免征或退还已征收的消费税。

第二十四条
保税区内的企业、行政管理机构进口下列货物，免征关税和进口环节税：

（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资；

（二）区内企业自用的生产、管理设备及其所需的维修零配件，生产用燃料、建设生产厂房、仓储设备所需的物资、设备；

（三）保税区内行政机构自用合理数量的管理设备、办公用品及其所需的维修零配件。

第二十五条
保税区内企业生产的产品，除国家另有规定外，按下列规定免税或征税：

（一）产品运往境外的，免征关税和生产环节的增值税、消费税；

（二）产品在保税区内销售的，免征生产环节的增值税、消费税；

（三）产品经批准运往境内非保税区的，应当按照规定办理进口手续，征收关税和进口环节税。

第二十六条
保税区内的企业享受保税区、经济特区、经济技术开发区和国家、省、市给予保税区外其他区域企业的有关税收优惠政策。

# 第七章 出入管理

第二十七条 货物出入保税区，应在指定的出入通道，接受海关的检查。

国家规定禁止进出口的货物，不得出入保税区。

第二十八条
交通、运输工具出入保税区，凭保税区管委会签发的长期或临时通行证，在指定的进出口出入，并接受海关检查。从保税区至大窑湾港保税货物的运输，应使用海关认可的专用车辆，并按规定的路线行驶，途中不得擅自装卸。

第二十九条
进出保税区的人员，须凭保税区管委会签发或认可的有效证件，在指定的进出口出入。个人携带物品应接受海关检查。

# 第八章 附 则

第三十条
禁止利用保税区进行走私等违法犯罪活动，违者按国家有关法律、法规查处。

第三十一条
华侨和香港、澳门、台湾地区的投资者，在保税区兴办企业或者设立代表机构，以及保税区企业与香港、澳门、台湾地区的经济贸易活动，参照本条例执行。

第三十二条 本条例自公布之日起施行。
甘肃省农民承担费用和劳务监督管理办法
类别：地方性法规
发布机关：甘肃省人民代表大会常务委员会
发布日期：1993-11-27 00:00:00
效力状态：已废止

甘肃省农民承担费用和劳务监督管理办法

> （1993年11月27日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第一条
为了加强对农民承担费用和劳务的监督管理，保护农民的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国农业法》、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条
凡在本省行政区域内向农民征收和筹集费用，要求农民提供劳务，必须遵守本办法。

本办法也适应于牧区的牧民。

第三条
省、市（州、地区）、县（市、区）人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）监督管理工作。乡（镇）人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。

第四条 农民负担监督管理部门的主要职责是：

（一）宣传贯彻国家有关农民负担的法律、法规和政策，监督检查其执行情况；

（二）会同有关部门审核涉及农民负担的文件，按法定程序办理报批手续；

（三）审核监督村提留、乡统筹费、义务工、劳动积累工的预决算方案；

（四）对加重农民负担的行为进行检查和调查，协助有关机关处理涉及农民负担的案件；

（五）培训农民负担监督管理工作人员。

第五条
农民依法向国家缴纳税金，承担村提留、乡统筹费、义务工、劳动积累工及其他合法费用，是应尽的义务，应积极完成。

任何单位无法律、法规和省人民政府规章规定的依据，要求农民提供财力、物力、劳务的，均属非法行为，农民有权拒绝。

第六条
农民承担的国家税金的计征税率、范围、征收办法及灾情减免，必须严格按照国家税法和有关规定执行。

第七条 村提留、乡统筹费、义务工和劳动积累工，实行定项限额：

（一）农民直接缴纳的村提留、乡统筹费，以乡为单位，不得超过上年人均纯收入的5％，其中村提留不得超过上年人均纯收入的2．7％；乡统筹费不得超过上年人均纯收入的2．3％（含农村教育事业费附加1．3％）。

（二）义务工，每个农村劳动力每年承担五至十个标准工日。

（三）劳动积累工，每个农村劳动力每年承担十至二十个标准工日，当年有效。农田水利基本建设任务大的地区，经县级以上人民政府批准，可以适当增加，也可以跨年使用下年度劳动积累工，都要分年冲减。

村提留、乡统筹费、义务工和劳动积累工的使用范围，按照《条例》规定执行。使用情况，应当张榜公布，接受群众监督。

第八条
承包耕地的农民，村提留、乡统筹费按人口或承包耕地面积分摊。按照《条例》规定，真实、准确地计算和确定农民的人均纯收入水平，负担数额计算到户后，签入农业承包合同和农民负担监督管理手册，按期缴纳。

禁止在农民交售农副产品时强行扣取村提留和乡统筹费。

不得截留给农民的各种补助款、救济款、预购定金、优惠物资和返还的减免税费挪作他用或顶替村提留和乡统筹费。

第九条
乡人民政府评定的贫困村，经村集体经济组织提出申请，乡农民负担监督管理部门审核，乡人民政府同意，报乡人民代表大会审议通过，可适当减免乡统筹费。

对失去劳动能力的复退军人、残疾人、军烈属及收入水平在本村平均线以下的特困户，经集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可适当减免村提留。

对民办教师和因病、伤残而不能出工的农民，经集体经济组织成员代表会议讨论通过，可减免义务工和劳动积累工。

第十条
农田水利基本建设，本着谁受益谁负担的原则，经上级人民政府批准，按照受益范围分级进行。需要组织协作的工程，要以工换工，不得无偿平调。

第十一条 农业灌溉水费必须严格按照物价、财政部门核定的收费标准收取。

第十二条
农村电价必须严格按照地方政府物价管理权限批准的分类综合电价执行。

第十三条
化肥、农药、农用薄膜、农用柴油等主要农业生产资料必须严格按照国家有关规定经营，不得擅自提价。

第十四条
农村中、小学学杂费必须严格按照省物价、财政、教育主管部门会同农民负担监督管理部门审核批准的规定标准收取，不得擅自提高收费标准，也不得巧立名目，收取各种实物。

禁止任何部门和单位向农村中、小学学生强行推销出版物、学习资料和各种用品。

第十五条
农业技术推广、植物保护、畜禽防疫等公共性农业生产服务，坚持谁受益、谁出钱的原则，收费标准按省有关规定执行。

向农民提供经济、技术、劳务、信息、文化娱乐等有偿性服务，必须坚持自愿、适度的原则，不得强行向农民摊派。

向农民集资，组织农民参加保险，应当遵守法律、法规规定。

第十六条
凡涉及农民的行政事业性收费，须由省计划、物价、财政部门会同农民负担监督管理部门审核，报省人民政府批准。

第十七条
凡向农民发放的各种牌照、证件、标志、簿册等，必须依照法律、法规的规定，经省财政、物价主管部门会同省农民负担监督管理部门审核批准，只准收取工本费，不得借机牟利。

第十八条
违反本办法规定，向农民收费、罚款、摊派或强行集资，应当由其上级机关予以制止；已经收取的钱物由其上级机关责令限期向农民退还，情节严重的，由其上级机关或所在单位给予直接责任人员行政处分；因加重农民负担造成农民伤残、死亡等严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

凡向农民提供生产服务，侵犯农民合法权益，造成损失、损害的，依法承担民事赔偿责任。

第十九条
违反村提留、乡统筹费及其他费用用途规定和财务收支规定的，按照国务院有关违反财政法规处罚的规定处理。

第二十条 对执行本办法成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰奖励。

第二十一条
农民负担监督管理部门或工作人员有超越、滥用职权和渎职行为的，由行政主管部门处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法实施中的具体问题由省农业厅负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。