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S-211 S-211 First Session, Fortieth Parliament, 57 Elizabeth II, 2008 Première session, quarantième législature, 57 Elizabeth II, 2008 SENATE OF CANADA SÉNAT DU CANADA BILL S-211 PROJET DE LOI S-211 An Act to amend the Canadian Environmental Protection Loi modifiant la Loi canadienne sur la protection de l’envi- Act, 1999 ronnement (1999) FIRST READING, NOVEMBER 20, 2008 PREMIÈRE LECTURE LE 20 NOVEMBRE 2008 THE HONOURABLE SENATOR BANKS L’HONORABLE SÉNATEUR BANKS 39-2-0735 SUMMARY SOMMAIRE This enactment amends the Canadian Environmental Protec- tion Act, 1999 to remove the requirement for an individual to show that an alleged offence under the Act has caused significant harm to the environment in order to proceed with an environ- mental protection action.
It also provides for fine splitting and an order for the recovery of costs in private prosecutions for offences under the Act.

Le texte modifie la Loi canadienne sur la protection de l’envi- ronnement (1999) afin de supprimer l’obligation incombant au particulier de démontrer, en vue d’intenter une action en protection de l’environnement, que la prétendue infraction à la Loi a causé une atteinte importante à l’environnement.
Il prévoit également la distribution du produit des amendes perçues et la possibilité de rendre une ordonnance des frais exposés dans le cadre de poursui- tes privées liées aux infractions à la présente loi.
All parliamentary publications are available on the Parliamentary Internet Parlementaire at the following address: Toutes les publications parlementaires sont disponibles sur le réseau électronique « Parliamentary Internet Parlementaire » à l’adresse suivante : http://www.parl.gc.ca http://www.parl.gc.ca 1st Session, 40th Parliament, 57 Elizabeth II, 2008 1re session, 40e législature, 57 Elizabeth II, 2008 SENATE OF CANADA SÉNAT DU CANADA BILL S-211 PROJET DE LOI S-211 An Act to amend the Canadian Environ- mental Protection Act, 1999 Loi modifiant la Loi canadienne sur la pro- tection de l’environnement (1999) Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows: 1 2 3 1999, c. 33 CANADIAN ENVIRONMENTAL PROTECTION ACT, 1999 Sa Majesté, le consentement du Sénat et de la Chambre des communes du Canada, édicte : l’avis avec sur et LOI CANADIENNE SUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (1999) 1 2 3 1999, ch.
33 1.

(1) Subsection 22(2) of the Canadian Environmental Protection Act, 1999 is re- placed by the following: 4 5 6 1.

(1) Le paragraphe 22(2) de la Loi ca- nadienne sur la protection de l’environne- ment (1999) est remplacé par ce qui suit : 4 5 6 Nature of the action (2) The action may be brought in any court of competent jurisdiction against a per- son who is alleged to have committed the offence alleged in the application for the investigation.
(2) Paragraph 22(3)(d) of the Act is re- placed by the following: (d) an order to the parties to negotiate a plan to correct or mitigate any harm to the environment or to human, animal or plant life or health caused by the commission of the offence, and to report to the court on the negotiations within a time set by the court; and 2.

Section 29 of the Act is replaced by the following: Burden of proof 29.
The offence alleged in an environ- mental protection action is to be proved on a balance of probabilities.

23 24 25 (2) L’action en protection de l’environne- ment peut être intentée, devant tout tribunal compétent, contre la personne à qui est im- putée l’infraction reprochée dans la demande d’enquête.
(2) L’alinéa 22(3)d) de la même loi est remplacé par ce qui suit : d) une ordonnance enjoignant aux parties de négocier un plan de mesures correcti- ves visant à remédier à une atteinte à l’en- vironnement, à la vie humaine, animale ou végétale ou à la santé causée par la perpétration de l’infraction, ou à atténuer l’atteinte, et de faire rapport au tribunal sur l’état des négociations dans le délai fixé par celui-ci; 2.

L’article 29 de la même loi est rem- placé par ce qui suit : 29.
Dans une action en protection de l’environnement, charge de prouver l’existence de l’infraction repose sur la pré- pondérance des probabilités.

la 3.

Subsection 275(1) of the Act is re- placed by the following: 26 27 3.

Le paragraphe 275(1) de la même loi est remplacé par ce qui suit : Nature de l’action Charge de la preuve 26 27 28 29 30 2 Limitation period Canadian Environmental Protection , 1999 275.
(1) Proceedings by way of summary conviction in respect of an offence under this Act may be instituted at any time within, but not later than, two years after the time when the Minister or, in the case of a private pros- the private prosecutor, became ecution, aware of the subject-matter of the proceed- ings.

1 275.
275.

(1) Les poursuites visant une infrac- tion à la présente loi punissable sur déclara- tion de culpabilité par procédure sommaire se prescrivent par deux ans à compter de la date où les éléments constitutifs de l’infrac- tion sont venus à la connaissance du ministre ou, dans le cas d’une poursuite privée, à la connaissance du poursuivant privé.

Apportionment of fines 4.

Section 278 of the Act is replaced by the following: 278.
(1) Where a private prosecution is instituted in respect of an offence under this Act, the proceeds resulting from the payment of a fine in relation to a conviction for the offence shall be distributed (a) one half to the private prosecutor; and (b) one half to the Minister or, where all of the expenses incurred in the prosecu- tion of the offence are paid by a provin- cial provincial to government.
government, that Regulations (2) Subject to subsection (1), the Gov- ernor in Council may make regulations pre- scribing the manner in which the proceeds or any part of the proceeds resulting from the payment of a fine or the execution of an order in relation to an offence under this Act shall be distributed in order to reimburse any person, government or body that has com- menced the proceedings in respect of the offence for costs incurred by that person, government or body in respect of the pros- ecution of the offence.
4.

L’article 278 de la même loi est rem- placé par ce qui suit : 278.

(1) Dans le cas où est intentée une poursuite privée pour infraction à la présente loi, le produit des amendes liées à la déclara- tion de culpabilité relative à l’infraction est distribué : a) pour moitié au poursuivant privé; b) pour moitié au ministre ou, si la totalité des frais exposés dans le cadre de la pour- suite visant l’infraction est payée par un gouvernement provincial, pour moitié à ce gouvernement.
le (2) Sous réserve du paragraphe (1), gouverneur en conseil peut, en vue du rem- boursement des frais exposés dans le cadre des poursuites visant les infractions à la pré- sente loi, fixer, par règlement, les modalités de distribution de tout ou partie du produit des amendes ou de l’exécution des ordon- nances ou arrêtés liés à l’infraction.

9 26 27 28 29 30 31 32 33 57 ELIZ.
II Prescription Distribution des frais Règlements 78 26 27 28 29 5.

(1) Subsection 291(1) of the Act is amended by adding the following after paragraph (k): 34 35 36 5.
(1) Le paragraphe 291(1) de la même loi est modifié par adjonction, après l’ali- néa k), de ce qui suit : 30 31 32 a private prosecution was (k.1) if instituted in respect of the offence, directing the offender to compensate the private prosecutor, in whole or in and expenses part, costs incurred by them in respect of the prosecution; the for (2) Paragraph 291(1)(m) of the Act is replaced by the following: 37 38 39 40 41 42 43 44 45 k.1) si une poursuite privée a été intentée relativement à l’infraction, indemniser le poursuivant privé en tout ou en partie, des frais relatifs à la poursuite qu’il a expo- sés; 33 34 35 36 37 (2) L’alinéa 291(1)m) de la même loi est remplacé par ce qui suit : 38 39 ‘ 2008 Protection de l’environnement (1999) Ordonnance de modification des sanctions Maintien de l’application aux actions en instance Application aux poursuites privées en instance Variation of sanctions (m) directing that the amount of any fine or other monetary award be allo- cated, subject to the Criminal Code, subsection 278(1) and any regulations that may be made under subsection 278(2), in accordance with any direc- tions of the court that are made on the risk of harm basis of the harm or caused by the commission of the offence; 6.
The portion of subsection 293(1) of the Act before paragraph (a) is replaced by the following: 293.
(1) Subject to subsection (2), where a court has made, in relation to an offender, an order or direction under section 288, 289 or 291, the court may, on application by the of- fender, the Attorney General or, if a private prosecution was conducted in relation to the offence, the private prosecutor, require the offender to appear before it and, after hear- ing the offender and the Attorney General, or the offender and the private prosecutor, as the case may be, vary the order in one or any combination of the following ways that is applicable and, in the opinion of the court, is rendered desirable by a change in the cir- cumstances of the offender since the order was made: 26 27 28 29 d’application m) affecter, sous réserve du Code crimi- nel, du paragraphe 278(1) ou des règle- paragraphe ments 278(2), toute amende ou autre sanction pécuniaire compte tenu des ordonnances rendues sur le fondement du dommage ou risque de dommage que cause l’infrac- tion; du 6.
Le passage du paragraphe 293(1) de la même loi précédant l’alinéa a) est rem- placé par ce qui suit : 293.
(1) Sous réserve du paragraphe (2), le tribunal qui a rendu une ordonnance en vertu des articles 288, 289 ou 291 peut, sur demande du contrevenant, du procureur gé- néral ou, dans le cas où une poursuite privée a été intentée à l’égard de l’infraction, du poursuivant privé, accepter de faire compa- raître le contrevenant et, après avoir entendu les observations du contrevenant et du pro- cureur général ou celles du contrevenant et du poursuivant privé, selon le cas, modifier l’ordonnance selon ce qui est applicable en l’espèce et lui paraît justifié par tout change- ment dans la situation du contrevenant : Continued application to actions in progress Application to private prosecutions in progress TRANSITIONAL PROVISIONS DISPOSITIONS TRANSITOIRES 7.
Subsection 22(2), paragraph 22(3)(d) and section 29 of the Canadian Environ- mental Protection Act, 1999, as they read immediately before the coming into force of this Act, continue to apply in respect of environmental protection actions that are in progress before that coming into force.

30 31 32 33 34 35 36 7.


Le paragraphe 22(2), l’alinéa 22(3)d) et l’article 29 de la Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999), dans leur version antérieure à l’entrée en vi- gueur de la présente loi, continuent de s’appliquer aux actions en protection de en instance l’environnement qui avant cette entrée en vigueur.

sont 8.
sont 8.

Section 278, paragraphs 291(1)(k.1) and (m) and subsection 293(1) of the Canadian Environmental Protection Act, 1999, as enacted by sections 4 to 6 of this Act, apply in respect of a private prosecu- tion for an offence under that Act that is in progress immediately before the coming into force of this Act.

37 38 39 40 41 42 43 44 8.


L’article 278, les alinéas 291(1)k.1) et m) et le paragraphe 293(1) de la Loi cana- dienne sur la protection de l’environnement (1999), édictés par les articles 4 à 6 de la présente loi, s’appliquent à toute poursuite privée pour une infraction à la Loi qui est en instance à l’entrée en vigueur de la présente loi.
Published under authority of the Senate of Canada Publié avec l’autorisation du Sénat du Canada Available from: PWGSC — Publishing and Depository Services Ottawa, Ontario K1A 0S5 Disponible auprès des : TPSGC — Les Éditions et Services de dépôt Ottawa, (Ontario) K1A 0S5 Also available on the Internet: http://www.parl.gc.ca Aussi disponible sur internet: http://www.parl.gc.ca 1a EXPLANATORY NOTES NOTES EXPLICATIVES Canadian Environmental Protection Act, 1999 Loi canadienne sur la protection de l’environnement (1999) Clause 1: (1) Existing text of subsection 22(2): Article 1 : Texte du paragraphe 22(2) : (2) The action may be brought in any court of competent jurisdiction against a person who committed an offence un- der this Act that (a) was alleged in the application for the investigation; and (2) L’action en protection de l’environnement peut être in- tentée devant tout tribunal compétent contre la personne qui, selon la demande, aurait commis une infraction prévue à la présente loi, si cette infraction a causé une atteinte importan- te à l’environnement.
(b) caused significant harm to the environment.
(2) Relevant portion of subsection 22(3): (2) Texte du passage visé du paragraphe 22(3) : (3) In the action, the individual may claim any or all of the (3) Dans le cadre de son action, le particulier peut de- following: ... mander : ... (d) an order to the parties to negotiate a plan to correct or mitigate the harm to the environment or to human, animal or plant life or health, and to report to the court on the negoti- ations within a time set by the court; and d) une ordonnance enjoignant aux parties de négocier un plan de mesures correctives visant à remédier à l’atteinte à l’environnement, à la vie humaine, animale ou végétale ou à la santé, ou à atténuer l’atteinte, et de faire rapport au tribu- nal sur l’état des négociations dans le délai fixé par celui-ci; Clause 2: Existing text of section 29: Article 2 : Texte de l’article 29 : 29.
The offence alleged in an environmental protection ac- tion and the resulting significant harm are to be proved on a balance of probabilities.

29.

Dans une action en protection de l’environnement, la charge de prouver l’existence de l’infraction et l’atteinte à l’environnement qui en découle repose sur la prépondérance des probabilités.

Clause 3: Existing text of subsection 275(1): Article 3 : Texte du paragraphe 275(1) : 275.
(1) Proceedings by way of summary conviction in re- spect of an offence under this Act may be instituted at any time within, but not later than, two years after the time when the Minister became aware of the subject-matter of the pro- ceedings.

275.

(1) Les poursuites visant une infraction à la présente loi punissable sur déclaration de culpabilité par procédure sommaire se prescrivent par deux ans à compter de la date où les éléments constitutifs de l’infraction sont venus à la connaissance du ministre.
Clause 4: Existing text of section 278: Article 4 : Texte de l’article 278 : 278.
The Governor in Council may make regulations pre- scribing the manner in which the proceeds or any part of the proceeds resulting from the payment of a fine or the execu- tion of an order in relation to an offence under this Act shall be distributed in order to reimburse any person, government or body that has commenced the proceedings in respect of the offence for costs incurred by that person, government or body in respect of the prosecution of the offence.
Clause 5: Relevant portion of subsection 291(1): 278.

Le gouverneur en conseil peut, en vue du rembourse- ment des frais exposés dans le cadre des poursuites visant les infractions à la présente loi, fixer, par règlement, les modali- tés de distribution de tout ou partie du produit des amendes ou de l’exécution des ordonnances ou arrêtés liés à l’infrac- tion.

Article 5 : Texte du passage visé du paragraphe 291(1) : 2a 291.
(1) Where an offender has been convicted of an of- fence under this Act, in addition to any other punishment that may be imposed under this Act, the court may, having regard to the nature of the offence and the circumstances surround- ing its commission, make an order having any or all of the following effects: 291.
(1) En cas de déclaration de culpabilité pour infrac- tion à la présente loi, le tribunal peut, en sus de toute peine prévue par celle-ci et compte tenu de la nature de l’infraction ainsi que des circonstances de sa perpétration, rendre une or- donnance imposant au contrevenant tout ou partie des obliga- tions suivantes : ... ... (m) directing that the amount of any fine or other monetary award be allocated, subject to the Criminal Code and any regulations that may be made under section 278, in accor- dance with any directions of the court that are made on the basis of the harm or risk of harm caused by the commission of the offence; Clause 6: Relevant portion of subsection 293(1): 293.
(1) Subject to subsection (2), where a court has made, in relation to an offender, an order or direction under section 288, 289 or 291, the court may, on application by the offender or the Attorney General, require the offender to ap- pear before it and, after hearing the offender and the Attorney General, vary the order in one or any combination of the fol- lowing ways that is applicable and, in the opinion of the court, is rendered desirable by a change in the circumstances of the offender since the order was made: m) affecter, sous réserve du Code criminel ou des règle- ments d’application de l’article 278, toute amende ou autre sanction pécuniaire compte tenu des ordonnances rendues sur le fondement du dommage ou risque de dommage que cause l’infraction; Article 6 : Texte du passage visé du paragraphe 293(1) : 293.
(1) Le tribunal qui a rendu une ordonnance en vertu des articles 288, 289 ou 291 peut, sur demande du procureur général ou du contrevenant, accepter de faire comparaître ce- lui-ci et, après avoir entendu les observations de l’un et l’au- tre, sous réserve du paragraphe (2), modifier l’ordonnance selon ce qui est applicable en l’espèce et lui paraît justifié par tout changement dans la situation du contrevenant: