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Second Session, Thirty-sixth Parliament, 48-49 Elizabeth II, 1999-2000 Deuxième session, trente-sixième législature, 48-49 Elizabeth II, 1999-2000 THE SENATE OF CANADA SÉNAT DU CANADA BILL S-27 PROJET DE LOI S-27 An Act to guarantee the human right to privacy Loi visant à garantir le droit des individus au respect de leur vie privée First reading, June 15, 2000 Première lecture le 15 juin 2000 THE HONOURABLE SENATOR FINESTONE L’HONORABLE SÉNATEUR FINESTONE SUMMARY SOMMAIRE This enactment guarantees the right of the individual to privacy in Canada.
It defines what is an infringement, and provides a test for justifiable infringement.

It entitles individuals to claim and en- force their right to privacy, and to refuse to unjustifiably infringe the privacy rights of others.

It prohibits unjustifiably infringing the right to privacy of another individual.

The enactment also requires the Minister of Justice to review bills and regulations for compliance, and entitles the Privacy Com- It authorizes the Gov- missioner to be consulted in this regard.
ernor in Council to make regulations codifying practices that are justifiable infringements under the Act.

Ce texte garantit le droit de tout individu au respect de sa vie privée au Canada.

Il définit le terme « atteinte » et prévoit les critères servant à déterminer si une atteinte est justifiable.

Il donne à chaque individu le droit de revendiquer et de faire valoir son droit au respect de la vie privée et de refuser de porter atteinte sans justification à celui d’autrui.
Les atteintes sans justification au droit d’un individu au respect de sa vie privée sont interdites.

Le ministre de la Justice se voit confier la responsabilité d’exa- miner les projets de loi et les règlements pour en vérifier la confor- mité et le Commissaire à la protection de la vie privée est habilité à donner des conseils à ce sujet.

Le gouverneur en conseil est autori- sé à répertorier, par règlement, les pratiques qui constituent des at- teintes justifiables aux termes de la loi.
2nd Session, 36th Parliament, 48-49 Elizabeth II, 1999-2000 2e session, 36e législature, 48-49 Elizabeth II, 1999-2000 THE SENATE OF CANADA SÉNAT DU CANADA BILL S-27 PROJET DE LOI S-27 An Act to guarantee the human right privacy to Loi visant à garantir le droit des individus au respect de leur vie privée Preamble WHEREAS privacy is a basic human right of every individual and a fundamental value reflected in international human rights instruments to which Canada is a signatory; AND WHEREAS privacy is an interest in the public good that underpins the relations of mutual trust and confidence that are fun- damental to the Canadian social fabric; AND WHEREAS privacy is essential to the preservation of democracy and the full and meaningful enjoyment and exercise of many of the rights and freedoms guaranteed by the Canadian Charter of Rights and Free- doms; Préambule Attendu : que tout individu a un droit fondamental au respect de sa vie privée et que ce droit constitue l’une des valeurs essentielles énoncées dans les conventions internatio- nales sur les droits de la personne dont le Canada est signataire; que le respect de la vie privée constitue un élément du bien commun qui sous-tend les relations de confiance indispensables au tissu social canadien; que le respect de la vie privée est essen- tiel à la protection de la démocratie et au plein exercice de nombreux droits et li- bertés garantis par la Charte canadienne des droits et libertés, Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Com- mons of Canada, enacts as follows: 15 16 17 Sa Majesté, sur l’avis et avec le consente- ment du Sénat et de la Chambre des commu- nes du Canada, édicte : 17 18 19 Short title Purpose 1.
This Act may be cited as the Privacy Rights Charter.

2.

The purpose of this Act is to give effect to the principles that (a) privacy is essential to an individual’s dignity, integrity, autonomy, well-being and freedom, and to the full and meaning- ful exercise of human rights and free- doms; (b) there is a legal right to privacy; (c) an infringement of the right to privacy, to be lawful, must be justifiable.

18 26 27 28 29 1.

Titre abrégé : Charte du droit à la vie privée.

2.
2.

La présente loi a pour objet de donner effet aux principes suivants : a) le respect de la vie privée est indispen- sable à la dignité, à l’intégrité, à l’auto- nomie, au bien-être et à la liberté des indi- vidus ainsi qu’au plein exercice de leurs droits et libertés; Titre abrégé Objet 26 27 28 b) le droit au respect de la vie privée est reconnu par la loi; 29 30 c) une atteinte au droit au respect de la vie privée n’est licite que si elle est justifia- ble.
31 32 33 Privacy Rights Charter 48-49 ELIZ.

II 2 Right to privacy Remedy No reprisal 3.

Every individual has a right to privacy, including (a) physical privacy; (b) freedom from surveillance; (c) freedom from monitoring or intercep- tion of their private communications; and (d) freedom from the collection, use and disclosure of their personal information.

4.
4.

(1) Every individual is entitled to claim and enforce their right to privacy and to ref- use to unjustifiably infringe the right to priv- acy of another individual.

take or (2) No person shall threaten to take reprisal measures against an individual who claims or enforces their right to privacy or who refuses to unjustifiably infringe the right to privacy of another individual.

Prohibition (3) No person shall unjustifiably infringe an individual’s right to privacy.

Infringement Justification 5.


(1) A limit on or interference with an individ- individual’s privacy infringes that ual’s right to privacy.

(2) An infringement of an individual’s right to privacy is justifiable if the infringe- ment is reasonable and can be demonstrably justified in a free and democratic society.
Test (3) An infringement is justifiable if: (a) it is lawful; (b) it is necessary to achieve an objective that is compelled by the need to respect another individual human right or another interest in the public good and is suffi- ciently important to warrant infringing the right to privacy; (c) the objective cannot be achieved by another measure that infringes privacy less; and (d) the importance of the objective and the beneficial effects of the infringement outweigh the detrimental effects on priv- acy.
Tout individu a droit au respect de sa vie privée, qui comporte notamment : a) le droit au respect de son intimité phy- sique; b) le droit d’être libre de toute surveillan- ce; c) le droit d’être à l’abri du contrôle et de l’interception de ses communications pri- vées; d) le droit d’être à l’abri de la collecte, de l’utilisation et de la communication de ses renseignements personnels.

4.
4.

(1) Tout individu peut revendiquer et faire valoir son droit au respect de la vie pri- vée et refuser de porter atteinte sans justifi- cation à celui d’autrui.

(2) Il est interdit de prendre ou de mena- cer de prendre toute mesure de représailles à l’égard d’un individu qui revendique ou fait valoir son droit au respect de la vie privée ou qui refuse de porter atteinte sans justification à celui d’autrui.
Droit au respect de la vie privée Droit de recours Absence de représailles (3) Il est interdit de porter atteinte sans justification au droit d’un individu au respect de sa vie privée.

23 24 25 Interdiction Atteinte Justification Critères 5.

(1) Toute restriction ou entrave à la vie privée d’un individu porte atteinte à son droit au respect de la vie privée.
(2) Une atteinte au droit d’un individu au respect de sa vie privée est justifiable si elle est raisonnable et si sa justification peut se démontrer dans le cadre d’une société libre et démocratique.
(3) Une atteinte est justifiable si, à la fois : a) elle est licite; b) elle est nécessaire à la réalisation d’un objectif qui est dicté par la nécessité de respecter un autre droit de la personne ou un autre élément du bien commun et dont l’importance est suffisante pour justifier une atteinte au droit au respect de la vie privée; c) il est impossible de réaliser l’objectif par un autre moyen qui porterait atteinte à la vie privée dans une moindre mesure; d) l’importance de l’objectif et les effets bénéfiques de l’atteinte l’emportent sur les effets préjudiciables que celle-ci a sur la vie privée.
26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 Charte du droit à la vie privée 1999-2000 Consent Review of legislation and regulations (4) An interference with an individual’s privacy does not infringe that individual’s right to privacy if the interference is done with the free and fully informed consent of the individual.

6.
The Minister of Justice shall (a) in accordance with such regulations as may be prescribed by the Governor in Council, examine every bill introduced in or presented to either House of Parliament by a Minister of the Crown, and every re- gulation transmitted to the Clerk of the Privy Council for registration under the Statutory Instruments Act, in order to as- certain whether any of its provisions are inconsistent with the purposes and provi- sions of this Act; (b) report any inconsistency to the Clerks of each House of Parliament at the first convenient opportunity, and publish the report in the Canada Gazette; and (c) notify the Privacy Commissioner of Canada of any inconsistency at the first convenient opportunity and, upon the re- quest of the Privacy Commissioner, con- sult with and receive advice from the Commissioner or a person authorized by the Commissioner concerning the incon- sistency.
Regulations 7.

(1) The Governor in Council may make regulations (a) prescribing the procedure for examin- ing bills and regulations under section 6; 32 33 (b) codifying practices that are justifiable infringements under this Act; and (c) generally, for carrying out poses of this Act.

the pur- Deemed compliance Contracts, etc.


(2) An infringement done in good faith upon the basis of a regulation made under paragraph 7(1)(b) and in respect of which no inconsistency has been reported under sec- tion 6 is deemed to be justified.

8.
8.

(1) Every person who enters into a con- tract, agreement or other arrangement with another person or with an organization must require the other person or organization to comply with the provisions of this Act in the performance of the contract, agreement or arrangement.

34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 3 Consentement Examen de projets de loi et de règlements Règlements Présomption Contrats, etc.
(4) Une entrave à la vie privée d’un indi- vidu ne porte pas atteinte à son droit au res- pect de la vie privée si elle s’opère avec le consentement libre et éclairé de celui-ci.

6.
Le ministre de la Justice : a) en conformité avec les règlements pris par le gouverneur en conseil, examine chaque projet de loi déposé par un minis- tre devant l’une ou l’autre chambre du Parlement, ainsi que chaque règlement transmis au greffier du Conseil privé pour enregistrement en application de la Loi sur les textes réglementaires, en vue de vérifier si certaines de leurs dispositions sont incompatibles avec les fins et dispo- sitions de la présente loi; b) signale toute incompatibilité au greffier de chaque chambre du Parlement dans les meilleurs délais possibles et publie un rapport à cet effet dans la Gazette du Ca- nada; c) avise le Commissaire à la protection de la vie privée de toute incompatibilité dans les meilleurs délais possibles et, à sa de- mande, consulte celui-ci ou son délégué et reçoit ses conseils à ce sujet.
7.

(1) Le gouverneur en conseil peut, par règlement : a) prévoir la procédure à suivre pour l’examen des projets de loi et des règle- ments visé à l’article 6; b) répertorier des pratiques qui consti- tuent des atteintes justifiables aux termes de la présente loi; c) d’une façon générale, prendre toute mesure d’application de la présente loi.
(2) Une atteinte faite de bonne foi d’après le règlement pris en vertu de l’alinéa 7(1)b) qui n’a fait l’objet d’aucune déclaration d’in- compatibilité selon l’article 6 est réputée être justifiée.

8.

(1) Quiconque conclut un contrat, une entente ou autre arrangement avec une per- sonne ou un organisme est tenu d’exiger que cette personne ou cet organisme se conforme aux dispositions de la présente loi lors de l’exécution du contrat, de l’entente ou de l’arrangement.
“Organization” Application Binding on Her Majesty Non-derogation Paramountcy Coming into force Privacy Rights Charter 48-49 ELIZ.

II (2) In this section, “organization” includes an institution, an association, a partnership and a trade union.

9.

This Act applies to all persons and matters coming within the legislative author- ity of Parliament.

10.
10.

This Act is binding on Her Majesty in right of Canada.

1 11.

(1) No provision of any other Act shall be construed so as to abrogate or dero- gate from any provision of this Act.

9 10 11 (2) Dans le présent article, sont assimilées à des organismes les institutions, associa- tions, sociétés de personnes et organisations syndicales.

9.

La présente loi s’applique aux person- nes et matières qui relèvent de l’autorité lé- gislative du Parlement.

10.
10.

La présente loi lie Sa Majesté du chef du Canada.

11.

(1) Aucune disposition d’une autre loi ne peut être interprétée de manière à abroger les dispositions de la présente loi ou à en dé- roger.
(2) In the event of any inconsistency or conflict between this Act and any other Act enacted before or after this Act comes into force, unless the other Act expressly de- clares that it operates despite this Act, not- withstanding any other provision of that Act, this Act prevails to the extent of the incon- sistency or conflict.

12.

Subsection 11(2) comes into force on the day that is one year after the day on which this Act is assented to.
(2) Les dispositions de la présente loi l’emportent sur les dispositions incompati- bles ou contraires de toute autre loi édictée avant ou après l’entrée en vigueur de celle- ci, malgré les autres dispositions de cette au- tre loi, sauf si cette dernière déclare expres- sément qu’elle a effet indépendamment des dispositions de la présente loi.

12.

Le paragraphe 11(2) entre en vigueur un an après la date de la sanction de la pré- sente loi.
Organismes Application Obligation de Sa Majesté Dérogation interdite Suprématie Entrée en vigueur Published under authority of the Senate of Canada Publié avec l’autorisation du Sénat du Canada Available from Public Works and Government Services Canada — Publishing, Ottawa, Canada K1A 0S9 En vente : Travaux publics et Services gouvernementaux Canada — Édition, Ottawa, Canada K1A 0S9