Source document: https://docs-lawep.s3.us-east-2.amazonaws.com/1698745267967.pdf (Malaysia)
Jilid I Bil.

43 Hari Khamis 14hb Disember, 1978 PENYATA RASMI PARLIMEN PARLIAMENTARY DEBATES DEWAN RAKYAT HOUSE OF REPRESENTATIVES PARLIMEN KELIMA Fifth Parliament PENGGAL PERTAMA First Session KANDUNGANNYA KENYATAAN PERDANA MENTERI: Bank Rakyat [Ruangan 4233J RANG UNDANG-UNDANG: Rang Undang-undang Cukai Pendapatan Tambahan (Pindaan) (No.
2) [Ruangan 4236] Rang Undang-undang Kumpulanwang Pcmbangunan dan Kumpulanwang Pinjaman Perumahan (Pindaan) [Ruangan 4236] Rang Undang-undang Kewangan (Duti Harta Pesaka) [Ruangan 4259] Rang Undang-undang Bank dan Syarikat Meminjam (Pindaan) [Ruangan 4241] Rang Undang-undang Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan) [Ruangan 4266] IBRAHIM BIN JOHARI, J .

S .

M ., S .

D .

K ., P .

I .

S ., P .


K ., KETUA PENGARAH PERCETAKAN NEGARA DICETAK DI JABATAN PERCETAKAN NEGARA OLEH SEMENANJUNG MALAYSIA, KUALA LUMPUR 1980 MALAYSIA DEWAN RAKYAT YANG KELIMA Penyata Rasmi Parlimen PENGGAL YANG PERTAMA AHLI-AHLI DEWAN RAKYAT Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' SYED NASIR BIN ISMAIL, P.M.N., D.P.M.J D.P.M.P., D.S.I.J, J.M.N., P.I.S.

Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dan Menteri Wilayah Persekutuan, DATO HUSSEIN ONN, D.K.

(Johor) (Sri Gading).


„ Timbalan Perdana Menteri dan Menteri Perdagangan dan Perindustrian, DATO' SERI DR MAHATHIR BIN MOHAMAD, S.S.D.K., S.P.M.S., S.S.A.P.

(Kubang Pasu) Yang Berhormat Menteri Kerjaraya dan Kemudahan-kemudahan Awam, DATO LEE SAN CHOON S.P.M.J., s.s.I.J, K.M.N.

(Segamat).

Menteri Pengangkutan, TAN SRI V. MANICKAVASAGAM, P.M.N., S.P.M.S.

(Pelabuhan Kelang).

Menteri Undang-undang, DATO' SERI HAJI HAMZAH BIN HAJI ABU SAMAH, S.S.A.P., S.I.M.P., S.M.K., S.P.D.K.

(Temerloh).
(Temerloh).

Menteri Sains, Teknoloji dan Alam Sekitar, TAN SRI ONG KEE H U I, P.M.N., P.N.B.S., P.G.D.K.

(Bandar Kuching).

Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, TAN SRI HAJI MUHAMMAD GHAZALI BIN SHAFIE, P.M.N., S.I.M.P., S.P.D.K.

(Lipis).

„ Menteri Kemajuan Tanah dan Kemajuan Wilayah, TAN SRI DATO HAJI ABDUL KADIR BIN YUSOF, P.M.N., S.P.M.J., S.P.D.K.

(Tenggaroh).

Menteri Kebajikan Am, DATIN PADUKA HAJJAH AISHAH BINTI HAJI ABDUL GHANI, D.P.M.S., J.M.N.

(Kuala Langat).
(Kuala Langat).

Menteri Pertahanan, DATUK AMAR HAJI ABDUL TAIB BIN MAHMUD, D.A., P.G.D.K.

(Samarahan).

Menteri Luar Negeri, Y.M.

TENGKU DATO' AHMAD RITHAUDDEEN AL-HAJ BIN TENGKU ISMAIL, S.P.M.P., P.M.K.

(Kota Bharu).

Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO MICHAEL CHEN WING SUM, D.P.M.S.

(Ulu Selangor).

Menteri Pelajaran, DATO MUSA BIN HITAM, S.P.M.J., S.S.I.J.

(Labis).

Menteri Kewangan, Y.M.

TENGKU TAN SRI RAZALEIGH HAMZAH, D.K., S.P.M.K, P.S.M.

(Ulu Kelantan).
(Ulu Kelantan).

Menteri Kebudayaan, Belia dan Sukan, DATUK ABDUL SAMAD BIN IDRIS, J.M.N., P.J.K.

(Jelebu).

Menteri Kesihatan, TAN SRI CHONG HON NYAN, P.S.M., J.M.N.

(Batu Berendam).

Menteri Pertanian, DATO' SHARIFF AHMAD, D.S.A.P., D.I.M.P., J.M.N.

(Jerantut).

Menteri Penerangan, DATO MOHAMED BIN RAHMAT, S.P.M.J., S.S.I.J., D.P.M.J., K.M.N.

(Pulai).

Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat, DATO' RICHARD HO UNG HUN, D.P.M.P, (Lumut).
„ „ 4223 14 DISEMBER 1978 4224 Yang Berhormat Menteri Perusahaan Utama, TUAN PAUL LEONG KHEE SEONG (Taiping).

„ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ n Menteri Perusahaan Awam, TUAN ABDUL MANAN BIN OTHMAN, P.P.T.

(Kuala Trengganu).

Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, TUAN LEO MOGGIE ANAK IROK (Kanowit).

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua, DATUK MANSOR BIN OTHMAN (Kuala Pilah).

Timbalan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, DATO' SRI HAJI KAMARUDDIN BIN MOHD.

ISA, S.P.M.P., K.M.N., J.P. ( L a r u t ).


Timbalan Menteri Pelajaran, DATO' CHAN SIANG SUN, D.I.M.P., J.S.M., A.M.N., P.J.K., J.P. (Bentong).

Timbalan Menteri Pertahanan, DATO' MOKHTAR BIN HAJI HASHIM (Tampin).

Timbalan Menteri Kesihatan, DR SULAIMAN BIN HAJI DAUD, J.B.S.

(Santubong).

Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATO' HAJI RAMLI BIN OMAR, D.P.M.P., K.M.N., P.M.P.

(Bagan Serai).

Timbalan Menteri Pengangkutan, DR GOH CHENG TEIK (Nibong Tebal).
Timbalan Menteri Kewangan, DATO DR NEO YEE PAN, D.P.M.J.

(Muar).

Timbalan Menteri Pengangkutan, TUAN MOHD.

ALI BIN M. SHARIFF (Kuantan).

Timbalan Menteri Pertanian, TUAN EDMUND LANGGU ANAK SAGA, P.B.S.

(Saratok).

Timbalan Menteri Kewangan, PUAN RAFIDAH AZIZ, A.M.N.

(Selayang).

Timbalan Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat, TUAN K. PATHMANABAN, K.M.N.

(Telok Kemang).

Timbalan Menteri Perdagangan dan Perindustrian, DATO LEW SIP HON, D.P.M.S., J.M.N., K.M.N.

(Shah Alam).
(Shah Alam).

Timbalan Menteri Pelajaran, TUAN HAJI SALLEH JAFARUDDIN (Mukah).

Timbalan Menteri Penerangan, DR LING LIONG SIK (Mata Kuching).

Timbalan Menteri Pertanian, TUAN HAJI ZAKARIA BIN HAJI ABDUL RAHMAN, P.B.

(Besut).

Timbalan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, DATO' SERI SYED AHMAD SHAHABUDDIN AL-HAJ, S.P.M.K., S.S.D.K., P.G.D.K., J.M.N., (Padang Terap).

Timbalan Menteri Undang-undang, DATO' ABDULLAH BIN ABDUL RAHMAN, D.P.M.T., K.M.N.

(Ulu Nerus).
(Ulu Nerus).

Timbalan Menteri Kemajuan Tanah dan Kemajuan Wilayah, TUAN SANUSI BIN JUNID (Jerlun-Langkawi).

Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, TUAN S. SAMY VELLU, A.M.N.

(Sungai Siput).

Timbalan Menteri Kebudayaan, Belia dan Sukan, TUAN MAK H ON KAM (Tanjong Malim).

Timbalan Menteri Tenaga, Telekom dan Pos, DATO' MOHD.

NAJIB BIN TUN HAJI ABDUL RAZAK, O.K.I.S.

(Pekan).

Timbalan Menteri Kerjaraya dan Kemudahan-kemudahan Awam, DR N IK HUSSEIN BIN HAJI WAN ABDUL RAHMAN, K.M.N.
(Kuala Krai).

Timbalan Menteri Sains, Teknoloji dan Alam Sekitar, TUAN CLARENCE E. MANSUL (Penampang).

Setiausaha Parlimen Kementerian Kebajikan Am, TUAN PATRICK ANEK UREN (Mas Gading).

4225 14 DISEMBER 1978 4226 Yang Berhormat Setiausaha Parlimen Kementerian Kebudayaan, Belia dan Sukan, TUAN LUHAT WAN (Baram).

Setiausaha Parlimen Kementerian Kesihatan, TUAN JAWAN ANAK EMPALING (Rajang).

Setiausaha Parlimen Kementerian Pertahanan, DATO' ABDUL JALAL BIN HAJI ABU BAKAR, D.P.MJ., S.MJ., A.M.N.
(Batu Pahat).

Setiausaha Parlimen Kementerian Penerangan, DATO' HAJI EMBONG BIN YAHYA, D.P.M.J., A.M.N.

(Ledang).

Setiausaha Parlimen di Jabatan Perdana Menteri, TUAN SHAHRIR BIN ABDUL SAMAD (Johor Bahru).

Setiausaha Parlimen Kementerian Wilayah Persekutuan, TUAN ABDULLAH BIN HAJI AHMAD, K.M.N.

(Kepala Baras).

Setiausaha Parlimen Kementerian Perdagangan dan Perindustrian, TUAN ABU HASSAN BIN HAJI OMAR, S.M.T., S.M.S., P.I.S.

(Kuala Selangor).
(Kuala Selangor).

Setiausaha Parlimen Kementerian Perusahaan Awam, TUAN IDRIS BIN ABDUL RAUF, A.M.P., A.M.N.

(Parit Buntar).

Setiausaha Parlimen Kementerian Perusahaan Utama, TUAN ABDUL RAHIM BIN DATUK THAMBY CHIK (Alor Gajah) Setiausaha Parlimen Kementerian Kerjaraya dan Kemudahan-kemudahan Awam, TUAN WILLIAM LYE CHEE HIEN (Gaya).

Setiausaha Parlimen Kementerian Luar Negeri, TUAN MOHD.

KASSIM alias YAHYA BIN AHMAD (Machang).

TUAN ABAH BIN MENGIMBAL alias GEORGE ABAH (Bandau).
TUAN ABDUL GHAFAR BIN BABA (Jasin).

TUAN ABDUL GHANI BIN MISBAH (Kinabatangan).

TUAN ABDUL KADIR BIN SHEIKH FADZIR (Kulim-Bandar Bahru).

„ „ „ „ „ TUAN ABDUL RAHMAN BIN DAUD (Pasir Mas).

DATUK PATINGGI TAN SRI ( D R) HAJI ABDUL RAHMAN BIN YA'KUB, D.P., P.M.N., „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ S.P.M.J., S.I.M.P., S.P.M.K., S.P.D.K., P.N.B.S.

(Paloh).

TUAN ABDUL SHUKUR BIN HAJI SIRAJ (Tanjung Karang).

DATUK HAJI ABU BAKAR BIN UMAR, D.S.K.D., S.D.K.

(Kota Setar).

TUAN ALIAS BIN M D. A LI (Ulu Trengganu).


TUAN A.K.

ALIUDDIN BIN PENGIRAN HAJI MOHD.

TAHIR (Kimanis).

TUAN HAJI AMPONG BIN PUYON (Labuk Sugut).

DATUK HAJI ASHKAR HASBOLLAH, P.G.D.K.

(Marudu).

TUAN AU HOW CHEONG (Telok Anson).

TUAN AWANG BIN JABAR (Dungun).

TUAN AZHARUL ABIDIN BIN HAJI ABDUL RAHIM, A.M.P.

(Batang Padang).

TUAN BUJANG BIN HAJI ULIS (Simunjan).

TUAN CHAN AH KOW alias CHAN TECK CHAN (Kota Melaka).

TUAN CHAN KOK KIT alias CHAN KIT (Sungai Besi).

DR CHEN MAN HIN (Seremban).


TUAN CHIAN HENG KAI (Batu Gajah).

4227 14 DISEMBER 1978 4228 Yang Berhormat TUAN CHIENG TIONG KAI (Sarikei).

„ „ „ „ TUAN CHIN H ON NGIAN (Renggam).

PUAN CHOW POH KHENG (Ulu Langat).

TUAN PETER PAUL DASON (Bukit Bendera).

TUAN V. DAVID (Damansara).

TUAN RICHARD DAMPING ANAK LAKI (Sedan).

TUAN EDWIN ANAK TANGKUN, A.B.S.

(Batang Lupar).

DATUK STEPHEN ROBERT EVANS, P.G.D.K., J.P. (Keningau).

TUAN FUNG KET WING (Sandakan).

DATUK HARRIS BIN MOHD.

SALLEH, S.P.D.K.


(Ulu Padas).

TUAN HASHIM BIN ENDUT (Ulu Muda).

TUAN HASHIM BIN GHAZALI (Matang).

TUAN HAJI HASSAN ADLI BIN HAJI ARSHAD, J.S.M.

(Bagan Datok).

DR HEE TIEN LAI, A.M.N., P.I.S.

(Ayer Hitam).

„ TUAN HIEW NYUK YING (Tawau).

TUAN HISHAMUDDIN BIN YAHAYA (Maran).

TUAN HUSSEIN BIN MAHMOOD (Tanah Merah).

TUAN IBRAHIM BIN MUHAMMAD, P.B., P.M., P.P.N.

(Rantau Panjang).

TUAN HAJI IKHWAN BIN NASIR (Pontian).

TUAN ISMAIL BIN ARSHAD (Jerai).


TUAN ISMAIL alias MANSOR BIN SAID, A.M.N.

(Kemaman).

TUAN JAMALUDDIN BIN SUHAIMI, A.M.N., P.J.K.

(Sabak Bernam).

„ „ „ „ TUAN KAMALUDDIN BIN MAAMOR (Hilir Perak).

TUAN KARPAL SINGH (Jelutong).

TUAN MARK KODING (Kinabalu).

TUAN LEE BOON PENG, A.M.N., P.J.K., J.P. (Mantin).

TUAN LEE K AW (Keluang).

TUAN LEE LAM THYE (Kuala Lumpur Bandar).

TUAN LIBEN ANAK KATO (Betong).

TUAN LIM CHO HOCK (Ipoh).

TUAN LIM KIAM HOON alias LIM AH YING (Padang Serai).
„ TUAN LIM K IT SIANG (Petaling).

TUAN LEONARD LINGGI ANAK JUGAH, J.B.S.

(Kapit).

TUAN MOHAMAD TAJOL ROSLI BIN MOHAMED GHAZALI (Gerik).

TUAN HAJI MOHAMED BIN HAJI A L I, K.M.N., A.M.N., P.B.

(Nilam Puri).

TUAN MOHAMED KHIR JOHARI (Kuala Muda).

TAN SRI DATUK HAJI MOHAMED SAID BIN KERUAK, P.M.N., S.P.D.K.

(Kota Belud).

„ TUAN HAJI MOHAMMAD TAUFECK BIN O. K. K. HAJI ASNEH, B.S.K., B.K.

(Hilir Padas).

TUAN MOHD BAKRI BIN ABDUL RAIS, A.M.P.

(Parit).


4229 14 DISEMBER 1978 4230 Yang Berhormat TUAN HAJI MOHD.

IDRIS BIN HAJI IBRAHIM, J.S.M.

(Setapak).

„ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ „ TUAN MOHD.

NAPI alias NAKHAI BIN HAJI AHMAD (Baling).

TUAN HAJI MOHD.

ZAIN BIN ABDULLAH (Bachok).

TUAN MUHIYUDDIN BIN HAJI MOHAMED YASSIN, P.I.S.

(Pagoh).

TUAN JONATHAN NARWIN ANAK JINGGONG (Lubok Antu).

TUAN HAJI N IK ABDUL AZIZ BIN N IK MAT, K.M.N., J.P. (Pengkalan Chepa).
DATUK N IK HASSAN BIN ABDUL RAHMAN, S.P.M.T., P.S.D., K.M.N.

(Kuala Nerus).

DATUK JAMES PETER ONGKILI (Tuaran).

TUAN OO G IN SUN, A.M.K.

(Alor Setar).

TUAN P. PATTO (Menglembu).

TUAN RACHA UMONG (Bukit Mas).

DATUK HAJI SAKARAN BIN DANDAI (Silam).

DATUK SENU BIN ABDUL RAHMAN (Kuala Kedah).

TUAN SEOW H UN KHIM (Bukit Mertajam).

TUAN SHAARI BIN JUSOH, P.P.N., P.P.M.

(Kangar).

TUAN SHAMSURI BIN M D. SALLEH, A.M.N., J.P. (Balik Pulau).

PUAN SHARIFFAH DORAH BINTI MOHAMMED (Semerah).


TUAN SIBAT MIYUT ANAK TAGONG (Ulu Rajang).

TUAN THOMAS SALANG SIDEN (Julau).

TUAN HAJI SUHAIMI BIN DATUK HAJI KAMARUDDIN, A.M.N.

(Sepang).

TUAN SYED HASSAN BIN SYED MOHAMED, P.J.K.

(Arau).

TUAN RAYMOND SZETU MEI THONG (Lambir).

DR TAN KOON SWAN, A.M.P., J.P. (Raub).

DR TAN TIONG HONG (Kepong).

TENGKU NOOR ASIAH BINTI TENGKU AHMAD, A.M.N., P.B.

(Tumpat).

TUAN TING CHEK MOY (Bruas).

TUAN TING LING KIEW (Bintulu).


TUAN UMAR BIN HAJI ISMAIL, A.M.N., P.P.T.

(Padang Rengas).

WAN MOHD.

NAJIB BIN WAN MOHAMAD (Pasir Puteh).

WAN ZAINAB BINTI M.A.

BAKAR, A.M.N., P.J.K.

(Sungai Petani).

TUAN WONG HOONG KEAT (Tanjong).

DR WONG SOON KAI, P.B.S.

(Sibu).

TUAN YANG CHOONG FU (Kinta).

PUAN YONG FATIMAH BINTI MOHD.

RAZALI, A.M.N., P.J.K.

(Kuala Kangsar).

DATUK STEPHEN YONG KUET TZE, P.N.B.S.

(Padawan).

TUAN YUSOF BIN MALIM KUNING alias ABDUL RAHMAN BIN MOHD.

JANI, P.I.S., B.S.I.


(Panti).

TUAN HAJI ZABIDI BIN HAJI ALI (Permatang Pauh).

4231 14 DISEMBER 1978 4232 DEWAN RAKYAT PEGAWAI-PEGAWAI KANAN Setiausaha Dewan Rakyat: Datuk Azizul Rahman bin Abdul Aziz.

Pemangku Timbalan Setiausaha: Mohd.

Salleh bin Abu Bakar.

Penolong Setiausaha: Ghazali bin Haji Abdul Hamid.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN Penyunting: Yahya Manap.

Penolong Penyunting: P.B.

Menon Penolong Penyunting: Osman bin Sidik.

Pemberita-pemberita : N. Ramaswamy.

Louis Yeoh Sim Ngoh.


Abdul Rahman bin Haji Abu Samah.

Suhor bin Husin.

Amran bin Ahmad Mohd.

Saleh bin Mohd.

Yusof.

Margaret Chye Kim Lian.

Puan Ng Chong Kin Puan Kong Yooi Thong.

Juliah binti Awam.

Supiah binti Dewak.

Ismail bin Hassan.

Shamsiah binti Mohd.

Yusof.

Kalsom binti Ghazali.

BENTARA MESYUARAT Mejar (B) Musa bin Alang Ahmad.


4233 14 DISEMBER 1978 4234 MALAYSIA DEWAN RAKYAT Khamis, 14hb Disember, 1978 Mesyuarat dimulakan pada pukul 2.30 petang DOA (Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat) KENYATAAN PERDANA MENTERI BANK RAKYAT Perdana Menteri (Dato Hussein Onn): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon izin mem- buat satu kenyataan mengenai Bank Rakyat.
Sepertimana Ahli-ahli Yang Berhormat sedia maklum, saya telah memberikan gambaran di atas kedudukan Bank Rakyat dari semasa ke semasa di dalam dan di luar Dewan ini.

Semasa membentangkan Akta Bank Kerja sama Rakyat Malaysia Berhad (Peruntukan Khas) 1977 di Dewan yang mulia ini pada 19hb Disember, 1977, saya telah menerangkan bahawa Bank Rakyat telah mula mengalami kerugian sejak tahun 1973.
Pada tahun 1975 kerugiannya telah meningkat sehingga, jika dikumpulkan, ianya melebihi bukan sahaja modal saham-saham ahlinya bahkan telah melibatkan juga wang simpanan penyimpan- penyimpannya.

Kerajaan telah bertindak tegas bagi menye- lamatkan Bank Rakyat daripada menjadi bankrap serta memeliharakan kepercayaan ahli-ahli dan penyimpan-penyimpannya.
Pada 12hb Mac, 1976, Kerajaan telah memberi jaminan kepada setiap penyimpan wang di Bank itu bahawa keselamatan wang mereka adalah juga akan membantu serta menyusun semula pengurusan Bank Rakyat ini bagi menjamin supaya ia lebih dapat diuruskan di atas asas yang kukuh.
terjamin dan Kerajaan Pada 19hb Disember, 1977 pula, Dewan ini telah membahas dan meluluskan Akta Bank Kerjasama Rakyat Malaysia Berhad (Peruntukan Khas) 1977 yang antara lain, memberi kuasa kepada Kerajaan mengawasi dan mengawal pengurusan dan pentadbiran Bank Rakyat.

Di samping itu, Kerajaan telah juga bersetuju memberi pinjaman wang se- banyak $47.4 juta kepada Bank Rakyat walaupun pihak Bank telah memohon pin juta.
jaman di antara $100 hingga $155 Pinjaman sebanyak $47.4 juta merupakan peringkat pertama dan pinjaman selanjutnya akan dipertimbangkan apabila gambaran yang lebih jelas mengenai kedudukan kewangan itu dapat diketahui hasil daripada Bank penyiasatan yang sedang dijalankan oleh sebuah firma jurukira, Price Waterhouse and Company.
Saya telah menyatakan hasrat Kerajaan hendak membentangkan suatu Kertas Putih mengenai kedudukan Bank Rakyat yang sebenarnya, bagi mendapatkan sokongan Dewan ini kepada usaha-usaha Kerajaan memulihkan Bank itu dan meletakkannya ke atas asas yang lebih kukuh.

Bagi mem bantu Kerajaan menyediakan Kertas Putih ini, Price Waterhouse and Company telah ditugaskan untuk menyelidik, menyiasat dan, jika perlu, membetulkan akaun-akaun Bank Rakyat.
Firma ini telah mengambil masa yang agak panjang sedikit bagi menjalankan kerja- kerja penyiasatannya, yang kini adalah di dalam peringkat ini berlaku oleh kerana beberapa sebab yang tertentu.

terakhir.

Kelambatan Pertama, di dalam penyiasatannya, firma itu telah mengalami masalah akibat daripada kehilangan rekod-rekod Bank Rakyat menge nai pelaburan, simpanan dan pinjamannya.

Rekod-rekod tersebut telah tidak disimpan dan diselenggarakan dengan teratur.
Umpama- nya, bagi menentukan berapa banyaknya pelaburan Bank Rakyat di dalam saham- saham sehingga 31hb Disember, 1975, firma itu terpaksa meneliti segala pembelian dan jualan saham pelaburan oleh Bank Rakyat semenjak tahun 1969 lagi.

Oleh hal yang demikian, firma itu terpaksa pula merujuk rekod-rekod yang disimpan oleh kepada "stockbrokers" yang telah menggendalikan pembelian dan penjualan saham-saham itu.
4235 14 DISEMBER 1978 4236 Keadaan yang sama juga timbul di dalam pembelian harta-harta seperti tanah, dan juga di dalam pemberian pinjaman-pinjaman.

Oleh hal yang demikian, firma itu terpaksa meng- hubungi bukan sahaja pihak penjual harta dan peminjam-peminjam tetapi juga peguam- peguam, bank-bank dan Iain-lain pihak bagi mendapat salinan-salinan kepada dokumen- dokumen yang telah hilang daripada simpanan Bank.
Kedua, penyiasatan firma itu juga meng- hadapi masalah oleh kerana sebahagian dari rekod-rekod pada dokumen-dokumen dan mengenai pengurusan anak-anak syarikat termusnah di dalam telah Bank Rakyat kebakaran Kompleks Campbell dalam tahun 1974.
Siasatan ke atas akaun-akaun anak-anak syarikat ini cuma dapat dibuat dengan menyusun semula maklumat-maklumat dari pada penyata-penyata bank, cek-cek yang telah dikeluarkan, salinan baucer-baucer pem- bayaran dan Iain-lain dokumen yang tidak disimpan di pejabat Bank Rakyat di Kom pleks Campbell.

Kerja-kerja ini memerlukan masa bagi dilakukan.


Ketiga, penyiasatan yang dilakukan oleh firma jurukira itu mestilah menyeluruh dan meliputi semua bidang kegiatan Bank itu supaya dapat dibuktikan penyelewengan yang telah berlaku dan dipastikan juga bidang- bidang di mana penyelewengan tidak berlaku.

Penyiasatan yang menyeluruh dan teliti seperti ini tentulah akan mengambil masa.
Oleh kerana sebab-sebab yang telah saya sebutkan itu, penyiasatan yang dilakukan oleh firma jurukira itu telah mengambil masa yang agak panjang dan dijangka tamat pada 31hb Januari tahun hadapan, iaitu 1979.

Walaupun penyiasatan ini memakan masa yang panjang, Kerajaan berpendapat bahawa adalah mus- tahak supaya sesuatu penyiasatan itu dapat membongkarkan segala kelemahan dan penye lewengan.
Dengan jalan ini, kedudukan Bank Rakyat yang sebenarnya akan dapat dike- mukakan kepada Dewan ini oleh kerana masalah Bank Rakyat ini melibatkan kepen- tingan petani, nelayan dan rakyat yang ber- pendapatan rendah serta ianya telah menarik perhatian sebilangan besar rakyat negara ini.

Saya telah menyatakan bahawa Kertas Putih mengenai kedudukan Bank Rakyat adalah berpandu kepada penyiasatan yang sedang dilakukan.
Oleh yang demikian, Kertas Putih itu adalah dijangka dapat dibentangkan di dalam Dewan yang mulia ini pada mesyuarat- nya yang akan datang.

(Tepuk) RANG UNDANG-UNDANG RANG UNDANG-UNDANG CUKAI PENDAPATAN TAMBAHAN (PINDAAN) (No.

2) Bacaan Kali Yang Ketiga Aturan Urusan Mesyuarat dibacakan bagi menyambung semula pertimbangan atas Rang Undang-undang Cukai Pendapatan Tambahan (Pindaan) (No.

2) dalam Jawatankuasa se- buah-buah Majlis.


(13hb Disember, 1978) Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang ditangguhkan Berhormat, waktu Dewan ini meluluskan semalam, Dewan petang bahawa bernama "Rang Undang-undang suatu Akta bagi meminda Akta Cukai Pen dapatan Tambahan 1967" itu dibacakan kali yang kedua sekarang."

Rang Undang-undang diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkan dalam Jawatankuasa.
(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa) Fasal 1 dan 2 diperintahkan menjadi se bahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG KUMPULANWANG PEMBANGUNAN DAN KUMPULANWANG PINJAMAN PERUMAHAN (PINDAAN) Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga 2.47 ptg.
Timbalan Menteri Kewangan (Puan Rafidah Aziz): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan bahawa Rang Undang- undang bernama "Suatu Akta untuk meminda Akta Kumpulanwang Pembangunan 1966 dan untuk membuat pindaan-pindaan berbangkit dan Iain-lain pindaan kepada Akta Kumpulan wang Pinjaman Perumahan 1971" dibacakan kali yang kedua sekarang.
Rang Undang-undang ini bertujuan untuk meminda Akta Kumpulanwang Pembangunan tahun 1966 dan Akta Kumpulanwang Pin jaman Perumahan tahun 1971 dengan maksud 4237 14 DISEMBER 1978 4238 membiayai Kumpulanwang Pinjaman Pe- rumahan (KWPP) melalui pindaan yang dibuat kepadanya dengan cara peruntukan daripada Kumpulanwang Pembangunan me lalui Anggaran Pembangunan.
yang digunakan bukanlah perkataan "pinjaman", tetapi "pindahan", di mana ia sebagai meliputi juga ditafsirkan boleh syarat-syarat balik pulangan termasuk jumlah yang ditetapkan.
Fasal 2 kepada Rang Undang-undang akan meminda Akta Kumpulanwang Pembangu nan, 1966 untuk membenarkan pindahan dibuat kepada KWPP daripada Kumpulan wang Pembangunan, Pindaan ini dicadangkan kerana keperluan kewangan KWPP telah bertambah berlipat kali ganda berikutan dengan pertambahan bilangan kategori orang- orang yang layak menerima pinjaman peruma han Kerajaan dan kenaikan jumlah pinjaman yang peminjam- peminjam disebabkan oleh perlaksanaan Sekim Gaji Laporan Jawatankuasa Kabinet.
Jumlah perbelanjaan KWPP sehingga bulan September, 1978 ialah $946.1 juta.

diterima layak oleh kesukaran lazimnya daripada Masalah yang dihadapi oleh Bahagian Pinjaman Perumahan Perbendaharaan, iaitu Pentadbiran Sekim Pinjaman Perumahan, untuk pada ialah memperolehi punca- pinjaman punca swasta seperti Bank-bank Pemiagaan kerana bank-bank adalah keberatan untuk meminjamkan wang kepada KWPP disebab tidak loan papers yang berkenaan kan boleh diniagakan didiskaunkan dengan Bank Negara Malaysia.
Dengan adanya masalah kekurangan peruntukan ini maka dicadangkan supaya sumber kewangan yang utama kepada KWPP datangnya dari pada Kerajaan Persekutuan.
ataupun selalunya Sungguhpun di bawah Seksyen 10 (1) (a), Akta Acara Kewangan, 1957, peruntukan boleh dibuat kepada KWPP melalui Ang garan Belanja Mengurus, tetapi oleh kerana akaun hasil tidak mempunyai peruntukan yang mencukupi bagi sesuatu kumpulanwang amanah yang besar seperti KWPP itu, maka satu punca utama KWPP sebaik-baiknya adalah daripada Kumpulan wang Pembangunan.
Akta Kumpulanwang Pembangunan, 1966 pula tidak memperun- tukkan digunakan ianya boleh tujuan memberi pinjaman kepada untuk kakitangan Kerajaan dan Iain-lain peminjam di bawah sekim itu.

Oleh kerana itu Akta tersebut perlulah dipinda supaya geran atau pun pindahan boleh dibuat kepada KWPP.
sepatutnya wang daripada Sesungguhnya Anggaran Belanja Pembangunan kepada KWPP itu dianggap sebagai satu pinjaman— supaya Fasal 3 kepada Rang Undang-undang pula akan meminda Akta KWPP, 1971 untuk membolehkannya menerima peruntuk an daripada Kumpulanwang Pembangunan.

Pindaan ini merupakan pindaan berbangkit dari pindaan yang telah dicadangkan kepada Akta Kumpulanwang Pembangunan tahun 1966 di atas.
Kedua-dua pindaan di Fasal 2 dan 3 kepada Rang Undang-undang dicadang lhb Januari, 1978 kan berkuatkuasa pada untuk menyelaraskan ke semua peruntukan yang telah diberikan kepada KWPP mulai awal tahun ini.

Fasal 4 kepada Rang Undang-undang pula akan meminda Akta KWPP, 1971 dengan isteri tujuan untuk membenarkan atau suami seseorang kakitangan Kerajaan yang telah meninggal dunia tetapi sebelum telah membuat permohonan kematiannya pinjaman perumahan untuk dipertimbangkan permohonannya.
Pindaan ini juga bertuiuan untuk menyelaraskan pinjaman perumahan yang telahpun diberikan kepada peminjam dalam keadaan yang disebutkan itu.

Tarikh kuatkuasa pindaan ini dicadangkan bermula pada 3hb September, 1971, iaitu tarikh di- perbuat Akta KWPP, 1971.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men- cadangkan.

Timbalan Menteri Perumahan dan Kera jaan Tempatan (Dato' Haji Ramli bin Omar): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan di- setujukan.


Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkan dalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa).

Fasal 1 hingga 4 diperintahkan menjadi sebahagian daripada Rang Undang-undang.

4239 14 DISEMBER 1978 4240 Rang undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan, dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.
RANG UNDANG-UNDANG KEWANGAN (DUTI HARTA PESAKA) Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga 2.55 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato' Dr Neo Yee Pan): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan supaya Rang Undang- undang bernama suatu Akta bagi mengubah Undang-undang ber- hubung dengan Duti Harta Pesaka dibacakan kali kedua.
yang berkuatkuasa ini Tujuan Rang Undang-undang ialah untuk membuat pindaan kepada Undang- undang Duti Harta Pesaka yang berkenaan cadangan-cadangan bagi menguatkuasakan tahun yang telah dibuat untuk Belanjawan 1979 yang dikemukakan oleh Yang Berhor- mat Mulia Menteri Kewangan dalam Ucapan Belanjawannya pada 20hb Oktober, 1978.
Fasal 3 membuat peruntukan bagi menge- Pesaka daripada Duti Harta cualikan bayaran faedah-faedah kematian yang diberi di bawah Ordinan Kumpulan Wang Simpa- nan Pekerja (KWSP), 1951 kepada waris- waris seseorang pencarum KWSP.

Peruntu kan ini berkuatkuasa mulai lhb Ogos, 1977, iaitu bersamaan dengan peruntukan faedah kematian di bawah Ordinan KWSP.

Fasal 4 membuat peruntukan bagi mengu bah kadar-kadar bunga yang termesti kena dibayar atas duti di bawah Undang-undang Duti Harta Pesaka yang ada sekarang.
Me- ngikut peruntukan di dalam Undang-undanq sekarang bunga adalah dikenakan ke atas harta pesaka daripada tarikh kematian pada kadar 3% untuk 6 bulan yang pertama, 6% untuk 12 bulan kemudiannya dan 12% lepas itu.
Peruntukan seperti dalam Rang Undang- undang ini yang akan berkuatkuasa mulai lhb Januari, 1979 akan membolehkan bunga atas Duti Harta Pesaka tidak diadakan pada tempoh mulai tarikh kematian hingga tamat- nya 30 hari selepas dikeluarkan tafsiran Dufi Harta Pesaka, selepas ini bunga sebanyak 12% akan dikenakan jika duti harta Pesaka atau sebagainya masih tidak dibayar.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men cadangkan.

Dato' Haji Ramli bin Omar: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.
Usul dikemuka bagi diputuskan, dan di- setujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.

Rang Undang-undang ditimbangkan dalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa) Fasal 1 hingga 4— Tuan Mohd.
Nakhai bin Haji Ahmad (Baling): Tuan Pengerusi, saya ingin men- dapat penjelasan daripada Yang Berhormat Timbalan Menteri berkenaan mengenai Fasal 2 di dalam Rang Undang-undang ini, iaitu tafsiran mengenai anak.

"Anak" termasuklah anak angkat dan anak yang diambil sebagai anak angkat mengikut mana-mana Undang- undang yang berhubung dengan pengambilan anak angkat yang dipakai bagi ibu atau bapa angkat itu.
Dalam kaitan dengan orang-orang Islam, anak-anak angkat itu tidaklah dikira sebagai anak, dengan sebab itu maka sudah tentulah ini menyentuh keadaan kehidupan orang- orang Islam itu sendiri yang tidak mengakui anak angkat sebagai anak.

Dengan kerana itu di dalam hukum-hukum Islam misalnya, ada kadar-kadar yang tertentu yang saya rasa pentafsiran ini adalah bertentangan dengan sifat atau di mana Undang-undang Islam tidak megakui anak angkat itu sebagai anak.
Jadi bagaimanakah penjelasan yang di- maksudkan dalam hal ini.

Adakah diakui bahawa bagi orang-orang Islam juga anak angkat itu termasuk dalam anak yang ditakrif- kan dalam Akta ini.

Tuan Pengerusi: Yang Berhormat, ini ber hubung dengan faraehkah?

Tuan Mohd.

Nakhai bin Haji Ahmad: Ya, saya minta penjelasan.

Dato' Dr Neo Yee Pan: Tuan Penge rusi 4241 14 DISEMBER 1978 4242 Toan Pengerusi: Nanti, sabar!

Kalau ada lagi Ahli Yang Berhormat yang lain yang hendak mengambil bahagian dalam per- bahasan ini.
Sekarang dalam Jawatankuasa, Fasal 1 hingga 4.

Ahli Yang Berhormat dari Tanah Merah.

Tuan Hussein bin Mahmood (Tanah Merah): Tuan Pengerusi, saya ingin ber- tanya, adalah dalam masalah Fasal 2— "anak" dan keseluruhannya Undang-undang ini tertakluk bagi orang-orang yang berugama Islam?

juga Tuan Pengerusi: Kalau tak ada lain lagi, jemput Yang Berhormat Timbalan saya Menteri menjawab.
Dato' Dr Neo Yee Pan: Tuan Pengerusi, sebagai penjelasan secara ringkas definasi anak-anak di dalam Undang-undang ini adalah termasuk anak angkat atau anak di- ambil sebagai anak angkat mengikut Undang- undang Negara yang ada sekarang.

Fasal 1 hingga 4 diperintahkan menjadi se- bahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.
RANG UNDANG-UNDANG BANK DAN SYARIKAT MEMINJAM (PINDAAN) Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga 3.03 ptg.

Puan Rafidah Aziz: Tuan Yang di- Pertua, saya mohon mencadangkan bahawa satu Rang Undang-undang bernama "Suatu Akta untuk meminda Akta Bank, 1973 dan Akta Syarikat-syarikat Meminjam, 1969" dibaca bagi kali kedua.
Dalam Ucapan Yang Berhormat Mulia Menteri Kewangan pada 20hb Oktober, 1978 semasa membentangkan Belaniawan 1979, beliau telah mengumumkan beberapa cada- ngan kewangan bagi memajukan pcmbangunan dan permodenan struktur kewangan negara kita supaya dapat mengisi dengan lebih efektif lagi akan tujuan-tuiuan dasar negara.
itu Antara cadangan-cadangan kewangan ialah mengubah semula struktur mudahtunai yang diperlukan bagi bank-bank perdagangan dan syarikat-syarikat kewangan bagi mencer- minkan dengan lebih tepat keadaan mudah- tunai bank dan syarikat kewangan yang sebenar.

Bagi melaksanakan cadangan- cadangan yang tersebut itu beberapa pindaan perlu dibuat kepada Akta Bank, 1973 dan Akta Syarikat-syarikat Meminjam, 1969 seperti yang terkandung di dalam Rang Undang-undang yang dibentangkan ini.
tanggungan untuk meminda Fasal 2 Rang Undang-undang adalah ber- tujuan seksyen-seksyen- kecil (2) dan (5) di bawah seksyen 16 Akta Bank, 1973.

Peruntukan yang ada sekarang memerlukan sebuah bank mengadakan satu jumlah aset-aset mudahtunai minima sama terhadap ada bersama ataupun berasingan tanggungan akaun semasa, simpanan.

tanggungan bermasa dan Iain-lain tanggungan deposit.

Untuk makluman Ahli- ahli Yang Berhormat, keperluan tersebut ialah untuk mengawasi urusan-urusan bank- bank perdagangan.
Keperluan ini, yang di- kenali sebagai nisbah mudahtunai ataupun "liquidity ratio" mempunyai dua tujuan, iaitu untuk memelihara mudahtunai ataupun ke- sanggupan membayar balik hutang institusi- institusi tersebut dan untuk membolehkan Bank Negara mengawal kredit dan bekalan wang negara.

Nisbah mudahtunai sebagaimana yang di takrifkan sekarang, tidak menunjukkan ke- dudukan yang tepat mengenai mudahtunai bank sebenarnya.
Nisbah sekarang ini me- nunjukkan kedudukan mudahtunai bank- bank perdagangan yang lebih tinggi daripada kedudukan sebenarnya.

Ini adalah disebab- kan aset-aset mudahtunai sekarang mengan- dungi satu bahagian besar aset-aset yang sepatutnya dikeluarkan dari nisbah tersebut, dan sebaliknya pula tanggungan-tanggungan tidak termasuk satu bahagian besar tang gungan-tanggungan sepatutnya di- masukkan.
Lebih khusus lagi, pada masa ini aset-aset mudahtunai termasuk semua aset bil-bil perniagaan, sementara tanggungan- tanggungan pula tidak termasuk simpanan- simpanan tabungan dan peminjaman di antara bank.

Oleh yang demikian, nilai aset- tinggi sementara nilai aset adalah tanggungan-tanggungan adalah lebih rendah, menyebabkan nisbah mudahtunai menun- jukkan kedudukan mudahtunai yang lebih tinggi daripada kedudukan sebenarnya.
lebih yang Selanjutnya, sistem mengira mudahtunai sekarang ini meringankan "pengguna" satu- satu simpanan itu dari bebanan memenuhi 4243 14 DISEMBER 1978 4244 dan menggunakan wang tersebut keperluan mudahtunai.

Bebanan ini ditanggung sepenuhnya oleh sekarang bank yang menerima simpanan tersebut daripada orang ramai.

Khususinya, sebuah bank yang meminjam dari sebuah bank yang tersebut lain untuk urusan-urusan memberi pinjaman tidak dikehendaki memikul nisbah mudah tunai bagi pinjaman itu.
Keadaan ini nyata- lah tidak adil kepada bank-bank yang telah bekerja keras untuk memperolehi simpanan- simpanan dari orang ramai dan juga tidak menggalakkan bagi penggunaan simpanan-simpanan dan penggunaan kum- pulan-kumpulan wang.
Atas sebab-sebab itu, adalah di- yang telah saya sebutkan cadangkan supaya pindaan dibuat kepada sekarang bagi membolehkan peruntukan tanggungan Bank Negara meluaskan asas bank dengan memasukkan simpanan ke bersih dalamnya peminjaman-peminjaman antara bank dan Iain-lain cara simpanan.

Ini akan memberi Bank Negara keterlenturan (flexibility) untuk menentukan dengan tepat tanggungan mudahtunai bank-bank.

optima Seksyen-kecil (6) di bawah seksyen 17 Akta Bank, 1973 juga perlu dipinda.
Di dalam peruntukan sekarang ini, takrif aset mudahtunai mengandungi, antara lain, "baki bersih dengan bank-bank di Persekutuan", "bil-bil pertukaran di dalam negeri dan surat-surat janjihutang yang boleh didiskaun semula di Bank Negara" dan "wang pang- gilan bersih di Persekutuan".

Adalah di- cadangkan aset-aset tersebut dibatalkan dari pada takrif aset mudahtunai.
Adalah juga dicadangkan satu tambahan dibuat di bawah peruntukan tersebut yang akan memboleh- kan apa-apa aset lain yang diluiuskan oleh Menteri Kewangan atas syor Bank Negara dimasukkan ke dalam takrif aset mudahtunai.

Maksud pindaan ini adalah juga untuk mem beri keterlenturan (flexibility) kepada Bank Negara dalam menentukan kandungan aset- aset mudahtunai.
Fasal 3 dan 4 Rang Undang-undang ada lah bertujuan untuk meminda seksyen-kecil (1) di bawah seksyen 17 dan 18, Akta Bank, 1973 untuk membolehkan Bank Negara mentakrif dengan tepatnya tanggungan asas bagi bank-bank perdagangan.

Fasal 5 Rang Undang-undang adalah ber tujuan untuk meminda seksyen-kecil (2) di bawah seksyen 59, Akta Bank, 1973 bagi menjelaskan itu.
Sebagaimana telah disebutkan dalam Ucapan saudagar Belanjawan dahulu, bank-bank lagi maksud peruntukan (merchant bank) akan diletakkan di bawah pengawasan Akta Bank, 1973.

Mengikut kuasa yang diberi kepada Menteri Kewangan di bawah seksyen 2 Akta tersebut, beliau telah meluluskan supaya takrif istilah "per- niagaan bank" diperluaskan dengan me masukkan perniagaan bank saudagar di bawah kuasa Akta itu.
Tetapi ada perun- tukan-peruntukan dalam Akta tersebut yang tidak sesuai untuk dikenakan kepada bank- bank saudagar.

Oleh itu pengecualian perlu diberi kepada mereka daripada peruntukan- peruntukan itu di bawah peruntukan seksyen 59.

Fasal 6 Rang Undang-undang adalah ber tujuan untuk meminda seksyen (3) Akta Syarikat-syarikat Meminjam, 1969 untuk me masukkan satu peruntukan baru bagi meng- hadkan kegunaan perkataan "syarikat ke institusi- wangan" di dalam mana-mana institusi.
Pindaan ini bertujuan menghadkain penggunaan perkataan-perkataan "syarikat kewangan" cuma kepada institusi-institusi yang dilesenkan di bawah Akta itu.

Pindaan ini perlu dibuat untuk mengelakkan terbitnya kesalah fahaman di kalangan orang awam mengenai syarikat kewangan yang dilesenkan dan syarikat kewangan sewa beli yang tidak dilesenkan di bawah Akta itu.
Semua insti- tusi-institusi yang menggunakan perkataan "syarikat kewangan" dalam nama mereka tetapi tidak tertakluk kepada kuasa Akta ini adalah dikehendaki memansuhkan perkataan "syarikat kewangan" dari nama mereka.

Syarikat-syarikat tersebut akan diberi tempoh peralihan selama 12 bulan untuk mengambil tindakan tersebut dan tempoh ini akan ber- akhir pada 31hb Disember, 1979.
Fasal 7 Rang Undang-undang adalah ber tujuan untuk meminda seksyen-kecil (2) dan seksyen-kecil (5) di bawah seksyen 18 Akta Syarikat-syarikat Meminjam, 1969.

Perun tukan ini yang berkait dengan aset-aset mudahtunai dan asas tanggungan bagi tujuan keperluan mudahtunai syarikat kewangan hendaklah dipinda dengan cara yang sama seperti pindaan kepada seksyen 16 Akta Bank, 1973 seperti yang telah saya terang- kan tadi.
Fasal 8 Rang Undang-undang adalah ber tujuan untuk meminda syarat (b) seksyen- kecil (2) di bawah seksyen 20 Akta Syarikat- syarikat Meminjam, 1969, untuk mengecuali- kan pinjaman yang bercagarkan suatu gerenti yang diberi oleh Kerajaan daripada takrif peruntukan ini sebagai satu pinjaman yang diberi oleh syarikat-syarikat kewangan yang 4245 14 DISEMBER 1978 4246 bercagarkan suatu gerenti Kerajaan Perse- kutuan adalah dianggap sebagai tidak ada cagaran.
Adalah nyata tidak wajar untuk menganggapkan satu pinjaman yang ber- cagarkan suatu gerenti Kerajaan Perse- kutuan sebagai pinjaman tanpa cagaran.

Faisal 9 Rang Undang-undang adalah ber- tujuan untuk meminda seksyen-kecil (c) di bawah seksyen 37 Akta Syarikat-syarikat Meminjam, 1969, untuk membolehkan Bank Negara meluaskan asas tanggungan bagi tujuan-tujuan mengira cadangan berkanun yang perlu disediakan oleh syarikat-syarikat kewangan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men- cadangkan.


Timbalan Menteri Pertahanan (Dato' Mokhtar bin Haji Hashim): Tuan Yang di- Pertua, saya mohon menyokong.

3.14 ptg.

Tuan Muhiyuddin bin Haji Mohamed Yassin (Pagoh): Tuan Yang di-Pertua, saya ingin memberikan sedikit pandangan dan juga perhatian berhubung dengan Rang Undang-undang yang dibentangkan sekarang ini berkaitan dengan pindaan-pindaan ber- sabit dengan Akta Bank dan Syarikat Meminjam (Pindaan) tahun 1978.
Kalau saya boleh sentuh di sini, Tuan Yang di-Pertua, dengan pindaan-pindaan dan juga pengumuman Yang Berhormat Mulia Menteri Kewangan dalam membentangkan Anggaran Belanjawan yang lalu yang menun- jukkan niat Kerajaan supaya institusi-institusi lebih kewangan memainkan peranan yang berkesan dalam soal pembangunan yang sedang pesat sekarang ini.
Dengan pindaan ini saya percaya akan memperlihatkan ke- dudukan kecairan ataupun nisbah mudah- tunai (liquidity ratio) yang lebih tepat ber hubung dengan institusi-institusi kewangan, khususnya berkaitan dengan bank-bank per- dagangan.
Saya percaya dengan pindaan ini maka pihak bank perdagangan terutamanya akan dapat memberikan perhatian yang lebih dari segi mengadakan cara-cara, sistem-sistem pinjaman dan juga Iain-lain yang berkaitan dengan institusi tersebut khususnya kepada bidang-bidang yang sekarang ini ditekankan, yakni dalam hal-hal yang berkaitan dengan industri "agro-based" dan juga syarikat-sya rikat perindustrian kecil-kecilan sebagaimana yang digalakkan oleh Kerajaan.
Sebagaimana yang biasanya kita ketahui kerap timbul khususnya di kalangan peng- usaha-pengusalia yang baru lahir tentang mas- alah-masalah yang dihadapi terutama di kalangan Bumiputra terhadap cara-cara bagai- mana pihak bank-bank perdagangan terutama nya mengelolakan pinjaman-pinjaman, sama ada pinjaman itu kecil ataupun besar kepada pengusaha-pengusaha yang baru lahir.
Saya percaya dengan pindaan ini pihak bank-bank perdagangan terutamanya akan memberikan satu kerjasama yang lebih baik dan juga bantuan yang lebih berkesan terutama kepada supaya peniaga-peniaga yang baru lebih dengan cara sistem pinjaman yang mudah mereka dapat menjalankan perusahaan mereka dengan lebih giat dan juga lebih berjaya lagi.
lahir Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyentuh di dalam hal ini ialah soal kurang sangat penyertaan Bumiputra di dalam institusi-insti tusi kewangan khususnya di dalam pindaan yang berkaitan dengan Akta Syarikat Pinjam Meminjam.

Kita ketahui kebanyakan dari- pada syarikat-syarikat yang sedia ada seka rang ini sudah lama tertubuh, mungkin se- bahagian besar daripadanya adalah merupa- kan anak-anak syarikat kepada bank-bank perdagangan yang sudah sedia ada tertubuh di dalam negara kita ini.
Tetapi kurang sangat kita lihat dari segi perkembangan insti tusi kewangan di negara kita ini tumbuhnya institusi kewangan yang diusahakan sendiri oleh kaum Bumiputra.

Mungkin sebab-sebab utama sebagaimana yang mungkin dapat di- kemukakan oleh sebahagian daripada kita ialah disebabkan masalah kekurangan modal atau kekurangan kewangan untuk memulakan ataupun menubuhkan syarikat-syarikat ke wangan ataupun syarikat-syarikat pinjam me minjam.
Tetapi saya percaya sudah sampai masanya sekarang ini khususnya dari segi Bank Negara dan Kementerian Kewangan memikir- kan dan mengadakan satu strateji yang lebih bermakna supaya pihak Bumiputra khususnya mereka yang sudah mula berminat dari segi menjalankan usaha-usaha dalam institusi ke wangan ini dapat menubuhkan syarikat-sya rikat ini dan seterusnya dapat memberikan sumbangan khususnya kepada Bumiputra dan usahawan-usahawan Bumiputra yang baru lahir di dalam negara kita.
Apa yang saya dapat tahu kebanyakan (bor daripada syarikat-syarikat meminjam rowing syarikat- companies) dan syarikat kewangan yang lahir sekarang tidak juga 4247 14 DISEMBER 1978 4248 terus dapat memberikan sumbangan yang kepada usaha-usaha dalam bidang perin- dustrian.
Kebanyakannya kita ketahui usaha- usaha yang dijalankan oleh syarikat-syarikat kewangan tertumpu pada satu-satu bidang terutama dari segi finance ataupun sahaja dari segi syarikat-syarikat kewangan sewa beli dan sebagainya, walaupun ini mungkin tidak termasuk dalam konteks Akta yang hendak dipinda sekarang ini.

Saya percaya tindakan yang lebih berkesan haruslah di- adakan oleh pihak Kementerian khususnya rangka-rangka bagaimana dan menyusun Bumiputra boleh mendapat faedah.
Sebab saya yakin dan percaya di dalam keadaan sekarang ini sudah ada di kalangan Bumiputra sendiri yang mempu- nyai sumber modal yang mencukupi supaya mereka juga dapat menyertai bidang swasta syarikat- yang syarikat meminjam insttusi- institusi kewangan yang ada di dalam negara kita ini.

lain dalam menubuhkan juga khususnya dan hendak dan maksud Dasar Ekonomi Baru.
Untuk memberikan lebih peluang kepada bumiputra bukan sahaja mencebur diri dalam kegiatan perdagangan tetapi juga dalam bidang-bidang yang baru yang sophisticated seperti ini iaitu yang di dalam institusi-institusi kewangan.

perindustrian dan Pada akhirnya, Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong pindaan Rang Undang- undang ini.

3.21 ptg.
3.21 ptg.

Tuan Edwin Anak Tangkun (Batang Lupar): Tuan Yang di-Pertua, saya bangun untuk mengambil bahagian dalam per- bahasan Rang Undang-undang yang di- bentangkan oleh Yang Berhormat Menteri juga saya Kewangan sebentar menyentuh satu dua perkara untuk diambil perhatian oleh Kementerian yang berkenaan.

tadi.
Ingin yang negara ataupun ada dalam Sebagaimana yang telahpun saya katakan tadi masalah yang sentiasa timbul ialah dari segi kerjasama syarikat-syarikat borrowing syarikat-syarikat ke companies wangan k.ta ini untuk melantik syarikat-syarikat Bumi putra ataupun orang-orang perseorangan ter- diri daripada Bumiputra untuk menjadi ejen ataupun wakil mereka, umpamanya di Johor Bharu sendiri, saya ketahui di mana kegiatan kewangan begitu pesat berjalan sekarang ini khususnya dalam konteks kita berniaga dengan Singapura, kebanyakan daripada syarikat-syarikat yang sudah mempunyai lesen borrowing ini tidak melantik bahkan sukar melantik syarikat-syarikat Bumiputra untuk menjadi ejen mereka.
Kita tidak tahu apakah sebabnya.

Dari segi kajian sengkat yang mereka buat sekiranya ada permohonan ialah timbul daripada syarikat bumiputra itu sebab syarikat-syarikat yang memohon mungkin pada pandangan mereka tidak mempunyai keupayaan untuk menjalankan kegiatan-kegiatan kewangan yang lebih me- rupakan sophisticated.
ini, saya percaya pihak Jadi dalam hal Kementerian Kewangan khususnya hendak- lah mengambil perhatian, bukan sahaja setakat memberi lesen-lesen kepada pemohon- pemohon urtuk menjalankan syarikat-syarikat kewangan ataupun syarikat meminjam, bah kan kegiatan-kegiatan juga hendaklah diawasi supaya selaras dengan ke- satu bidang yang syarikat ini semenjak tugas-tugas memaju Tuan Yang di-Pertua, kita mencapai kemerdekaan 21 tahun dan Sara wak 15 tahun khasnya, banyak juga Rang Undang-undang telah dipinda ataupun bagi mengganti seksyen-seksyen yang baik untuk Kementerian yang berkenaan supaya dapat dan menjalankan mengawal dalam hal-hal yang patut untuk rakyat di meninggikan taraf kehidupan bandar ataupun di kawasan luar bandar.
Rang Undang-undang seperti ini memanglah tidak disambut baik oleh seluruh rakyat mengira kaum, bangsa dan ugama.

Rang Undang-undang ini sudah tentu sangat baik dan ikhlas.

Oleh yang demikian, Kerajaan kita akan dapat menyelesaikan dan akan d pat pengang- menghapuskan masalah-masalah rakyat guran di kalangan rakyat khasnya yang berpendapat tidak se- imbang di negara ini.
Walaupun demikian, saya faham di mana-mana negara pun baik di Amerika, United Kingdom, Australia, China, Jepun dan sebagainya masih lagi ada pengangguran satu contoh yang menentukan Kerajaan kita tidak dapat sama sekali menghapuskan ke- miskinan di negara ini.
Akan tetapi, Kera jaan kita dari setahun ke setahun memanglah mengubah Perlembagaan yang tidak sesuai untuk memberi kuasa penuh kepada Kemen terian yang berkenaan, memaju dan melak- sanakan Dasar Ekonomi Baru di seluruh negara dan kepentingan negara kita.

rendah yang rakyat hebat.

Inilah untuk yang 4249 14 DISEMBER 1978 4250 Tuan Yang di-Pertua, kita dapat tiap-tiap perniagaan di negara ini mestilah ada ber- lesen.
Dalam Fasal 6 Seksyen 3A baru untuk mempastikan supaya tidak sesiapa pun lain dari syarikat-syarikat yang berdaftar boleh meminjam wang dari bank-bank dengan izin Kementerian Kewangan supaya rakyat yang betul-betul ingin menjalankan perniagaan mereka jujur dan berjaya.

Kalau tidak berbuat demikian selalunya lesen mereka itu telah menjadi lesen "Ali-Baba".
Ini yang selalu berlaku dan kita tidak mahu lagi perkara- perkara seperti ini berlaku bahkan kita mahu rakyat di negara ini menjalankan perniagaan mereka dengan bantuan dari Kerajaan iaitu memberi pinjaman wang yang berpatutan dari bank-bank yang berkenaan.
Lagi satu contoh, seorang yang hendak me- nanam koko 100 ekar hendak meminjam wang sebanyak $200,000 dan kebun koko itu dapat mengeluarkan hasil dalam masa 3 atau 4 tahun, maka bank patut memungut wang pinjaman itu dari mulai hasil itu dikeluar- kan dan bunga wang pinjaman juga patutlah ditimbangkan oleh bank berkenaan dengan izin Menteri Kewangan dengan 2% sahaja itu dapat menjalankan mengikut Dasar Ekonomi Baru.
supaya pekebun kecil itu patutlah memberi Selain dari itu, ingin juga saya memberi iaitu Kementerian ber pandangan sedikit kenaan pertimbangan kepada petani-petani yang menanam semula getah, kebun koko, kebun lada hitam yang ingin meminjam wang dari bank-bank untuk dipertimbangkan.
Masa sekarang ada juga rakyat dapat meminjam wang dari bank- bank tersebut akan tetapi bunga yang di- kenakan terlampau besar, kadang-kadang sampai 9% dan saya di sini merayu kepada Kerajaan supaya dapat mengubah perlem- bagaan berkaitan dengan ini di- turunkan iaitu dari 9% kepada 2% dan jang- ka tahun bayaran pun patut juga dilanjut- kan supaya pekebun-pekebun kecil dapat menjalankan tugas-tugas mereka mengikut dasar ekonomi di negara ini.
interest Itulah sahaja, Tuan Yang di-Pertua, dan saya sekali lagi menyokong Rang Undang- undang ini.

3.25 ptg.

Tuan Mohamed Khir Johari (Kuala Muda): Tuan Yang di-Pertua, saya meng- ambil bahagian dengan rengkas sahaja.

Dalam saya menyokong Rang Undang-undang ini, saya suka membuat komentar sedikit ber kenaan dengan satu amalan yang dibuat oleh bank-bank swasta dalam negara kita ini iaitu bersangkutan dengan komisyen di atas cek- cek luar atau outstation cheque.
Misalnya, jika saya mengeluarkan cek dari Kuala Lumpur untuk seorang di Alor Star, maka saya dikenakan bank commission minima sebanyak 25 sen. Kalau harga cek itu $10,000 maka komisyen itu akan ber- tambah lagi.

Jadi, saya berasa pelek di atas kejadian ini, kerana semasa saya berada di Amerika dan juga di Iain-lain tempat yang saya telah melawat, saya telah mengeluarkan misalnya cek di Honolulu, walaupun saya tinggal di Washington tetapi cek itu tidak dikenakan satu sen pun bank commission.
Saya tidak nampak di mana-mana dalam Akta Bank 1973 di mana bank-bank swasta dapat kelulusan untuk mengenakan bank commission itu.

Rasa saya kalau ini adalah amalan yang ini dalam masa telah dijalankan selama penjajah dahulu haruslah pihak Bank Negara memberikan satu arahan supaya amalan ini diberhentikan kerana kita ketahui bahawa bank-bank swasta dalam negara kita ini mendapat untung tiap-tiap tahun berpuluh melion.

Jadi apakah sebabnya mereka ini hendak mencekek leher kita lagi.
Ini saya rasa bukan sahaja untuk kepentingan diri saya bahkan untuk kepentingan semua rakyat di dalam Malaysia ini dan saya harap akan mendapat penerangan daripada Yang Ber- hormat Timbalan Menteri, dan kalau boleh mendapat tindakan seterusnya daripada pihak Bank Negara supaya amalan itu dihentikan dengan serta-merta.

3.28 ptg.

Tuan Hussein bin Mahmood (Tanah Merah): Tuan Yang di-Pertua, saya ingin bercakap dalam masalah Akta Bank 1973 dan Akta Syarikat-syarikat Meminjam 1969.
Perkara yang pertama yang saya ingin menarik perhatian pihak Kementerian Ke ialah mengenai adanya setengah- wangan setengah bank mengadakan kuota pinjaman tahunan bagi peminjam-peminjam Bumiputra.
Saya ingin tahu adakah kuota ini benar-benar dilaksanakan dan kalau sekiranya setengah- setengah bank itu belum lagi mengadakan kuota, maka pihak Kementerian ini hendaklah menentukan ada kuota yang tertentu dan 4251 14 DISEMBER 1978 4252 menasabah supaya ini secara langsung boleh menolong usaha-usaha Kerajaan dalam per- laksanaan Dasar Ekonomi Baru.
Dan kalau sekiranya perkara ini telahpun wujud di setengah-setengah bank dan kalau sekiranya pihak Kerajaan telahpun membuat penyiasatan dan merasai bahawa perkara ini telahpun berjalan, maka rasanya daripada pengalaman-pengalaman yang kita dapati pada hari ini ada orang mengatakan bahawa qota yang diberikan kepada pihak Bumiputra ini pada amalannya pada setengah-setengah tempat jauh lagi daripada memuaskan.
Perkara yang kedua, saya ingin membawa perhatian Kementerian Kewangan ialah mengenai kelulusan pinjaman daripada pihak bank-bank swasta.

Kita tahu di antara usaha- usaha yang dijalankan oleh pihak Kerajaan untuk menolong Bumiputra dalam menjalan kan perniagaan dan perindustrian telah wujud satu institusi dinamakan Credit Guarantee Corporation (CGC).
ini telah memberi Saya mendapat tahu bahawa walaupun CGC jaminan bahawa wang ini kiranya tidak dapat dibayar oleh orang-orang yang berkenaan, CGC akan menanggung sebanyak 60%.
Di dalam hal ini, saya yakin dan percaya tiap-tiap permohonan yang melalui CGC ini dan setelah diluluskan dan dikemukakan oleh pihak CGC kepada pihak bank-bank yang berkenaan, saya yakin dan percaya orang-orang CGC sendiri telah ini boleh dan yakin bahawa orang-orang mampu menjalankan kerja-kerja sebagaimana yang dicadangkan di atas kertas kerja yang tersebut, dimajukan melalui CGC tetapi malangnya permohonan-per- juga ditolak.
Mungkin ada mohonan sesuatu perkara yang menyebabkan berlaku- nya peristiwa-peristiwa yang semacam ini.

sering kali ini ini Misalnya boleh jadi proses daripada pihak bank untuk menuntut kembali wang sebanyak itu daripada pihak CGC sekiranya 60% peminjam-peminjam tidak membayar hutangnya, mungkin juga pihak bank-bank berkenaan tidak mempunyai keyakinan ba hawa perakuan-perakuan yang diberikan oleh terutama sekali melalui kertas- CGC kertas kerja tidak begitu baik.
Jadi, kalaulah timbul kedua-dua unsur ini maka hendaklah diadakan sesuatu usaha untuk membaiki dari kedua-dua segi yang ber kenaan.
itu itu Tuan Yang di-Pertua, satu perkara lagi ingin saya sebutkan di sini bahawa kalau sekiranya kita pergi kepada bank-bank yang ada di dalam negara kita ini, di Kuala Lumpur sahaja misalnya, maka berbagai- bagai cara, kaedah kita hendak menukarkan cek (to cash the cheque) ada setengah bank terlalu cepat, ada setengah bank terpaksa menunggu sampai setengah jam, mungkin lebih lagi.
Saya ingin merujukkan kepada Kementerian Kewangan khususnya Bank Negara supaya melihat akan perkara ini dan menolong bank-bank ini supaya dapat mem percepatkan lagi proses, katakanlah kita hendak tukar $20 sahaja, kalau hendak tunggu setengah jam apa ertinya ini terutama sekali dalam satu masyarakat Kuala Lumpur ini, kita adalah merupakan manusia-manusia yang sibok.
Saya dapati ada bank-bank di Kuala Lumpur ini yang dapat memakan masa hanya kira-kira 5 minit, kadang-kadang 3 minit, ka- dang-kadang seminit; bawa sahaja cek, terus diberi duit.

Ini satu kaedah yang baik.

Saya tidak mahu menyebutkan nama bank-bank ini kerana tidak mahu membawa satu prejudice kepada bank-bank selain daripada bank yang saya sebutkan itu.
Saya minta sekali lagi, supaya pihak Bank Negara ataupun pihak Kementerian Ke wangan supaya tolong melihat dan cuba mempercepatkan perkara ini dan kalaulah ini perkara ini dapat dilaksanakan maka lagi bukan sahaja dapat mempercepatkan proses perjalanan perkara-perkara yang saya sebutkan ianya boleh menolong orang-orang biasa terutama sekali orang-orang yang hendak menukar ceknya sebulan sekali dan gajinya yang lebih kurang $100 atau $200, ini banyak menolong mereka itu.
tadi bahkan juga Satu perkara lagi, Tuan Yang di-Pertua, saya tertarik dengan apa yang disebutkan oleh Ahli Yang Berhormat dari Kuala Muda tadi.

Saya rasa sudah sampai masanya bank-bank ini menghapuskan terus pengambilan komi- syen, kerana apalah ertinya 25 sen kepada sebuah syarikat yang membawa untung yang terlalu banyak.

Kita tahu bank-bank ini selalu mendapat keuntungan yang banyak.

Kita dapat penyata-penyata mereka itu tahun demi tahun melalui akhbar-akhbar menunjukkan mereka ini untung.
Apalah ertinya kalau cek itu $100, mereka minta komisyen 50 sen umpamanya.

Tidak ada ertinya, Tuan Yang di-Pertua.

Jadi, saya cadangkan supaya pihak 4253 14 DISEMBER 1978 4254 Kementerian Kewangan kalau pun belum lagi sebarang akta ataupun tertakluk kepada undang-undang di bawah Kementerian ini maka hendaklah dipertimbangkan supaya perkara ini dijadikan undang-undang supaya dalam keadaan-keadaan yang tertentu ter- utama cek-cek yang terlalu kecil, janganlah diambil komisyen.
Misalnya cek di Kuala Lumpur kalau kita hendak cash di Petaling Jaya; Kuala Lumpur dengan Petaling Jaya hanya 6 batu atau 5 batu pada setengah- setengah tempat di antara kedua-dua bank yang berkenaan.

Jadi apakah ertinya ini?

Akhirnya, Tuan Yang di-Pertuas saya ingin menarik perhatian kepada masalah pekerja-pekerja di bank.
Oleh sebab bank- bank di setengah-setengah negeri di negara ini membuka pejabatnya pada hari-hari Jumaat dan bank ini memulakan pekerjaan pada hari Jumaat mulai pukul 10.00 pagi sampai pukul 3.00 petang dan sudah tentu pada hari Jumaat di antara pukul 12.30 tengahari sampai pukul 1.30 petang pekerja- pekerja mesti ada di bank-bank yang ber service kepada kenaan untuk memberi customers yang datang.
Jadi, saya minta pihak Kementerian Kewangan supaya me- nentukan pada masa-masa hari Jumaat di antara jam 12.00 tengahari sampai pukul 2.00 petang tidak ada pekerja-pekerja Bumi- putra, tidak ada pekerja-pekerja yang ber- ugama bekerja, Islam khasnya diminta kerana ini adalah menafikan hak mereka itu kalau mereka mahu menunaikan fardu Sembahyang Jumaat.

Tuan Yang di-Pertua, dengan menyokong.


ini, saya Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, saya suka menarik perhatian Ahli-ahli Yang Berhormat yang mengambil bahagian dalam perbahasan ini supaya me- numpukan perbahasannya terhadap pindaan kepada Akta ini.

Dalam Majlis ini tidak tetapi pindaan- menimbangkan Akta pindaan.

Walaupun kelonggaran saya beri juga sedikit untuk perbahasan tetapi jangan terlalu keluar daripada perkara- perkara yang di dalam timbangan Majlis ini.
Sila Ahli Yang Berhormat dari Kangar.

tujuan ibu 337 ptg.

Tuan Shaari bin Jusoh (Kangar): Tuan Yang di-Pertua, saya juga menyokong pin daan Rang Undang-undang yang telah di- kemukakan oleh Yang Berhormat Timbalan itu Menteri yang berkenaan.

Di samping saya berharaplah Akta Bank sebagaimana yang dipinda ini, saya yakin untuk memberi kemudahan kepada umum dan kemudahan kepada negara untuk membangun negara kita lagi.
Di samping itu perkara pertama yang saya akan sentuh, dari segi kemudahan pinjaman ini saya berharaplah kalau boleh kepada bank, janganlah hendak membenarkan satu- satu pinjaman walaupun pinjaman itu baik khasnya daripada orang ramai hendaklah dibuka dengan akuan ataupun kira-kira ter- lebih dahulu, baharulah akan dibenarkan satu pinjaman itu akan diluluskan.
Yang kedua, Tuan Yang di-Pertua, saya minta kalau boleh dimasukkan dalam pin daan ini juga yang selalu saya dapati had pinjaman kepada peminjam amatlah terhad kuasa yang diberi kepada Pengurus-pengurus tahu Cawangan Bank.

Walhal kita dapat satu-satu proses akan diluluskan oleh pihak bank di atas tentulah juga berpandu kepada pihak Pengurus Cawangan Bank.
Dengan sebab itu saya berpendapat, patutlah kalau kita kata pada hari ini setengah bank dihad- kan $3,000 misalnya, ada setengah $5,000 patut dihadkan daripada $10,000.

Saya tegaskan sekali lagi walaupun projek itu akan diluluskan oleh pihak pusat tentu berpandu kepada pihak tetapi Pengurus Cawangan.

Dengan itu, patutlah had pengurusan itu dinaikkan se- kurang-kurangnya macam saya katakan tadi tidak kurang daripada $10,000.
tidak kurang sebab ia Yang ketiga, Tuan Yang di-Pertua, saya yakin berkenaan dengan bank ini termasuk- lah saya sendiri kurang faham dengan teliti Dan ada Tuan Yang di-Pertua: Apa yang besar, Yang Berhormat?

Saya kurang dengar tadi.
semua orang tidaklah begitu Tuan Shaari bin Jusoh: Tuan Yang di- Pertua, saya yakin berkenaan dengan bank ini faham dengan seluas-luasnya termasuk saya sendiri dengan secara mendalam dan saya yakin bank ini telah memberi kemudahan khasnya kepada industri-industri, kepada perniagaan- perniagaan dan juga kepada umum dan saya yakin banyak di antara rakyat Malaysia ter masuk juga penduduk-penduduk kampung walaupun tidak ke semua mempunyai wang yang banyak tetapi kadang-kadang wang itu disimpan di bawah tikar.
4255 14 DISEMBER 1978 4256 saya beri Tuan Yang di-Pertua, satu contoh.

Pada tahun ini juga seorang hamba Allah hendak pergi ke Mekah tetapi malang- nya wang yang sepatutnya disimpan dalam bank ataupun Post Office disimpannya di bawah tikar.

Akhirnya malang tidak berbau, rumahnya terbakar dan wangnya itu turut terbakar.
Saya percaya hari ini juga saya dapati banyak daripada pak tani kadang- kadang wang hasil dari jualan padi kepada setengah-setengah kedai, wangnya tidak di- gunakan dahulu, diberi kepada pekedai- pekedai itu menggunakan wang itu kerana mereka tidak begitu faham apakah faedah wang itu kalau disimpan dalam bank atau pun disimpan dalam Post Office.
saya silap tidak Saya masih ingat lagi pada tahun 1971 salah seorang Pengurus Cawangan Bank Bumiputra Kangar yang mana pada hari ini telah menjadi kalau Pengurus di Wilayah Persekutuan ini, dia juga turut bersama dengan beberapa orang lain memberi penerangan di kampung- kampung.

Dengan itu banyaklah wang-wang yang telah disalah simpan, tidak kena pada tempatnya; wang itu dapat di- laburkan termasuk bersama-sama dengan orang lain yang ada wang di dalam bank.
Jadi bila mereka faham apakah faedah wang itu disimpan dalam bank, dilaburkan dalam bank, mereka juga turut bersama, tetapi malangnya mereka tidak tahu dengan secara mendalam.

sama oleh pak sebab tani terima kasih kepada perkara Tuan Yang di-Pertua, saya bercakap ber- kenaan dengan syarikat kewangan.

Saya ucapkan ini dan saya haraplah kalau boleh awasilah benar-benar kepada syarikat-syarikat pin- jaman dan money-lenders.
Agak saya yang dibenarkan oleh Kementerian sekian banyak harus tumbuh macam cendawan, ada se- tengahnya mengambil keuntungan 100%- 120%, maklumlah hendak cari duit sekarang, yang tumbuh, yang dibenarkan saya tengok tidak banyak mana, yang tidak dibenarkan dengan ke- lulusan Kementerian harus ada yang dijalan- kan di setengah syarikat terutama yang secara persendirian.

Yang Berhormat Menteri mungkin tidak faham, dia kata tidak betul tetapi ada berlaku, ada yang pinjam $1,000 ditulis $1,100; kalau $100—$110.
Ini cara tukar wang makan faedah yang banyak.

Itu cara yang tidak halal.

tidak dibenarkan pun ada Saya haraplah Kementerian Kewangan mengawasi perkara ini.

Yang kedua syarikat- telah dibenarkan macam syarikat yang syarikat pinjaman baik beli tanah khasnya membeli motokar.

Saya amat sedih dan ter- haru kerana syarikat ini sekali imbas saya pandang seolah-olah menindas kepada orang- orang yang susah.
Kita percaya dalam negara kita, dalam dunia mana sekalipun tabiat manusia ini ada berperingkat-peringkat dan ada bermacam-macam kemampuan.

Ada yang kaya, ada yang miskin dan kalau tidak silap saya dalam Islam sekalipun dibenarkan cara hutang piutang, tetapi bukanlah secara riba yang hendak naik kepala kawan kerana kita hendak kaya biar kawan papa.

Itu yang salah dalam Islam, tetapi kalau cara ber- hutang, cara yang berpatutan saya yakin benda ini boleh dan ada.
Kita berharaplah atas apa yang dijalankan oleh Kementerian yang berkenaan dibenarkan kepada syarikat kewangan terutama ini awasi betul-betul tadi syarikat pinjaman macam saya kata yang hendak beli motokar dan sebagainya.

Yang pertama benda yang tidak ada dalam aturan, sebelum hendak pinjam dia hendak dahulu "Football Money"—kata orang ban dar, kata kita "duit bola" atau "duit golek" dengan tidak payah tulis resit langsung tetapi siapa yang hendak pinjam perkara ini kena kepada semua orang.
Kadang-kadang saya percaya kepada pegawai-pegawai sendiri pun kena, ada setengah pegawai itu dia menya- mar sebagai Syedina Omar sendiripun ter- kena.

Bila dia kata "Aku pegawai"—"Encik tidak payah".

Ini biasa berlaku.
Ini biasa berlaku.

Saya harap lah perkara ini patut diawasi dengan tidak diberi resit tetapi manusia ini seperti rasuah payah kita tangkap begitu juga perkara ini, kerana orang yang hendak itu, sebelum dia dapat satu benda, asalkan dapat dia tidak peduli, kerana orang yang susah dia hendak asalkan dia dapat, terutama hendak makan ataupun hendak adakan benda yang tidak ada.

Sebab tidak silap saya dalam Hadis ada mengatakan: Orang yang fakir boleh jadi kafir.
Kalau sudah terlampau fakir apa pun dia boleh buat.

Ini kita tidak- lah tetapi walau macam manapun kerana yang tidak ada dia akan minta pinjam.

Mula-mula dia minta duit bola, duit kopi dan sebagainya.

Ini berlaku kepada peminjam-peminjam yang beli moto kar yang terlampau banyak sekali.

Dia ada had pula, kalau motokar itu baru agaknya harga $10,000; hutangnya cuma $5,000.
Tinggal 2 bulan lagi hendak selesai, belum sampai masuk 3 bulan dia cepat-cepat pergi laku tarik kerana motokar sampai begitu itu harganya itulah kalau 4257 14 DISEMBER 1978 4258 $10,000.

Selepas ditarik dihantarnya gang sters kadang-kadang 4 orang, kadang-kadang 3 orang.

Perkara semacam inilah saya ber- harap Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, ini cerita rekaan atau cerita betul.

selalu berlaku.

Tuan Shaari bin Jusoh: Tuan Yang di- Pertua, ini cerita betul berlaku, bukan rekaan.
Cerita yang sebenarnya berlaku dan selalu tegaskan bukan berlaku.

Sekali lagi saya rekaan, Jadi dibawanya gangsters sekali, dirampas, ambil motokar tadi.

Bila hendak ambil yang dikatakan balik dengan harga yang tidak banyak misal- nya 2 bulan ataupun 3 bulan tidak terbayar, dalam $500 ataupun $540, dia tidak hendak setakat $540 tetapi dia hendak pula harga tarik.

Ini selalu berlaku.
Ini selalu berlaku.

Tetapi takdirnya pula, ada takdir berlainan pula, sekiranya motokar itu harganya $3 000; hutangnya $5,000 hendak diberi kepadanya pun dia tidak mahu, dia mesti ambil action di atas pinjaman; kereta buruk dia tidak mahu, dia hendak kereta baru sahaja.

Ini selalu berlaku, Yang Berhormat Menteri.

Dengan sebab itu, saya berharap sangat-sangat .

.

.. Tuan Yang di-Pertua: Tujukan kepada Tuan Yang di-Pertua!

Tuan Shaari bin Jusoh: Minta maaf.
Tuan Yang di-Pertua, dengan itu saya berharap sangat-sangat kepada Timbalan Menteri yang berkenaan yang saya yakin penuh simpati dan timbang rasa khasnya kepada orang- orang yang susah kerana dalam Rang Undang-undang ini saya percaya kita pinda, kita perbaharui matlamatnya hendak men- seimbangkan kedudukan kaum dan hendak menseimbangkan di antara orang yang ber- ada dengan tidak berada supaya jangan ada satu golongan yang kaya menindas satu golongan yang agak miskin dengan kerana kekayaannya.
Saya yakin sebagai Kerajaan dan sebagai Menteri yang bertanggungjawab menyelaraskan perkara ini.

Dengan sebab itu sekali lagi saya menyo- kong di atas pindaan Rang Undang-undang ini.

Tuan Yang di-Pertua: Sila Yang Ber hormat Timbalan Menteri.

3.48 ptg.

Puan Rafidah Aziz: Tuan Yang di- Pertua, terlebih dahulu saya mengucapkan ribuan terima kasih kepada Ahli-ahli Yang Berhormat yang telah bangun menyokong pindaan kepada Rang Undang-undang ini.
Saya sentuh beberapa perkara yang telah dibangkitkan oleh Ahli-ahli Yang Berhormat.

Pertama Yang Berhormat dari Pagoh telah menyatakan bahawa pindaan kepada Rang Undang-undang ini akan membawa kepada struktur kewangan yang lebih baik.

Memang inilah tujuan pindaan-pindaan tersebut dan supaya dapat juga kita meyakinkan peranan institusi kewangan dalam negara ini lebih berkesan dan jangka masa yang panjang.
lebih efektif dalam kecil samada pinjaman Tentang perkara yang dibawa oleh Ahli Yang Berhormat dari Pagoh itu mengenai masalah bumiputra dan juga perusahaan baru mendapat dan besar, khususnya mengenai masalah yang mereka hadapi, memanglah pihak Keraiaan sedar perkara ini berlaku dan sentiasa diada- kan perjumpaan, diadakan mesyuarat di antara pihak Bank Negara, pihak Kemen- terian dan juga pihak bank-bank supaya dari semasa ke semasa juga peraturan-peraturan yang telah dikenakan oleh Bank Negara ke atas bank-bank adalah dipatuhi oleh bank- bank dan sekiranya ada masalah-masalah yang dihadapi di peringkat implementasinya maka ini sentiasa diusahakan untuk disele- saikan.
institusi kewangan, Begitu juga dengan kurangnya penyertaan bumiputra dalam ini memang diawasi oleh pihak Kerajaan dan akan sentiasa dikesan supaya bertambah bilangan bumiputra yang menjalankan per- niagaan-perniagaan seperti institusi kewangan tetapi penyertaan mereka perlulah juga meng- ikut syarat-syarat minima yang telahpun sedia ada yang dikenakan oleh pihak Bank Negara dan oleh pihak Kementerian Ke wangan.
Misalnya, syarat-syarat minima dari segi modal asas yang perlu diadakan, ke- mahiran atau kecekapan pengurusan yang ada pada mereka yang ingin menggabung- kan usaha untuk misalnya menubuhkan se- buah syarikat kewangan, ini memang sentiasa diialankan usaha meneliti penyertaan bumi putra.

Tentang perlantikan ejen oleh syarikat- svarikat kewangan ini sentiasa diawasi dan pihak Bank Negara meneliti perkara ini.
4259 14 DISEMBER 1978 4260 samada tertentu Mengenai apa yang dibangkitkan oleh Ahli Yang Berhormat dari Batang Lupar khususya mengenai syor supaya faedah 2%, kalau tidak salah saya, dikenakan oleh bank, rasa saya ini tidaklah boleh ataupun tidak lojik dikena kan oleh bank, kerana sepertimana yang kita sedia maklum, Tuan Yang di-Pertua, bank ini menerima wang daripada penyimpan- penyimpan iaitu daripada kita yang menyim- pan wang kepada bank.
Dan semua ke- wangan yang diterima oleh bank ini dibayar oleh bank kepada kita sebagai penyimpan faedah-faedah simpanan semasa ataupun simpanan tetap.
Jadi kalau bank terpaksa membayar kadar-kadar faedah yang telahpun sedia ada untuk simpanan- simpanan yang mereka terima maka sudah lojik apabila kewangan tentu dan sudah yang mereka terima ini dipinjamkan pula semula kepada orang lain, maka bank akan mengenakan faedah yang bukan sahaja sama, kalau habis-habis kecil sama dengan apa yang dibayar kepada penyimpan, tetapi juga dapat menampung kos pentadbiran dan juga dapat menampung perbelanjaan untuk menguruskannya, menerima simpanan dan memberi pinjaman.
Jadi itulah sebabnya kadar-kadar faedah yang dikenakan oleh bank ke atas pinjaman tidak akan lojik lebih murah atau lebih rendah daripada kadar bank membayar faedah apabila menerima deposit atau simpanan.

Dan lagi kita dapati bank- bank sekarang ini apa-apa Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji Kamaruddin: (Bangun) Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Timbalan Menteri, sila duduk dulu!
Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji Kamaruddin: Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Timbalan Menteri ada menyata- kan bahawa bank-bank akan mengenakan faedah setakat kos pengurusan pinjaman itu sahaja.

Saya suka hendak bertanya, Tuan Yang di-Pertua, kalau boleh Yang Berhormat Timbalan Menteri memberi pengakuan bahawa bank-bank yang ada di negara kita mengamalkan itu iaitu mereka mengenakan faedah setakat kos mentadbirkan pinjaman itu sahaja dan tidak lebih daripada itu.
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Timbalan Menteri kata tadi, itu sekurangnya atau serendah-rendahnya.

Puan Rafidah Aziz: Ya, Tuan Yang di- Pertua, saya katakan serendah-rendahnya; yang lojik ialah mesti melebihi apa yang di bayar balik kepada orang yang kita terima simpanannya dan juga kos mentadbir.

Dalam kos mentadbir banyak perkara terlibat ter- masuklah marjin menjalankan bank itu sendiri iaitu satu unsur keuntungan balik atas pelaburan bank.

Jadi itulah penjelasan saya.


dan cheque sebagainya Tentang perkara yang dibangkitkan oleh Ahli-ahli Yang Berhormat dari Kuala Muda dan Tanah Merah mengenai komisyen atas outstation ini memanglah tidak ada di dalam Akta Bank, tetapi ini merupakan satu syarat ataupun satu perjalanan biasa yang dikenakan oleh bank itu sendiri dan pentadbiran yang menguruskan cheques.

Ini akan dibawa kepada bank sama- ada mereka boleh menurunkan ataupun mengurangkan service charge.
Ini merupakan satu pembayaran perkhidmatan kerana me reka menjalankan perkhidmatan bagi pihak kita menguruskan pindahan-pindahan ke wangan daripada satu cawangan kepada satu cawangan, dari setempat ke setempat.

Itulah Ini perkara pentadbiran mereka.

Tidaklah men- jadi syarat daripada Kerajaan.

sebabnya dikenakan bayaran.

sektor-sektor Ahli Yang Berhormat dari Tanah Merah selain daripada menyebut perkara itu mem- bangkitkan soal quota kepada bank yang dikenakan oleh Kerajaan.
Seperti Ahli Yang Berhormat sedia maklum, Bank Negara telah mengenakan beberapa panduan-panduan me ngenai pinjaman ataupun guideline kepada bank-bank khususnya mengenai pinjaman kepada tertentu.

Misalnya, sektor pinjaman bumiputra, pinjaman peru mahan, pinjaman perkilangan, pertanian dan sebagainya.
Dalam panduan-panduan ini di- tetapkan bahawa semua bank-bank mestilah jangka masa meminjamkan mengikut satu sekian daripada peratus-peratus pinjaman bam kepada bumiputra, kepada perkilangan, kepada pertanian dan kepada perumahan dan pihak Kerajaan khususnya Bank Negara sentiasa mengesan sama ada tiap- tiap bank ini telah dapat menepati ataupun mematuhi quota-quota ini dan ada didapati berbagai-bagai tingkat pecapaian bank-bank.
tertentu Adalah didapati bahawa di setengah- setengah bank tidak meme- quota-quota, misalnya, nuhi dalam sektor pertanian ada bank-bank yang tidak dapat memenuhi quota.
Tetapi oleh sektor sepenuhnya 4261 14 DISEMBER 1978 4262 tidak ada ataupun kerana seperti saya katakan pada awal tadi sentiasa dijalankan pengesanan oleh Bank Negara, maka bank-bank selalunya dikehen- daki memaklumkan sekiranya belum tercapai quota itu diberitahu mengapa supaya dapat kita rumuskan sebab-sebabnya dan dapat di- selesaikan supaya dapatlah memenuhi quota- quota.
Misalnya, saya beri satu contoh, apa bila bertemu dengan pihak-pihak bank dan ditanya mengapa bank A, B atau C misalnya tidak dapat memenuhi kuota mereka mem- beri pinjaman kepada bumiputra, maka didapati mereka menjawab satu daripada sebab-sebabnya tidak ramai bumiputra yang datang meminta pin jaman daripada mereka.

Jadi kalau tidak ramai yang datang maka akan sukar bagi bank yang tertentu untuk memberi pinjaman kepada bumiputra dan memenuhi kuota.
Dan memang didapati seperti yang dianalisa dalam perangkaan terlalu ramai bumiputra yang meminjam kepada sekelompok kecil bank- bank sahaja pada hal di Malaysia ini terdapat 37 bank-bank yang berniaga tetapi perhatian bumiputra kita nampaknya hanya sekelom pok kecil bank-bank yang mereka kenal sahaja.

Jadi bank-bank yang tidak terkenal namanya kepada bumiputra ini tidak meng- gunakan kemudahan-kemudahan itu.
Jadi ini nampak gayanya terpulanglah bumiputra sendiri cuba meluaskan perhubungan mereka dengan bank-bank dan tidaklah menumpu- kan kepada dua tiga bank yang terkenal kepada mereka sahaja.

Begitu juga tentang pencapaian ini sentiasa dimonitor kerana bank-bank seperti kita telah tahu di masa lepas jika ada bank-bank yang sentiasa gagal untuk memenuhi kuota-kuota yang ditentukan, Menteri Kewangan meng- arahkan.
Bank Negara mengenakan denda kepada bank ini supaya mereka berbuat demikian menjalankan satu usaha kerana mereka tidak mematuhi syarat-syarat itu.

Tentang CGC 60% tadi, memanglah benar CGC di peringkat akhirnya adalah tertakluk kepada menanggung 60% daripada pinjaman yang tidak dibayar.

Ahli Yang Berhormat dari Tanah Merah telah menyatakan mengapa ditolak pinjaman- pinjaman oleh bank melalui CGC.
Izinkan saya, Tuan Yang di-Pertua, untuk memberi beberapa perangkaan supaya dapat memberi gambaran yang lebih jelas supaya tidak ber- larutan perkara ini.

Misalnya setakat bulan Ogos 1978 sejak tertubuhnya CGC sebanyak 60,521 pinjaman iaitu berjumlah $550.1 juta telahpun diluluskan di bawah sistem CGC.

Ini berbandinglah dengan penolakan setakat bulan Ogos 1978 juga yang berjumlah 3,521 terhadap penolakan oleh bank secara terus dan 4,811 penolakan oleh CGC.
Jadi yang diluluskan 60,000 yang ditolak hanya lebih kurang 8,300.

Jadi ini pada pendapat saya adalah gambaran yang agak baik kerana ini ada sebabnya.

Biarlah saya rejection terangkan sebabnya.

Izinkan saya, Tuan Yang di-Pertua.

Misalnya yang ditolak oleh bank daripada 3,521 tadi yang bernilai $64.5 juta; 2,400 daripada penolakan ini adalah tidak viable, maknanya daya hidup projek itu tidak ada.

Ini lojik kalau tidak ada daya hidup, maka tidak berupaya membayar balik dan lojik kepada bank itu menolak.
162 di luar bidang kuasa Syarikat Jaminan Kredit.

331 kawasan itu di luar bidang kuasa bank.

Kalau misal nya kawasan itu tidak ada cawangan bank, maka bank itu susahlah hendak memberi pinjaman kerana dia tidak ada kawalan ke atasnya.

501 dianggap sebagai risko credit yang tidak baik, maknanya adalah rekod orang itu atau rekod syarikat itu yang gelap atau hitam.
52 tidak ada cagaran apabila cagaran ini perlu dan juga orang yang diberikan sebagai cagaran tidak sesuai untuk diterima oleh bank 19 ditolak kerana tidak ada lesen berniaga ataupun tidak ada tempat berniaga, maknanya dengan mulut sahaja hendak me minjam dan 56 dianggap tidak ada penga- laman langsung menjalankan perniagaan ter hadap pinjaman yang hendak dipinjam.

Itu ditolak oleh bank.

lima Yang ditolak oleh CGC pula, 1,221 ditolak kerana orang-orang ini telahpun ada kemu lain.
dahan-kemudahan dengan bank-bank Maknanya meminjam empat tempat.

Jadi ditolaklah oleh CGC kerana beban pinjaman akan berat jikalau telah meminjam lebih daripada satu bank.

26 ditolak kerana bukan rakyat Malaysia, 16 ditolak kerana tidak masuk dalam CGC dan 27 ditolak oleh sebab-sebab lain, dan jelaslah bahawa peno lakan yang telah dibuat itu adalah dengan sebab-sebabnya.
Dan ingin juga saya menya takan bahawa ada kerapkali apabila pinjaman telah ditolak kalau peminjam tidak puas hati beliau masih lagi boleh berbincang semula dengan bank untuk mungkin mengadakan penyesuaian-penyesuaian dalam jumlah pin jaman supaya kalau dahulu diminta $80,000, $80,000 ditolak kerana dianggap kurang daripada itu yang patut dipinjam, maka boleh 4263 14 DISEMBER 1978 4264 semula perkara-perkara begini dirunding supaya ditimbangkan semula.
Jadi bermakna kalaulah tidak langsung wajar barulah ditolak.

Flexibility itu masih ada, tetapi peminjam perlulah sanggup untuk berunding dengan pihak bank.

Mengenai kelambatan dalam urusan bank.

Tuan Yang di-Pertua, ini memang disedari oleh pihak Kerajaan dan sebenamya pihak Menteri, pihak yang berkuasa selalu menya- rankan kepada bank-bank kita supaya mene- liti kecekapan pentadbiran bank terutamanya urusan bank dengan orang-orang awam di- buat dengan cara yang lebih cekap.
Kelewa- tan-kelewatan ini rasa saya bukanlah kerana apa, tetapi kerana kadang-kadang procedure yang digunakan oleh satu-satu bank itu me- makan masa.

Kalau ada dirombak semula cara-cara beratur misalnya, cara counter service yang digunakan ataupun cara-cara pengendalian surat-menyurat oleh bank itu sendiri, saya percaya kecekapan akan timbul.

Ini kita saranlah lagi sekali kepada bank- bank meneliti pengurusan mereka bila ber- hubung dengan orang awam.
Mengenai hari Jumaat tadi rasa saya tidaklah menjadi satu perkara mesti bagi pekerja-pekerja yang bukan Bumiputra untuk berkhidmat pada hari Jumaat.

Kalau kita perhatikan mungkin saya salah, tetapi rasa saya berlakunya kerana yang bertugas itu biasanya Bumiputra perempuan di bank-bank pada hari Jumaat dan mungkin yang bekerja itu mereka sanggup bekerja tetapi rasa saya tidak dipaksa mereka supaya bekerja dan tidak boleh sembahyang pada hari itu.
Ahli Yang Berhormat dari Kangar telah membangkitkan soal kuasa Pengurus Cawa- ngan yang disyorkan supaya tidak kurang daripada $10,000 bagi pemberian pinjaman di pihak cawangan.

Ini memang disedari kerana pada setakat ini tiap-tiap bank itu mempunyai sistem pentadbiran yang ber- lainan dan didapati tiap-tiap bank memberi kuasa yang berbeza-beza tingkatnya kepada pengurus cawangan masing-masing.
Ada kalanya pengurus itu boleh memberi pinja man $10,000 atas kewibawaan, budibicara dia, iaitu kalau wajar diberi pinjaman.

Ada kalanya pengurus cawangan hanya diberi kuasa membuat laporan dan semuanya diten- tukan oleh ibu pejabat.
Ada kalanya cawangan-cawangan diberi kuasa meminjam hanya $1,000, jadi bidangkuasa ini berbeza dan telahpun dibawa kepada perhatian bank- bank oleh pihak Bank Negara dan juga pihak tidak semula juga saya sendiri serta Kementerian Kewangan soal supaya bank-bank meneliti bidangkuasa.

Rasa saya lojik kalau kita memaksa supaya tiap-tiap cawa ngan itu diberi kuasa sama rata kerana bank- bank berbeza-beza saiznya dan keupayaan- nya.

Ada cawangan bank yang kecil sangat, ada cawangan bank yang besar.
Jadi mung kin kebijaksanaan bank diperlukan untuk memberi kuasa kepada pengurus (manager) cawangan itu sendiri, tetapi kita berharap supaya bank akan dapat menimbangkan perkara ini kerana ini dalam bidangkuasa mereka sendiri, pentadbiran dalam mereka sendiri dan perkara-perkara yang akan dapat memberi kemudahan kepada memberi pin jaman kepada orang ramai khususnya kepada Bumiputra adalah sangat digalakkan seperti menimbang kuasa-kuasa menguruskan pinjaman tadi.
tentang semula (Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem- pengerusikan Mesyuarat) Masalah orang faham kegunaan tidak bank yang dibawa oleh Ahli Yang Berhormat dari Kangar, memanglah penyimpanan beku oleh setengah daripada rakyat kita menjadi masalah di negara-negara yang sedang mem- bangun seperti negara kita.
Simpanan beku ini bermakna modal yang ada dalam tangan mereka tidak bergerak menjadi pelaburan, jadi saya berharaplah kepada pihak-pihak bank supaya menjalankan publisiti ataupun usaha seranta bukan hanya setakat memaju- kan bank mereka, tetapi juga untuk mening- katkan semangat masyarakat untuk mena- bung dan melabur.
Menabung ini banyak cara, menabung bawah tikar pun menabung juga, produk- tif iaitu menabung dengan institusi kewangan yang boleh mewujudkan satu keadaan di mana kita dapat mengembeling semua modal- modal yang terbeku ini dibawa ke dalam sistem kewangan dan boleh disalurkan kepada pelaburan yang produktif oleh sistem bank.
tetapi menabung secara tentang tujuan meminda Akta Mengenai syarikat kewangan haram dan syarikat kewangan yang ada football money yang pakai gangster dan sebagainya, ini Tuan Yang di-Pertua, izinkan saya menerangkan sedikit ini.
Seperti kita maklum satu daripada pindaan- nya ialah supaya tidak membenarkan mana- mana organisasi atau pertubuhan yang ada kena-mengena dengan kewangan mengguna- kan (finance company) di dalam namanya seperti ABC kewangan syarikat nama 4265 14 DISEMBER 1978 4266 Finance Company, tidak boleh digunakan perkataan (finance "syarikat kewangan" company) melainkan kalau pertubuhan ini sebuah syarikat kewangan yang telah dilesen di bawah Akta yang telah ada di depan kita ini.
sahaja "syarikat kegunaan kewangan" Apa yang berlaku sekarang ialah terlalu banyak institusi-institusi yang menggunakan perkataan (finance ini yang mana company) di negara kita mereka ini sebenarnya bukan finance com pany dari segi Akta ini tetapi adalah sebuah syarikat memberi kewangan sewabeli (hire purchase) yang didaftar oleh Kementerian Perdagangan dan Perindustrian, tetapi orang ramai hanya menengok finance company dan menganggapkan finance company ini semua- nya serupa dengan finance company lain.
Dan itulah sebabnya finance company yang dilesenkan di bawah Bank Negara dahulunya dipanggil borrowing company, tetapi ini pun juga mendatangkan kekeliruan (confusion) maka sekarang dianggap untuk menyelesai- kan kekeliruan ini dibatalkan sahaja atau dimansuhkan syarikat kewangan (finance company) oleh semua orang yang tidak dilesen di bawah Akta ini.
Ini bermakna kita telah beri tempoh setahun untuk mereka mengubah nama dan dipanggil- lah nama lain seperti Syarikat Sewabeli dan se- bagainya, tidak boleh menggunakan perkataan "syarikat kewangan" dan syarikat inilah yang menggunakan gangster dan memang benar ada laporan begitu yang menarik motokar itu, tidak beri notis, misalnya meletakkan kadar- kadar faedah yang tinggi, memang benar syarikat itu bukan syarikat kewangan yang tulin seperti takrifnya dalam Akta ini.
Itulah sebabnya pindaan itu telah dibawa tadi.

Ada Ahli Yang Berhormat yang mengatakan syarikat kewangan banyak menumpu kepada sewabeli, hanya setakat ini kita dapati syari- kat-syarikat kewangan hampir setengah dari- pada pinjaman mereka adalah terhadap sewa beli.

Tetapi bukanlah sewabeli kereta dan sebagainya sahaja tetapi sewabeli alat-alat, perindustrian kenderaan-kenderaan dalam kilang.

Jadi hire purchase alat-alat produktif kebanyakannya, bukanlah menyen- tuhkan personal sahaja.
Namun demikian, ada tujuan- lain misalnya untuk mengadakan tujuan kemudahan-kemudahan dalam perniagaan dan sebagainya.

juga diberi pinjaman untuk dalam Saya rasa itulah sahaja komen saya dan sekali lagi saya ingin mengucapkan ribuan terima kasih kepada Ahli-ahli Yang Ber hormat yang telah bangun berucap dan menyokong Bil ini.

Usul dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.


Rang Undang-undang ditimbangkan dalam Jawatankuasa.

(Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua mem- pengerusikan Jawatankuasa) Fasal 1 hingga 10 diperintahkan menjadi sebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan: dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG KESELAMATAN SOSIAL PEKERJA (PINDAAN) Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga 4.10 ptg.
Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat (Dato' Richard Ho Ung Hun): Tuan Yang di- Pertua, saya mohon mengemukakan Rang Undang-undang Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan) 1978 dibaca kali kedua.

Rang Undang-undang ini adalah sangat penting bagi Kementerian saya, kerana inilah kali pertamanya kita meminda Akta Ke selamatan Sosial Pekerja ini, semenjak ianya diperbuat dalam tahun 1969.
Rang Undang- undang ini mempunyai dua matlamat—per tamanya untuk membolehkan sekim kesela matan sosial ditadbirkan oleh satu institusi yang berotonomi, dengan penyertaan yang sama oleh wakil-wakil dari pihak majikan dan pihak pekerja; keduanya bagi mengemas- kinikan Akta ini dan juga memperbaiki lagi faedah-faedah yang dibayar di bawah Akta tersebut.
Matlamat yang kedua ini antara lainnya, menentukan bahawa Akta ini boleh dipakai sama-sama bagi kedua-dua sekim, iaitu Sekim Bencana Kerja dan Sekim Ilat, menambahkan kadar bayaran kebumian, dan faedah bantuan dalam kes-kes ilat, menaikkan kadar faedah-faedah biasa melalui pindaan di dalam takrif "Gaji" menambah tempoh dan 4267 14 DISEMBER 1978 4268 bidang liputan dalam kes-kes yang tertentu, dan menetapkan kadar minima faedah harian bagi bencana kerja.
Pindaan-pindaan ini dikemukakan setelah 10 tahun Akta ini diperbuat dan selepas 8 tahun mentadbirkan kedua-dua sekim yang disediakan di bawah Pertubuhan Keselamatan Sosial (PERKESO), Sikim Bencana Pekerjaan dan Sekim Ilat.

Yang demikian ingin saya tegaskan di sini, bahawa Rang Undang- undang ini mencerminkan keperluan-keper- luan praktikal kedua-dua sekim tersebut, sambil bergerak dan berkembang, untuk me- liputi kawasan-kawasan baru yang bilangan pekerja-pekerja yang lebih ramai.
Kesela matan Sosial, menerusi prinsip insuran sosial, adalah satu sekim yang komplek memerlukan kemahiran teknik yang tinggi dan keupayaan untuk disesuaikan dengan keperluan-keper- luan pekerja-pekerja dan industri-industri yang sentiasa berubah, dan pada masa yang sama, menentukan asas "viability" kewangan keseluruhan sistem ini.
Sukacita saya me- nyatakan bahawa semenjak kita bermula secara kecil-kecilan dengan satu sekim per- cubaan di Johor Bahru pada tahun 1971, kita telah sampai sekarang pada satu peringkat pengalaman yang membolehkan kita mem- buat perubahan-perubahan di dalam per tubuhan ini untuk mencapai penuh matlamat- matlamat pelancaran sekim ini.

Pindaan- pindaan yang dicadangkan di dalam Rang Undang-undang tujuan- tujuan tersebut.
ini, mencerminkan Sekarang, saya akan menjelaskan beberapa aspek-aspek penting Rang Undang-undang ini, Fasal demi Fasal.

Fasal 2 bertujuan untuk memperuntukkan faedah orang-orang tanggungan bagi saudara- saudara tertentu orang berinsuran yang mati, iaitu mereka yang bukan bergantung sepenuh- nya atas pendapatan si mati pada masa ke- matiannya, dan juga untuk memudahkan takrif "Gaji" serta meluaskan bidang takrif- nya.
Pada hakikatnya, di bawah Undang- undang sekarang, telahpun terdapat senarai orang-orang tanggungan mengikut kelayakan masing-masing untuk mendapat sebahagian dari kadar faedah hilang upaya kekal si mati.

Walau bagaimanapun, mereka ini hendaklah bergantung atas pendapatan orang berinsuran itu.

Dengan adanya pindaan ini, maka syarat-syarat ini akan dapat diper buat dengan lebih "liberal".
Mengenai defi- nasi "Gaji" takrif yang baru akan bermakna sepenuhnya bahawa faedah yang dibayar di dalam semua kes-kes akan lebih tinggi dari yang ada se karang kerana faedah-faedah ini adalah ber- kait dengan pendapatan.

terhadap Tuan Yang di-Pertua, Fasal 3 bertujuan untuk mempastikan pemakaian serupa Akta ini supaya pembayaran dua caruman bulanan atau lebih terhadap bencana kerja bagi orang berinsuran yang sama, bagi bulan yang sama, dibenarkan seperti caruman ilat (invalidity).
Fasal 5 bertujuan untuk menge- lakkan kesusahan di pihak orang-orang ber insuran yang mengidap ilat dengan menetap kan suatu tarikh yang lebih awal bagi mula- nya dibayar pencen ilat.

Fasal 7 bertujuan untuk menambah jumlah bantuan ilat dengan memasukkan caruman majikan sekali, di mana orang berinsuran itu tidak dapat me- menuhi syarat-syarat untuk mendapat pencen ilat.
Fasal 8 bertujuan untuk meminda Seksyen 26 Akta ini untuk menambah tempoh faedah orang-orang tanggungan selama dua tahun, iaitu bagi kanak-kanak dan orang-orang muda, sehingga mereka mencapai umur yang lebih cukup untuk bekerja atau menamatkan pelajaran peringkat menengah.

Pindaan ini adalah sangat penting kerana pada masa se karang, anak-anak orang berinsuran biasanya layak menerima faedah-faedah orang tang gungan sehingga mencapai umur 14 tahun atau jika masih belajar sehingga umur 16 tahun sahaja.
Oleh kerana sekatan-sekatan yang dikenakan di bawah Akta Kanak-kanak dan Orang-orang Muda (Pekerjaan), 1966, prospek-prospek pekerjaan bagi kanak-kanak dan orang-orang muda di bawah umur 16 tahun adalah terhad kepada beberapa jenis pekerjaan sahaja.

Tambahan pula, pada masa Pelajaran menduduki peperiksaan Malaysia, seseorang muda biasanya telah mencapai umur 17 tahun.
Yang demikian, Fasal ini bertujuan untuk memperuntukkan faedah-faedah tanggungan kepada anak-anak dan orang-orang muda sehingga mereka mencapai umur tahun (lebih cukup untuk bekerja) atau 18 tahun (jika masih belajar) untuk membolehkan mereka menamat kan pelajaran mereka.
orang Sijil Ahli-ahli Yang Berhormat ingat bahawa pada tahun 1976, faedah kebumian yang dibayar di bawah Ordinan Pampasan Pekerja 1952 telah dinaikkan dari $100 kepada $500, melalui pindaan Akta A.301 tentu 4269 14 DISEMBER 1978 4270 1976.

Fasal 9 Rang Undang-undang ini ber- tujuan untuk menaikkan jumlah faedah ke- bumian yang dibayar di bawah Akta Kesela matan Sosial, 1969, kepada $500 supaya dapat diselaraskan dengan peruntukan di dalam Ordinan Pampasan Pekerja itu.
Di sini ingin saya beraleh kepada Fasal 40 dan Fasal 41, Rang Undang-undang yang mencadangkan kepada Jadual-jadual.

Terdapat dua pindaan-pindaan yang dicadangkan bagi Jadual Pertama dan Jadual Keempat.

pindaan-pindaan Di bawah peruntukan sekarang di pereng- gan (1) Jadual Pertama, apabila seseorang pekerja itu menjadi orang berinsuran, ia di- benarkan meneruskan carumannya terhadap sekim pencen ilat walaupun setelah gajinya melebihi $500 sebulan, yang mana menjadi "ceiling" bagi caruman-caruman.
Tidak ter dapat perlindungan berterusan yang sama di bawah Sekim Bencana Pekerjaan.

Ini ber- makna bahawa apabila gaji seseorang pekerja itu melebihi $500 sebulan, selepas ianya men jadi pencarum, ianya tidak lagi termasuk di bawah Sekim Bencana Pekerjaan.

Majikan- nya terpaksa mendapat perlindungan baginya di bawah Ordinan Pampasan Pekerja, atau- pun mengambil ''Employer's Liability Insu rance Policy".
Ini menimbulkan masalah yang rumit terhadap pekerja-pekerja yang gajinya turun naik dari had $500 sebulan.

Majikan-majikan menghadapi masalah meng- insurankan semula pekerja tersebut di bawah Sekim Bencana Pekerjaan setiap kali gajinya jatuh dari paras $500, Ini akan menimbul kan kekeliruan, kesulitan dan kesusahan kepada kedua-dua pihak majikan dan pe kerja.
Yang demikian, Fasal 40 memper- untukkan bahawa seseorang berinsuran yang gaji bulanannya bertambah lebih dari $500 selepas memasuki Sekim Keselamatan Sosial, ia akan terus diliputi di bawah bencana kerja sepertimana ia diliputi di bawah sekim ilat.

Tuan Yang di-Pertua, satu daripada kritik- kritik yang selalunya dilemparkan terhadap sekim ini ialah, bahawa bayaran faedah bagi bencana pekerjaan adalah terlalu rendah dan tidak mencukupi.

Faedah-faedah di bawah Akta ini adalah berkaitan dengan gaji.
Yang demikian, itu rendah, maka faedah-faedahnya juga turut rendah.

Akta ini meliputi semua pekerja- pekerja di dalam kumpulan yang bergaji rendah termasuk pekerja-pekerja casual dan sambilan, asalkan mereka pekerja-pekerja jika gaji orang berinsuran bekerja di dalam perusahaan yang diliputi di bawah PERKESO.

Misalnya, seseorang pe kerja yang berpendapatan di antara $30 dan $50 sebulan, jika hilang upaya secara semen- tara, akan mendapat faedah 60% dari purata gajinya.
Ini hanya berjumlah $24 sebulan atau 80 sen sehari.

Dengan menyedari ke susahan dan masalah yang dihadapi oleh kumpulan pekerja yang berpendapatan ren dah ini, maka telahpun diputuskan supaya diadakan satu kadar faedah minima yang di cadangkan sebanyak $2.50 sehari atau $75 sebulan, bagi hilang upaya sementara atau hilang upaya langsung yang kekal.
Pada kadar faedah sebanyak 60% dari gaji purata- nya itu, kadar faedah minima sebanyak $75 sebulan bererti bahawa orang yang ber insuran itu dijamin faedahnya pada asas gaji $125 sebulan.

Fasal 41 bertujuan untuk meng- ini dengan cara meminda ujudkan kadar Jadual Keempat Akta ini.
Dalam soal ini, ingin saya menegaskan bahawa baru-baru ini pada 15hb Mei, 1978 Yang Berhormat Menteri Buruh dan Tenaga Rakyat telah mengumumkan kenaikan 5% dan 7% masing-masing bagi faedah pencen hilang upaya langsung yang kekal dan faedah orang-orang tanggungan, berkuatkuasa dari lhb Januari, 1977.
Secara am kenaikan ini telah menambahkan kadar faedah kepada satu paras yang lebih sesuai selaras dengan keperluan-keperluan Pin daan-pindaan tersebut yang memperuntukkan kadar minima faedah-faedah, dengan sendiri- tugas-tugas pengkajian nya menyelesaikan semula faedah-faedah yang dibayar di bawah Sekim PERKESO pada setakat ini.
Saya memberi jaminan kepada Dewan ini, bahawa kadar faedah dan operasi sekim ini akan sen- tiasa diteliti dan dikaji dari semasa ke semasa untuk mempastikan bahawa pekerja-pekerja diberi perlindungan yang bererti dan lengkap di bawah keselamatan sosial.

pekerja-pekerja.

Di sini izinkan saya beralih kepada ca- dangan untuk menjadikan Social Security Organization (SOCSO) sebagai satu badan berkanun di bawah penguasaan Kementerian Buruh dan Tenaga Rakyat, melalui satu Badan Pengelola.
Cadangan ini bukan satu perkara yang baru, malahan sebelum per- tubuhan ini ditubuhkan dengan rasminya pada tahun 1971, satu dari perkara-perkara yang dibincangkan dengan panjang lebar pada masa itu ialah sama ada Pentadbiran Ke selamatan Sosial ini patut diamanahkan kepada Kerajaan atau kepada satu institusi 4271 14 DISEMBER 1978 4272 yang berotonomi.

Wakil-wakil dari kedua-dua pihak majikan dan pekerja lebih bersetuju itu.
Walau dengan cadangan yang kedua bagaimanapun, selepas perbincangan lanjut, telah diputuskan, demi untuk kepentingan ekonomi dan kelicinan pentadbiran, Kerajaan diminta mentadbirkan sekim ini, di peringkat permulaannya.

yang tempoh kemajuan Sukacita saya menyatakan bahawa SOSCO ini, telahpun mencapai satu pada peringkat dibanggakan.
Dengan kakitangan seramai 66 orang sahaja, pada permulaan penubuhannya secara kecil- kecilan pada tahun 1971, Sekim Bencana telah dilancarkan di Johor Bahru Kerja dengan meliputi jumlah 825 majikan dan 24,707 pekerja-pekerja.

Setakat pertengahan tahun ini, bilangan majikan telahpun ber- tambah kepada 26,619 dan bilangan pekerja melambung naik kepada 997,964 orang.
Satu perkembangan yang agak telah dicapai dan sekim ini sekarang dilaksanakan ini daripada pada 33 hakikatnya mencerminkan lebih dari 22% tenaga pekerja yang aktif sedang jumlah bekerja di negara ini.

Dalam tempoh ini, jumlah caruman juga menunjukkan pertam- bahan yang menggalakkan hanya $73,000 pada 1971 hingga lebih $30,000,000 sekarang pada pejabat-pejabat SOCSO mempunyai cawangan dengan jumlah kakitangan seramai 511 orang.

33 seluruh Malaysia lepas.

Pada masa pusat.


Angka tahun luas dari di tahun Dari maklumat-maklumat di atas, nyata- lah bahawa Pertubuhan Keselamatan Sosial telah mencapai kejayaan yang cemerlang ianya ditubuhkan pada tahun 1971, sejak iaitu 7 lalu.

Adalah perlu bagi SOCSO pada ketika ini untuk menjadi lebih "flexible" serta berupaya untuk melaksana- kan dasar-dasar baru dengan cepat dan ber- kesan, sebagaimana yang dikehendaki oleh Kerajaan.
Pindaan-pindaan yang terkandung di dalam Rang Undang-undang ini, jika di- luluskan, akan memberi SOCSO kuasa- kuasa yang diperlukan dan "flexibility" dalam mentadbirkan sekim-sekim keselamat an sosial yang berkembang dengan cepatnya.

Tuan Yang di-Pertua, sekarang saya akan meneruskan huraian bagi aspek-aspek yang lebih penting dalam cadangan untuk meng- ubah taraf SOCSO menjadi satu badan ber- kanun.

Fasal 15 bertujuan untuk memper untukkan beberapa Seksyen-seksyen baru, Seksyen 59 (A) hingga 59 (O).
Seksyen 59 (A) bertujuan untuk memberi kuasa kepada Pertubuhan untuk bertindak sebagai satu badan pertubuhan (Body Cor porate).

Seksyen 59 (B) menubuhkan satu Badan Pengelola sebagai badan tiga pihak lang- (tripartite) dengan penyertaan secara sung oleh wakil-wakil Kerajaan, majikan- majikan dan orang-orang berinsuran.

Ketua Setiausaha Kementerian Buruh dan Tenaga Rakyat akan menjadi Pengerusi Badan Penge lola dan Ketua Pengarah SOCSO sebagai Timbalan Pengerusi.
Seksyen 59 (E) dan 59 (F) memperuntukkan syarat-syarat dan ke- layakan bagi menjadi ahli Badan Pengelola.

Seksyen 59 (G) dan 59 (H) memperuntukkan perlindungan biasa di bawah Ordinan Per- lindungan Pihak Berkuasa Awam, 1948 dan Kanun Keseksaan bagi ahli-ahli Badan Pengelola, pegawai-pegawai dan kakitangan SOCSO.
Seksyen 59 (I) bukan sahaja meng- gariskan tanggungjawab-tanggungjawab Badan Pengelola kepada Menteri pada amnya, bahkan ia juga menjadikan Badan Penge lola bertanggungjawab menjalankan arahan- arahan Menteri.

Seksyen 59 (J) memboleh- kan Badan Pengelola memberi kuasa yang perlu kepada Pengerusi, Ketua Pengarah atau Iain-lain orang supaya Badan Penge lola dan SOCSO boleh bertindak dengan cekap dan lancar.
Seksyen 59 (K) memboleh- kan Ketua Pengarah menjalankan kawalan pentadbiran ke atas Pertubuhan ini, tertak- luk kepada arahan-arahan Pengerusi dan Badan Pengelola.

Seksyen 59 (L) dan 59 (M) memberi kuasa kepada Badan Pengelola untuk melantik pegawai-pegawai dan kaki tangan SOCSO serta mengadakan struktur atau susunan pertubuhan sebagaimana yang difikirkan perlu.

Seksyen 59 (N) dan 59 (O) memperuntukkan perkara- perkara kakitangan, berkaitan dengan ka walan dan disiplin mereka.
pengurusan Fasal 42, Rang Undang-undang tersebut, mengemukakan dua Jadual kepada Akta ini, Jadual Keenam dan Jadual Ketujuh.

Jadual Keenam memperuntukkan perkara-perkara tatacara bagi Badan Pengelola dan Jadual Ketujuh memperuntukkan perkara-perkara yang boleh dimasukkan dalam kaedah- kaedah kakitangan yang boleh dibuat oleh Badan Pengelola dengan kelulusan Menteri.

Fasal 16, Rang Undang-undang ini iaitu Seksyen 60 yang baru, bertujuan untuk me nubuhkan Majlis Penasihat Keselamatan Sosial.
Ianya akan menjalankan tugas-tugas 4273 14 DISEMBER 1978 4274 penasihat atas perkara-perkara am mengenai Kemajuan rancangan-rancangan SOCSO ber- beza dengan Badan Pengelola yang disebut- kan di atas tadi, yang akan mempunyai tugas-tugas eksekutif.

dalam dikehendaki seorang majikan Akhirnya, saya ingin menjelaskan tentang Fasal 12 yang bertujuan untuk membatalkan Seksyen 47—satu seksyen yang telah menim- bulkan banyak kesulitan kepada setengah- setengah majikan.
Seksyen 47 ini membenar- kan ganti rugi dituntut oleh SOCSO dari- pada kes-kes kemalangan yang disebabkan oleh kecuaian pihak majikan mematuhi undang-undang yang berkaitan dengan keselamatan dalam perusahaan berkenaan.
Walaupun seksyen ini fasal telah dimasukkan sebagai satu "deterrent" ada sebilangan majikan yang berpendapat bahawa oleh kerana mereka menginsurankan telahpun pekerja-pekerja mereka dengan SOCSO, ada lah tidak adil bagi SOCSO untuk menuntut dari mereka bayaran-bayaran selanjutnya bagi kecederaan yang mungkin timbul.

Per- kara ini telah ditimbangkan dengan sewajar- nya dan akibat daripada ini Seksyen 47 dica- dang untuk dibatalkan.
Walau bagaimanapun, ini tidaklah bermakna bahawa majikan- majikan tidak lagi bertanggungjawab terhadap keselamatan dan kesihatan di dalam kilang- kilang mereka.

Saya telahpun mengarahkan Jabatan Kilang dan Jentera di bawah Kementerian saya supaya melipatgandakan lagi penguatkuasaan peruntukan-peruntukan di bawah Akta Kilang dan Jentera, 1967, memandangkan kes-kes kemalangan telah meningkat di seluruh negara.
Dalam matlamat akhirnya SOCSO adalah berminat untuk mengelakkan kemalangan serta memajukan suasana kerja yang sihat dan selamat, seperti juga ia memperuntuk- kan faedah-faedah untuk membantu mereka yang mengalami kehilangan pendapatan me- tempat-tempat kerja.

lalui kemalangan di Tidak ada satu apa pun yang dapat meng- ganti rugi sesuatu keluarga yang kehilangan "breadwinner" di dalam kemalangan, atau seseorang kehilangan yang mengalami upaya melalui kemalangan-kemalangan se perti ini.
Dalam mengemukakan Rang Undang- undang ini, saya ingin menjamin bahawa kita akan terus menilai operasi Akta ini dan memperbaiki lagi keperluan sekim-sekim ini, jika diperlukan.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohon men- cadangkan.

Menteri Perusahaan Utama (Tuan Paul Leong Khee Seong): Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.
Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli- ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis ialah satu Rang Undang-undang ber- nama Suatu Akta untuk meminda Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969, dibaca kali kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas.

Saya jemput Ahli Yang Berhormat dari Kuala Lumpur Bandar.

437 ptg.
Tuan Lee Lam Thye (Kuala Lumpur Bandar): Tuan Yang di-Pertua, meman dangkan bahawa seperti yang telah disebut- kan oleh Yang Berhormat Menteri yang berkenaan bahawa Rang Undang-undang ini adalah satu Rang Undang-undang yang amat penting dan mustahak, namun demikian ini ingin menggunakan kesempatan saya untuk memberi sedikit pandangan saya ter hadap syor-syor dan komen-komen dan juga terhadap ucapan yang telah diberikan oleh Yang Berhormat Menteri yang berkenaan semasa memperkenalkan Rang Undang- undang (Pindaan) ini.
Tuan Yang di-Pertua, semenjak tahun sekim SOCSO dilaksanakan pada 1969 banyak desakan telah dbuat supaya sekim SOCSO patut dikaji semula supaya Sekim ini dapat dijalankan dengan cara yang boleh membawa faedah maksima kepada pekerja- pekerja yang diberi perlindungan di bawah Sekim SOCSO ini.
Saya berasa gembira bahawa amat desakan-desakan yang telah dibuat itu telah diambil perhatian oleh Kerajaan khasnya oleh Kementerian yang berkenaan dan pada hari ini kita semua dapat melihat bahawa satu Rang Undang-undang yang dinamakan Rang Undang-undang Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan), 1978 dibentangkan oleh Yang Berhormat Menteri yang berkenaan.
Tuan Yang tujuan Rang di-Pertua, Undang-undang ini seperti yang telah dikata- kan oleh Yang Berhormat Menteri ialah untuk memperbaiki perjalanan Pertubuhan Keselamatan Sosial atau SOCSO dan mem- pentadbiran berikan sosial rancangan-rancangan dalam keselamatan kelonggaran 4275 14 DISEMBER 1978 4276 yang bertambah dengan pesat.
Salah satu tujuan lain ialah untuk mengemaskini Akta SOCSO supaya boleh dipakai sama-sama bagi rancangan bencana kerja dan rancangan ilat kedua-duanya dan juga untuk me- faedah dan bantuan yang akan nambah diberi dalam kes-kes kematian dan ilat, menambah tempoh dan bidang liputan dalam kes-kes tertentu, menetapkan kadar mini mum faedah harian bagi bencana kerja dan kepada memberi kuasa-kuasa Ketua Pengarah dan Iain-lain pegawai ter tentu di pertubuhan ini.
tambahan $500 Setelah meneliti pindaan-pindaan yang telah ingin mengalu- dicadangkan di sini, saya alukannya dan khasnya mengenai Fasal 40 yang memperuntukkan bahawa seseorang penginsuran yang gaji bulannya bertambah lebih daripada selepas memasuki terus Sekim Keselamatan SOCSO ia akan diliputi di bawah bencana kerja sepertimana ia diliputi di dalam Sekim Ilat dan juga ada satu pindaan yang telah mencadangkan mengenai penetapan satu kadar faedah mi nima sebanyak $2.50 sehari atau $70 sebulan bagi hilang upaya sementara atau hilang upaya langsung yang kekal.
Saya berpendapat bahawa pindaan ini adalah sangat sesuai dan wajar dan saya sebagai seorang Wakil Rakyat yang selalu mengambil minat terhadap ke- bajikan pekerja-pekerja di negara kita, saya ingin memberi sokongan saya kepada pindaan ini.
Tuan Yang di-Pertua, tadi saya ada berkata bahawa sejak Sekim SOCSO dilaksanakan masalah yang besar yang selalu dialami oleh pekerja-pekerja di bawah Sekim SOCSO ialah mengenai pembayaran kadar faedah yang terlibat merasa kadar mana mereka yang faedah tidak cukup atau kurang dan tidak begitu membawa keuntungan kepada mereka.
Memandangkan kepada perkara ini, sungguh- pun tadi saya ada berkata bahawa sungguh- pun menyokong pindaan-pindaan yang telah dicadangkan, tertarik dengan satu jaminan yang telah diberi oleh Yang Berhormat Menteri yang berkenaan bahawa kadar faedah dan operasi sekim ini akan sentiasa diteliti dan dikaji dari semasa ke bahawa pekerja-pekerja diberi perlindungan yang ber- erti dan lengkap di bawah Sekim Keselamatan Sosial ini.
semasa untuk mempastikan sangat tetapi saya Memandangkan kepada hakikat ini, saya berharap bahawa Yang Berhormat Menteri yang berkenaan pada sidang yang akan datang bahawa Kerajaan boleh dan dapat mencadangkan satu pindaan lagi yang mana saya merasa adalah sangat penting dan tentu ada untuk kepentingan pekerja-pekerja di negara kita yang telah diberi perlindungan di bawah Sekim SOCSO.
Pindaan yang saya maksudkan tadi ialah saya berharap bahawa Kerajaan dapat mencadangkan satu pindaan untuk meminda Seksyen 31 Akta Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan) yang mana saya rasa adalah amat perlu oleh kerana seorang pekerja yang tercedera di bawah peruntukan yang ada sekarang, yang ujud sekarang telah dinafikan hak untuk membawa kesnya ke Mahkamah Undang-undang atau mahkamah biasa untuk menuntut pembayaran pampasan sekiranya ia dapat membuktikan kecuaian atau kelalaian pihak majikan yang meng- akibatkan kemalangan itu berlaku.
Izinkan saya membaca Seksyen 31 Akta Keselamatan Sosial dan oleh sebab seksyen itu pendek sahaja, saya harap mendapat izin dari Tuan Yang di-Pertua dan oleh kerana Seksyen 31 mengenai Akta asal dalam bahasa izinkan saya membacanya dalam Inggeris Bahasa Inggeris: "An injured person or his dependants shall not be entitled to receive or recover from the employer of the injured person: (i) any compensation under the Workmen's Compensation Ordinance, 1952; or (ii) damages under any other law for the time being in force in respect of an employment injury, sustained as an employee under this Act."
Saya rasa bahawa peruntukan yang ada dalam Seksyen 31 ini adalah tidak berapa adil untuk kaum atau para pekerja dan oleh sebab itu, saya berharap bahawa satu pindaan dapat dicadangkan untuk meminda Seksyen ini supaya dapat membolehkan, itu tujuan- nya, supaya pekerja-pekerja yang tercedera, satu pilihan untuk memilih di antara men- dakwa pihak majikan oleh kerana kelalaian- nya di bawah undang-undang biasa atau common law, atau membuat tuntutannya di bawah Sekim SOCSO tujuannya supaya ia boleh mendapat satu pilihan, satu choice dan saya harap oleh sebab Yang Ber hormat Menteri ada berkata Kementerian yang berkenaan bercadang untuk mengkaji dan meneliti Rang Undang-undang ini dari semasa ke semasa supaya dapat mencari jalan macammana boleh membuat pindaan- pindaan lagi supaya dapat menentukan Akta ini.
Itu 4277 14 DISEMBER 1978 4278 ini dapat dijalankan dengan secara berkesan untuk membawa faedah kepada pekerja- pekerja.

Oleh sebab itu, saya berharap Yang Berhormat Menteri dapat menimbang syor saya ini.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Saya jemput Yang Berhormat dari Pasir Puteh.

4.48 ptg.

Wan Mohd.


Najib bin Wan Mohamad (Pasir Puteh): Tuan Yang di-Pertua, saya dalam menyokong dan mengalu-alukan Akta Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan) 1978 lagi per- ini dan bagi memperkemaskan jalanan dan kuasa-kuasa kepada Pertubuhan Keselamatan Sosial dalam melaksanakan tanggungjawab dan kewajipannya.
Dengan pindaan dan penyusunan semula organisasi dan juga badan pengelola dengan struktur yang ada iaitu struktur baru serta kuasa-kuasa yang lebih luas itu, saya berharap Pertubuhan ini akan menjalankan Keselamatan Sosial satu khidmat dan tanggungjawabnya yang benar-benar memberi faedah kepada Kese lamatan Sosial Pekerja.
Pertubuhan Keselamatan Sosial yang telah mengadakan Sekim Insuran Bencana Pe- kerjaan dan juga Sekim Bencana Ilat, kedua- dua sekim ini yang dapat dipakai bersama- sama apabila Akta pindaan ini dilaksanakan demi untuk memberi faedah dan juga bantuan yang sepatutnya di dalam kes-kes kematian dan ilat yang berlaku kepada ramai pekerja- pekerja yang ada di dalam kilang-kilang perusahaan dan juga di dalam sektor-sektor yang lain.
tenaga pekerja Di dalam soal ini kebanyakan majikan- majikan yang mempergunakan tenaga pekerja dan juga memberi layanan yang baik semasa ataupun selama itu dapat dipergunakan.

Tetapi apabila masalah sosial yang dihadapi oleh pekerja itu selepas tenaga tidak diperlukan lagi, kebanyakan mereka mereka kadang-kadang diabaikan oleh se- tengah-setengah majikan lagi apabila seorang pekerja itu mendapat ke- cederaan ataupun yang tua yang tidak dapat memberi sumbangan ekonomi lagi kepada tersebut.
Oleh itu, saya berharap majikan pihak Pertubuhan Keselamatan Sosial ini setiap majikan dan mewajibkan kepada menentukan yang mereka telah memasuki Sekim Insuran Bencana Pekerja dan juga Sekim Bencana Ilat ini yang majikan atau tenaga taukeh-taukeh yang menggunakan lebih-lebih pekerja sama ada tenaga pekerja itu sedikit ataupun ramai supaya golongan ini akan mendapat pembelaan yang sewajarnya dalam menjamin keselamatan sosial mereka.
Perkara ini bukan sahaja berlaku kepada industri-industri atau pelombong-pelombong, peladang-peladang ataupun perusahaan yang besar-besar yang kita tahu bahawa perkara ini memanglah telah menjadi satu daripada rancangan mereka tetapi kepada kilang-kilang ataupun perusahaan-perusahaan yang kecil- kecil yang di luar-luar bandar, kerana di luar-luar bandar tidak terdapat kilang-kilang yang besar, tetapi kilang-kilang yang kecil- kecil yang memakai beberapa orang pekerja, ini juga sepatutnya diwajibkan bagi meng- ambil insuran perlindungan pekerja-pekerja mereka di bawah Sekim ini.
Mereka yang bekerja di kilang-kilang kecil ini kalau kita tahu lebih ramai lagi daripada pekerja di kilang-kilang besar kerana kilang- kilang kecil ini selalu terdapat di luar-luar bandar di merata-rata tempat yang sedikit apabila pun mereka itu mendapat kemalangan atau men dapat kecederaan bagi menyarai keluarga mereka yang di dalam kesusahan akibat dari pada kecederaan, tua atau sebagainya.
tidak mendapat pembelaan Dalam sektor swasta baik perindustrian ataupun perusahaan yang benar-benar mahu- pun kecil jarang memperhitungkan tentang sekim sakit ataupun bersalin atau soal pencen kepada pekerja-pekerja mereka.
Ini menye- itu me- babkan selepas pekerja-pekerja namatkan pekerjaannya kerana tua atau kerana menerima kemalangan, maka mereka itu seolah-olah tidak ada punca pencarian langsung selepas daripada mereka yang selalu- nya, biasa menerima bayaran tiap-tiap bulan daripada majikannya, tetapi apabila mereka tidak berdaya lagi, mereka ini telah terputus langsung tanpa bayaran pencen atau bayaran apa-apa yang patut diterima oleh mereka.
Begitu juga dalam sekim sakit dan ber salin tidak diberi layanan yang istimewa oleh pihak majikan-majikan yang menggunakan pekerja-pekerjanya.

Oleh itu, dengan organi sasi bentuk baharu ini muga-muga dapat- lah diperkemaskan lagi dengan menjalankan usaha yang baik dan berfaedah ini demi untuk kepentingan pekerja dan juga kepen tingan masyarakat dan kepentingan negara ini.
4279 14 DISEMBER 1978 4280 ini Menyentuh untuk melanjutkan tentang cita-cita Pertubuhan Keselamatan Sosial yang sedang mengkaji kemungkinan sekim perlindungan ini kepada golongan rakyat yang teramai sekali di dalam negara iaitu golongan dalam sektor pertanian dan juga nelayan.
Mereka itu tidak seperti pegawai- pegawai atau kakitangan Kerajaan yang lain atau juga mereka yang makan gaji di pihak swasta yang sedikit sebanyak ada mendapat jaminan daripada majikan mereka ataupun daripada Kerajaan tetapi golongan nelayan ini merupakan satu golongan yang hidup sememangnya sudah miskin dan tenaganya semasa tenaganya segar atau sihat, masalah mereka ini dalam keadaan kemiskinan.
Lebih- lebih ini menerima kemalangan ataupun tidak men usaha menyebabkan dapat menjalankan familinya akan seluruh keluarga ataupun mengalami kesusahan hidup, mungkin akan mengalami kegilaan, kalau dalam satu novel yang dibuat oleh Encik Shahnon Ahmad (bagaimana siksanya Omar dan keluarganya yang telah diceritakan dalam novel Ranjau Sepanjang Jalan), satu ini masalah sosial yang patut kita pertimbang- kan walaupun mereka itu seorang petani, tetapi mereka ini patut menerima pembelaan daripada pihak Pertubuhan Keselamatan Sosial ini.
lagi akibatnya apabila mereka juga merupai Bagi menjayakan keselamatan sosial ini kepada golongan petani dan nelayan saya rasa kerjasama dan peranan yang akan dimainkan oleh Koperasi Peladang dan juga Koperasi Nelayan adalah perlu sekali bagi menggalakkan mereka menyertai perlindungan Sekim Bencana Pekerjaan dan Sekim Bencana Ilat ini yang semata-mata akan memberi faedah kepada golongan petani dan nelayan.
Inilah masanya Koperasi Peladang dan juga ini akan menyedarkan Koperasi Nelayan tertindas ini akan pihak yang selamanya ini menerima pembelaan apabila mereka dapat kesusahan ataupun apabila mereka ini menerima bencana yang tidak akan dapat menanggung keluarga mereka apabila selepas daripada mereka tidak dapat mengeluarkan tenaga yang baik bagi mengeluarkan hasil ekonomi kepada keluarga mereka dan juga kepada negara.
Lebih-lebih lagi pentingnya ditekankan sekim keselamatan iaitu petani dan ini nelayan yang menjadi buruh ataupun menjadi awak, kalau kita kata kepada nelayan menjadi awak kepada taukeh-taukeh, ataupun pengusaha-pengusaha kecil.

Mereka ini juga ramai, kerana mereka ini bekerja sebagai buruh atau kuli kepada majikan-majikan atau taukeh-taukeh yang kadang-kadang sedikit pun tidak memberi pembelaan kepada mereka apabila mendapat kesusahan atau mereka tidak dapat lagi bekerja.
Sekim Perlindungan ini patut juga pihak pertubuhan ini akan melanjutkan ke luar-luar bandar kepada majikan-majikan seperti ini supaya mereka yang benar-benar miskin, buruh dan awak-awak nelayan ini akan dapat perlindungan daripada Sekim Kese lamatan Sosial ini.
Akhir sekali dengan pertubuhan dan organisasi dalam penyusunan struktur yang lebih baik ini, saya rasa badan ini akan dapat menjalankan tugasnya dengan lebih bebas dan merupai satu badan berkanun di samping di bawah kawalan Kementerian Buruh dan Tenaga Rakyat, saya rasa adalah sepatutnya akan memberi khidmat yang lebih baik dan lebih berkesan lagi kepada rakyat terutama di dalam soal penyelidikan bagi melanjutkan soal keselamatan sosial ini kepada golongan petani dan nelayan.
Kita tidak mahu Sekim Keselamatan yang hendak diberi kepada petani ini yang masih dalam kajian itu akan selama-lamanya tinggal dalam kajian sahaja, diharap pihak yang berkenaan akan melaksanakan perkara ini supaya dapat dirasai oleh pihak yang benar- apabila benar memerlukan perlindungan atau mereka menjalankan bagi keluarga mereka.

tidak dapat mengeluarkan pendapatan kegiatan Oleh itu, saya menyokong Akta ini dan harap mendapat kelulusan.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Yang Berhormat dari Damansara.
5.01 ptg.

Tuan V. David (Damansara): Tuan Yang di-Pertua, definisi sosial Akta Keselamatan Sosial Pekerja, 1969 tadi kita dengar Yang Berhormat dari Pasir Puteh mengatakan kalau Akta ini boleh dibawa ke luar bandar akan menguntungkan petani-petani; saya adalah seorang yang menerima cadangan itu dan menyokong penuh.

Tuan Yang di-Pertua, saya tidak mahu berucap panjang, cuma satu dua patah atas prinsip Akta ini.
Sebelum Kerajaan bawa 4281 14 DISEMBER 1978 4282 Akta Keselamatan Sosial, ada juga satu undang-undang iaitu Workmen's Compensa tion Ordinance, 1952, tetapi bila Kerajaan bawa Akta Keselamatan Sosial Pekerja, 1969 undang-undang ini ada dikaji oleh seorang expert daripada ILO (International Labour Organisation).

Wakil daripada ILO ini siasat selama lebih kurang 6 tahun, tetapi bila dia ini, macammana siasat tidak hasilnya?
Undang-undang boleh kata lebih baik dari Workmen's Compensation Ordinance, 1952. undang-undang ini saya Kalau mengikut definisi Akta Keselamatan Sosial Pekerja, ia mestilah jaga kehidupan pekerja yang penuh sekali.

Yang pertama kalau pekerja mendapat kemalangan di tempat kerja, dalam kilang atau Iain-lain tempat kerja.
Dari hari pertama sampai hari keempat kemalangan, pekerja tidak tetapi dalam mendapat gaji yang penuh, Workmen's Compensation Ordinance pekerja itu mendapat gaji penuh daripada hari kemalangan.

Dalam Akta tidak ada syarat itu.

Seorang pekerja yang mendapat kemalangan dapat sagu hati 60%—tidak penuh.

Orang yang bergaji $500 ke atas tidak dapat faedah dalam Akta ini.
itu ini Bila Kerajaan bawa undang-undang ini tahun 1952 gaji $500 adalah boleh pada dikatakan gaji yang besar, tetapi sekarang tahun 1978 $500 tidaklah merupakan gaji yang besar yang mana pekerja kilang ataupun sektor swasta ada juga dapat lebih dari $500.

itu ada skill boleh bekerja Kalau orang ataupun boleh pegang kuasa dan pangkat besar dalam kilang-kilang.

Saya minta $500 lagi boleh digunakan dalam ini masyarakat kita.
Gaji yang lebih $500 mestilah dapat faedah dalam Akta ini, kalau faedah seluruh tanahair kita.

jaga pekerja ini mahu tidak "Quantum" ataupun jumlah wang yang patut dibayar bila mendapat kemalangan di tempat kerja adalah tidak mencukupi dan jumlah wang itu adalah sangat kurang, minima bukan maksima.
Saya minta Yang Berhormat Menteri tolonglah ubah dan beri cukup penuh yang mana pekerja yang hilang tangan, kadang-kadang mata, kaki atau sampai pekerja itu hidup dalam dunia mestilah faedah ini dijaga dengan sepenuhnya.

Industri-industri yang baru, Kementerian Buruh dan Tenaga Rakyat mestilah jaga ke selamatan (safety).

Safety tidak cukup dalam kilang-kilang atau tempat kerja.
Lagi satu saya minta Yang Berhormat Menteri kita menerima definisi Akta Keselamatan Sosial, mestilah kita mahu ada peringkat Insuran Pengangguran.

persaraan Sekarang (public sector).

Pekerja pekerja Kerajaan sektor swasta tidak dapat persaraan bila kena berhenti kerja ataupun sampai umur 55 tahun atau kadang-kadang 60 tahun, dia tidak dapat apa-apa faedah selama hidup dalam dunia ini.
ada Satu Welfare State kalau kita menerima konsep itu, kita mestilah membayar Insuran Pengangguran dan satu faedah yang mustahak sebab sektor swasta tidak mendapat apa-apa lepas kerja ataupun berhenti faedah bila kerja.

Saya nampak dalam pindaan ini ada reformasi yang bukan boleh juga bawa dikatakan lebih yang kurang boleh menerima tetapi perkara ini saya minta tambah Insuran Pengangguran.
Lagi satu bila pekerja itu mendapat kema langan mestilah dapat faedah daripada hari pertama yang mana itu mestilah penuh, bukan 60%.

penuh, faedah yang ini tidak Pada masa akan datang maksima $500 itu, Akta jadi operasi saya minta Kerajaan siasat.

Saya harap Kerajaan boleh- lah bawa tambahan tahun 1978 ini sebab yang pertama Workmen's Compensation Ordi nance itu Kerajaan bawa pada tahun 1952.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Yang Berhormat dari Kangar.

5.10 ptg.
Tuan Shaari bin Jusoh: Tuan Yang di- Pertua, saya juga turut menyokong satu Akta untuk meminda Akta Keselamatan Sosial Pekerja 1969 dan saya berpendapat Rang Undang-undang yang telah dirangkakan oleh Kerajaan khasnya oleh Kementerian ber- kenaan adalah satu bukti yang menunjukkan Kerajaan kita sungguh-sungguh mengambil berat kepada semua rakyat jelata yang tidak dikira samada dia daripada golongan yang atas tinggi seperti majikan dan sebagainya, malahan Kerajaan juga mengambil berat sungguh-sungguh di atas nasib pekerja-pekerja khasnya yang dipinda dan ditambah untuk mengemaskan- nya lagi.
iaitu yang berjawatan Tuan Yang di-Pertua, sebelum saya me- lanjutkan hujjah-hujjah saya di atas sokongan ini terhadap Rang Undang-undang saya 4283 14 DISEMBER 1978 4284 saya tegaskan kepada sukalah sifat-sifat kejadian Tuhan yang telah menjadikan alam sifat berlawanan.

Makna sifat berlawanan ini berpasang-pasangan.

Ini ada sangkut dengan lawan Rang Undang-undang perempuan, dunia-akhirat, syorga-neraka, malam-siang, pendek kata semuanya berlawanan.

kaya-miskin, ini.
kaya-miskin, ini.

Leiaki Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Yang Berhormat, soalnya ialah pindaan Akta ini.

Tuan Shaari bin Jusoh: Tuan Yang di- Pertua, ada bersangkut.

Maksud saya taukeh atau majikan lawannya kuli.

Itu perbandingan yang saya hendak katakan tadi.

Jadi ertinya kalau tidak ada kuli ataupun bahasa surat tidak ada buruh tidak ada majikan.

Adanya majikan sebab adanya buruh sebagaimana yang saya katakan tadi, adanya perempuan sebab adanya lelaki.
Kalau ada lelaki, perem puan tidak ada dunia ini tidak seronok, tidak sporting, Tuan Yang di-Pertua (Ketawa).

Ini pasangannya.

tadi; adanya Maka dengan sebab itulah saya suka tegas kan orang yang menjadi pasangan tadi iaitu majikan hendaklah ingat betul-betul kalau tidak ada buruh orang tidak kata majikan.

Adanya buruh sebab ada majikan, tidak ada taukeh, tidak ada kuli sepertimana yang saya katakan taukeh kata orang kampung, sebab adanya kuli.
Dengan sebab itu saya minta perhatian dulu bagi majikan- majikan, industri-industri yang mana undang- undang ini terlibat dengan mereka, merekalah yang diwajibkan, yang dipertanggungjawab- kan untuk menunaikan segala undang-undang yang telah dirangkakan oleh Kementerian berkenaan.
Tuan Yang di-Pertua, sepertimana yang saya katakan tadi, saya berharap kalau boleh Kerajaan menambahkan dalam bidang se- lain daripada menolong kepada kemalangan dengan mengadakan guaman-guaman yang tertentu, sebab saya kata begitu, Tuan Yang di-Pertua, dunia biasa dikatakan orang iaitu orang bodoh makanan orang cerdik, orang lena makanan orang jaga.

Ini sudah adat dunia.

Tidak boleh kita hendak buat apa-apa.


Sebagai satu contoh, saya tunjukkan, Tuan Yang di-Pertua, mungkin Tuan Yang di- Pertua sudah tahu, tetapi saya berikan contoh supaya jelas lagi.

Pada 8hb dan 9hb Disember satu pindaan lalu kita telah meluluskan telah Perlembagaan Malaysia.

Walhal kita ada di dalam Perlembagaan kita siapa yang bersalah boleh ditangkap.
Minta maaf, ter- masuk pegawai-pegawai Kerajaan yang sabit kesalahannya boleh diberhentikan kerja dan sebagainya, khasnya berkenaan dengan kalau tidak silap saya pada minggu lepas perkara 149 yang boleh kita tangkap pengedar dadah.

Kita tahu mereka ini betul-betul salah tetapi tidak boleh hendak dipegang kerana undang-undang kata tidak boleh ditangkap kecuali ada bukti, misalnya, ia memegang benda seperti dadah dan sebagainya.
Kalau tidak ada dadah di tangan walaupun kita tahu dia pengedar dadah, kerana tidak ada tidak bukti, mengikut Perlembagaan kita boleh tangkap.

Jadi saya takut, Tuan Yang di-Pertua, kerana pihak majikan ini cerdik, pihak majikan ini orang yang berkebolehan dan kebanyakan buruh ini, Tuan Yang di- tidak ada kebolehan.

Pertua, orang yang Kalau ada pun tidaklah sama dengan majikan.

Ini saya kata tepat.

Kalau tidak masakan dia hendak jadi buruh.

Ini 80% kita berani kata.


Kalaulah dia ada kebolehanpun tidak sama dengan pekerja seperti kerani, executive dan sebagainya.

tidak sama.

Maka dengan tidak sama itulah saya takut, walau pun dia dapat kemalangan, kadang-kadang disebabkan pandainya majikan tadi, disebab- kan helah-helah lain, biasa tidak dapat masuk.

Ini pernah berlaku.

tentu Ini Begitu juga terlampau lambat untuk di- selesaikan Tuan Yang di-Pertua, sehingga dicari peguam lain, sehingga memakan masa hampir setahun.
Ini telah berlaku di tempat saya, Tuan Yang di-Pertua.

Dengan sebab itulah saya berharap sangat kepada Kemen terian berkenaan kalau boleh selain daripada kita beri keistimewaan yang mana saya kata kan tadi, habuan kemalangan, bencana dan sebagainya Undang-undang ini amat baik.

Saya sokong sepenuhnya.

Apa yang saya cakap ini tidak bererti saya tidak sokong, saya sokong dengan sepenuhnya.
Tetapi yang menjadi sangsi ataupun yang saya takut, kerana orang yang pandai itu memutar-belit- kan kerana orang yang hendak cari untung, ini Tuan Yang di-Pertua, dia fikir apa yang lawyer dia boleh dapat untung, dia bawa dan sebagainya.

Lawyer ini pula saya tidak kata tidak baik, ada setengah kata orang, peguam ini asal dapat masuk banyak ada keslah sama.

Seperti saudara saya di sebelah saya inipun peguam juga.

Saya tidak kata peguam ini jarang membela kes itu free.
Mereka tidak pernah bicara kes itu dengan percuma kecuali itu tidak baik, tetapi mereka 4285 14 DISEMBER 1978 4286 mereka yang terlampau baik sangatlah.

Agak saya tiap-tiap peguam ini mesti hendak wang- nya, kalau tidak dia tentu tidak mahu, Dia fikir kes itu ada jalan bagi dia, dia mahu menang.

Ini bukan saya mengatakan peguam itu tidak baik.

Dia pun ada jalan, kalau tidak ada jalan dia tidak buat.

Tetapi syarat per- tama, fulus dulu kata orang.


Kalau fulus itu tidak ada walau macammana kes itu betul pun, dia kata dia tidak mahu bela lagi, kerana peguam-peguam ini can makan untuk membayar gaji kakitangan dan sebagainya, Itu saya tidak mahu nafikan, Tuan Yang di-Pertua.

Maka dengan sebab itulah saya katakan tadi, guaman yang khas diberi kepada pekerja-pekerja ini kalau sesuatu kemalangan berlaku dan sebagainya.
Guaman bagi pihak pekerja diberikan untuk menuntut bela ter- hadap kemalangan yang telah berlaku kepada diri mereka itu.

Kalau tidak, Tuan Yang di-Pertua, walaupun undang-undang ketat, tetapi dengan adanya manusia yang bicara seperti yang saya katakan tadi mengikut pindaan Perlembagaan pada 8hb Disember, 1978 yang lepas dia akan pusing-pusing akhirnya ini menjadi mangsanya.

pekerja-pekerja atau pihak insuran?


Sudahlah hamba Allah itu kepalanya pun ke lain, muka-muka ber- ubah, hendak cari alasan lagi, kena post mortem juga.

Saya pun tidak faham.

Kalaulah badannya tergolek-golek, mukanya tidak ber- ubah, hidung tidak berubah tidak ada satu- satu tanda, itu patut.

Tetapi rupanya sudah bertukar corak, kepalanya sudah ke lain, kakinya ke lain hendak post-mortem lagi.

Saya pun hairan.

Apakah penyakit syarikat insuran tidak tahu ataupun doktor-doktor tidak boleh sah lagi.
Saya pun tidak faham.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Yang Berhormat ada seminit lagi.

Tuan Shaari bin Jusoh: Tuan Yang di- Pertua.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Seminit sahaja lagi.

Tuan Shaari bin Jusoh: Oh!

beri masa juga, Tuan Yang di-Pertua (Ketawa).

Berilah 5 minit, saya cuba cepatkan.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Masa sudah suntuk.


Yang kedua, saya berharap sangatlah pem- bayaran ini kalau boleh dicepatkan sedikit macammana yang saya katakan tadi kerana ini berlaku di tempat saya sendiri yang mana dekat setahun baru dapat melaiui peruntukan SOCSO ini.

Tuan Shaari bin Jusoh: Tuan Yang di- Pertua, pendek kata kalau sudah ada kenya- taan, saya harap jangan dicari-cari alasan ini ada untuk hendak walaupun alasan menidak-nidakkan supaya dapat kepada pekerja-pekerja tadi.
Yang ketiga, Tuan Yang di-Pertua, saya tidak larang kalau satu-satu kemalangan yang berlaku sehingga membawa orang itu mati.

Buruh-buruh ini yang selalu mati kerana accident, baik accident dengan tractor atau pun dihempap pokok dan sebagainya.

Lain- lah kematian orang-orang kaya.

Mereka mati dalam pejabat, ada yang lemah jantung dan sebagainya.

Buruh jarang mendapat penyakit seperti itu.

Buruh ini kalau dia hendak jadi pun accident keluar darah, pecah kepala barulah dia mati.
Penyakit bagi orang yang berada dengan orang bekerja berat dia lain cara penyakitnya.

Ini adalah menjadi kenya- taan.

Saya dukacita, Tuan Yang di-Pertua, se- sudah kita tengok hamba Allah itu mati, sedih, kerana pecah kepalanya, putus tangan- nya kadang-kadang hamba Allah itu pun meninggal dunia.
Tidak percayakah lagi pihak majikan, tidak percayakah lagi pihak polis Satu lagi mengenai badan pengelola, saya harap kepada pegawai-pegawai yang dilantik hendaklah betul-betul bertanggungjawab, saya kata begitu satu, kerana majikan ini dia ada hubungan dengan pihak pengelola, bukan saya kata tidak baik, tetapi dia ada hubungan, buruh sahaja tidak ada.

Jadi saya takut kerana badan pengelola ini rapat dengan majikan maka akhirnya buruh tadi menjadi mangsa.
Dengan sebab itu badan-badan yang dilantik tadi seperti majikan dan pegawai- pegawai Kerajaan, saya harap pekerja- pekerja ini yang mewakili betul-betul ber tanggungjawab kepada pekerja.
Oleh sebab Tuan Yang di-Pertua tidak beri saya bercakap lagi kerana masa sudah cukup, saya sudahi dengan harapan, dengan terlaksananya Rang Undang-undang Ke- selamatan Sosial Pekerja (Pindaan) ini, saya berharap supaya nasib-nasib buruh, dengan adanya buruh, ada majikan; kalau tidak 4287 14 DISEMBER 1978 4288 tidak boleh kaya.
Kayanya majikan pun majikan kerana adanya buruh bekerjasama, simpatilah kepada hamba Allah ini masa bekerja dan juga masa ia dapat kemalangan sebagaimana yang ditetapkan oleh Rang Undang-undang ini.

Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli Yang Berhormat dari Sepang.

5.22 ptg.

Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji Kamaruddin: Tuan Yang di-Pertua, saya berdiri menyokong dan mengalu-alukan Akta Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan) 1969 ini.
sebagainya yang Saya mengalu-alukan dan memberi tahniah setinggi-tingginya kepada Yang Berhormat Menteri yang berkenaan kerana ini menun- jukkan Rang Undang-undang ini menjadi bukti yang nyata bahawa Kerajaan kita memberi perhatian yang berat kepada ke- pentingan dan keselamatan pekerja-pekerja kita di negara ini.
Sungguhpun sering kita dengar terutama sekali daripada parti-parti Pembangkang seperti Parti Sosialis Rakyat, Parti DAP dan sering melemparkan tuduhan-tuduhan yang melulu tidak yang menyatakan bahawa Kerajaan memberi perhatian yang berat kepada pe kerja-pekerja maka pada had ini melalui kewibawaan dan kebijaksanaan Yang Ber hormat Menteri Buruh kita maka di sini terang dan nyata dengan adanya Rang Undang-undang pindaan ini bahawa Kerajaan kita pada hari ini memang memberi perhatian yang berat kepada keselamatan dan kepen- tingan pekerja-pekerja.
Pindaan yang telah dibuat ini, pada pendapat saya semata-mata untuk memberi pertolongan, memberi per- lindugan kepada pekerja-pekerja di negara kita.

ini Sekali undang-undang lagi syabas dan tahniah kepada Yang Berhormat Menteri yang berkenaan tetapi sudah memang tentu bahawa tidaklah semuanya lengkap, mestilah ada kelonggaran-kelonggaran—itu sudah pasti.
Tetapi yang pentingnya bahawa hasrat dan cita-cita pindaan ini ialah untuk memberi sepenuhnya kepada pekerja-pekerja dan saya percaya Rang Undang-undang ini bukan dibuat di- tekanan sebabkan oleh gesaan-gesaan dan daripada Parti DAP atau daripada pihak- pihak yang sedemikian.

Rang Undang-undang timbul dan diilhamkan oleh Kerajaan ini pertolongan yang sendiri pemerintah sendiri memberi perha tian dan kepentingan berat kepada pekerja- pekerja di negara ini.
Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli Yang Berhormat dari Sepang, duduk sekejap.

Silakan.

Tuan Lee Lam Thye: Dalam ucapan saya tadi, saya tidak ada sebut bahawa Rang ini dibuat akibat Undang-undang pindaan desakan-desakan daripada DAP.

Saya tidak sebut itu.


Tuan Haji Suhaimi bin Datuk Haji Kamaruddin: Tuan Yang di-Pertua, saya tidak mahu menjawab wakil dari Kuala Lumpur Bandar kerana saya tidak give way kepada dia, dan saya tidak mahu memberi jawapan kerana pada pendapat saya, saya tidak perlu memberi jawapan itu.

Bagaimana- pun selepas daripada Dewan ini, saya akan berikan jawapan kepadanya.
Tuan Yang di-Pertua, bersabit dengan had $500 di mana undang-undang ini berkuat- kuasa, saya tidak bersetuju dengan pen dapat Ahli Yang Berhormat dari Damansara ini supaya perlaksanaan undang-undang dilaksanakan kepada mereka yang berpen dapatan lebih daripada $500 untuk masa ini, mungkin di masa-masa yang akan datang, justifikasinya untuk Rang mungkin ada ini meliputi mereka yang Undang-undang berpendapatan lebih daripada $500.
Tetapi untuk masa ini, untuk keadaan sekarang ini, mencukupilah ceiling itu, iaitu $500 untuk berkuatkuasanya Undang-undang Keselama tan Sosial Pekerja (Pindaan) 1969 ini.

Dan yang lebih penting, kalau boleh saya menyen- tuh di sini, ialah supaya meluaskan bidang- kuasa undang-undang ini bagi meliputi seper- timana rakan-rakan saya telah menyatakan tadi untuk meliputi kawasan-kawasan di luar bandar, untuk meliputi petani-petani, untuk meliputi nelayan-nelayan.
Kalau mereka ini sudah dapat kita memberi pertolongan, baru- lah pada pendapat saya boleh kita menaikkan had gaji $500 yang lebih tadi untuk operasi undang-undang ini, tetapi selagi dan selama operasi dan bidang kuatkuasaan undang- undang ini masih tidak sampai keluar bandar, kepada Yang Berhormat saya merayu jangan Menteri yang berkenaan meminda had $500 seperti yang terkandung dalam Rang Undang-undang yang ada sekarang ini.
supaya 4289 14 DISEMBER 1978 4290 Yang kedua, ialah bersabit dengan pelaksa- naan undang-undang ini.

Dari segi undang- undang, rasa saya payah kita hendak mencari celanya, kelemahannya walaupun ada sedikit- sedikit, tetapi apa yang saya khuatir kalau- kalau pelaksanaan undang-undang ini lemah.
Tetapi saya percaya Kementerian kita merupa- kan suatu Kementerian yang memang efficient dan cekap dan saya percaya Rang Undang-undang ini akan dapat dilaksanakan teratur, dengan cekap dan baik dengan supaya tidak ada apa-apa rungutan, aduan dan tidak puasan hati kepada pekerja-pekerja di dalam proses pelaksanaan undang-undang yang insya Allah akan diluluskan di Dewan yang mulia ini.

Akhir sekali ialah bersabit dengan naskah sahih undang-undang ini.
Mengikut Rang Undang-undang yang ada di hadapan ini, ialah di dalam bahasa naskah sahihnya Inggeris.

Saya amat berdukacita sekali ba- hawa Rang Undang-undang yang begini penting, naskah sahihnya di dalam bahasa Inggeris dan bukan di dalam Bahasa Malay ini saya sia, oleh kerana undang-undang percaya akan diteliti, akan menjadi panduan kepada pekerja-pekerja kita.
Yang saya percaya sebilangan besarnya tidak memahami bahasa Inggeris dan saya percaya sebilangan besar pekerja-pekerja yang terlibat dengan SOCSO ini akan membaca Rang Undang- undang ini dengan penuh berhati-hati, dengan teliti.
Malangnya oleh kerana naskah sahih ini di dalam bahasa Inggeris maka ini akan menjadikan suatu kesusahan bagi mereka, kerana maklumlah di dalam penterjemahan, mungkin penterjemahannya tidak tepat dan mungkin mereka akan silap tafsir apabila mereka membaca naskah di dalam Bahasa Kebangsaan, dan saya merayu dengan kebijak- sanaan Yang Berhormat Menteri yang ber- kenaan, kalau boleh jadikan naskah Bahasa Malaysia sebagai naskah sahih undang-undang ini supaya dengan itu pekerja-pekerja kita tidak faham dalam bahasa Inggeris yang dapat memahami, dapat menjadikan ini se bagai buku panduan mereka dalam bidang keselamatan dan kepentingan pekerja-pekerja.
Saya percaya untuk hendak menjadikan Bahasa Malaysia sebagai naskah sahih Rang Undang-undang tidak menjadi suatu perkara yang rumit bagi Kementerian Buruh dan Tenaga Rakyat.

ianya ini, Tuan (Timbalan) Yang di-Pertua: Ahli Yang Berhormat dari Matang.

530 ptg.
530 ptg.

Tuan Hashim bin Ghazali (Matang): Tuan Yang di-Pertua, saya bangun bersama- sama dengan sahabat-sahabat saya yang lain untuk memberi pendapat berkenaan dengan Akta Keselamatan Sosial Pekerja (Pindaan), 1978 yang dipinda daripada Akta Keselamatan Sosial Pekerja, 1969.

Kita dapati satu pindaan yang sangat besar daripada Rang Undang- undang Pindaan ini, iaitu daripada Fasal 1 hingga Fasal 42.
Kalau sekiranya saya ingin menyertai perbahasan antara satu Fasal ke satu Fasal, ertinya mengambil masa yang panjang di dalam Majlis ini.

Saya cuma akan bercakap daripada beberapa bahagian yang sebelumnya saya dapati kemungkinan saha bat-sahabat saya yang lain belum menyentuh lagi.

Di samping ini kita dapat hasrat Yang Berhormat Menteri melambangkan hasrat Kerajaan Barisan Nasional yang sedia pada bila-bila masa untuk membaiki, menyusun, mengambil berat hal ehwal pekerja-pekerja di seluruh negara.
Daripada pindaan Akta ini, saya nampak, khasnya di dalam Dewan ini sudahpun diperakui, diterima seluruhnya, khasnya Ahli-ahli Yang Berhormat daripada DAP; iaitu Ahli Yang Berhormat dari Kuala Lumpur Bandar, sahabat saya itupun sudah memperakui bahawa Rang Undang-undang yang dibentangkan dalam Dewan ini adalah baik dan didapati tidak dapat bantahan dari pada mana-mana pihak.
Tetapi sungguhpun begitu, saya percaya Yang Berhormat Menteri pun barangkali sedia untuk mendengar pandangan-pandangan dari kami sepertimana yang disebut juga oleh Ahli Yang Berhormat dari Pasir Puteh dengan mendapat sokongan daripada Ahli Yang Berhormat dari Sepang supaya diperluaskan kepada keseluruhan yang dimaksudkan pekerja-pekerja, baik nelayan, penoreh getah atau apa juga yang mereka disebut dalam istilah biasa "makan gaji".
Oleh sebab itu, eloklah pihak Kerajaan mengambil perhatian hal ini dan dapat mengatasinya.

tadbir Kementerian Tuan Yang di-Pertua, SOCSO ini, kalau tak silap saya, ialah badan berkanun di ini, ia bukan bawah menjadi satu Jabatan Kerajaan.

Di dalam negara kita ini kalau disebut "Jabatan Kera jaan" barangkali lebih tegas, lebih diyakini, lebih diharap-harap daripada rakyat dari pada disebut "badan berkanun".
Oleh sebab itu saya suka mengesyurkan supaya SOCSO, yakni badan berkanun ini dijadikan sebuah 4291 14 DISEMBER 1978 4292 Jabatan Kerajaan di bawah Kementerian ini, bukan sebagai badan berkanim.

Saya percaya jika ditukar di bwah satu Jabatan Kerajaan, SOCSO ini akan menjadi satu Jabatan yang mempunyai tanggimgjawab sepertimana Ja- batan-jabatan lain juga di dalam negara kita.
Oleh itu lagi sekali saya minta supaya Yang Berhormat Menteri dapat bertikir semula supaya badan berkanun SOCSO yang di- maksudkan ini yang dikelolakan oleh sebuah badan pengelola ditukar menjadi satu Jabatan Kerajaan.
terlibat dan mereka Di dalam hal ini, Tuan Yang di-Pertua, di antaranya, bagi menetapkan kadar mini mum faedah harian bagi bencana kerja, ini satu langkah yang baik kerana sehingga seta- ini apabila sahaja Akta Keselamatan kat Sosial Pekerja, 1969 dilaksanakan, saya dapati rakyat yang terlibat, yakni pekerja- tahu pekerja yang bahawa Kerajaan mengambil berat mem punyai satu Akta yang tertentu bagi menye- lesaikan masalah mereka di bawah Akta Keselamatan Sosial Pekerja, 1969 yang biasa disebut oleh mereka SOCSO.
Tetapi dalam perlaksanaannya saya percaya, bukan sahaja Ahli-ahli Yang Berhormat lain pun biasa terdengar rayuan daripada pekerja- pekerja yang terlibat, yakni pekerja-pekerja terjadi yang malang yang kemalangannya pada masa mereka bekerja, pada masa mereka menjalankan tugas.

Apabila kejadian itu berlaku, biasanya mereka mengadu ke pada SOCSO dan biasanya mengadu kepada pihak-pihak yang lain supaya dapat disampai- kan kepada SOCSO.
Tetapi apabila perlak sanaannya dijalankan, mereka datang lagi berjumpa, mereka kurang yakin yang mereka dapat ini sebenaraya daripada Akta yang telah ada, daripada peraturan SOCSO yang telah ada.

Mereka kurang percaya bahawa Kerajaan sudah buat begini kepada mereka.

yang Mereka menganggap barangkali SOCSO ini sebuah badan berkanun yang ia tidak ada kemampuan sepertimana Jabatan Kerajaan.
Tetapi nampaknya pada hari ini apabila Akta ini ditukar dengan begini rupa dengan mengambil masa yang panjang, daripada Fasal 1 sampai Fasal 42 dan jika dapat di- ketahui oleh pekerja, sepertimana yang di- saya Ahli Yang katakan oleh Berhormat dari Sepang, supaya ia diter- jemahkan dalam bahasa Malaysia supaya ia pekerja-pekerja, dapat disebarkan kepada saya percaya mereka mempunyai satu ke- yakinan, satu harapan yang baik apabila sahabat Akta ini diluluskan dan dapat dijalankan, tambahan pula sebuah Jabatan Kerajaan.
ia menjadi jika Di dalam hal ini, Tuan Yang di-Pertua, izinkan saya memetik dari Huraian mengenai Fasal 15 yang berbunyi: "Ketua Setiausaha Kementerian Buruh dan Tenaga Rakyat akan menjadi Penge- rusi Badan Pengelola dan Ketua Pengarah Ini akan menjadi Timbalan Pengerusi.

adalah dimaksudkan untuk mempastikan supaya Badan Pengelola mendapat faedah penuh dari pengetahuan dan pengalaman Ketua Pengarah."
Daripada ini yang kita nampak, Fasal ini bermaksud Ketua Setiausaha Kementerian yang berkenaan ialah yang dilantik oleh pihak Menteri menjadi Pengerusi Badan Pengelola dan Ketua Pengarah akan menjadi Timbalan Pengerusi.

Ertinya dalam hal ini saya menyokong tetapi kalau dijadikan se buah Jabatan Kerajaan, saya yakin ia dapat berjalan dengan lebih kemas lagi daripada apa yang ditunjukkan di dalam Fasal ini.
Bagi sambungannya, Tuan Yang di- Pertua, berbunyi: "Menteri akan mengambil segala lang kah untuk mengisi kekosongan yang berlaku antara ahli-ahli yang mewakili majikan dan orang berinsuran supaya penyertaan (tripartite participa tripihak tion) berjalan berterusan.

Seksyen 59c memberi kuasa kepada Timbalan Penge tugas-tugas Pengerusi rusi menjalankan dalam masa Pengerusi tidak dapat men jalankan tugas-tugasnya."
Saya menyokong juga di dalam Fasal ini, tetapi sepertimana yang saya katakan tadi jika dapat badan berkanun ini menjadi sebuah Jabatan Kerajaan, saya percaya Fasal ini akan menjadi lebih tegas lagi.
lebih kuat dan Saya sambung lagi, Tuan Yang di-Pertua, Huraian mengenai Fasal 36 berbunyi: dalam pendapatan Fasal 36 meminda seksyen 106 untuk memberi kuasa kepada Badan Pengelola mengambilkira tentang apa-apa perubahan matan keseluruhan hasil dari perubahan-perubahan matan dalam belanja hidup; selepas membuat suatu penilaian aktuari, Badan Pengelola akan mengesyorkan kepada Menteri pe- larasan kelas-kelas gaji, carum-carum dan ter- faedah-faedah wang telah masuk kadar-kadar pencen yang tertentu tunai 4293 14 DISEMBER 1978 4294 diluluskan dan sedang dalam pembayaran.
Peruntukan-peruntukan ini yang dimaksud untuk menyenggara, setakat yang ber- patutan, nilai sebenar faedah-faedah, ter- utama sekali pencen, adalah mengikut peruntukan-peruntukan perenggan 10 Per- kara 65 Konvensyen Buruh Antarabangsa mengenai Standard Minimum Keselamatan Sosial (Konvensyen No.

102).
102).

Di dalam Fasal ini, sepertimana yang saya tadi, biasanya di dalam perlak- katakan sanaannya apabila seseorang pekerja terlibat dengan kemalangan pada masa ia bekerja, maka ia pergi kepada SOCSOnya untuk membuat sebarang aduan supaya ia men dapat gantirugi bagi menyelesaikan masalah- nya.

tadi Sepertimana saya katakan juga, mereka ini selepas sahaja menerima faedah dan sebagainya daripada pihak majikan mereka, mereka masih lagi menyebut tidak puas hati di atas apa yang ada.
Tetapi jika Fasal 36 dapat dilaksanakan, saya percaya tentulah baik dan tentulah menarik dan tentulah memberi kepuasan kepada mereka.

Cuma bagaimana penyertaan atau bagai- mana perlaksanaan ini hendak dijalankan sahaja atau bagi menentukannya oleh pihak Kerajaan pekerja-pekerja menikmati Akta Keselamatan Sosial ini, dapat diselaraskan dan dapat diterima oleh pekerja-pekerja ini.
supaya dapat Di dalam hal yang lain, di samping negara kita sudah mempunyai pekerja-pekerja yang ramai, di samping kita mempunyai pekerja- pekerja yang disebut pekerja-pekerja industri dan pekerja-pekerja lain seperti nelayan, penoreh getah dan sebagainya, jika Kerajaan dapat menyelaraskan bagi keseluruhan pekerja-pekerja kita ini, sepertimana yang disebut oleh Ahli Yang Berhormat dari Pasir Puteh tadi, saya percaya Akta yang telah diubah dengan begini rupa dapat meliputi kepada semua pekerja, dan saya percaya tidak payah diubah lagi di suatu masa jika ia sudah menjadi satu Akta yang baik dan dapat diterima oleh rakyat.
Misalnya ada seorang pekerja yang pernah saya jumpa.

Ia bekerja di dalam sebuah kilang; satu daripada jarinya sudah putus.

Berapakah nilai satu jari manusia?

Saya percaya tidak ada nilai dapat dibandingkan, kerana jika seseorang kehilangan satu jari, dia tidak dapat membeli satu jari lain di mana-mana pun dan kalau diganti pun dengan jari yang lain, itu tidak boleh di- gunakan seperti jari biasa.

Kalau disebut satu jari bernilai $10, $100, $1,000—tidak ada nilai.
Manusia yang hilang jari yang satu ini akan menderita seumur hidup.

Tambahan pula, kita dapati pekerja di dalam negara kita ini muda-muda belaka.

Pada masa ke hilangan jari yang satu ini, orang yang saya jumpa ini umurnya belum 30 tahun, dan dengan sendirinya ia dianggap sebagai pekerja yang tidak cukup seorang.

Majikannya akan memandang ia seorang pekerja yang kurang dapat memberi faedah kepada syarikat kerana ia sudah kurang satu jari.
Maka di dalam penghidupan seperti ini, ia menanggung satu penderitaan seumur hidup, tetapi kepada buruh yang berkenaan, ia mendapat suatu gantirugi yang tidak sampai pun $100.

Ini barangkali di dalam Akta yang asal sudah- pun menulis, barangkali agak saya, jika satu jari hilang, bayaran gantirugi ditentukan oleh satu-satu pihak.
Oleh sebab itu, saya berharap kepada badan pengelola yang sudah disebut di dalam Fasal yang saya kata kan tadi, iaitu Fasal 15, dapat menyusun dengan sebaik-baiknya supaya seseorang pekerja yang hilang seanggotanya yang cacat atau sebagainya semasa menjalankan tugas- nya ia akan mendapat suatu gantirugi yang menasabah.
(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat) Biasa terjadi di dalam negara kita, se seorang yang terlibat dalam satu kemalangan, jika ia berkehendakkan mendapat suatu faedah yang banyak, ia terpaksa membawa kes ini dalam mahkamah dan ini mengambil masa pula.

Misalnya, Ahli Yang Berhormat dari Sepang, ia menjadi seorang peguam, sudah sedia maklum di dalam hal ini.

Saya berkawan dengan beberapa orang peguam pun dan saya sudah mengetahui sedikit- sebanyak bagaimana kesulitan di dalam hal ini.
Oleh sebab itu, di dalam Fasal-fasal yang disebut ini dapat meliputi supaya masalah-masalah yang kecil yang saya kata kan tadi dapat diambil perhatian dan dapat dilaksanakan dan dapat diberi gantirugi yang menasabah, yang sepatutnya kepada seseorang rakyat ataupun seseorang pekerja yang menjalankan tugas-tugasnya pada masa ia bekerja.

Di dalam kemalangan-kemalangan lain, saya tidak payahlah sebut satu persatu di sini.
Tetapi di atas gambaran yang saya sebutkan tadi betapa Akta yang asal dahulu tidak dapat meliputi bagi menyelesaikan masalah, tetapi Akta yang baru ini saya 4295 14 DISEMBER 1978 4296 ia akan dapat menyelesaikan percaya masalah-masalah yang sudah beberapa kali disebut oleh beberapa orang Ahli Yang Berhormat di dalam Dewan ini.

Dengan ini, saya menyokong supaya Akta Keselamatan (Pindaan) ini dapat diterima.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli Yang Ber hormat dari Baling.

5.47 ptg.

Tuan Mohd.


Nakhai bin Haji Ahmad (Baling): Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mengambil bahagian dalam perbahasan me- ngenai Akta untuk meminda Akta Keselama tan Sosial Pekerja, 1969 ini dengan turut mengalu-alukan pindaan yang saya kira lebih berkesan untuk keselamatan pekerja- lagi usaha- pekerja dan untuk meluaskan usaha kepada pekerja-pekerja yang saya harapkan bahawa ia dilaksanakan kepada semua peringkat dan semua sektor.
untuk memberi faedah tujuan-tujuan Dalam menyatakan atau liputan daripada Bill ini, Yang Berhormat Menteri telah menjelaskan bahawa Akta ini rancangan boleh dipakai sama-sama bagi ilat, kedua-duanya, dan juga untuk menambah faedah-faedah dan bantuan yang akan di- beri dalam kes-kes kematian dan ilat me- nambahkan liputan dalam kes-kes tertentu, menetapkan kadar minima faedah harian bagi bencana pekerja dengan tambahan kepada Ketua memberi kuasa Pengarah dan tertentu pertubuhan.
Ini saya merasakan suatu per- ubahan yang bererti.

Iain-lain pegawai tempoh bidang Bagimanapun, saya mengharapkan bahawa konsep keselamatan sosial itu akan meliputi juga jaminan-jaminan keselamatan yang lain, selain daripada apa yang disebut ini.
Tetapi, jaminan daripada Yang Ber oleh kerana hormat Menteri tadi bahawa Akta inipun akan disemak dari semasa ke semasa untuk memberi faedah yang lebih meliputi dalam kehidupan pekerja-pekerja, yang saya mak- sudkan, ialah pada masa hadapan Akta ini akan juga meliputi keselamatan nama baik pekerja-pekerja terutamanya pekerja-pekerja kilang yang terdiri daripada anak-anak gadis yang mana pada masa sekarang ini mereka seolah-olah menjadi cemohan kepada masya- sebab pekerjaan mereka.
rakat dengan Mereka diberi berbagai gelaran yang mung- kin akan merosakkan kehidupan mereka yang sepatutnya misalnya gelaran "MINAH KARAN" dan sebagainya yang merendah- kan nilai mereka dan ini merupakan satu sekatan kepada kehidupan mereka yang bahagia semata-mata kerana mereka bekerja di kilang-kilang.
itu sendiri hina Dari segi pekerjaan itu, bukan bermakna tetapi bahawa pekerjaan faktor-faktor sosial yang meliputi keadaan di kilang-kilang itu menyebabkan mereka ter- dorong kepada berbagai-bagai masalah ke hidupan yang menyebabkan nilai mereka menjadi dipandang tidak enak oleh masya- rakat.
Maka dengan sebab itu saya harap kalau boleh di masa sekarang ini supaya bidang keselamatan ini bukan hanya ganti- rugi kepada anggota-anggota mereka yang terpotong tetapi juga ialah memberikan satu keadaan yang lebih teratur dan suasana yang lebih sesuai, umpamanya mereka dengan kerjasama daripada pihak majikan dan juga ini, mengadakan kemudahan- pertubuhan tempat tinggal dan sebagainya kemudahan yang lagi.
Walaupun se- perti yang saya difahamkan bahawa ada juga yang menyediakan pihak-pihak majikan kemudahan-kemudahan saya tetapi harap bahawa kemudahan-kemudahan ini di laksanakan dengan lebih efektif lagi.

lebih berkesan ini Saya juga akan menyentuh tentang Fasal 7, iaitu seperti yang dinyatakan ialah untuk menambah jumlah bantuan ilat.
Walaupun jumlah ini seperti yang disebut oleh Yang Berhormat Menteri telah dinaikkan 50 sen kepada $2.50 sen iaitu kira-kira $75 dalam sebulan, tetapi saya kira jumlah ini belumlah lagi mencukupi dalam keadaan sekarang ini dan tidaklah sesuai untuk mereka, terutama nya yang hidup di bandar-bandar yang menerima kemalangan- kesan kemalangan dan sebagainya.
Saya men- jadual supaya diadakan cadangkan pembayaran yang tertentu di mana orang- orang yang berpendapatan rendah itu diberikan peratus yang lebih daripada mereka yang mendapat peluang untuk mendapatkan gantirugi penambahan yang lebih banyak.
daripada lebih satu Demikian juga mengenai tempoh faedah orang-orang tanggungan selama 2 tahun itu, saya harap bahawa kadar ini pun ditambah sehingga kepada 3-4 tahun memandangkan bahawa walaupun kadar 16 tahun itu sudah 4297 14 DISEMBER 1978 4298 dibenarkan dari segi undang-undang untuk bekerja tetapi kita harus juga mengambil kira peluang-peluang untuk mendapatkan pekerjaan dan bagi mereka yang menyam- bung pelajaran saya rasa masa di antara 3-4 itu adalah sesuai supaya mereka tahun tahun pertama berada dalam peringkat universiti satu yang lebih merupakan kepada mereka.
Tetapi kalau jaminan rendah hanya sahaja peluang-peluang tentulah untuk mendapat pekerjaan adalah agak sukar.

Dan tambahan seperti ini saya rasa sesuai dengan keadaan masa sekarang ini di mana peluang-peluang untuk pekerjaan itu makin terdesak.
tingkat menengah pada sudah juga Saya yang ingin menyentuh saya harap Iain-lain tentang bahawa pelaksanaan pegawai Ketua Pengarah dan tertentu dengan Akta ini telah diberi suatu tambahan kuasa kepada mereka dan di- harapkan supaya mereka akan dapat men itu dengan sebaik- jalankan kuasa-kuasa supaya dapat baiknya dengan berkesan memberi lebih baik kepada pekerja-pekerja.
iaminan keselamatan yang Dalam Fasal 12, Yang Berhormat Menteri telah menerangkan peruntukan bertujuan untuk membatalkan seksyen 47 Akta Ibu yang membenarkan gantirugi dituntut dari- pada majikan-majikan dalam kes-kes di mana bencana kerja itu disebabkan oleh kecuaian mereka.
Dalam alasan yang dike- mukakan oleh Yang Berhormat Menteri tadi ialah dalam hal ini pihak majikan me- rasakan sulit untuk melaksanakan perkara ini dan kerana itulah maka seksyen ini telah dibatalkan, dan saya merasakan bahawa alasan ini tidak begitu memuaskan kerana walaupun ada kesusahan atau kesulitan untuk melaksanakan perkara ini, tetapi tidak- lah boleh dijadikan alasan untuk menghapus- bagi membuat kan hak pekerja-pekerja tuntutan-tuntutan akibat daripada bencana yang diterima oleh pekerja-pekerja hasil daripada kecuaian pihak majikan, dan ini adalah hak mereka.
Dan saya rasa bahawa alasan-alasan yang diberikan oleh Yang Ber hormat Menteri itu hanya melihat atau me- mandang dari segi kepentingan majikan semata-mata dengan tidak melihat bahawa itu adalah hak kepada pekerja-pekerja.
Kalau sekiranya ia menghalang pelaksanaan iaitu kesusahan yang dihadapi oleh majikan-maji kan bukanlah caranya dengan menghapus- ini tetapi dengan kan hak pekerja-pekerja mencari satu sistem pelaksanaan yang lebih mudah, yang lebih baik yang dapat memberi faedah dan menafaat kepada kedua-dua belah pihak.

Di sini saya ingin juga menyentuh menge- nai lantikan Ketua Setiausaha Kementerian Buruh dan Tenaga Rakyat sebagai Penge- rusi Badan Pengelola.
Sekali pandang bahawa ini tentulah suatu perkara yang remeh dan tidak penting tetapi bagi saya ini adalah penting kerana bukan sahaja dalam soal menjadi Pengerusi kepada Badan Pengelola ini tetapi juga suatu tabiat yang saya me rasakan merugikan negara yang diamalkan pada masa sekarang ini ialah memberikan beban kepada orang-orang tertentu untuk menjalankan kerja-kerja yang banyak dan menjadi pengerusi dan mengetuai atau ber- tanggungjawab kepada berbagai-bagai badan.
dengan lantikan Ketua Setiausaha Kalau seseorang itu mempunyai kemam- itu tetapi apabila kemampuannya puan dibahagikan tanggungjawab-tang- gungjawab yang berat sudah tentulah kesan daripada kebolehannya itu akan menjadi ber- kurangan.
Dengan sebab itulah saya harap ini walaupun untuk mempastikan supaya Badan Pengelola mendapat faedah penuh dari pengetahuan dan pengalaman Ketua Setiausaha Kemen terian Buruh dan Tenaga Rakyat, tetapi saya Setiausaha bahawa Ketua merasakan Kementerian itu mempunyai tanggungjawab yang besar kepada Kementerian yang ia men jadi Ketua Setiausaha dan patutlah kita pada masa sekarang ini mensramalkan pembaha- gian kuasa dan tugas yang lebih berkesan terutamanya memberi kepercayaan kepada tenaga-tenaga yang berkebolehan di kalangan pemuda-pemuda yang ramai juga yang ber- bakat dalam negara kita ini.
Apa yang di- jalankan sekarang ini ialah memberi tugas yang banyak kepada orang-orang tertentu sehingga orang itu tidak dapat menjalankan dan kepada Ketua Pengarah sehingga tidak diberi satu pengawasan yang sewajarnya.
kemudiannya menyerahkan Saya hanya akan menyentuh perkara yang tadi dan bagaimana pun saya disebutkan mengalu-alukan Rang Undang-undang ini yang sava rasakan ia merupakan satu lang- kah yang sewaiarnva, satu langkah yang progresif di dalam menentukan keselamatan pekerja-pekerja di negara kita.

14 DISEMBER 1978 4300 4299 6.00 ptg.


Dato' Richard Ho Ung Hun: Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu izinkan saya meng- ucapkan berbanyak terima kasih kepada semua Ahli-ahli Yang Berhormat yang telah memberi pandangan-pandangan dan teguran- teguran dalam perbahasan pada petang ini di dalam Dewan yang mulia ini.

tidak boleh Yang pertama, Ahli Yang Berhormat dari Kuala Lumpur Bandar telah menimbulkan perkara opsyen untuk menuntut kerugian di bawah Common Law oleh yang menuntut di bawah Sekim Perkeso kita.
Walaupun saya sendiri, sebagai seorang peguam, memang faham akan sedikit sebanyak kebaikan Com mon Law itu, akan tetapi ada juga ke- kurangan ataupun buruknya sekiranya Com mon Law itu diamalkan pada masa ini di bawah Konsep Sosial Security di bawah Perkeso.

Saya mengakui di bawah Seksyen seorang yang berinsuran mendapat 31 lagi menuntut kemalangan gantirugi daripada majikan di bawah Iain-lain undang-undang seperti sistem Com mon Law.

Keadaan ini bukan unique di Malaysia sahaja.


Dengan terlaksana Sekim Pampasan Kemalangan Jalan Raya (No Fault Scheme) di New Zealand dalam tahun 1974, hak mereka yang mendapat kemalangan jalanraya untuk menuntut gantirugi di bawah Common Law telah juga mansuh dengan sendirinya.
Begitu juga di Amerika Syarikat, semua negeri Amerika Syarikat telah mene- terkandung dalam rima Laporan Wainwright Commission yang mem- perakukan dan saya minta izin untuk memetik daripada Wainwright Commission yang ber- bunyi: syor-syor yang "For the future there should be a Work men's Compensation law which would take care of injured workmen and that as a part of the change to be made, the damage action should no longer be available".
Dan juga, Tuan Yang di-Pertua, izinkan saya menyambung dengan petikan dari Report of the Royal Commission of the Enquiry on the compensation for personal injury in New Zealand: "It is obviously desirable as a matter of social policy, to remove provisions for the Consequence of Industrial hazards from the arena of litigation and conflict between the parties to production so far as this can be done without condoning reprehensible carelessness by the employer.
If what is judged to be adequate compensation is pro vided from a social insurance fund for industrial accidents, irrespective of any negligence causing them, there is no reason why this compensation should be greater; because the employer has, in fact, been negligent, the needs of the injured person are not greater.

With the inevitable un certainties of legal proceedings, suits for heavy damages on the ground of negligence cannot escape having something of the character of a lottery.
In so far as danger of such proceedings is penalty for negli gence, it is more effective to make the penalty a direct one of criminal proceedings undertaken by the Public Department responsible for securing industrial safety.

Employers can and normally will insure against civil liabilities but they cannot insure against criminal proceedings".
Tuan Yang di-Pertua, dengan lain per- kataan, tuntutan di bawah Common Law tidak semestinya berfaedah seperti yang di- anggap oleh pihak-pihak yang menyokong- nya, kerana yang menuntut itu lazimnya menunggu terlalu lama sebelum kes mereka dapat dibicarakan dan keadaan ini tidak secucuk dengan konsep keselamatan sosial, yang satu daripada maksudnya ialah supaya sebarang pembayaran pampasan ataupun saguhati dapat dibayar dan dinikmati oleh yang luka itu dengan cepat.
Yang menuntut itu juga akan menghadapi sedikit sebanyak kurang tentunya kejayaan di dalam kes-kes yang dibicarakan itu.

Keputusan kes-kes yang berjaya itu pula tidak semestinya dijatuhkan hukuman dengan award tinggi seperti yang diharapkan, maka dengan ini lahir sedikit elemen perjudian yang tidak patut dipakai atas orang-orang tanggungan atau Iain-lain yang menuntut, kerana faedah itu boleh dikatakan satu faedah yang tidak dapat diniagakan dan tidak patut dijudikan.
faedah-faedah kepada Tuan Yang di-Pertua, tuntutan di bawah Common Law hanya dapat dibuat apabila kes-kes berasas kepada kecuaian yang boleh dibuktikan dalam mahkamah kita terhadap pihak-pihak majikan.
Oleh sebab itulah, pada setakat ini, Kerajaan tidak hendak memberi opsyen ataupun tidak hendak memasukkan opsyen di dalam Akta ibu kita, akan tetapi seperti saya telah nyatakan tadi, perkara ini sedang diperhatikan dan pada satu masa yang 4301 14 DISEMBER 1978 4302 akan datang sekiranya kita rasa patut di- timbangkan perkara ini, ianya akan ditim- bangkan.

Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Berhormat dari Pasir Puteh telah mengharapkan supaya Sekim Perkeso dapat dijalankan dengan betul- betul.
Ini memanglah maksud kita supaya sekim ini dijalankan dengan betul dan sebab itulah pindaan-pindaan yang patut dikemuka- kan dalam Dewan ini telah dikemukakan dan dibahaskan oleh kita semua bersama-sama.

saya Berkenaan dengan keselamatan yang telah disentuh itu dan dicadangkan supaya majikan kita diwajibkan untuk menjamin keselamatan dengan lebih berkesan lagi, seperti yang telah saya nyatakan tadi dalam ucapan mengemuka- kan Rang Undang-undang ini, ini memanglah satu maksud Kementerian saya.
Dan itulah sebabnya telah pun mengarahkan Jabatan Kilang dan Jentera di bawah Kemen terian lagi saya supaya melipatgandakan penguatkuasaan peruntukan-peruntukan di bawah Akta Kilang dan Jentera, 1967, me- mandangkan kes-kes kemalangan telah me- ningkat di seluruh negara.

Ini adalah satu perkara yang penting dan adalah dalam perhatian aktif Kementerian saya.
Memang juga ada peruntukan dalam Akta ibu kita yang menjaminkan supaya majikan-majikan kita dapat menjalankan kewajipan-kewajipan mereka itu di bawah Sekim ini dan ini di- cerminkan di dalam Seksyen 3 Akta ibu yang berbunyi—izinkan saya memetik: "This Act shall apply to all industries other than industries employing less than five employees".
Memang ada daerah-daerah yang belum diliputi oleh Sekim ini, akan tetapi pada satu masa yang akan datang, Tuan Yang di- Pertua, Sekim ini akan diperluaskan ke seluruh negara kita dengan secepat mungkin.

Sebenarnya mengikut rancangan kita lipu- tan skim ini dianggap akan dijalankan ke seluruh negara kita pada tahun 1980.
Tuan Yang di-Pertua, berkenaan dengan petani dan nelayan kita yang telah dicadang kan oleh Yang Berhormat dari Pasir Puteh supaya patut dilibatkan dalam skim ini, saya sendiri, Tuan Yang di-Pertua, berasal daripada kampung campuran petani dan nelayan dan memang faham akan masalah-masalah mereka yang susah.

Akan tetapi ada sedikit masalah yang kita hadapi sekiranya kita hendak melibatkan petani-petani dan nelayan-nelayan kita.
Pihak Kementerian saya telahpun dapat persetujuan Ibu Pejabat Rancangan Pem- bangunan Bangsa-bangsa Bersatu iaitu UNDP untuk membantu satu kajian tentang keper- luan kaum petani dan nelayan di bawah Skim Keselamatan Sosial pada awal tahun hadapan.

Sebaik-baik sahaja, Tuan Yang di-Pertua, data-data yang perlu dapat disiapkan di bawah banci pertanian negara seorang pakar pertubuhan Buruh Antarabangsa akan tiba di Kuala Lumpur untuk memulakan tugasnya.
Pakar ini yang akan berada di Malaysia selama lebih kurang 6 bulan, di antara lain, akan menyediakan satu skim yang sesuai bagi sektor petani dan nelayan, dan skim-skim yang sedia ada tidak sesuai untuk diluaskan ke sektor ini oleh sebab kebanyakan petani dan nelayan tidak mempunyai majikan kerana mereka bekerja sendiri.

Maka di bawah Skim Bencana Pekerjaan mereka tidak membuat apa-apa caruman dan hanya majikan sahaja yang dikehendaki mencarum.
Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Berhormat dari Damansara telah menyentuh beberapa perkara di antaranya berkenaan dengan quantum yang dikatakan tidak mencukupi dan beliau telah meminta pindaan supaya quantum itu dinaikkan lagi dan juga tentang keselamatan di kilang-kilang.
Kedua-dua perkara ini telah disentuh dalam ucapan saya pada mula-mulanya iaitu saya telah katakan keadaan akan dikaji dari semasa ke semasa dan pada satu masa sekiranya dianggap perlu tentulah Akta Ibu lagi kehendak-kehendak untuk mencerminkan edaran zaman kita.
Beliau telah menyentuh berkenaan dengan waiting period empat hari itu dan saya mengaku ada syarat empat hari waiting period di bawah Akta Keselamatan Sosial tetapi syarat ini terdapat dalam Undang- undang Pampasan Pekerja iaitu pada Seksyen 4, Seksyen Kecil (2) juga.

ini dapat dipinda Jika kecederaan pekerja itu memerlukan cuti sakit lebih daripada 14 hari maka tidak adalah pakai masa menunggu itu lagi dan faedah dapat dibayar pada hari pertama juga.
Tuan Yang di-Pertua, beliau juga telah menyampaikan sedikit sungutan berkenaan dengan bayaran faedah yang hanya pada masa sekarang lebih kurang 60% itu dan sudah dicadangkan supaya bayaran itu di naikkan hingga 100%.

Ini adalah tidak sesuai dengan prinsip Keselamatan Sosial.

Hanya beberapa buah negara di dunia ini sahaja yang mengamalkan bayaran penuh diberi.

Di 4303 14 DISEMBER 1978 4304 bawah skim kita bayar sebenar lebih daripada 6%.
Pekerja juga boleh mendapatkan elaun- elaun sebanyak 15% dan Iain-lain faedah juga.

lebih banyak Tuan Yang di-Pertua, beliau juga telah menyentuh berkenaan dengan unemployment insurance.

Beliau bercadang mengadakan insuran ingat pengangguran.

Hendaklah bahawa kita adalah negara yang sedang membangun dan harus berjaga-jaga dan ber- hati-hati tentang pendekatan yang kita ambil tentang perkara-perkara seperti pengangguran.
Pada hemat saya, Tuan Yang di-Pertua, ini adalah juga diterima di arena kepakaran bahawa dalam perkara sosial security adalah lebih berkesan dan berfaedah tempoh pan- jang kepada semua pihak jika kita mewujud- kan lagi peluang pekerjaan melalui kemajuan ekonomi kita.

Faedah- faedah insuran pengangguran hanya merupa- kan satu faedah yang jangka pendek dan pendekatan tidak dapat memberi faedah kepada mereka yang belum pernah apa-apa pekerjaan iaitu dengan izin new job-seekers.
Tidaklah dapat dinafikan bahawa kebanyakan daripada mereka yang menganggur di Malay sia seperti di negara-negara lain juga yang sedang membangun adalah terdiri daripada new job-seekers.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, Kementerian saya ini bercadang mengadakan skim insuran pe ngangguran di bawah SOCSO seperti di- cadangkan itu.
jangka pendek memang tidaklah pada saat lagi mempunyai telah di antara Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Ber- hormat dari Kangar lain memberi tahu Dewan yang mulia ini ber kenaan dengan sedikit masalah yang ada dalam pengetahuan beliau itu.

Saya berhutang budi kepada beliau itu kerana memberitahu berkenaan dengan perkara-perkara itu.
Saya suka memberi jaminan, Tuan Yang di-Pertua, sekiranya butiran-butiran yang itu boleh diberi kepada saya, pada bila-bila masa juga pegawai-pegawai saya tentu akan me- nyiasat dan mengambil tindakan-tindakan untuk membaiki keburukan itu dengan se- cepat mungkin.
lanjut Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Berhormat dari Sepang telah juga memberi sumbangan yang begitu baik dalam perbahasan kita pada petang ini dan saya ingin ucapkan berbanyak- banyak terima kasih kepada beliau kerana sokongan yang terus terang dan ikhlas itu yang telah diberi kepada Rang Undang- undang yang kita bahaskan ini.
Beliau juga telah merayu supaya selepas pindaan Akta ibu ini, Akta ini dapat di- laksanakan dengan baik dan dengan lancar dan saya ingin beri jaminan kepada beliau dan ini juga kepada Dewan yang mulia bahawa itulah maksud di sebalik pindaan- pindaan yang kita bahaskan itu dan tentulah Kementerian saya akan menjalankan segala peruntukan dalam Akta itu dengan sebaik- baik yang boleh.
Berkenaan dengan teguran bahawa beliau kesalkan kerana naskhah sahih Akta ini hanya dalam bahasa Inggeris yang patut diadakan dalam Bahasa Malaysia, ini adalah satu teguran yang saya menerima iaitu dalam bahasa Inggeris (dengan izin) "the point is taken" dan kalau saya tidak salah faham ialah supaya peruntukan- maksud beliau peruntukan yang penting itu yang kita teliti bahaskan dan dengan baik oleh golongan-golongan yang berpendapatan rendah kita.
Jadi sekiranya naskhah sahih Inggeris sahaja mereka ini tentu menghadapi masalah- masalah daripada segi fahaman.

ini dapat difahami dengan itu dalam bahasa Kementerian saya akan beri jaminan supaya pihak SOCSO ini akan menjalankan aktiviti supaya penjelasan-penjelasan di mana yang perlu pada masa akan datang dapat disibarkan dengan berbagai-bagai corak yang boleh dapat dijalankan supaya kekhuatiran Ahli Yang Berhormat dari Sepang itu dapat dikurangkan.
Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Ber hormat dari Matang telah mencadangkan supaya SOCSO dapat dijadikan satu Jabatan dan tidak dijadikan satu Badan Berkanun.

Tuan Yang di-Pertua, maksud perbahasan kita pada petang ini sebenarnya ialah supaya Pertubuhan ini yang memang pada masa ini adalah satu Jabatan dijadikan satu Badan Berkanun dan bukan sebaliknya.
Tujuannya seperti yang saya jelaskan dalam ucapan saya tadi supaya SOCSO lebih flexible dan juga untuk membolehkan pekerja dan majikan memainkan peranan masing- masing itu dengan lebih banyak dan supaya sekim ini dapat dijalankan dengan lebih ber kesan dan lebih meluas dan lebih baik untuk kepentingan pekerja-pekerja kita.
ini dijadikan Tuan Yang di-Pertua, Ahli Yang Ber hormat dari Baling juga telah menyentuh berbagai-bagai perkara dalam perbahasan ini dan kepada beliau saya juga menyampaikan terima kasih dan oleh berbanyak-banyak 4305 14 DISEMBER 1978 4306 sebab kesuntukan masa, saya tidaklah dapat memberi penjelasan yang lebih teliti, dan yang lebih halus lagi.

Atas pandangan-pan- dangan yang mungkin saya telah tinggalkan dalam penjelasan saya, saya minta maaf.
Akan tetapi saya suka memberi jaminan iaitu teguran-teguran yang saya belum semua sempat lagi menjawab itu memang sudah dicatitkan dan akan diberi perhatian yang sewajarnya, akan dikaji dan di mana-mana perlu kita akan mengambil langkah yang sesuai untuk menyaksikan atau melaksana- kan. Usul dikemuka bagi diputuskan, dan di setujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagai Jawatankuasa.


Rang Undang-undang ditimbangkan dalam Jawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa) Fasal 1 hingga 4 diperintahkan menjadi sebahagian daripada Rang Undang-undang.

Fasal 5— Dato' Richard Ho Ung Hun: Tuan saya mohon mencadangkan Pengerusi, bahawa Fasal 5 dipinda seperti berikut: Fasal 5: Gantikan perkataan-perkataan "pencen-pencen" dengan per- kataan baris "pencen" kedua di Seksyen 19 (1).
di Clause 5: Substitute the word "pension" in the word "pensions" for line two of Section 19 (1).

Pindaan dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Fasal 5 sebagaimana yang dipinda di sebahagian daripada perintahkan menjadi Rang Undang-undang.

Fasal 6 hingga 14 diperintahkan menjadi sebahagian daripada Rang Undang-undang.
Fasal 15— Dato' Richard Ho Ung Hun: Tuan saya mohon mencadangkan Pengerusi, bahawa Fasal 15 dipinda seperti berikut: Fasal 15: Gantikan perkataan "dollars" dengan perkataan "ringgit" di baris ketiga di dalam syarat kepada Seksyen 59N (1), diversi Bahasa Inggeris.

Clause 15: Substitute the word "ringgit" for the word "dollars" in line three of the proviso to Section 59N (1), in the English version.

Pindaan dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.


Fasal 15 sebagaimana yang dipinda di- sebahagian daripada perintahkan menjadi Rang Undang-undang.

Fasal 16— Dato' Richard Ho Ung Hun: Tuan saya mohon mencadangkan Pengerusi, bahawa Fasal 16 dipinda seperti berikut: Fasal 16: Masukkan koma dua tertutup (close inverted commas) dan noktah selepas noktah selepas perkataan "re gulations" di baris terakhir di Seksyen 60 (4), diversi Bahasa Inggeris.
stop) (full Clause 16: Insert close inverted commas and a full-stop after the full- stop following the word "re gulations" in the last line of Section 60 (4), in the English version.

Pindaan dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.

Fasal 16 sebagaimana yang dipinda di sebahagian daripada perintahkan menjadi Rang Undang-undang.

Fasal 17 hingga 26 diperintahkan menjadi sebahagian daripada Rang Undang-undang.
Fasal 27— Dato' Richard Ho Ung Hun: Tuan saya mohon mencadangkan Pengerusi, bahawa Fasal 27 dipinda seperti berikut: Fasal 27: Gantikan perkataan "account" dengan perkataan "accounts" di baris ketiga di Seksyen 78, diversi Bahasa Inggeris.

4307 14 DISEMBER 1978 4308 Clause 27: Substitute the word "accounts" for the word "account" in the third line of Section 78, in the English version.

Pindaan dikemuka bagi diputuskan, dan disetujukan.


Fasal 27 sebagaimana yang dipinda di- perintahkan menjadi sebahagian daripada Rang Undang-undang.

Tuan Pengerusi: Masa sudah cukup.

Ini akan disambung semula esok.

Majlis Mesyuarat bersidang semula Tuan Yang di-Pertua: Dewan ditangguh- kan hingga hari esok, 15hb Disember, 1978 jam 2.30 petang.

Dewan ditangguhkan pada pukul 6.30 petang.

31688—3-3-80.