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First Session, Forty-second Parliament, 64-65-66-67 Elizabeth II, 2015-2016-2017-2018 Première session, quarante-deuxième législature, 64-65-66-67 Elizabeth II, 2015-2016-2017-2018 SENATE OF CANADA SÉNAT DU CANADA BILL S -256 PROJET DE LOI S-256 An Act respecting the development of a national framework for essential workforce skills Loi concernant l’élaboration d’un cadre de référence national sur les compétences essentielles de la main-d’œuvre FIRST READING, OCTOBER 30, 2018 PREMIÈRE LECTURE LE 30 OCTOBRE 2018 THE HONOURABLE SENATOR BELLEMARE L’HONORABLE SÉNATRICE BELLEMARE 4211732 SUMMARY SOMMAIRE This enactment provides for the development of a national framework for essential workforce skills by the Minister of Em- ployment and Social Development in partnership with the com- petent provincial and territorial government representatives.
The framework also includes result targets for each essential skill and a timeline for achieving each target.

Le texte prévoit l’élaboration d’un cadre de référence national sur les compétences essentielles de la main-d’œuvre par le mi- nistre de l’Emploi et du Développement social en partenariat avec les représentants des gouvernements provinciaux et territo- riaux responsables.
Le cadre comprend aussi des objectifs de ré- sultats pour chacune des compétences essentielles ainsi qu’un échéancier visant l’atteinte de chacun des objectifs.
SUMMARY SOMMAIRE This enactment provides for the development of a national Le texte prévoit l’élaboration d’un cadre de référence national framework for essential workforce skills by the Minister of Em- sur les compétences essentielles de la main-d’œuvre par le mi- ployment and Social Development in partnership with the com- nistre de l’Emploi et du Développement social en partenariat petent provincial and territorial government representatives.
The avec les représentants des gouvernements provinciaux et territo- framework also includes result targets for each essential skill riaux responsables.

Le cadre comprend aussi des objectifs de ré- and a timeline for achieving each target.

sultats pour chacune des compétences essentielles ainsi qu’un échéancier visant l’atteinte de chacun des objectifs.
Available on the Senate of Canada website at the following address: www.sencanada.ca/en Disponible sur le site Web du Sénat du Canada à l’adresse suivante : www.sencanada.ca/fr 2015-2016-2017-2018 ii 64-65-66-67 Eliz.
II 1st Session, 42nd Parliament, 64-65-66-67 Elizabeth II, 2015-2016-2017-2018 1re session, 42e législature, 64-65-66-67 Elizabeth II, 2015-2016-2017-2018 1st Session, 42nd Parliament, 1re session, 42e législature, 64-65-66-67 Elizabeth II, 2015-2016-2017-2018 64-65-66-67 Elizabeth II, 2015-2016-2017-2018 SENATE OF CANADA SÉNAT DU CANADA SENATE OF CANADA SÉNAT DU CANADA BILL S-256 PROJET DE LOI S-256 BILL S-256 PROJET DE LOI S-256 An Act respecting the development of a national framework for essential workforce skills Loi concernant l’élaboration d’un cadre de référence national sur les compétences essentielles de la main- d’œuvre An Act respecting the development of a national Loi concernant l’élaboration d’un cadre de référence framework for essential workforce skills national sur les compétences essentielles de la main- Preamble Whereas the United Nations General Assembly unan- imously adopted the 2030 Agenda for Sustainable Development and its 17 Sustainable Development Goals on September 25, 2015; Whereas the United Nations General Assembly de- 5 clared Sustainable Development Goal 4 to be to “[e]nsure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all”; Whereas the United Nations General Assembly de- clared Sustainable Development Goal 8 to be to 10 “[p]romote sustained, inclusive and sustainable eco- nomic growth, full and productive employment and decent work for all”; Whereas a significant proportion of working-age Canadians do not have the essential skills to
 fully 15 participate in the labour market; Whereas major regional and demographic disparities in workforce skills exist in Canada; Préambule Attendu : que l’Assemblée générale des Nations Unies a adop- té à l’unanimité, le 25 septembre 2015, le Programme de développement durable à l’horizon 2030 et ses 17 objectifs de développement durable; 5 que l’Assemblée générale des Nations Unies a arrêté comme objectif 4 de développement durable d’« [a]ssurer à tous une éducation équitable, inclu- sive et de qualité
 et des possibilités d’apprentissage tout au long de la vie »; que l’Assemblée générale des Nations Unies a arrêté comme objectif 8 de développement durable de « [p]romouvoir une croissance économique soute- nue, partagée et durable, le plein emploi productif et un travail décent pour tous »; 10 15 qu’une proportion importante de Canadiens en âge de travailler n’ont pas les compétences essentielles pour participer pleinement au marché du travail; Whereas the development of new technologies, in- cluding those relating to artificial intelligence, re- 20 quires ongoing workforce skills renewal; qu’il existe d’importantes disparités régionales et dé- mographiques au Canada sur le plan des compé- 20 tences de la main-d’œuvre; Whereas improving workforce skills has a positive impact on economic growth, the integration of work- ers into the labour market and their standard of liv- ing; 25 que le développement des nouvelles technologies, incluant celles reliées à l’intelligence artificielle, re- quiert un renouvellement continu des compétences de la main-d’œuvre; 25 And whereas a national framework contributes to the development of essential workforce skills by estab- lishing a common language, recognized across the country; qu’une amélioration des compétences de la main- d’œuvre a un impact positif sur la croissance écono- mique, l’intégration des travailleurs au marché du travail et leur niveau de vie; qu’un cadre de référence national contribue au déve- 30 loppement des compétences essentielles de la main- d’œuvre en établissant un langage commun, reconnu à travers le pays, 4211732 2015-2016-2017-2018 1 64-65-66-67 Eliz.
II d’œuvre Preamble Préambule Whereas the United Nations General Assembly unan- Attendu : imously adopted the 2030 Agenda for Sustainable Development and its 17 Sustainable Development Goals on September 25, 2015; que l’Assemblée générale des Nations Unies a adop- té à l’unanimité, le 25 septembre 2015, le Programme de développement durable à l’horizon 2030 et ses 17 Whereas the United Nations General Assembly de- objectifs de développement durable; clared Sustainable Development Goal 4 to be to “[e]nsure inclusive and equitable quality education and promote lifelong learning opportunities for all”; que l’Assemblée générale des Nations Unies a arrêté comme objectif 4 de développement durable d’« [a]ssurer à tous une éducation équitable, inclu- Whereas the United Nations General Assembly de- sive et de qualité et des possibilités d’apprentissage clared Sustainable Development Goal 8 to be to tout au long de la vie »; “[p]romote sustained, inclusive and sustainable eco- nomic growth, full and productive employment and decent work for all”; que l’Assemblée générale des Nations Unies a arrêté comme objectif 8 de développement durable de « [p]romouvoir une croissance économique soute- Whereas a significant proportion of working-age nue, partagée et durable, le plein emploi productif et Canadians do not have the essential skills to fully un travail décent pour tous »; participate in the labour market; qu’une proportion importante de Canadiens en âge Whereas major regional and demographic disparities de travailler
 n’ont pas les compétences essentielles in workforce skills exist in Canada; pour participer pleinement au marché du travail; Whereas the development of new technologies, in- qu’il existe d’importantes disparités régionales et dé- cluding those relating to artificial intelligence, re- mographiques au Canada sur le plan des compé- quires ongoing workforce skills renewal; tences de la main-d’œuvre; Whereas improving workforce skills has a positive que le développement des nouvelles technologies, impact on
 economic growth, the integration of work- incluant celles reliées à l’intelligence artificielle, re- ers into the labour market and their standard of liv- quiert un renouvellement continu des compétences de la main-d’œuvre; And whereas a national framework contributes to the qu’une amélioration des compétences de la main- development of essential workforce skills by estab- d’œuvre a un impact positif sur la croissance écono- lishing a common language, recognized across the mique, l’intégration des travailleurs au marché du ing; country; travail et leur niveau de vie; qu’un cadre de référence national contribue au déve- loppement des compétences essentielles de la main- d’œuvre en établissant un langage commun, reconnu à travers le pays, An Act respecting the development of a national framework for essential workforce skills Sections 1-4 Loi concernant l’élaboration d’un cadre de référence national sur les compétences essentielles de la main-d’œuvre Articles 1-4 Now, therefore, Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows: Sa Majesté, de l’avis et avec le consentement du Sénat et de la Chambre des communes du Canada, édicte : Short title 1 This Act may be cited as the National Framework for Essential Workforce Skills Act.
5 Titre abrégé 1 Loi sur le cadre de référence national sur les compé- tences essentielles de la main-d’œuvre.

5 Definitions 2 The following definitions apply in this Act.

framework means the national framework for essential workforce skills.

(cadre) Minister means the Minister of Employment and Social Development.

(ministre) 10 Définitions 2 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi.

cadre Le cadre de référence national sur les compétences essentielles de la main-d’œuvre.
(framework) ministre Le ministre de l’Emploi et du Développement 10 social.

(Minister) Framework — development 3 (1) The Minister, in partnership with the provincial and territorial government representatives responsible for the development of current and future workforce skills, must develop a national framework respecting the essential skills of the Canadian working-age population.
15 Cadre : élaboration 3 (1) Le ministre, en partenariat avec les représentants des gouvernements provinciaux et territoriaux respon- sables du développement des compétences présentes et futures de la main-d’œuvre, élabore un cadre de réfé- 15 rence national sur les compétences essentielles de la po- pulation canadienne en âge de travailler.
Framework — content (2) The framework must include the following: Cadre : contenu (2) Le cadre comprend notamment : (a) the current and future essential skills for the Cana- dian working-age population and the competency lev- els for each such skill; (b) result targets for each essential skill; and 20 (c) a timeline for meeting each result target.
a) les compétences essentielles présentes et futures pour la population canadienne en âge de travailler ain- 20 si que les niveaux de compétence pour chacune d’entre elles; b) des objectifs de résultats pour chacune des compé- tences essentielles; c) un échéancier visant l’atteinte de chacun des objec- 25 tifs de résultats.
Consideration 4 In developing the framework, the Minister must take into account the following factors: Considération 4 Le ministre, dans dûment en considération les éléments suivants : l’élaboration du cadre, prend (a) the division of powers between federal, provincial and territorial authorities, including in matters of edu- 25 cation, training, employment insurance and labour; (b) the importance of stakeholder participation in es- sential skills development, including that of employers and labour representatives; (c) the Organisation for Economic Co-operation and 30 Development’s Programme for the International As- sessment of Adult Competencies; and a) le partage des compétences entre les autorités fédé- rales, provinciales et territoriales, notamment en ma- 30 tière d’éducation, de formation, d’assurance-emploi et de main-d’œuvre; b) l’importance de la participation des parties pre- nantes en matière de développement des compétences essentielles, dont celle des représentants des em- 35 ployeurs et de la main-d’œuvre; 2015-2016-2017-2018 2 64-65-66-67 Eliz.
II édicte : Titre abrégé Définitions loi.

social.

(Minister) Cadre : élaboration Now, therefore, Her Majesty, by and with the advice Sa Majesté, de l’avis et avec le consentement du and consent of the Senate and House of Commons of Sénat et de la Chambre des communes du Canada, Canada, enacts as follows: 1 This Act may be cited as the National Framework for 1 Loi sur le cadre de référence national sur les compé- Essential Workforce Skills Act.

tences essentielles de la main-d’œuvre.


Short title Definitions 2 The following definitions apply in this Act.

2 Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente framework means the national framework for essential workforce skills.

(cadre) Minister means the Minister of Employment and Social Development.

(ministre) cadre Le cadre de référence national sur les compétences essentielles de la main-d’œuvre.
(framework) ministre Le ministre de l’Emploi et du Développement Framework — development 3 (1) The Minister, in partnership with the provincial 3 (1) Le ministre, en partenariat avec les représentants and territorial government representatives responsible des gouvernements provinciaux et territoriaux respon- for the development of current and future workforce sables du développement des compétences présentes et skills, must develop a national framework respecting the futures de la main-d’œuvre, élabore un cadre de réfé- essential skills of the Canadian working-age population.
rence national sur les compétences essentielles de la po- pulation canadienne en âge de travailler.
Framework — content Cadre : contenu (2) The framework must include the following: (2) Le cadre comprend notamment : (a) the current and future essential skills for the Cana- a) les compétences essentielles présentes et futures dian working-age population and the competency lev- pour la population canadienne en âge de travailler ain- els for each such skill; si que les niveaux de compétence pour chacune d’entre (b) result targets for each essential skill; and elles; (c) a timeline for meeting each result target.
tences essentielles; b) des objectifs de résultats pour chacune des compé- c) un échéancier visant l’atteinte de chacun des objec- tifs de résultats.
Considération Consideration 4 In developing the framework, the Minister must take 4 Le ministre, dans l’élaboration du cadre, prend into account the following factors: dûment en considération les éléments suivants : (a) the division of powers between federal, provincial a) le partage des compétences entre les autorités fédé- and territorial authorities, including in matters of edu- rales, provinciales et territoriales, notamment en ma- cation, training, employment insurance and labour; tière d’éducation, de formation, d’assurance-emploi et (b) the importance of stakeholder participation in es- sential skills development, including that of employers b) l’importance de la participation des parties pre- de main-d’œuvre; and labour representatives; (c) the Organisation for Economic Co-operation and Development’s Programme for the International As- sessment of Adult Competencies; and nantes en matière de développement des compétences essentielles, dont celle des représentants des em- ployeurs et de la main-d’œuvre; An Act respecting the development of a national framework for essential workforce skills Sections 4-6 Loi concernant l’élaboration d’un cadre de référence national sur les compétences essentielles de la main-d’œuvre Articles 4-6 (d) the specific needs of the various regions and com- munities, including Indigenous communities, in rela- tion to the development of essential workforce skills.
c) le Programme pour l’évaluation internationale des compétences des adultes de l’Organisation de coopéra- tion et de développement économiques; d) les besoins spécifiques des diverses régions et com- munautés, notamment des communautés autoch- 5 tones, en matière de développement des compétences essentielles de la main-d’œuvre.
Conference 5 Within one year after the day on which this Act comes into force, the Minister must convene a conference with 5 the provincial and territorial representatives responsible for the development of current and future workforce skills in order to develop the national framework for es- sential workforce skills.
Conférence 5 Dans l’année suivant la date d’entrée en vigueur de la présente loi, le ministre convoque une conférence avec les représentants provinciaux et territoriaux respon- 10 sables du développement des compétences présentes et futures de la main-d’œuvre dans le but d’élaborer le cadre de référence national sur les compétences essen- tielles de la main-d’œuvre.
Report to Parliament 6 (1) Within two years after the day on which this Act 10 comes into force, the Minister must prepare a report set- ting out the national framework for essential workforce skills and cause the report to be laid before each House of Parliament on any of the first 15 days on which that House is sitting after the report is completed.
15 Rapport au Parlement 6 (1) Dans les deux ans suivant la date d’entrée en vi- 15 gueur de la présente loi, le ministre établit un rapport énonçant le cadre de référence national sur les compé- tences essentielles de la main-d’œuvre et le fait déposer devant chaque chambre du Parlement dans les quinze premiers jours de séance de celle-ci suivant l’achèvement 20 du rapport.
Publication of report (2) The Minister must publish the report on the depart- mental website within 30 days after the day on which the report is tabled in Parliament.

Publication du rapport (2) Le ministre publie le rapport sur le site Web de son ministère dans les trente jours suivant la date de son dépôt au Parlement.

Published under authority of the Senate of Canada Publié avec l'autorisation du Sénat du Canada 2015-2016-2017-2018 3 64-65-66-67 Eliz.
II (d) the specific needs of the various regions and com- c) le Programme pour l’évaluation internationale des munities, including Indigenous communities, in rela- compétences des adultes de l’Organisation de coopéra- tion to the development of essential workforce skills.

tion et de développement économiques; d) les besoins spécifiques des diverses régions et com- munautés, notamment des communautés autoch- tones, en matière de développement des compétences essentielles de la main-d’œuvre.
Conference Conférence 5 Within one year after the day on which this Act comes 5 Dans l’année suivant la date d’entrée en vigueur de la into force, the Minister must convene a conference with présente loi, le ministre convoque une conférence avec the provincial and territorial representatives responsible les représentants provinciaux et territoriaux respon- for the development of current and future workforce sables du développement des compétences présentes et skills in order to develop the national framework for es- futures de la main-d’œuvre dans le but d’élaborer le sential workforce skills.
cadre de référence national sur les compétences essen- tielles de la main-d’œuvre.
Report to Parliament Rapport au Parlement 6 (1) Within two years after the day on which this Act 6 (1) Dans les deux ans suivant la date d’entrée en vi- comes into force, the Minister must prepare a report set- gueur de la présente loi, le ministre établit un rapport ting out the national framework for essential workforce énonçant le cadre de référence national sur les compé- skills and cause the report to be laid before each House of tences essentielles de la main-d’œuvre et le fait déposer Parliament on any of the first 15 days on which that devant chaque chambre du Parlement dans les quinze House is sitting after the report is completed.
premiers jours de séance de celle-ci suivant l’achèvement du rapport.

Publication of report Publication du rapport (2) The Minister must publish the report on the depart- (2) Le ministre publie le rapport sur le site Web de son mental website within 30 days after the day on which the ministère dans les trente jours suivant la date de son report is tabled in Parliament.

dépôt au Parlement.